Header Page 1 of 95.

BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC HÀNG HẢI VIỆT NAM

CẤN VĂN DŨNG

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ KHOA
HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TRÊN ĐỊA BÀN
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ

HẢI PHÒNG 2016

Footer Page - Footer Page - Footer Page -Footer Page1 of 95.


Header Page 2 of 95.

BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC HÀNG HẢI VIỆT NAM

CẤN VĂN DŨNG

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ KHOA

Footer Page - Footer Page - Footer Page -Footer Page3 of 95.


Header Page 4 of 95.

LỜI CẢM ƠN
Để hoàn thành Luận văn này, lời đầu tiên tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc
nhất đến TS. Ngô Xuân Lực – Thầy đã tận tình hướng dẫn tôi trong suốt quá trình
thực hiện luận văn. Cảm ơn thầy đã chỉ dẫn tôi chỉnh sửa luận văn, giúp tôi có thêm
nhiều kỹ năng viết, xây dựng tốt nền tảng về nghiên cứu khoa học.
Xin chân thành gửi lời cảm ơn đến Ban Giám hiệu, các giảng viên, các thầy cô
giáo cùng toàn thể cán bộ, công nhân viên của Trường Đại học hàng hải đã tận tình
giảng dạy, truyền đạt những kiến thức, kinh nghiệm quý báu và đã tạo điều kiện
thuận lợi nhất cho chúng tôi trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu để hoàn
thành chương trình học sau đại học.
Xin chân thành cảm ơn các Thầy, Cô phản biện đã đọc, chỉnh sửa luận văn và
cho tôi những đóng góp để tôi có thể tiếp tục hoàn thiện hơn kỹ năng nghiên cứu
khoa học của mình.

Tác giả

Cấn Văn Dũng

4
Footer Page - Footer Page - Footer Page -Footer Page4 of 95.


Header Page 5 of 95.

MỤC LỤC


5

1.1.1 Khoa học ………………………………………………………..

5

1.1.2 Công nghệ ………………………………………………………

7

1.1.3 Hoạt động khoa học và công nghệ ……………………………...

10

1.1.4 Quản lý nhà nước về khoa học và công nghệ …………………..

12

1.2 Vai trò quản lý nhà nước trong lĩnh vực khoa học và công nghệ ...

12

1.2.1 Chính phủ ……………………………………………………….

13

1.2.2 Bộ Khoa học và Công nghệ …………………………………….

13

1.4.2 Nhật Bản ………………………………………………………..

21

1.4.3 Singapore ……………………………………………………….

23

1.4.4 Thái Lan ………………………………………………………...

24

5
Footer Page - Footer Page - Footer Page -Footer Page5 of 95.


Header Page 6 of 95.

Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước trong lĩnh vực khoa học và
công nghệ trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh …………………….

28

2.1 Khái quát cơ quan quản lý khoa học và công nghệ trên địa bàn
Thành phố Hồ Chí Minh ……………………………………………...

28

2.1.1 Quá trình hình thành và phát triển Sở Khoa học và Công nghệ
Thành phố Hồ Chí Minh ……………………………………………...


2.3.1 Xây dựng và thực hiện các văn bản pháp luật, chính sách ……..

38

2.3.2 Tổ chức hệ thống bộ máy quản lý khoa học và công nghệ cấp
cơ sở …………………………………………………………………..

42

2.3.3 Quản lý và cấp kinh phí khoa học và công nghệ ……………….

43

2.3.4 Công tác thanh tra kiểm tra trong lĩnh vực khoa học và công
nghệ …………………………………………………………………...

46

2.4 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước trong lĩnh vực khoa học và
công nghệ trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh …………………….

49

2.4.1 Những kết quả đạt được ………………………………………..

49

2.4.2 Những khó khăn, hạn chế ………………………………………


3.1.3 Tăng cường công tác truyền thông, phổ biến kiến thức khoa học
và công nghệ ………………………………………………………….

62

3.2 Tích cực đổi mới và vận dụng cơ chế, chính sách tạo môi trường
thúc đẩy phát triển KH&CN .................................................................

63

3.2.1 Thúc đẩy tạo cơ chế nhằm phát triển doanh nghiệp khoa học và
công nghệ ……………………………………………………………..

63

3.2.2 Xây dựng và phát triển thị trường khoa học và công nghệ ……..

66

3.3 Hoạt động đổi mới liên quan đến tài chính và hoạt động tổ chức
KH&CN ................................................................................................

66

3.3.1 Đầu tư tài chính phục vụ phát triển và công tác quản lý khoa
học và công nghệ ……………………………………………………..

66

3.3.2 Xây dựng chính sách ưu đãi thuế, tín dụng cho hoạt động và

Footer Page - Footer Page - Footer Page -Footer Page7 of 95.


Header Page 8 of 95.

DANH MỤC CÁC CHỮ TẮT VÀ KÝ HIỆU
Luật KH & CN: Luật khoa học và công nghệ
Bộ KH & CN:

Bộ Khoa học và Công nghệ

Sở KH & CN

Sở Khoa học và Công nghệ

KH & CN:

Khoa học và công nghệ

QLKH:

Quản lý khoa học

QLCN:

Quản lý công nghệ

KHCN CS

Khoa học công nghệ cơ sở


Kinh tế - xã hội

CNTT:

Công nghệ thông tin

DN:

Doanh nghiệp

CNH, HĐH:

Công nghiệp hóa, hiện đại hóa

8
Footer Page - Footer Page - Footer Page -Footer Page8 of 95.


Header Page 9 of 95.

DANH MỤC CÁC BẢNG

Sơ đồ 1.1

Mô hình quản lý nhà nước về KH&CN cấp tỉnh, thành phố

Sơ đồ 1.2

Hệ thống quản lý nhà nước về khoa học và công nghệ Việt

khoa học và công nghệ, Hà Nội.
6. Bộ Khoa học và Công nghệ - Cục Thông tin khoa học và Công nghệ
quốc gia (2012), Khoa học và công nghệ phục vụ công nghiệp hóa, hiện đại
hóa và phát triển bền vững, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
7. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ
họp thứ 5 được thông qua ngày 18/6/2013, Luật KH&CN và có hiệu lực kể từ
ngày 01/01/2014.
8. Chính phủ (2014) Nghị định số 08/2014/NĐ-CP ngày 27 tháng 01
năm 2014 về Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Khoa học và
Công nghệ, Hà Nội.
1
Footer Page - Footer Page - Footer Page -Footer Page10 of 95.


Header Page 11 of 95.

9. Chính phủ (2010), Nghị định số 92/2010/NĐ-CP ngày 20 tháng 09
năm 2010 về Sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 115/2005/NĐ-CP
ngày 05 tháng 09 năm 2005 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ, tự chịu
trách nhiệm của tổ chức khoa học và công nghệ công lập và Nghị định số
80/2007/NĐ-CP ngày 19 tháng 5 năm 2007 của Chính phủ về doanh nghiệp
khoa học và công nghệ, Hà Nội.
10. Cục Thống kê Thành phố Hồ Chí Minh, Tình hình kinh tế xã hội TP.
Hồ Chí Minh tháng 12 và năm 2010.
11. Cục Thống kê Thành phố Hồ Chí Minh, Niên giám thống kê năm 2011.
12. Cục Thống kê Thành phố Hồ Chí Minh, Tình hình kinh tế xã hội tháng
12 và năm 2012.
13. PGS.TS Phạm Văn Dũng (2010), Phát triển thị trường Khoa học – Công
nghệ Việt Nam, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
14. Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đảng thời kỳ đổi

21. Sở Khoa học và Công nghệ Thành phố Hồ Chí Minh (2011), Báo cáo
số 046/BC-SKHCN ngày 25 tháng 01 năm 2011, Thành phố Hồ Chí Minh.
22. Sở Khoa học và Công nghệ Thành phố Hồ Chí Minh (2012), Báo cáo
số 032/BC-SKHCN ngày 16 tháng 01 năm 2012, Thành phố Hồ Chí Minh.
23. Sở Khoa học và Công nghệ Thành phố Hồ Chí Minh (2013), Báo cáo
số 121/BC-SKHCN ngày 21 tháng 01 năm 2013, Thành phố Hồ Chí Minh.
24. Sở Khoa học và Công nghệ Thành phố Hồ Chí Minh (2015), Báo cáo
số 216/BC-SKHCN ngày 21 tháng 3 năm 2015, Thành phố Hồ Chí Minh.
25. Sở Khoa học và Công nghệ Thành phố Hồ Chí Minh (2013), Phát
triển KH&CN của Thành phố Hồ Chí Minh để trở thành trung tâm KH&CN
hàng đầu của cả nước và vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, Tham luận tại Hội
nghị toàn quốc triển khai chiến lược phát triển KH&CN giai đoạn 2011 – 2020,
Thành phố Hồ Chí Minh.
26. Trương Văn Tân (2012), “Khoa học và công nghệ: Từ Tây sang
Đông”, Thời báo Kinh tế Sài Gòn Online: .

3
Footer Page - Footer Page - Footer Page -Footer Page12 of 95.


Header Page 13 of 95.

27. Hương Thu (2013), “Khoa học Việt Nam đứng trước cơ hội chưa
từng có”, Tin nhanh Việt Nam – Vnexpress, />28. Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 418/QĐ-TTg ngày 11
tháng 4 năm 2012 phê duyệt Chiến lược phát triển khoa học và công nghệ giai
đoạn 2011 – 2020, Hà Nội.
29. Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh, Nhà xuất bản tổng hợp
Thành phố Hồ Chí Minh (2015) – 40 năm Khoa học và Công nghệ Thành phố
Hồ Chí Minh, một chặng đường nhìn lại, Thành phố Hồ Chí Minh.
30. Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh – Sở Khoa học và Công