TR

I H C THÁI NGUYÊN
NG
I H C NÔNG LÂM

HÀ TH HOÀN

Tên

tài:

“ ÁNH GIÁ CÔNG TÁC B I TH
B NG TI U D
LÀO CAI

ÁN CÔNG TRÌNH
O N QUA

NG, GI I PHÓNG M T
NG CAO T C N I BÀI –

A PH N HUY N TR N YÊN,

T NH YÊN BÁI”

KHOÁ LU N T T NGHI P

IH C

H ào t o

ng huy n
.

Nam
.
Tr n Yên, t

. Do trình
n ng l c còn nhi u h n ch bài khoá lu n còn nhi u thi u sót, r t mong
c
s góp ý c a các th y cô khoá lu n
c hoàn thi n h n.
!
08 n m 2014
hi n

Hà Th Hoàn


DANH M C CÁC T , C M T

VI T T T

BT

B i th

ng

BT&HTT C


ng nhân dân

nh c


DANH M C B NG
B ng 4.1. Di n tích, dân s và m t

dân s huy n Tr n Yên n m 2013............ 27

B ng 4.2. B ng hi n tr ng s d ng

t huy n Tr n Yên n m 2013…………….30

B ng 4.3. B ng tình hình o
B ng 4.4. Tình hình bi n

c a chính huy n Tr n Yên................................ 32
ng

t ai huy n Tr n Yên giai o n 2010 - 2013 ... 35

B ng 4.5 : T ng h p kinh phí b i th
B ng 4.6 : T ng h p các tr

ng, h tr và th c hi n d án……….37

ng h p b thu h i v


t ...................... 46

ng thi t h i v cây c i, hoa màu ....................................... 48

B ng 4.14: H tr theo chính sách 703 và chính sách h tr 23 ....................... 49
B ng 4.15: H tr v

t và tái nh c cho các h b thu h i

B ng 4.16: Nh n th c c a ng
c a vi c thu h i

t

t .................... 50

i dân v công tác GPMB và m c

nh h

ng

n h ............................................................................... 51

B ng 4.17. Ý ki n nh n xét c a ng

i dân v công tác BT & GPMB .............. 52


DANH M C HÌNH

U ............................................................................................. 1
.................................................................................................... 1

1.2. M c ích c a

tài ...................................................................................... 2

1.3. Yêu c u c a

tài ........................................................................................ 2

1.4. Ý ngh a c a

tài ........................................................................................ 2

1.4.1. Ý ngh a trong h c t p và nghiên c u .................................................... 2
1.4.2. Ý ngh a trong th c ti n ......................................................................... 3
PH N 2 T NG QUAN TÀI LI U ......................................................................... 4
2.1. Khái quát v công tác b i th
2.1.1 Khái ni m v b i th
2.1.2.

ng gi i phóng m t b ng ............................... 4

ng gi i phóng m t b ng .......................................... 4

c i m c a quá trình b i th

ng gi i phóng m t b ng.......................... 4



c

n bù thi t h i. ............................................................ 8

2.2. C s khoa h c c a công tác b i th

ng GPMB ......................................... 9

2.2.1. C s lý lu n ................................................................................................. 9
2.2.2. C s pháp lý .............................................................................................. 11
2.2.3. C s th c ti n ........................................................................................ 12
2.3. Công tác b i th ng gi i phóng m t b ng trên th gi i và Vi t Nam ......... 13
2.3.1. Công tác b i th ng gi i phóng m t b ng trên th gi i.............................. 13
2.3.1.1. Công tác b i th

ng gi i phóng m t b ng Thái Lan. ........................ 13

1.3.1.2. Công tác b i th

ng gi i phóng m t b ng Trung Qu c. ................... 13


2.3.2. Công tác gi i phóng m t b ng Vi t Nam................................................ 14
2.3.3. Công tác gi i phóng m t b ng trên a bàn t nh Yên Bái ........................... 15
2.4. Nguyên t c, chính sách c a d án

ng cao t c N i Bài – Lào Cai ............ 16

2.4.1. Các nguyên t c c b n c a d án .............................................................. 16


ng GPMB t i ti u d án công trình

ng Cao t c N i Bài – Lào Cai o n qua a ph n huy n Tr n Yên, t nh Yên
Bái..................................................................................................................... 20
3.3.4. ánh giá nh ng nh h

ng c a công tác GPMB c a d án t i

i s ng

c a nhân dân khu v c GPMB. .......................................................................... 20
3.3.5. ánh giá thu n l i khó kh n, các gi i pháp kh c ph c và bài h c kinh
nghi m. ............................................................................................................. 20
3.4. Ph

ng pháp nghiên c u ........................................................................... 20

3.4.1. i u tra s li u th c p ........................................................................... 20
3.4.2. i u tra s li u s c p ............................................................................. 21
3.4.3. Ph

ng pháp t ng h p và x lý s li u ................................................... 21

PH N 4 K T QU NGHIÊN C U VÀ TH O LU N ................................. 22
4.1. i u ki n t nhiên, kinh t - xã h i c a huy n Tr n Yên........................... 22
4.1.1. i u ki n t nhiên................................................................................... 22
4.1.1.1. V trí

a lý ........................................................................................... 22

ng ...... 28

4.1.3.1 Thu n l i .............................................................................................. 28
4.1.3.2. Khó kh n.............................................................................................. 29
4.2. Tình hình s d ng và qu n lý

t ai t i

a ph

ng ................................. 29

4.2.1. Hi n tr ng s d ng

t c a huy n Tr n Yên ........................................... 29

4.2.2. Tình hình qu n lý

t ai ........................................................................ 31

4.2.3. Tình hình bi n

ng

t ai .................................................................... 35

4.3. ánh giá k t qu công tác b i th

ng GPMB t i ti u d án công trình



4.3.4.2. K t qu b i th

ng các lo i

t............................................................ 43

4.3.4.3. B i th

ng các công trình ki n trúc g n li n v i

4.3.4.4. B i th

ng thi t h i v cây c i, hoa màu trên

4.3.5. ánh giá công tác h tr và tái nh c cho ng

t ........................... 45
t nông nghi p ........ 48

i dân b thu h i

tt i

khu v c gi i phóng m t b ng ............................................................................ 48
4.4. ánh giá nh ng nh h

ng c a công tác GPMB c a d án t i

i s ng c a

PH N 1
M
1.1.

U

tv n
Vi t Nam hi n nay là m t trong nh ng th tr

nh, v i t c
án

t ng tr

ng kinh t nhanh, ch

u t ngày m t t ng, kèm theo ó là t c

trên c

n

c là c s thúc

ng phát tri n n ng n

chính tr

n



c n u các v n

ng t d án không

Th c t cho th y công tác b i th

c a ng

cv

i dân b m t

ng m i

ng GPMB là công vi c r t khó

ng gi i quy t các v n

GPMB, nh h
D án

ng GPMB là

c th c hi n, nên còn ít kinh nghi m trong i u hành,

t ch c ch a linh
ti n

t và


phòng; ph c v cho vi c phân b l i dân c phía h u ng n sông H ng, khu
v c Tây B c, t o à d ch chuy n c c u kinh t c a
riêng và c a c n

c nói chung.

Xu t phát t th c t nêu trên,
hi u nhà tr

ng bào dân t c nói

cs

ng ý và giúp

c a Ban giám

ng, Ban ch nhi m khoa Qu n lý Tài Nguyên, cùng v i s giúp


2

c a Phòng Tài nguyên & Môi tr
h

ng huy n Tr n Yên.

ng d n tr c ti p c a th y giáo Th.S Tr



cao t c N i Bài – Lào Cai o n qua
công tác b i th
v

ng, h tr , tái

a ph n huy n Tr n Yên.

nh c t

ng

c bi t là

ó tìm ra nh ng khó kh n và v n

ng m c còn t n t i.
-

xu t ph

ng án gi i quy t có tính kh thi và rút ra bài h c kinh

nghi m nh m nâng cao hi u qu trong công tác b i th
1.3. Yêu c u c a

tài

- N m ch c lu t

703 c a U ban nhân dân t nh Yên Bái là 12.250.755.489
tr

n

nh

4.938.453.040

i s ng là 7.312,302.440
ng . Xã

h tr là 3.645.946.091

ng, trong ó h

ng; h tr nguy c m t ngu n l c là

c h tr nhi u nh t là xã Quy Mông v i s ti n
ng.


50

B ng 4.15: H tr v
STT
1
2
3
4

373.908.000
32,65
tr h nghèo
99.360.000
8,67
tr di chuy n
99.562.500
8,69
tr thu s n
74.471.000
6,51
T ng
1.145.298.200
100
(Ngu n : Phòng Tài nguyên & Môi tr ng huy n Tr n Yên)

Hình 4.5: K t qu h tr v

t và tái

* Nh n xét: T ng kinh phí h tr v
thu h i

t là 1.145.298.200

373.908.000

c v i ng
do vi c m t



giao l i

nh c cho các h b thu h i

ng th i t vi c h tr này s là

t
n

cm t

ng l c thúc

y

ng tình v i chính sách d án suy ngh l i và t nguy n

n v thi công ti n hành công vi c.


51

4.4.

ánh giá nh ng nh h

ng c a công tác GPMB c a d án t i

i


i dân v

nh :

B ng 4.16: Nh n th c c a ng i dân v công tác GPMB và m c
nh
h ng c a vi c thu h i t n h
K t qu i u tra
STT N i dung
S phi u T l (%)
Giá n bù v
t ai nh v y là h p lý?
50
100
1
H p lý
39
78
Ch a h p lý
9
18
Không bi t
2
4
Vi c chuy n i ngh nghi p m i t o thu n l i cho
50
100
2
gia ình?

33
66
Vi c thu h i t có gây khó kh n gì cho gia ình hay
50
100
không?
5
Có
50
100
Không
0
0
(Ngu n:T ng h p s li u i u tra)
Qua quá trình ti n hành i u tra các h dân cho th y:


52

- Có 50 ý ki n cho r ng môi tr
hi n d án và vi c thu h i

t nh h

ng b nh h
ng

n

ng sau GPMB


i dân cho r ng giá

tr

th i i m hi n t i thì giá

ng

vi c

n bù nh v y là ch a h p lý vì so v i giá th
bù còn th p h p nhi u. Cùng v i ó là

n bù còn di n ra khá ch m gây ra tâm lý hoang mang cho ng

B ng 4.17. Ý ki n nh n xét c a ng
STT
1
2
3
4

N i dung i u tra

i dân v công tác BT & GPMB

H p lý
S
T l

phi u
(%)
19

38

12

24

5

10

9

14
22,5


53

- Có 31/50 ý ki n cho r ng khung giá
a ra là tho

n bù v nhà c a và v t ki n trúc

áng chi m t l 62%.

- Có 38/50 ý ki n cho r ng khung giá


hình v n tr ng mà khung giá ch có m t s d ng nh t

nh. T

ó ã gây ra r t

nhi u b t l i và ó c ng là 1 trong s nh ng nguyên nhân 1 s ng
không

i dân

ng ý trao m t b ng.

4.5. ánh giá nh ng thu n l i khó kh n trong công tác GPMB c a d án,
bi n pháp kh c ph c và bài h c kinh nghi m
4.5.1. ánh giá nh ng thu n l i, khó kh n trong công tác b i th

ng GPMB

4.5.1.1. Thu n l i
-H i

ng b i th

ng gi i phóng m t b ng th

ph i h p v i ch d án và các ph
ng nhân dân th c hi n b i th
th th c hi n công khai quy ho ch


c ch gi i

ng cùng v i ch

ng t ch c các h i ngh ph bi n ch

ut

, chính sách b i

ng gi i phóng m t b ng cho nhân dân, gi i quy t th c m c và các v n

nhân dân quan tâm. T p h p các ý ki n, nguy n v ng c a nhân dân. Tr
h p không thu c th m quy n báo cáo c p trên xem xét.

ng

xu t tham m u


54

cho UBND t nh

có các bi n pháp gi i quy t, x lý các v n

b c xúc, v n

ng nhân dân ph i h p th c hi n d án.


oh

ng d n c a h i

ng nhân dân nên c b n

u nghiêm túc th c hi n kê khai, ki m kê
ng b i th

ý ki n th c m c c a nhân dân có lãnh

ng gi i phóng m t b ng. Khi có

o các c quan ch c n ng

tr c ti p, tr l i cho nhân dân thông su t,

t

i tho i

ó ph i h p t t v i d án.

4.5.1.2. Khó kh n
Vì di n tích

t thu h i quá l n và l i nhi u

g p ph i không ít khó kh n. Do các h dân ch a

- Vi c t ch c th c hi n c ch chính sách ch a h p lý so v i tình hình
th c t . Có s chênh l ch l n gi a giá th tr
n

c gây nh h
B i th

ng

n tâm lý c a ng

ng so v i giá quy

nh c a Nhà

i dân.

ng gi i phóng m t b ng là nhi m v c c k khó kh n, có nhi u

y u t khách quan tác
dân và Nhà n
là r t khó kh n.

ng t i, liên quan

c nên vi c cân

n l i ích c a m t b ph n nhân

i hài hòa áp d ng các m c giá theo quy


n nay v n ch a

ng ý v i chính sách b i

n th khi u n i trong quá trình b i th

ng

GPMB.
- M t s h còn v
sách h tr theo quy t

ng m c trong vi c rà soát h s
nh s 703 c a UBND t nh.

- Có nhi u v trí hi n nay ch a có
ch a thi công gây nh h

ng

ng gom dân sinh ho c ã có song

n vi c i l i c a ng

- Có nhi u v trí thu l i b nh h

i dân.

ng nghiêm tr ng, nhi u nhánh kênh

a vào s

chi u cao t nh không.

4.5.2.2. Bi n pháp kh c ph c
Qua k t qu kh o sát
ình cá nhân b

nh h

m b o i u ki n sinh s ng cho các h gia

ng khi thu h i

t ph c v công trình

ng cao t c

N i Bài – Lào Cai c n th c hi n các bi n pháp sau:
- Gi i quy t d t i m nhanh chóng các
bi n pháp c ng r n
- Ch

o

ng th i có

i v i nh ng h gây r i.
n v thi công là công ty Keangnam Enterpries kh n tr


4.5.2.3. Nh ng bài h c kinh nghi m
- C n ph i có s lãnh

o t p chung, th ng nh t, ch t ch c a các c p

các ngành có liên quan, UBND t nh, UBND huy n ch
n ng t ng c

ng ph i h p v i H i

tr ng coi công tác b i th
và tái

o các ngành có ch c

ng BT, HT và tái inh c tránh tình

ng và GPMB là vi c riêng c a H i

ng BT, HT

nh c .
- C n làm t t công tác tuyên truy n, v n

ng làm cho ng

i dân hi u

c ý ngh a và m c ích c a d án trong s nghi p công nghi p hóa hi n
hóa cho


th c thi công vi c.

- C n có nh ng chính sách h tr thuy t ph c
h gi m b t thi t h i khi thu h i

i dân giúp

t.

- L ng nghe tâm t nguy n v ng c a ng
pháp x lý phù h p.

i v i ng

i dân t

ó

a ra các gi i


57

PH N 5
K T LU N VÀ

NGH

5.1. K t lu n

218.114,4 m2.
- T ng kinh phí t ch c b i th

ng h tr c a d án là 89.006.838.991

ng. Trong ó:
+ B i th

ng

6.978.055.000

ng.

+ B i th

ng

ti n

: di n tích là 71.031,3 m2 v i t ng s ti n là

t

t nông nghi p: di n tích là 1.485.432,2m2 v i t ng s

n bù là 25.133.601.200

ng.



i s ng và d n khôi ph c s n xu t.

Tuy nhiên trong quá trình b i th
v

ng.

ng.

ng; di n tích thu h i l n nh ng ch y u là

- Chính quy n

ng.

ng còn n y sinh 1 s khó kh n

ng m c do 1 s nguyên nhân khách quan và ch quan,

tài ã

xu t


58

m t s gi i pháp nh m gi i quy t v
c a d án
5.2.


t hàng n m c n bám sát th c t trong

nhân dân.
h có

ngh khu tái
t

nh c

c u tiên xây d ng tr

b thu h i k p th i di chuy n, n

- Ti p t c
rõ chính sách, ch

i s ng.

y m nh công tác tuyên truy n, v n
b i th

ph i h p v i các c quan trên

ng, h tr khi Nhà n

ng

c tri n khai


59

TÀI LI U THAM KH O
c c ng hoà xã h i ch ngh a Vi t Nam (2007), Ngh

1 . Chính ph n
84/2007/N

- CP ngày 25/05/2007 quy

ch ng nh n quy n s d ng
ng
n

i s d ng
c thu h i

2. Qu c h i n

nh s

nh b sung v vi c c p gi y

t, thu h i

t, th c hi n quy n s d ng c a

t, trình t , th t c b i th



ng huy n Tr n Yên, Báo cáo tình hình

ng cáo t c N i Bài

a ph n huy n Tr n Yên

UBND huy n Tr n Yên (2013), Báo cáo tình hình phát tri n kinh t c a
Huy n Tr n Yên n m 2013.

6. UBND huy n Tr n Yên, Quy t

nh s 06/2008/Q -UBND ngày 24/4/2008

c a U ban nhân dân t nh Yên Bái v vi c ban hành
h i v tài s n, cây tr ng, hoa màu khi Nhà n

n giá b i th

c thu h i

t

ng thi t
xây d ng

ng cao t c N i Bài - Lào Cai trên a bàn t nh Yên Bái.
7. UBND huy n Tr n Yên , Quy t

nh s 703/Q -UBND ngày 21 tháng 5