BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
HỌC VIỆN QUẢN LÝ GIÁO DỤC
----------

NGUYỄN THỊ THỦY

PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ HIỆU TRƯỞNG
CÁC TRƯỜNG MẦM NON THỊ XÃ TỪ SƠN, TỈNH BẮC NINH
TRONG BỐI CẢNH ĐỔI MỚI GIÁO DỤC

Chuyên ngành: Quản lý giáo dục
Mã số: 60 14 01 01

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC
Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. Phạm Quang Trình

Hà Nội - 2017


LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan, luận văn tốt nghiệp này là công trình nghiên cứu của
bản thân. Số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực, đề
tài luận văn không trùng lặp với các đề tài khác và chưa từng được công bố
dưới bất cứ hình thức nào.
Hà Nội, tháng 5 năm 2017
Tác giả luận văn

Nguyễn Thị Thuỷ


LỜI CẢM ƠN

HĐH
HT
KT-XH
MN
NNL
PCGDMNTNT
QLGD
UBND

Cán bộ quản lý
Công nghiệp hoá
Công nghệ thông tin
Đội ngũ hiệu trưởng
Giáo dục và đào tạo
Giáo dục
Giáo dục mầm non
Hiện đại hoá
Hiệu trưởng
Kinh tế - Xã hội
Mầm non
Nguồn nhân lực
Phổ cập giáo dục mầm non trẻ năm tuổi
Quản lý giáo dục
Ủy ban nhân dân


MỤC LỤC
LỜI CẢM ƠN
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
DANH MỤC CÁC BẢNG

TRƯỜNG MẦM NON...............................................................................................................29
1.4.3. TỔ CHỨC BỒI DƯỠNG VÀ TỰ BỒI DƯỠNG CHO HIỆU TRƯỞNG TRƯỜNG MẦM NON.....31
1.4.4. ĐÁNH GIÁ HIỆU TRƯỞNG TRƯỞNG TRƯỜNG MẦM NON..............................................32
1.4.5. TẠO MÔI TRƯỜNG, ĐỘNG LỰC CHO SỰ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ HIỆU TRƯỞNG..............34


1.5. CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ HIỆU TRƯỞNG TRƯỜNG MẦM
NON...........................................................................................................................................36
1.5.1. CÁC YẾU TỐ KHÁCH QUAN.........................................................................................36
1.5.2. CÁC YẾU TỐ CHỦ QUAN..............................................................................................37
CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ HIỆU TRƯỞNG CÁC
TRƯỜNG MẦM NON THỊ XÃ TỪ SƠN, BẮC NINH...................................................39
2.1. KHÁI QUÁT VỀ TÌNH HÌNH KINH TẾ XÃ HỘI, GIÁO DỤC MẦM NON THỊ XÃ TỪ SƠN,
BẮC NINH.................................................................................................................................39
2.1.1. ĐẶC ĐIỂM VỀ TÌNH HÌNH KINH TẾ XÃ HỘI, GIÁO DỤC CỦA THỊ XÃ TỪ SƠN, BẮC NINH
..............................................................................................................................................39
2.1.2. GIỚI THIỆU VỀ GIÁO DỤC MẦM NON THỊ XÃ TỪ SƠN, BẮC NINH...............................42
2.2. TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG KHẢO SÁT VÀ NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG..............................42
2.2.1. MỤC ĐÍCH KHẢO SÁT..................................................................................................42
2.2.2. ĐỐI TƯỢNG KHẢO SÁT................................................................................................42
2.2.3. NỘI DUNG

KHẢO SÁT.................................................................................................42

2.2.4. PHƯƠNG PHÁP KHẢO SÁT...........................................................................................43
2.3. THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ HIỆU TRƯỞNG TRƯỜNG MẦM NON THỊ XÃ TỪ SƠN, BẮC
NINH.........................................................................................................................................43
2.3.1. VỀ SỐ LƯỢNG..............................................................................................................43
2.3.2. VỀ CƠ CẤU..................................................................................................................44
2.3.3. VỀ CHẤT LƯỢNG.........................................................................................................45

3.2.1. TỔ CHỨC QUÁN TRIỆT HỌC TẬP NÂNG CAO NHẬN THỨC VỀ TẦM QUAN TRỌNG CÔNG
TÁC PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ HIỆU TRƯỞNG CHO ĐỘI NGŨ CBQL PHÒNG GD&ĐT VÀ ĐỘI
NGŨ HT.................................................................................................................................63
3.2.2. XÂY DỰNG QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ HIỆU TRƯỞNG PHÙ HỢP VỚI YÊU CẦU
ĐỔI MỚI GIÁO DỤC TRONG BỐI CẢNH HIỆN NAY...................................................................65
3.2.3. TUYỂN CHỌN VÀ SỬ DỤNG ĐỘI NGŨ HIỆU TRƯỞNG TRƯỜNG MẦM NON THEO CHUẨN
ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI MẦM NON HIỆN NAY.................................................................67
3.2.4. ĐỔI MỚI CÔNG TÁC BỒI DƯỠNG VÀ TỰ BỒI DƯỠNG CHO ĐỘI NGŨ HIỆU TRƯỞNG ĐÁP
ỨNG CHUẨN VÀ YÊU CẦU ĐỔI MỚI GIÁO DỤC.......................................................................71
3.2.5. CHỈ ĐẠO ĐÁNH GIÁ HIỆU TRƯỞNG THEO CHUẨN TRONG BỐI CẢNH ĐỔI MỚI GIÁO DỤC.
..............................................................................................................................................75
3.2.6. THỰC HIỆN TỐT CÁC CHÍNH SÁCH ĐÃI NGỘ, TẠO ĐỘNG LỰC CHO SỰ PHÁT TRIỂN ĐỘI
NGŨ HIỆU TRƯỞNG................................................................................................................79
3.3. MỐI QUAN HỆ GIỮA CÁC BIỆN PHÁP..............................................................................81
3.4. KHẢO NGHIỆM TÍNH CẦN THIẾT VÀ KHẢ THI CỦA CÁC BIỆN PHÁP...........................82
1. KẾT LUẬN.............................................................................................................................88
2. KHUYẾN NGHỊ......................................................................................................................89
2.1. ĐỐI VỚI BỘ GD&ĐT.....................................................................................................89
2.2. ĐỐI VỚI SỞ GD&ĐT......................................................................................................89
2.3. ĐỐI VỚI UNND THỊ XÃ.................................................................................................89
2.4. ĐỐI VỚI PHÒNG GD&ĐT..............................................................................................89
2.5. ĐỐI VỚI ĐỘI NGŨ HT TRƯỜNG MN...............................................................................90
TÀI LIỆU THAM KHẢO.....................................................................................................91
PHỤ LỤC


DANH MỤC CÁC BẢNG
BẢNG 2.1: SỐ LƯỢNG ĐỘI NGŨ HIỆU TRƯỞNGCÁC TRƯỜNG MẦM NON.................43
BẢNG 2.2: CƠ CẤU ĐỘI NGŨ HIỆU TRƯỞNG THEO ĐỘ TUỔI.........................................44
BẢNG 2.3: CƠ CẤU ĐỘI NGŨ HIỆU TRƯỞNG THEO GIỚI TÍNH......................................44

cách có lợi nhất. Xây dựng và hoàn thiện nhân cách con người Việt Nam là
nhiệm vụ của toàn xã hội nhưng nhà trường phải đóng vai trò tiên phong và
nền tảng. Do đó, giáo dục và nhà trường phải đổi mới căn bản và toàn diện để
thích ứng với những điều kiện, khả năng và nhu cầu phát triển của xã hội.
Chỉ thị số 40-CT/TW ngày 15/6/2004 của Ban Bí thư Trung ương Đảng
cónêu rõ: “Mục tiêu là xây dựng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục
được chuẩn hóa, đảm bảo chất lượng, đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, đặc
biệt chú trọng nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất, lối sống, lương tâm,
tay nghề của nhà giáo; thông qua việc quản lý, phát triển đúng định hướng
và có hiệu quả sự nghiệp giáo dục để nâng cao chất đào tạo nguồn nhân lực,
đáp ứng những đòi hỏi ngày càng cao của sự nghiệp công nghiệp hóa hiện
đại hóa đất nước”. [1]
Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI đã khẳng định: “Phát triển giáo dục
phải là quốc sách hàng đầu. Tập trung nâng cao chất lượng giáo dục, coi
trọng giáo dục đạo đức, lối sống, năng lực sáng tạo, kỹ năng thực hành, khả
năng lập nghiệp. Đổi mới căn bản toàn diện nền giáo dục theo hướng chuẩn
hóa, hiện đại hóa, xã hội hóa và hội nhập quốc tế, trong đó, đổi mới cơ chế
quản lý, phát triển đội ngũ giáo viên và đội ngũ quản lý giáo dục là khâu then
chốt…” [20].

1


Đối với giáo dục mầm non “Hiệu trưởng nhà trường, nhà trẻ là người
chịu trách nhiệm tổ chức, quản lý các hoạt động và chất lượng nuôi dưỡng,
chăm sóc, giáo dục trẻ em của nhà trường, nhà trẻ”. [8]
Mục tiêu giáo dục mầm non là giúp trẻ phát triển về thể chất, tình cảm,
trí tuệ, thẩm mỹ, hình thành những yếu tố đầu tiên của nhân cách, chuẩn bị
cho trẻ vào học lớp một. Chính vì vậy, mà đội ngũ Hiệu trưởng cần đủ về số
lượng, đồng bộ về cơ cấu, có phẩm chất và năng lực theo chuẩn, đáp ứng yêu

Hiện nay, việc phát triển đội ngũ hiệu trưởng các trường mầm non thị xã
Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh đã đạt được những thành tựu nhất định. Tuy nhiên,
ngoài những thành tựu đó vẫn còn những bất cập, hạn chế. Nếu đề xuất được
và vận dụng hợp lý các biện pháp phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường mầm
non thì sẽ xây dựng được một đội ngũ hiệu trưởng các trường mầm non đảm
bảo về số lượng, cơ cấu, mạnh về chất lượng đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo
dục mầm non trong bối cảnh hiện nay.
5. Nhiệm vụ nghiên cứu
5.1. Nghiên cứu cơ sở lý luận về phát triển đội ngũ hiệu trưởng các
trường mầm non trong bối cảnh đổi mới giáo dục
5.2. Nghiên cứu thực trạng phát triển đội ngũ hiệu trưởng các trường
mầm non thị xã Từ Sơn, Bắc Ninh.
5.3. Đề xuất các biện pháp phát triển đội ngũ hiệu trưởng các trường
mầm non thị xã Từ Sơn, Bắc Ninh trong bối cảnh đổi mới giáo dục
6. Giới hạn phạm vi nghiên cứu
Giới hạn nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu để đề xuất các biện pháp
phát triển đội ngũ hiệu trưởng các trường mầm non thị xã Từ Sơn, Bắc Ninh
trong bối cảnh đổi mới giáo dục.
Giới hạn thời gian nghiên cứu thực trạng: Từ năm học 2013-2014 đến
năm học 2016-2017.
Giới hạn địa bàn nghiên cứu: Các trường mầm non trên địa bàn thị xã
Từ Sơn, Bắc Ninh.
7. Phương pháp nghiên cứu
7.1. Phương pháp nghiên cứu lý luận
3


Nghiên cứu các văn kiện, nghị quyết của Đảng, các văn bản quy định
của Nhà nước, ngành giáo dục và đào tạo, các tài liệu khoa học có liên quan
đến vấn đề nghiên cứu của đề tài.

TRƯỜNG MẦM NON TRONG BỐI CẢNH ĐỔI MỚI GIÁO DỤC
1.1. Tổng quan nghiên cứu vấn đề
1.1.1 Nghiên cứu ở nước ngoài
Trong những năm trở lại đây đã có nhiều công trình nghiên cứu về phát
triển đội ngũ Hiệu trưởng dưới góc độ nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực.
Trong đó đề cao vai trò, tầm quan trọng của Hiệu trưởng và đội ngũ hiệu
trưởng. Cùng với sự phát triển của khoa học công nghệ dẫn tới sự xuất hiện
của công nghệ dạy học hiện đại, yêu cầu về vai trò và chức năng của người
thầy nói chung và người Hiệu trưởng nói riêng trở nên cấp thiết. Điều đó đặt
ra cho đội ngũ Hiệu trưởng phải có tính thích ứng cao trước yêu cầu mới.
Từ khi chủ nghĩa Mác- Lênin xuất hiện, các nghiên cứu về quy luật phát
triển xã hội như quy luật hình thành cá nhân con người, quy luật phát triển
nhân cách đã khẳng định vai trò của xã hội đối với phát triển giáo dục và tác
dụng của giáo dục đối với xã hội, đặc biệt là đội ngũ nhân lực của giáo dục.
Tác giả Savin N.V, trong tập 2 cuốn “Giáo dục học” của Ông do Nhà
xuất bản Giáo dục Hà Nội dịch và xuất bản bằng tiếng Việt đã tập trung làm
làm rõ những vấn đề cơ bản của quản lý nhà trường. Một trong những nội
dung trọng tâm của công trình này được tác giả trình bày là phương thức phát
triển đội ngũ CBQL giáo dục. Tác giả đã phân tích rõ mối quan hệ giữa phát
triển xã hội và phát triển giáo dục; giữa phát triển giáo dục và phát triển nhân
lực giáo dục, trong đó đặc biệt quan trọng là quan điểm phát triển đội ngũ
nhân lực CBQL giáo dục có ảnh hưởng trực tiếp đối với mục tiêu nâng cao
chất lượng và hiệu quả giáo dục [7].
Năm 1977, tác giả Barrow đã đề xuất “mô hình năng lực lãnh đạo”.
Theo đó, trong lĩnh vực lãnh đạo, quản lý cần có những phẩm chất, năng lực
như: (1) Năng lực nền tảng cá nhân; (2) Chức năng chuyên môn; (3) Năng
lực quản lý; (4) Lãnh đạo chiến lược. [39]

5


6


Trong nhiều đề tài nghiên cứu về xây dựng, phát triển đội ngũ hiệu
trưởng có nhiều công trình, đề tài nghiên cứu như:
Nguyễn Thị Duyên, Nghiên cứu đề tài: “Giải pháp phát triển đội ngũ
cán bộ quản lý các trường Mầm Non Thành phố Hải Dương đến năm 2015”,
Luận văn thạc sĩ, trường ĐHSP Hà Nội [18].
Đỗ Thị Lan Hương (2003), “Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các
trường mầm non thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội theo hướng chuẩn hóa”,
Luận văn thạc sĩ, Đại học giáo dục [26].
Trần Thị Thúy Phương (2016), “Giải pháp quản lý phát triển đội ngũ
hiệu trưởng trường mầm non đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục”, Tạp chí
Giáo dục, số đặc biệt, tháng 7/2016. [27]
Trần Thị Thúy Phương (2014), “Yêu cầu phát triển đội ngũ hiệu trưởng
trường mầm non đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục”, Tạp chí Giáo dục, số
373 (Kì 1-1/2016). [33]
Các công trình nghiên cứu này thực sự là những kiến thức khoa học quý
báu, làm sáng tỏ thêm lý luận về quản lý giáo dục, góp phần nâng cao hiệu
quả công tác quản lý nguồn nhân lực nói chung và phát triển đội ngũ hiệu
trưởng của trường mầm non nói riêng. Tuy nhiên, chưa có công trình nào
nghiên cứu về phát triển đội ngũ hiệu trưởng các trường mầm non thị xã Từ
Sơn, Bắc Ninh trong bối cảnh đổi mới giáo dục. Vì vậy, việc thực hiện đề tài
này có ý nghĩa lý luận và thực tiễn lớn đối với các trường mầm non ở thị xã
Từ sơn nói riêng và giáo dục mầm non ở tỉnh Bắc Ninh nói chung.khoa học
như Phạm Minh Hạc[22], Trần Kiểm[27], Đặng Bá Lãm[28] trong các công
trình nghiên cứu đã bàn về công tác quản lý giáo dục và những vấn đề có liên
quan đến việc xây dựng và phát triển đội ngũ CBQL giáo dục. Cuốn sách
“Đổi mới căn bản,
1.2. Một số khái niệm cơ bản

hay vi mô đều có điểm chung thống nhất là coi quản lý là hoạt động có tổ
chức, có chủ thể quản lý, đối tượng, khách thể quản lý và mục tiêu quản lý,

8


giữa chúng có mối quan hệ với nhau thông qua những tác động quản lý. Do
vậy, có thể biểu thị sơ đồ cấu trúc hệ thống quản lý như sau:
MÔI TRƯỜNG QUẢN LÍ
Công cụ

Chủ thể QL

Đối tượng
QL

Mục
tiêu
QL

Phương Pháp

Sơ đồ 1.1. Cấu trúc hệ thống của hoạt động quản lý
((Nguồn: Giáo trình khoa học quản lý – NXB ĐHQG Hà Nội)

Từ việc phân tích các khái niệm và quan điểm tiếp cận khác nhau về
quản lý, trong luận văn này ta hiểu: Quản lý là hoạt động có ý thức của chủ
thể quản lý nhằm điều khiển tác động lên đối tượng, khách thể quản lý để đạt
được mục tiêu quản lý.
1.2.2. Phòng Giáo dục và Đào tạo

b) Trình Chủ tịch UBND cấp huyện: dự thảo quyết định thành lập, cho phép
thành lập, sáp nhập, chia, tách, giải thể các cơ sở giáo dục trực thuộc Phòng
Giáo dục và Đào tạo và các văn bản cá biệt khác về lĩnh vực giáo dục thuộc
thẩm quyền của Chủ tịch UBND cấp huyện.
2. Hướng dẫn, tổ chức thực hiện công tác chuyên môn, nghiệp vụ; công tác
tuyển sinh, thi cử, cấp phát văn bằng, chứng chỉ; công tác phổ cập giáo dục,
chống mù chữ và xây dựng xã hội học tập trên địa bàn; cho phép hoạt động
giáo dục đối với các cơ sở giáo dục được quy định tại khoản 6 Điều 8 Nghị
định này.
10


3. Thực hiện công tác thống kê, thông tin, báo cáo về tổ chức và hoạt động
giáo dục định kỳ và hàng năm theo hướng dẫn của Sở Giáo dục và Đào tạo và
UBND cấp huyện.
4. Chủ trì xây dựng, tổng hợp kế hoạch biên chế sự nghiệp giáo dục của các
cơ sở giáo dục trực thuộc theo hướng dẫn của Sở Giáo dục và Đào tạo UBND
cấp huyện; quyết định phân bổ biên chế sự nghiệp các cơ sở giáo dục trực
thuộc sau khi đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt; hướng dẫn, tổ chức thực
hiện và kiểm tra, thanh tra việc tuyển dụng, sử dụng, luân chuyển, biệt phái,
đào tạo, bồi dưỡng, thực hiện chính sách đối với nhà giáo và cán bộ quản lý
giáo dục trên địa bàn huyện.
5. Quyết định bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, luân chuyển, cách chức,
giáng chức đối với người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu, công nhận hội
đồng trường các cơ sở giáo dục trực thuộc; công nhận, không công nhận hội
đồng quản trị, chủ tịch hội đồng quản trị, hiệu trưởng, phó hiệu trưởng các cơ
sở giáo dục ngoài công lập thuộc quyền quản lý của UBND cấp huyện.
6. Chủ trì xây dựng, lập dự toán ngân sách giáo dục hàng năm đối với các cơ
sở giáo dục trực thuộc; quyết định phân bổ, giao dự toán chi ngân sách giáo
dục cho các cơ sở giáo dục trực thuộc khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt;

Giáo dục và Đào tạo ban hành.
- Huy động trẻ em lứa tuổi mầm non đến trường; Tổ chức giáo dục hoà
nhập cho trẻ em có hoàn cảnh khó khăn, trẻ em khuyết tật.
- Quản lý cán bộ, giáo viên, nhân viên để thực hiện nhiệm vụ nuôi
dưỡng, chăm sóc và giáo dục trẻ em.
- Huy động, quản lý, sử dụng các nguồn lực theo quy định của pháp luật.
- Xây dựng cơ sở vật chất theo yêu cầu chuẩn hoá, hiện đại hoá hoặc
theo yêu cầu tối thiểu đối với vùng đặc biệt khó khăn.
- Phối hợp với gia đình trẻ em, tổ chức và cá nhân để thực hiện hoạt
động nuôi dưỡng, chăm sóc và giáo dục trẻ em.
- Tổ chức cho cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên và trẻ em tham gia
các hoạt động xã hội trong cộng đồng.

12


- Thực hiện kiểm định chất lượng nuôi dưỡng, chăm sóc và giáo dục trẻ
em theo quy định.
-Thực hiện các nhiệm vụ và quyền hạn khác theo quy định của pháp luật.
1.2.3.2. Mục tiêu, của giáo dục mầm non trong hệ thống giáo dục quốc dân
Điều 22, Luật giáo dục bổ sung và sửa đổi năm 2009 nêu: "Mục tiêu
giáo dục Mầm non là giúp trẻ em phát triển về thể chất, tình cảm, trí tuệ, thẩm
mỹ, hình thành những yếu tố đầu tiên của nhân cách, chuẩn bị cho trẻ em vào
lớp một" [29].
Mục tiêu giáo dục Mầm non được cụ thể hóa trong chương trình GDMN
ban hành theo Thông tư số 17/2009/TT-BGDĐT ngày 25 tháng 7 năm 2009
của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo: “Mục tiêu giáo dục Mầm non là giúp
trẻ em phát triển về thể chất, tình cảm, trí tuệ, thẩm mỹ, hình thành những yếu
tố đầu tiên của nhân cách, chuẩn bị cho trẻ em vào lớp một, hình thành và
phát triển trẻ em những chức năng tâm lý, năng lực và phẩm chất mang tính

nguồn nhân lực được xem xét tổng hợp dưới góc độ kinh tế học, giáo dục học,
chính trị - xã hội học.
Quản lí nguồn nhân lực trong giáo dục là hoạt động của chủ thể quản lí
gồm tuyển chọn, sử dụng, duy trì, động viên, phát triển và tạo các điều kiện
thuận lợi cho cán bộ, giáo viên, công nhân viên làm việc có hiệu quả, nhằm
đạt được những mục tiêu của tổ chức giáo dục và đào tạo, đồng thời cải thiện
đời sống vật chất và tinh thần của họ ngày một tốt hơn.
Đại hội XI (2011) kế thừa và phát triển quan điểm phát triển nguồn
nhân lực từ các đại hội trước, đã nêu rõ mục tiêu tổng quát là: “đến năm 2020
nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại”. Để đạt
được mục tiêu đó Đảng đã xác định ba khâu đột phá chiến lược, trong đó
“Phát triển nhanh nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực chất lượng
cao” được khẳng định là khâu đột phá thứ hai. Đây được xem là khâu đột phá
đúng và trúng với hoàn cảnh nguồn nhân lực nước ta hiện nay khi hội nhập
quốc tế, cạnh tranh quyết liệt và đòi hỏi của thời đại khoa học, công nghệ.
Khâu đột phá trúng và đúng này đã và đang tập trung nâng cao sức mạnh nội
14


sinh - nguồn nhân lực, để tồn tại và phát triển trong một thế giới năng động,
thế giới của khoa học và công nghệ. Vì thế, Đại hội XI của Đảng đồng thời
cũng xác định rõ phải “gắn kết chặt chẽ giữa phát triển nguồn nhân lực với
phát triển và ứng dụng khoa học, công nghệ”. Đây chính là nội dung quan
trọng thể hiện tính thực tế của chiến lược phát triển nhanh và bền vững của
nước ta trong điều kiện hiện nay. Để thực hiện chiến lược này, Đại hội XI
cũng nêu rõ những giải pháp trực tiếp cho chiến lược phát triển nguồn nhân
lực, đó là: “xây dựng và hoàn thiện giá trị, nhân cách con người Việt Nam”;
“đổi mới căn bản và toàn diện nền giáo dục quốc dân theo hướng chuẩn hóa,
hiện đại hóa, xã hội hóa, dân chủ và hội nhập quốc tế, trong đó, đổi mới cơ
chế quản lý giáo dục, phát triển đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý là khâu

cho quyền lực Nhà nước, điều hành và chịu trách nhiệm về mọi hoạt động
trong nhà trường; là hạt nhân lãnh đạo, quản lý và thực hiện các chủ trương,
đường lối, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước; là nhân tố quyết
định hiệu quả thực hiện mục tiêu, chương trình GDMN trong nhà trường.
1.2.5.2. Phát triển đội ngũ hiệu trưởng
Phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường mầm non thuộc cấp độ tổ chức
(các cơ sở GDMN) là bộ phận của phát triển nhân lực giáo dục được có thể
hiểu là “chức năng quản lý nhân lực”, có ý nghĩa giúp HT trường mầm non
đáp ứng với những nhiệm vụ hiện tại, vừa là quá trình làm tăng thêm nhân tố
năng lực của mỗi hiệu trưởng đáp ứng yêu cầu đổi mới căn bản toàn diện
GD&ĐT [33].
Phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường mầm non còn được hiểu là một
phạm trù động, cần quán triệt các quan điểm thực tiễn, lịch sử, toàn diện một
cách hài hòa mới có thể đạt được mục tiêu của sự phát triển. Chủ thể quản lý
cần biết lựa chọn các nội dung phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường mầm non
là qui hoạch, lập kế hoạch; tuyển chọn, sử dụng; đánh giá hiệu quả thực hiện
nhiệm vụ; đào tạo, bồi dưỡng và tạo môi trường làm việc cho phù hợp; đồng
thời, phải tuân thủ các chức năng cơ bản của công tác quản lý như: kế hoạch
hoá; tổ chức thực hiện; lãnh đạo, chỉ đạo; giám sát kiểm tra trong mỗi hoạt
động.

16


Như vậy, phát triển đội ngũ hiệu trưởng trường mầm non là quá trình
xây dựng đội ngũ hiệu trưởng trường mầm non đủ về quy mô số lượng, nâng
cao chất lượng theo xu hướng đảm bảo năng lực thực hiện nhiệm vụ và tạo
lập một cơ cấu đồng bộ trong hệ thống, thông qua các nội dung phát triển
theo tiến trình từ khâu qui hoạch, tuyển chọn, sử dụng, đánh giá, đào tạo, bồi
dưỡng, chính sách đãi ngộ, tạo động lực cho đội ngũ…vv, nhằm hoàn thiện