BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

NGUYỄN HẢI DŨNG

HOÀN THIỆN MÔ HÌNH QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY
DỰNG TRƯỜNG THPT CHUYÊN NGUYỄN HUỆ,
QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

Hà nội - 2014


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

NGUYỄN HẢI DŨNG
KHÓA 2012-2014

HOÀN THIỆN MÔ HÌNH QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG
TRƯỜNG THPT CHUYÊN NGUYỄN HUỆ, QUẬN HÀ ĐÔNG,
THÀNH PHỐ HÀ NỘI
Chuyên ngành: Quản lý đô thị và công trình
Mã số: 60.58.01.06


4

Phương pháp nghiên cứu

2

5

Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

2

6

Cấu trúc luận văn

3
PHẦN NỘI DUNG

1.1

CHƯƠNG I:
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ
XÂY DỰNG TRƯỜNG THPT CHUYÊN NGUYỄN HUỆ,
QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Việt

4



1.2

Giới thiệu Dự án đầu tư xây dựng Trường THPT chuyên

9

Nguyễn Huệ, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội
1.2.1

Ảnh hiện trạng về trường THPT chuyên Nguyễn Huệ cũ

9

1.2.2

Vị trí xây dựng mới của dự án

11

1.2.3

Ý nghĩa kinh tế - xã hội của dự án

12

1.2.4

Hệ thống vắn bản pháp lý và các căn cứ liên quan của dự án



Thực trạng về mô hình quản lý dự án

21

1.3.2

Thực trạng về cơ cấu tổ chức quản lý dự án

22

1.3.3

Thực trạng về thực hiện tiến độ thi công

22

1.3.4

Thực trạng về quản lý chất lượng công trình

23

1.3.5

Thực trạng về công tác giải ngân nguồn công trình

23

1.4

DỰNG TRONG GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN
Khái niệm tổng quan về quản lý dự án đầu tư

27

2.1.1

Quản lý dự án đầu tư xây dựng

27

2.1.2

Các tiêu chuẩn đánh giá về việc quản lý dự án

28

2.1.3

Giai đoạn thực hiện dự án đầu tư xây dựng

28

2.1.4

Cấu trúc tổ chức QLDA

29

2.2


2.2.5

Năng lực của các bên tham gia dự án

45


2.3

Các yếu tố nền tảng đánh giá hiệu quả quản lý dự án đầu tư

47

xây dựng trong giai đoạn thực hiện
2.3.1

Quản lý thời gian và tiến độ của dự án đầu tư

47

2.3.2

Quản lý chi phí của dự án đầu tư

49

2.3.3

Quản lý chất lượng dự án đầu tư

Nhiệm vụ và quền hạn của chủ đầu tư và Ban QLDA trong

56

trường hợp thành lập Ban QLDA
2.4.5

Nhiệm vụ và quền hạn của chủ đầu tư và Ban QLDA trong

56

trường hợp thuê tư vấn QLDA
2.5

Tổng hợp các kết quản nghiên cứu và kinh nghiệm phục vụ

57

công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng trong giai đoạn thực
hiện
2.5.1

Các yếu tố thành công của các dự án đầu tư xây dựng

57

2.5.2

Các vấn đề vướng mắc của các dự án đầu tư xây dựng


3.2

Hoàn thiện mô hình quản lý dự án đầu tư xây dựng Trường

77

THPT chuyên Nguyễn Huệ, Quận Hà Đông, thành phố Hà
Nội


3.2.1

Đề xuất mô hình quản lý dự án

77

3.2.2

Áp dụng mô hình

77

3.3

Giải pháp quản lý dự án đầu tư xây dựng Trường THPT

78

chuyên Nguyễn Huệ, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội trong
giai đoạn thực hiện

3.3.6

Giải pháp chi phí của dự án

93

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

97

Danh mục tài liệu tham khảo

99


DANH MỤC VIẾT TẮT

Viết tắt

Cụm từ viết tắt

BQLDA

Ban quản lý dự án

CDT

Chủ đầu tư

CTXD


QHTT

Quy hoạch tổng thể

QLDA

Quản lý dự án

THPT

Trung học phổ thông

UBND

Uỷ ban nhân dân

XDCB

Xây dựng cơ bản

XD

Xây dựng

LĐTBXH

Lao động thương binh xã hội



giao Varimax

64


DANH MỤC HÌNH MINH HỌA
Số hiệu hình

Tên hình

Trang

Hình 1.1

Ảnh chụp cổng trường THPT chuyên Nguyễn Huệ cũ

9

Hình 1.2

Ảnh chụp khối nhà lớp học Trường THPT chuyên Nguyễn

10

Huệ cũ
Hình 1.3

Ảnh chụp khu vực sân Trường THPT chuyên Nguyễn Huệ

10

Hình 1.8

Sơ đồ cơ cấu tổ chức triển khai thực hiện dự án

22

Hình 2.1

Các tiêu chuẩn đánh giá việc quản lý dự án

28

Hình 2.2

Các loại cấu trúc tổ chức quản lý dự án

30

Hình 2.3

Cấu trúc tổ chức theo chức năng

30

Hình 2.4

Cấu trúc tổ chức dạng dự án

32


Hình 2.10

Chủ đầu tư xây dựng công trình

55

Hình 2.11

Các hình thức quản lý dự án đầu tư xây dựng

55

Hình 2.12

Nhiệm vụ, quyền hạn của Chủ đầu tư và Ban QLDA

56


Hình 2.13

Nhiệm vụ của Chủ đầu tư và tư vấn QLDA

57

Hình 3.1

Quản lý dự án trong giai đoạn thực hiện

76

Đề xuất sơ đồ giải pháp quản lý tiến độ trong giai đoạn

90

thực hiện
Hình 3.7

Cấu trúc mô hình kế hoạch tiến độ ngang.

91

Hình 3.8

Cấu trúc mô hình kế hoạch tiến độ theo sơ đồ mạng

93

Hình 3.9

Đề xuất sơ đồ quá trình quản lý chi phí trong giai đoạn

93

thực hiện
Hình 3.10

Đề xuất giải pháp quản lý chi phí thi công công trình

96


tháng

năm 2014

Tác giả luận văn

Nguyễn Hải Dũng


-1-

PHẦN MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài:
Trong công cuộc đổi mới đất nước cùng xu thế hội nhập trong khu vực và
toàn cầu hóa quy luật của nền kinh tế thị trường, việc đổi mới quản lý dự án xây
dựng đang là động lực lớn để đạt được những yêu cầu về chất lượng, tiến độ, an
toàn lao động, an toàn môi trường và hiệu quả kinh tế cao trong lĩnh vực chi phí đầu
tư
Mặc dù việc lựa chọn mô hình quản lý hay phương thức quản lý dự án đầu tư
xây dựng công trình đã có nhiều nghiên cứu, đề xuất, nhưng để phát huy hiệu quả
của từng dự án thì còn nhiều vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu để bổ sung hoàn thiện
nhằm phù hợp với thực tế và xu thế phát triển đô thị trong giai đoạn hiện nay.
Tháng 5 Năm 2008, Uỷ ban nhân dân tỉnh Hà Tây có quyết định giao Trường
TPTH chuyên Nguyễn Huệ làm chủ đầu tư xây dựng dự án. Chủ đầu tư đã thành lập
Ban quản lý dự án để tổ chức, triển khai thực hiện dự án. Tuy nhiên trong quá trình
triển khai dự án vẫn còn nhiều vướng mắc và bất cập. Để hạn chế những bất cập
trong việc tổ chức quản lý dự án cần cập nhật các lý thuyết quản lý dự án hiện đại
đồng thời hoàn thiện về mặt lý luận và các phương pháp khoa học về quản lý dự án
đầu tư xây dựng, nhằm góp phần triển khai dự án có hiệu quả.
Do vậy, việc lựa chọn nghiên cứu đề tài “Hoàn hiện mô hình quản lý dự án

trong và ngoài nước.
4. Phương pháp nghiên cứu:
Để đạt được mục đích nghiên cứu, theo đối tượng và phạm vi nghiên cứu đã
lựa chọn, luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu lý thuyết khoa học QLDA hiện
đại, những quy định pháp luật hiện hành của Việt Nam, kết quả thu thập và xử lý
luận cứ thực tiễn tại nơi triển khai dự án, và các dự án tương tự đã thành công, kết
hợp với kinh nghiệm quản lý của đồng nghiệp, của bản thân … nhằm tìm ra những
bất cập giữa thực tế trong quản lý dự án hiện nay. Từ đó rút ra bài học kinh nghiệm,
hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình đạt hiệu quả cao nhất.
5. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài:
Ý nghĩa về mặt khoa học: Việc nghiên cứu đề tài sẽ góp phần đánh giá hiện
trạng công tác tổ chức quản lý xây dựng Trường THPT chuyên Nguyễn Huệ chính
xác, khách quan. Tạo ra các tiền đề để hình thành mô hình quản lý dự án đầu tư một


-3-

cách chuyên nghiệp phù hợp với khoa học quản lý của các nước trong khu vực và
thế giới.
Ý nghĩa về thực tiễn:
- Là cơ sở cho việc hoàn thiện nhiệm vụ quản lý dự án đầu tư xây dựng
Trường THPT chuyên Nguyễn Huệ đạt hiệu quả cao;
- Tìm ra được các bài học kinh nghiệm để hoàn thiện và nâng cao hiệu quả
công tác quản lý dự án đầu tư xây Trường THPT chuyên Nguyễn Huệ;
- Dùng làm tài tiệu tham khảo cho các Dự án đầu tư xây dựng tương tự tại
Việt Nam.
6. Cấu trúc luận văn:
MỞ ĐẦU
Lý do chọn đề tài
Mục đích nghiên cứu

nhiều bất cập trong việc xây dựng cơ cấu tổ chức và công tác quản lý thực hiện dự
án mà Trường THPT chuyên Nguyễn Huệ cần phải tổng kết đúc rút kinh nghiệm,
điều chỉnh để hoàn thiện mô hình quản lý thực hiện dự án cho phù hợp.
Luận văn đã đi sâu phân tích những yếu tố thành công và những vấn đề còn
tồn tại xoay quanh công tác QLDA trong giai đoạn thực hiện. Dựa trên cơ sở của lý
thuyết quản lý dự án hiện đại, các thể chế quản lý hiện hành của Nhà nước và qua
việc tổng hợp các kết quả nghiên cứu, các kinh nghiệm của trong và ngoài nước,
đồng thời bằng thực tiễn kinh nghiệm công tác, luận văn đã đề xuất một số giải
pháp cụ thể cho từng vấn đề mang tính bản chất cơ bản của công tác QLDA ĐTXD
trong giai đoạn thực hiện đó là xây dựng cơ cấu tổ chức thực hiện, quản lý tiến độ,
quản lý chất lượng và quản lý chi phí trong thi công xây dựng công trình nhằm phù
hợp với thực tế và xu hướng phát triển hiện nay.
Đây cũng là cơ sở nền tảng để hoàn thiện về mặt lý luận và các phương pháp
khoa học, tiến tới chuyên nghiệp hóa công tác QLDA nhằm giúp các BQLDA trong
nước chủ động thực hiện các dự án lớn có quy mô khu vực và Quốc tế. Tạo hành
lang pháp lý và cơ chế quản lý hiệu quả cho các dự án tương tự sẽ được triển khai
trong thời gian tới.
Kiến nghị
 Để hoàn thiện cơ cấu tổ chức dự án, trước mắt Trường THPT chuyên
Nguyễn Huệ, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội phải xây dựng cơ chế phối hợp và
chia sẻ thông tin về dự án, trong đó phân rõ quyền, trách nhiệm của từng bộ phận
tham gia QLDA.
 Dự án Trường THPT chuyên Nguyễn Huệ, quận Hà Đông, thành phố

Hà Nội hiện nay chất lượng chưa cao, muốn nâng cao chất lượng công trình


- 98 -

tại dự án thì Ban quản lý cần phải đào tạo thường xuyên về chuyên môn,

8. Chính phủ (2009), Nghị định 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009 của chính
phủ về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình
9. Chính phủ (2010), Nghị định 48/2009/NĐ-CP ngày 07/5/2010 của chính
phủ về hợp đồng trong hoạt động xây dựng
10. Chính phủ (2013), Nghị định 15/2013/NĐ-CP ngày 06/2/2013 của chính
phủ về quản lý chất lượng công trình xây dựng
11. Chính phủ (2014), Nghị định 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 của chính
phủ về quy định chi tiết thi hành một số điều của luật đầu thầu về lựa chọn nhà thầu
12. Trần Chủng (2013), Tổng quan về quản lý dự án đầu tư xây dựng công
trình, Chuyên đề 1, Lớp bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý dự án, Viện KHCNXD Hà
Nội


- 100 -

13. Trần Chủng (2009), Quản lý tiến độ của dự án đầu tư xây dựng công trình,
Bài giảng lớp bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý dự án, Viện KHCNXD Hà Nội
14. Lê Anh Dũng (2008), Giáo trình môn học lập và quản lý dự án đầu tư xây
dựng, NXB Xây dựng, Hà Nội
15. Nguyễn Đình Đáng (2005), Quản lý dự án xây dựng, NXB Đồng Nai
16. Đỗ Đình Đức – Bùi Mạnh Hùng (2012), Quản lý dự án đầu tư xây dựng
công trình, NXB Xây dựng, Hà Nội
17. Đinh Tuấn Hải (2009), Giáo trình môn học lập và quản lý các dự án đầu
tư xây dựng, NXB Xây dựng, Hà Nội
18. Lê Kiều (2011), Nghiệp vụ giám sát thi công xây dựng công trình, Chuyên
đề bồi dưỡng nghiệp vụ các bộ nghành xây dựng
19. Từ Quang Phương (2008), Giáo trình quản lý dự án, NXB Đại học Kinh tế
Quốc dân, Hà Nội
20. Bùi Mạnh Toàn (2008), Quản lý dự án xây dựng giai đoạn thi công xây
dựng công trình, NXB Xây dựng, Hà Nội