MỤC LỤ

LỜI MỞ ĐẦU.........................................................................................................
NỘI DUNG...........................................................................................................1
Chương 1: Tổng quan về công tác thanh tra lao động...........................................1
1.1. Các khái niệm cơ bản..................................................................................1
1.1.1. Thanh tra..................................................................................................1
1.1.2. Thanh tra nhà nước...................................................................................1
1.2. Chức năng, nhiệm vụ của thanh tra lao động..............................................1
1.2.1. Chức năng của thanh tra lao động...........................................................1
1.2.2. Nhiệm vụ của thanh tra lao động............................................................1
1.3. Mục đích của thanh tra lao động.................................................................2
1.4. Nguyên tắc Thanh tra lao động...................................................................2
1.5. Cơ cấu tổ chức.............................................................................................2
1.6 . Hình thức lao động.....................................................................................3
1.7. Phương thức hoạt động...............................................................................3
1.8. Nội dung thanh tra lao động........................................................................3
Chương 2: Thực trang công tác thanh tra việc thực hiện bảo hiểm xã hội tại các
doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài (FDI) trên địa bàn tỉnh Hưng Yên.........4
2.1. Giới thiệu sơ lược về tỉnh Hưng Yên và các doanh nghiệp FDI trên địa
bàn tỉnh Hưng Yên.............................................................................................4
2.1.1. Giới thiệu sơ lược về tỉnh Hưng Yên.......................................................4
2.1.2. Khái quát về doanh nghiệp FDI trên địa bàn tỉnh Hưng Yên...................4
2.2. Thực trang công tác thanh tra việc thực hiện bảo hiểm xã hội tại các doanh
nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài (FDI) trên địa bàn tỉnh Hưng Yên................4
2.2.1. Cơ quan thực hiện chức năng thanh tra....................................................4
2.2.2. Lực lượng Thanh tra Sở lao động – thương binh và xã hội Tỉnh Hưng Yên. 5
2.2.3. HÌnh thức thanh tra lao động....................................................................5
2.2.4. Phương Thức thanh tra.............................................................................5
2.2.5. Theo quyết định của Giám đốc sở lao động thương binh và xã hội tỉnh
Hưng Yên về việc thành lập đoàn Thanh tra tiến hành Thanh tra việc thực hiện

FDI) đóng trên địa bàn tỉnh Hưng Yên trong tình hình hiện nay”làm đề tài
nghiên cứu của mình.


NỘI DUNG
Chương 1: Tổng quan về công tác thanh tra lao động.
1.1. Các khái niệm cơ bản.
1.1.1. Thanh tra.
Thanh tra là hoạt động xem xét, đánh giá và xử lý việc thực hiện pháp
luật lao động của một tổ chức cá nhân do cơ quan có thẩm quyền trong lĩnh vực
lao động thực hiện theo trình tự mà pháp luật quy định nhằm phục vụ cho hoạt
động quản lý bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của các chủ thể lao động.
1.1.2. Thanh tra nhà nước.
Điều 3 luật thanh tra, thanh tra nhà nước là hoạt động xem xét, đánh giá
xử lý theo trình tự do pháp luật quy định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền
đối với việc thực hiện chính sách pháp luật nhiệm vụ quyền hạn của các cơ
quan, tổ chức, các nhân. Thanh tra nhà nước bao gồm thanh tra hành chính và
thanh tra chuyên ngành.
1.2. Chức năng, nhiệm vụ của thanh tra lao động
1.2.1. Chức năng của thanh tra lao động
Thanh tra Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội (gọi tắt là Thanh tra Bộ) là
cơ quan thuộc Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, có chức năng giúp Bộ
trưởng thực hiện các quy định của pháp luật về công tác thanh tra; tiến hành
thanh tra hành chính đối với cơ quan, tổ chức và cá nhân thuộc phạm vi quản lý
của Bộ; tiến hành thanh tra chuyên ngành đối với cơ quan, tổ chức, cá nhân hoạt
động trong ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ; phòng,
chống tham nhũng; tiếp công dân, xử lý đơn, thư, giải quyết khiếu nại, tố cáo
theo quy định của pháp luật.
(Theo Điều 1, Nghị định số: 614/2013/NĐ-LĐTBXH ngày 16 tháng 04
năm 2013 quy định nhiệm vụ, chức năng, quyền hạn và cơ cấu tổ chức Thanh tra

ngừa, phát hiện và xử lý hành vi vi phạm pháp luật trong lao động, giúp các cơ
quan, tổ chức, cá nhân thực hiện đúng quy định của pháp luật về lao động, phát
huy các nhân tố tích cực, góp phần nâng cao hiệu quả của hoạt động quản lý
Nhà nước, bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của các cơ
quan, tổ chức, cá nhân.
(Theo Điều 2, Chương I, Luật Thanh tra).
1.4. Nguyên tắc Thanh tra lao động.
Theo điều 4, chương I Nghị định số: 39/2013/NĐ-CP quy định về tổ chức
và hoạt động thanh tra chuyên ngành lao động.
a) Hoạt động của thanh tra ngành Lao động - Thương binh và Xã hội phải
tuân theo pháp luật, bảo đảm chính xác, trung thực, khách quan, công khai, dân
chủ và kịp thời.
b) Hoạt động thanh tra hành chính được tiến hành theo Đoàn thanh tra;
hoạt động thanh tra chuyên ngành được tiến hành theo Đoàn thanh tra hoặc do
Thanh tra viên, công chức thanh tra chuyên ngành tiến hành độc lập.
1.5. Cơ cấu tổ chức.
Theo nghị định Số: 39/2013/NĐ-CP ban hành ngày 24 tháng 04 năm 2013
về tổ chức và hoạt động của thanh tra ngành lao động thương binh và xã hội.
Điều 5. Các cơ quan thực hiện chức năng thanh tra ngành Lao động –
Thương binh và Xã hôi gồm có:
2


Các cơ quan thanh tra nhà nước:
Thanh tra Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội;
Thanh tra Sở Lao động - Thương binh và Xã hội các tỉnh, thành phố trực
thuộc Trung ương.
Các cơ quan được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành:
Tổng cục Dạy nghề;
Cục Quản lý Lao động ngoài nước.

bảo hiểm xã hội của người sử dụng lao động và người lao động.
3


Chương 2: Thực trang công tác thanh tra việc thực hiện
bảo hiểm xã hội tại các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước
ngoài (FDI) trên địa bàn tỉnh Hưng Yên.
2.1. Giới thiệu sơ lược về tỉnh Hưng Yên và các doanh nghiệp FDI trên địa
bàn tỉnh Hưng Yên.
2.1.1. Giới thiệu sơ lược về tỉnh Hưng Yên.
Hưng Yên là một tỉnh nằm ở trung tâm đồng bằng sông Hồng Việt Nam.
Trung tâm hành chính của tỉnh là thành phố Hưng Yênnằm cách thủ đô Hà Nội
64 km về phía đông nam, cách thành phố Hải Dương 50 km về phía tây nam.
Phía bắc giáp tỉnh Bắc Ninh, phía đông giáp tỉnh Hải Dương, phía tây và tây bắc
giáp thủ đô Hà Nội, phía nam giáp tỉnh Thái Bình và phía tây nam giáp tỉnh Hà
Nam
Tính đến hết năm 2015 tỉnh Hưng Yên có khoảng 1.213.000 người với diện
tích 926 km2.
Đến hết tháng 8 năm 2016, tại các KCN trên địa bàn tỉnh Hưng Yên có 134
doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) đăng ký thực hiện 166
dự án đầu tư còn hiệu lực, bao gồm 165 dự án đầu tư thứ cấp và 01 dự án đầu tư
hạ tầng KCN.
2.1.2. Khái quát về doanh nghiệp FDI trên địa bàn tỉnh Hưng Yên.
Theo Khoản 6 Điều 3 của Luật Đầu tư định nghĩa doanh nghiệp có vốn đầu
tư nước ngoài bao gồm doanh nghiệp do nhà đầu tư nước ngoài thành lập để
thực hiện hoạt động đầu tư tại Việt Nam hoặc là doanh nghiệp Việt Nam do nhà
đầu tư nước ngoài mua cổ phần, sáp nhập, mua lại.
Theo thống kê của Tổng cục Thống kê tỉnh Hưng Yên cho biết: Tính từ đầu
năm đến hết ngày 31/8/2016, Hưng Yên đã thu hút 1.405 dự án có vốn đầu tư.
Trong đó, có gần 400 dự án vốn đầu tư nước ngoài với tổng số vốn đăng ký trên

sau khi thống nhất với Chánh Thanh tra tỉnh.
o chánh thanh tra Sở chịu trách nhiệm quản lý chung.
o 3 Phó Chánh thanh tra: thực hiện các nhiệm vụ của Thanh tra sở và nhiệm
vụ đột xuất khi lãnh đạo giao. Tuy nhiên có sự phân công hợp lý.
o Thanh tra viên, cán bộ giúp Chánh thanh tra, phó Chánh thanh tra trong
quá trình giải quyết các lĩnh vực được phân công.
* Về trình độ chuyên môn: tất cả Thanh tra viên đều có trình độ Cao
Đẳng, Đại học trở lên, có kiến thức Nhà nước và am hiểu pháp luật. Tuy nhiên
mới chỉ có hai Thanh tra viên có kiến thức sâu về chuyên ngành lao động, còn
lại là được luân chuyển công tác từ vị trí chức danh tương đương chuyển sang.
2.2.3. HÌnh thức thanh tra lao động.
Thanh tra theo kế hoạch do Giám đốc Sở lao động – thương binh và xã
hội tỉnh ra quyết định Thanh Tra và kiểm tra đột xuất do phát hiện sai phạm tại
các doanh nghiệp.
2.2.4. Phương Thức thanh tra
Thanh tra lao động phụ trách vùng do Phó chánh thanh tra Sở phụ trách
thanh tra làm Trưởng đoàn.

5


2.2.5. Theo quyết định của Giám đốc sở lao động thương binh và xã hội tỉnh
Hưng Yên về việc thành lập đoàn Thanh tra tiến hành Thanh tra việc thực
hiện pháp luật Bảo hiểm xã hội tại các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước
ngoài trên địa bàn tỉnh Hưng Yên..
2.2.6. Kết quả thanh tra.
Thanh tra Sở Lao động TB&XH Hưng Yên đã triển khai, thực hiện hiệu
quả chức năng nhiệm vụ được giao năm 2015. Kết quả thực hiện việc thanh
tra:
Tổ chức tiến hành 147 cuộc thanh tra, kiểm tra về công tác thực hiện pháp

thời gian doanh nghiệp lại tiếp tục quay lại hành động trốn, nợ động BHXH.
Tính đến đầu tháng 4-2015, BHXH tỉnh đã chỉ đạo cơ quan BHXH các
huyện, thị xã, thành phố rà soát các đơn vị nợ đọng tiền BHXH kéo dài với số
tiền lớn hoàn chỉnh hồ sơ khởi kiện ra tòa đối với 9 đơn vị (tại thời điểm khởi
kiện cuối năm 2014) là: Công ty TNHH Glory Label Vina nợ 2.15 tỷ đồng;
Công ty TNHH Koyo nợ 3,5 tỷ đồng; Công ty TNHH Dainichi Việt Nam nợ
1,6 tỷ đồng; Công ty TNHH chỉ sợi và dây dệt New Order nợ 470 triệu đồng;
Công ty TNHH phụ liệu giày Hai Di Việt Nam nợ 337 triệu đồng; Công ty
TNHH Nittan Asean nợ 1,8 tỷ đồng; Công ty TNHH Rodax Việt Nam nợ 200
triệu đồng; Công ty sản xuất Makamura nợ 1,2 tỷ đồng; Công ty may Formart
việt Nam nợ 193 triệu đồng. Hiện, đã có 5 đơn vị buộc phải nộp số tiền nợ đọng
BHXH cho cơ quan BHXH tỉnh theo quy định; các đơn vị còn lại đang được tòa
án địa phương thụ lý đơn giải quyết.
2.2.7. Nhận xét
a) Những mặt đã đạt được.
Thanh tra Sở Lao động Thương binh và Xã hội đã thực hiện tốt công tác
tham mưu, giúp việc cho Ban giám đốc thực hiện chức năng quản lý Nhà nước
theo thẩm quyền, phù hơp với thực tiễn và đáp ứng công tác quản lý của ngành.
Quá trình tiến hành thanh tra đã được thực hiện đúng trình tự quy định theo
quy định của pháp luật, đồng thời đảm bảo sự đoàn kết thống nhất các thành
viên trong đoàn cùng nhau hợp tác đạt hiệu quả chất lượng, hoạt động thanh tra
đã thực sự góp phần tích cực trong quá trình quản lý, kịp thời chấn chỉnh những
thiếu sót, tồn tại trong công tác quản lý phù hợp với thực tế.
Thực hiện chế độ báo cáo chuyên ngành, đầy đủ, đúng yêu cầu của
cơ quan thanh tra cấp trên.
b) Những mặt còn hạn chế.
Lực lượng thanh tra còn mỏng và yếu trong khi đó số lượng doanh nghiệp
cần thanh tra còn nhiều gây nhiều khó khăn, chưa đáp ứng được triệt để chất
lượng thanh tra. Với số lượng thanh tra ít trong khi lượng doanh nghiệp cần
thanh tra nhiều dẫn tới việc chỉ thanh tra được một phần, bỏ sót các vi phạm

và chất lượng của cả cán bộ đặc biệt là Thanh tra về lao động.
Để thực hiện được việc này, trước tiên cần tổ chức đào tạo chuyên môn,
nghiệp vụ công tác Thanh tra lao động một cách bài bản, chuyên nghiệp không
chỉ cho các Thanh tra viên lao động, mà cần đào tạo cho cả đội ngũ là nguồn bổ
nhiệm Thanh tra viên lao động. Để gia tăng số lượng đội ngũ thanh tra phải dựa
trên sự tham gia của Nhà nước, có thể mở thêm một số ngành chuyên đào tạo
Thanh tra viên, những người trực tiếp làm công tác thanh tra. Đưa ra các mức
lương, thưởng phù hợp kèm theo các chế độ phụ cấp cho các bộ Thanh tra để họ
gắn bó với công việc. Bên cạnh đó việc đảm bảo an toàn cho cán bộ thanh tra
cũng phải được đề cao.
Thứ tư: Cần thiết lập hệ thống các quy phạm pháp luật, quy định về hoạt
động thanh tra một cách rõ ràng cụ thể.
Khi ban hành hay bổ sung các văn bản mới cần phải phổ biến rộng rãi cho
tất cá các đối tượng của xã hội đặc biệt là các cơ quan, tổ chức. cá nhân có liên
quan. Đặc biệt là ban hành các văn bản quy định mức xử phạt đối với các Doanh
nghiệp, mức xử phạt không chỉ mang tính răn đe mà còn mang tính cảnh cáo,
thể hiện quyền lực của Pháp luật lao động.
Thứ năm: Cơ quan thanh tra nên thiết lập mối quan hệ tốt với người sử
dụng lao động và tổ chức công đoàn để tăng cường hiệu quả của công tác thanh
tra.
Bên cạnh những biện pháp nâng cao hiệu quả công tác thanh tra lao động
từ các cơ quan chức năng, cơ quan tiến hành thanh tra thì sự hợp tác của đơn vị
9


Thanh tra cũng đóng vai trò quan trọng. Để người lao động và người sử dụng
hiểu rõ được tầm quan trọng của công tác thanh tra thì tại các Doanh nghiệp nói
chung và các doanh nghiệp FDI nói riêng cần:
Tiếp tục tuyên truyền phổ biến pháp luật cho người lao động và người sử
dụng lao động trong các doanh nghiệp.

thiếu sót, tuy nhiên xuất phát từ thực trạng trên, chuyên đề cũng đã mạnh dạn
đưa ra những kiến nghị, đề xuất với hi vọng những kiến nghị và đề xuất nêu
trên sẽ tiếp tục được phát huy và thực hiện để công tác thanh tra đạt được hiệu
quả cao, việc thực hiện pháp luật tại các doanh nghiệp tuân thủ đúng các quy
định của pháp luật từ đó bảo vệ quyền lợi chính đáng cho người lao động cũng
như người sử dụng lao động.