BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
HỌC VIỆN QUẢN LÝ GIÁO DỤC
----------

LÊ THỊ PHƯƠNG DUNG

QUẢN LÝ TÀI CHÍNH
Ở TRƯỜNG MẪU GIÁO VIỆT - TRIỀU HỮU NGHỊ
TRONG BỐI CẢNH HIỆN NAY

Chuyên ngành: Quản lý giáo dục
Mã số: 60 14 01 01

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. PHẠM QUANG TRÌNH

HÀ NỘI - 2017


i

LỜI CẢM ƠN
T

B
ề k

ợ

T

ờ

-T ề
ấ

ú

ữ

ố

ỉ
ă .

ồ
Mẫ

ỡ

ứ

ũ

ườ

k

ê

ú

ă

k ó

k

q

ủ q
ồ
T

ề

ố

q

ự q
ữ

T

ê

ủ

ượ
k


!
Hà Nội, tháng 6 năm 2017
T

ă

Lê Thị Phương Dung


ii

LỜI CAM ĐOAN
T

ă
. ố

k

k

q

ù
ứ

ê

ề
.M

ỡ

ứ

ố ư
ă

ượ

ỉ õ

ấ
ượ

ồ

ố .

Hà Nội, tháng 6 năm 2017
T

ă

Lê Thị Phương Dung

ứ


iii


ú

ứ ..........................................................................................4
ứ ............................................................................................4
ê ứ ....................................................................................5

ă ................................................................................................5

Chương 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH Ở TRƯỜNG
MẦM NON ................................................................................................................6
1.1. Tổng quan về nghiên cứu vấn đề ..................................................................6
1.1.1. T ê
.............................................................................................6
1.1.2. Ở V N ...............................................................................................8
1.2. Một số khái niệm cơ bản .............................................................................11
1.2.1.
...................................................................................................11
1.2.2. Q
ườ .................................................................................13
1.2.3. T ườ
....................................................................................14
1.2.4. Tài í
ồ
í
ườ
..........................15
1.2.5. Tự ủ
í
ườ
...................................................................17


ị
ườ
ứ

......................................23
...........................................................................24

ủ

ườ

..........................................................25

1.5. Nội dung quản lý tài chính trong trường mầm non .................................26
1.5.1. Tổ ứ
k
ự
í
ườ ..........................26
1.5.2.
1.5.3. K

ộ
í

1.5.4. T ự

k
ộ

ê ....................................40
2.2.3. T ự
2.2.4. T ự

ềq
ở

ườ
ấ

ư
ị

...................43
.............................................45

2.3. Thực trạng hoạt động tài chính ở trường MG Việt – Triều hữu
nghị .......................................................................................................................48
2.3 1. T ự
ị
...............................................48
2.3.2. T ự
í ị
........................................51
2.3.3. T ự
ộ q
ị
.....................52
2.3.4. T ự
ề

í ...............................................62


v
2.5. Thực trạng ảnh hưởng của các yếu tố đến quản lý tài chính ở
trường Mẫu giáo Việt - Triều hữu nghị ............................................................64
2.6. Đánh giá chung về thực trạng quản lý tài chính ở trường Mẫu giáo
Việt - Triều hữu nghị ..........................................................................................66
2.6.1. K q
ượ .....................................................................................66
2.6.2. Tồ

và nguyên nhân ..........................................................................67

Tiểu kết chương 2 ....................................................................................................69
Chương 3. BIỆN PHÁP QUẢN LÝ TÀI CHÍNH Ở TRƯỜNG MẪU
GIÁO VIỆT - TRIỀU HỮU NGHỊ TRONG BỐI CẢNH HIỆN NAY ..............70
3.1. Nguyên tắc đề xuất các biện pháp ..............................................................70
3.1.1. N ê
í
ố .........................................................70
3.1.2. N ê
í
ự ễ .........................................................70
3.1.3. N
3.1.4. N
3.1.5. N

ê
ê


ủ

q

í

ố

ườ

.............72

k
ó
ồ k
í
ử
ườ .................................................................................78
q
ộ
ườ ........................82
ườ công tác k
ộ
í .................89
ườ
ề k
ỗ ợ
q
í

Cán bộ giáo viên, nhân viên

CMHS

Cha mẹ h c sinh

CNTT

Công ngh thông tin

CSVC

C

CSVN

Cộng s n Vi t Nam

Đ

Đ ih c

GDMN

Giáo d c m m non

GD&ĐT

Giáo d


Trung bình

TX

T ường xuyên

UBND

Ủy ban nhân dân

ở v t chất

Đ

ường xuyên

o


vii

DANH MỤC CÁC BẢNG
B

2.1.

ố ượ

ộ


2.7.

Đ

B

2.8.

Đ

B

2.9.

Đ

B

2.10.

Đ

B

2.11.

Đ

B


ũ CBGV NV

ở

k ố
ở

ứ

ị ............................................47
ị

q

...................................51

ị
ủ

k

ă

ủ

ườ

ườ

ự


í

ủ

k
ờ ủ

ộ

ườ

....................................................55

ứ

ộ

.....................................41

...............................................................43

ủ

ề

...........................................40
ườ

ấ


í

k

ủ

.................101

DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ
ồ 2.1.

ồ ử

B

ồ 3.1. B

ồ ề

B

ồ 3.2. B

ồ ề í

ố

ổ


ổ

ủ

ự

ư

ó

ộ

ị í

ứ

ê : “Nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực và bồi

dưỡng nhân tài”
ă

ấ

ấ

ư .M

2005 ( ử

ổ

N

ó

ư

ủ Đ

T ủ ư

C í
ị

C í

ủ q

2015;

ộ

Đề

ố 149/2006/ Đ-TT

ị

ê

ề


ộ

ộ

ủ

ă
ó

ĩ

.
í

ê

2010-

ộ

ố 29/N -TW

k

ủ ề

ổ
ứ


ẻe
ị

,

GDMN

í

ố 239/2010/ Đ-TT

ư ê

ị
23/6/2006 ủ

Đề

ổ

2015; T

ề

ị

ố

ựq


ấ

ộ


2

q
k

ườ

ư: q
ẻ; q

ó

ộ

ũ; q

ở

ấ

ộ
ộ
q

ồ


q

í

ự

.
ộ

í

ộ

ư

ự
. N ị

ứ

ũ

q

ự

ủq

ổ

ổ

ự q

ó
ổ

ính ó

í

T

ă

;q

.

ườ

ĩ

ị

ộ

q ề

ự


đơn vị sự nghiệp trong việc tổ chức công việc, sắp xếp lại bộ máy, sử dụng
lao động và nguồn lực tài chính để hoàn thành nhiệm vụ được giao; phát huy
mọi khả năng của đơn vị để cung cấp dịch vụ với chất lượng cao cho xã hội;
tăng nguồn thu nhằm từng bước giải quyết thu nhập cho người lao động”
C í

[12]. G
14/2/2015 ề q

ủ

ị

õ

ự

ê

ổ

q ề

ự

ự

ổ
q ề

ở ộ
ừ

ộq
ườ

; ẩ
ị ồ

ộ

ủ ồ
V

ủ

16/2015/NĐ-CP ngày

ị

ó
T ườ

ị
ị ự

ự

ộq
ườ


. Từ ă
V

ị

ị

í

ứ

ổ

ờ

ó

ư

ổ

q

í
ấ ượ

ủ
ừ


ườ
ự

công tá q
ộ

é

ứ

ê

ự

ườ

Mẫ

.

X ấ
ủ

ứ

ữ
í

ự


ấ

í

Đề

ự

ử
ổ

ườ

k ók ă

ề

ê

ê

ềq
ự

ườ
ườ

ằ

ữ

2008 k

- T ề

í . T ườ
ị

ấ

q

Mẫ

- T ề hữ

ộ
q

ự

ê

ù

ố

í

ườ


ềq
ở ườ

ổ
ưở

Mẫ

ó

V

ố

ữ

q
q

ự

ở ườ

-T ề

ấ

V t - T ề hữ

ằ

ủ nhà
.


4

3. Khách thể và đối tượng nghiên cứu
3.1. Khách thể nghiên cứu
Công tác tài chính ở ườ

.

3.2. Đối tượng nghiên cứu
í

Q

ở ườ

Mẫ

ổ

V

-T ề

ữ

ị


ủ

V

-T ề

ữ

ộ

q
ủ

ị
ườ

ượ

ồ
ự

Mẫ
k

ề k

cách k
ư


ê

ộ
e

ổ

.
5. Nhiệm vụ nghiên cứu
ứ

- Nghiê
ố
-N
hữ

ở

ềq

ổ
ê

ứ

tài chính trong ườ

nay.
ự



ổ

Mẫ

V

.

6. Phạm vi nghiên cứu
Giới hạn nội dung: Đề
q

tài chính ủ
ố

ưở

V

- T ề hữ

Giới hạn địa bàn: T ườ

ứ

Mẫ

trườ


2012

ă

2016.

Mẫ

V

- T ề hữ

ị

ườ

-


5

7. Phương pháp nghiên cứu
7.1. Nhóm phương pháp nghiên cứu lý thuyết
í

ổ

ợ

k

q

Mẫ

V

ư

-

ủ
ư

ề

ằ

ê

ứ

ủ

ổ

k k

ề

ấ

-

í

ê

tài chính ủ

ư

công tác q

ị.

ộq

ề ê q
tác q

ự

- T ề hữ
k

k

-

:



7.3. Phương pháp thống kê toán học
Dù

ử

í

ố

ủ

ề

.

8. Cấu trúc luận văn
N

ở

k

ă

Chương 2. T ự

e 3
ở



V

-T ề

ị.

Chương 3. B
hữ

k

ượ

Chương 1. C

hữ n

k

ị

ố

.

ề


6


ứ

í ứ

ộ

ộ
. Vấ
ề

ứ

ấ

ư
ề

3 5%

í

ự

kỷ XX

ê

ư


W R

M

ự
ộ

.
Đ

ố

k

ủ

k
ồ

ó
k

ấ
k

ổ
ấ

. ự
ị ư

.Đề

ườ

- kỹ

). V

ị ủ

ộ

ố

ứ

ì

.N

ũ

ề ủ

. Cũ

q ố

ó



ộ

ứ
ó

ấ

ộ

ờ

ị
ó

ấ

ộ

ộ

ộ ứ

ố

ó ẽ ượ
ĩ

ộ


ê

ấ

ề


7

ủ

ữ

ồ

ố

.Ô

ó : “Những khoản tiền bỏ vào

giáo dục để mở trường học sẽ thừa sức được thanh toán bằng sự xuất hiện
của Newton, Moazrart, Bethoven và hàng loạt những nhà khoa học, nghệ
thuật lỗi lạc khác”. T
ó
ộ

ê

ấ ượ


ê

ộ
ề ố ượ

ượ

ó

ấ ượ . N ượ

ộ

ự

N ữ
ủ

ẩ

ê

ứ

ê

M

ộ

ộ

ượ
ề k

k

V.I.Ba Xôv - N ữ
í

ộ

ự ỗ ợ ở

ư

ựq

q ố

q

ố
ố

ề

ố

ũ. N ề


k

ấ

.M

ề

ử

. Nă

ê

ư

k

.N

I

ê

ê

í

k ố

q

í

ườ

.

ởk ố

ứ

q

k ố
í
ó

q

ư
í

ỉ
ườ

ằ

ó


ố

“Cách nhìn mới

về quản lý giáo dục - thách thức đối với nhà quản lý”
ộ k í
ự

ố

ê

í

q

N ư

ê

ê

ứ

q

q

ứ



ư

ó ấ í

ữ
ề

ề
.

1.1.2. Ở Việt Nam
ỞV
ự

N

ữ

ượ

ó

ă

q

ộ

ê

ộ Bộ K

k

ư

q

G

ự

ê

-Đ

ở ư

2004 N
ủ

ủ

q

Đề

ấ

ễ C


ó

ê
k ố k

ứ

ề
.

ấ
.

Vũ D

ộ

ự

“Hoàn thiện cơ chế quản lý tài chính đối với

các trường Đại học công lập khối kinh tế ở Việt Nam”
ộ

-Đ

2000.

-

1998 V K
ự

-Đ

-Đ

ềk

ị

G

Nă

G

G

ự
ư

80

q

í

õ
ườ

ữ

ẻ
ộ

ư

N
ề

ă

ư

ự

q

ộ

ườ

ề

ườ

ề

ự
q

ê

í

ủ…

T

ĩ ềk

T

ĩk

ưL

ự
í

ư

í
ê

ằ

q

ủ
.


: “Hoàn thiện

cơ chế tài chính cho giáo dục đại học Việt Nam” (2005); L
N

ễ A

T
q

ó

ê

ườ

Đ

ĩ ủ

“Hoàn thiện cơ chế quản lý tài chính đối với các trường

Đại học ở Việt Nam” ( ă
í

T

2008)
í

ĩk

ộ

ứ

ộ

q

. L

ễ B C : “Hoàn thiện chính sách phát triển giáo

dục đại học Việt Nam” (2009).
Và có
ê

ề

ỹ

ứ

ĩk

-q

q



N

ễ X

Cườ

ứ

Đ

ư

ề
ề

q

ộ ố

+L

Nộ 2006
í

ú

ă

ấ


B

Đ

ư

ủ

ự

ư

ồ

ự

í

ó
ỉ

T

B

ộ

ó



ư

T

Nộ

ự

ủ
ấ ượ

Nộ .
ứ

ề

k í
k

ủ
k

ẽk

í

ă
ồ k


ư

ĩ
ủ

ự

ư ó

q ố

N ư
ề

ư

ư

ó

ề

q

-Đ

ú
.

ố

ườ

ữ

ứ

q

ủ

ồ
ủ

k

k

ĩ: Biện pháp quản lý nguồn tài chính đầu tư cho các

2008

k

ồ

B

trường THPT công lập Hà Nội C

q

Đ

ứ

ổ


11

ổ

ó

í

ứ

ư

ườ
Từ

í

ê

ấ
ộ

ự

ộ

ườ

ê

ề ấ

í

- T ề hữ

q

ứ

.

ườ
ư

ê

ườ

ị

ố

ố


ộ

ê

ẻ ủ

q

q

ự

ị
ư

ộ

K

ự

ộ

ố

ấ

T e N
í

ự .V

ứ
ư:

ườ

ằ :“
ó

k

ấ

ềq

q

ộ .

í

ề

q

ộ

ê



ị

ượ
ượ

ẻ
ề

ố

ằ

ột

ấ ” [31, tr.21].

ễ T ị Mỹ Lộ : “

ộ

q

( ườ q

ộ ổ

ứ -

)

ê

ộ ổ
ẽ

“q

”

ứ

é

“ ”.


12

“q

” ồ

“ ” ồ

ự ử

ự

ó


q
ộ

ũ
ó
ê

q

ề

ứ

-C

ũ

ủ

ủ

ủ

q

.
.M

ữ



ườ

q
ị

ư
ư

ộ

q
ứ

ĩ

( ă

ê …

ứ
ộ

k

ữ) q

í

q

í

ố ượ

ộ

)

ư

N ữ

ề

k

ư

ă

q

.

ộ.

ự k

T


ộ q ỹ

ố ượ

ộ ổ

ằ

ộ

ự

ườ ;

ù

ũ

ứ
ũ

q

ượ

ó

ị

ê


ữ

u:

ủ

k

.
” [2, tr.34]

ề

ố

ị

ư

k

ủ

ố

ổ

ổ



hướng đích của chủ thể quản lý lên khách thể thông qua các phương pháp và


13

công cụ quản lý, nhằm sử dụng có hiệu quả nhất các nguồn lực của tổ chức
để đạt mục tiêu đề ra”.
1.2.2. Quản lý nhà trường
N

ườ

ộ ổ

ồ

ứ

ê

ự
ủ q
ủ
ằ

ổ

ê


ó

ấ ượ

V

Vượ

ó

í

ủ
ộ

ấ

ủ

ố

ư

[33, tr.7].

ự

ộ

ộ

ộ

ộ

(

-

ứ

.

e

ườ

k

ư
ê

q
ừ

ó
ằ

ộ

ườ


k

)

ư
ằ

ấ ượ

ù ợ

ă

ủ

ườ

ộ

ư

ứ

[11, tr.3].

í

ê


giáo viên, học sinh và các lực lượng giáo dục khác, cũng như huy động tối đa
các nguồn lực giáo dục để nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo trong
nhà trườ ” [38, tr.205].
ườ

ự

ấ

ộ

ó ị

ư

ók

ủ


14

ủ

q

ườ

ê



ấ.

ữ

ê

ự

ê

ự

ủ

ê

ộ

ề

ẩ

ê

ư

ó

ằ

1.2.3. Trường mầm non
T

ề 21

22 L

G

ă

ó

ưỡ
M

ê

ú
ẩ

ỹ

T

ẻ

G

[28] q

.

ẫ
ở

ó
ư

ườ

ẫ

q
ấ

k

N

í

ê .
ẻ

í

ẻ

ư



[8] q

ườ

ưở

ủ

ổ.

ườ

ượ ổ

-N

ê

ấ

ở

k

(
-N

ổ.


ự

ộ.

ề 25 L

-N

G

ẻe

ữ

ẻe

ị

ẻe

ủ

í
ị

[28] q

q ề

ị


ứ

ộ


15

ổ

ứ

ộ -

ự

ở

ề

ổ

ứ k

ấ

ư

k



ờ

ù

ó ị

ồ
k

T e

ừ

ề k

ị

ồ

ự

ấ

ố.T
ị

ữ

.


ư

ừ

ộ

ố

ổ

ứ k

k

ư

ổ

q
ứ

k

ứ k

q

ư


ộ

-

-

ỉ

ở ó ó
ồ

ó

k

ố

í

ấ “Tài chính là tiền nong và sự

q ỹ ề

q

-

-

k


”

ởq

N

ùk

“Tài chính là việc quản lý của cải vật chất xã hội tính bằng
ề k

ứ

ử

q

tiền theo những mục đích nhất đị
T

ùk

ố.N ư

(1997): T ứ

thu chi”. T ứ

ộ

q
k

ự

q

ư.
k

q


16

ủ

: Đượ

ự

q
ộ

-

k

N ư



.

ữ

ự

ó

ị

ĩ

ề

í

ư

: Tài chính là hệ thống các quan hệ kinh tế phát sinh

trong quá trình phân phối các nguồn lực tài chính bằng việc tạo lập và sử
dụng các quỹ tiền tệ nhằm đáp ứng yêu cầu tích lũy và tiêu dùng của các chủ
thể trong xã hội.
T

í

k



ố
ỹ

q ỹ ê
ị ườ

ộ

ự
ẩ

ị

í .
q ố
ượ

ẩ

q ố

ủ

.
ởV

N

ự


q ỹ ề
ự

k

í

ộ

ề
q ố

N ồ

q

ữ

í

õ ằ

q

í

ộ

ằ

“T

)

ự

ị

ù ủ ĩ

ằ

(
ó

q

ứ

ố
q ỹ ề

ủ

G

ộ

k



ố

ấ

ườ

ổ
í

ộ

ự

ừ
ượ

ố


17

e

ư

ộ

ó


ộ
ồ

ự

q ố

ĩ

T
ấ

ó

-C
ấ
-C

e q

k

N
ộ

e q

ố

ộ


ồ

í q ỹ

ườ : C

ị

ấ
k

ờ ố ;

ấ .

k
ữ

ê

ồ :

ị :

ộ
ườ

k


ự

k

ộ
ở

í

í

ó ;

ó

.

ồ

í
ó

; ó
ấ

ồ

-C

ư


ư

ồ

ấ

ủ

ứ k

ó

ề

í

ộ.Đề
ườ

ở

;

ư

ị

ừ ử



í

ộ

ườ

q ề

ủ

ủ

q ề q

ượ

ằ

ấ q
í
ằ

ự

ủ

í

ố