VIỆN HÀN LÂM
KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

ĐẶNG THỊ HOÀNG HÀ

ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH
PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN CÁC
TRƢỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN
TỈNH QUẢNG NGÃI

LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG

HÀ NỘI, năm 2018


VIỆN HÀN LÂM
KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

ĐẶNG THỊ HOÀNG HÀ

ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH
PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN CÁC
TRƢỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN
TỈNH QUẢNG NGÃI

Chuyên ngành: Chính sách công
Mã số: 8 34 04 02

LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG

Mặc dù đã có nhiều cố gắng trong quá trình thực hiện, song luận văn
không thể tránh khỏi những thiếu sót, rất mong nhận được những ý kiến đóng
góp, trao đổi của thầy cô, các bạn đồng nghiệp và độc giả để luận văn được
hoàn thiện và đề tài có giá trị thực tiễn cao hơn.
Xin chân thành cảm ơn!


MỤC LỤC
MỞ ĐẦU .......................................................................................................... 1
CHƢƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÁNH GIÁ CHÍNH SÁCH
PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN CÁC TRƢỜNG ĐẠI HỌC
CÔNG LẬP ...................................................................................................... 9
1.1. Các khái niệm, thuật ngữ liên quan ............................................................ 9
1.2. Giảng viên đại học ................................................................................... 15
1.3. Cơ sở lý luận, thực tiễn và vai trò của đánh giá chính sách phát triển
đội ngũ giảng viên đại học công lập ............................................................... 18
1.4. Các nhân tố tác động đến đánh giá chính sách phát triển đội ngũ giảng
viên đại học công lập....................................................................................... 25
1.5. Các tiêu chí đánh giá việc thực hiện chính sách phát triển đội ngũ
giảng viên đại học ........................................................................................... 31
CHƢƠNG 2. ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN
ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN CÁC TRƢỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NGÃI ..................................................... 35
2.1. Khái quát về các trường đại học công lập trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi 35
2.2. Các chính sách phát triển đội ngũ giảng viên các trường đại học công
lập ở Quảng Ngãi ............................................................................................ 40
2.3. Đánh giá việc thực hiện chính sách phát triển đội ngũ giảng viên các
trường đại học công lập trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi ................................... 43
CHƢƠNG 3. ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÍNH
SÁCH PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN CÁC TRƢỜNG ĐẠI

CBCCVC

Cán bộ công chức viên chức

CHXHCN

Cộng hòa xã hội chủ nghĩa

CP

Chính phủ

ĐH

Đại học

ĐHPVĐ

Đại học Phạm Văn Đồng

ĐH TC – KT

Đại học Tài chính – Kế toán

ĐNGV

Đội ngũ giảng viên

GDĐH


NVSP

Nghiệp vụ sư phạm

NXB

Nhà xuất bản

QLNN

Quản lý nhà nước

THPT

Trung học phổ thông

ThS

Thạc sĩ

TS

Tiến sĩ

UBND

Ủy ban nhân dân


DANH MỤC BẢNG BIỂU

nhân lực chất lượng cao của Việt Nam còn yếu, đặc biệt là đào tạo bậc đại học,
chưa đáp ứng được nhu cầu phát triển đất nước. Muốn có được chất lượng tốt
1


trong đào tạo thì bên cạnh việc phải đầu tư cơ sở vật chất hiện đại, cần phải xây
dựng một đội ngũ giảng viên đảm bảo cả về số lượng, chất lượng; bởi lẽ đội ngũ
giảng viên là nguồn nhân lực chủ yếu có vai trò quan trọng trong hệ thống giáo
dục đại học, là nhân tố quyết định chất lượng, hiệu quả giáo dục. Chính vì vậy,
chính sách đối với giảng viên là một trong những công cụ quản lý nhà nước,
định hướng, tạo động lực, huy động các nguồn lực, có vai trò quyết định đối với
sự phát triển đội ngũ giảng viên các trường đại học nói chung và đại học công
lập nói riêng. Một hệ thống chính sách phù hợp, đồng bộ sẽ tác động thúc đẩy
mạnh mẽ sự phát triển bền vững đội ngũ giảng viên, góp phần quyết định nâng
cao chất lượng đào tạo, nghiên cứu khoa học và ngược lại.
Từ nhận thức đầy đủ vai trò quan trọng của đội ngũ giảng viên, Nhà nước
đã ban hành chính sách phát triển đội ngũ giảng viên, tạo môi trường pháp lý
thuận lợi cho việc tổ chức, thực hiện. Chiến lược phát triển giáo dục 2011 - 2020
và chấn hưng đất nước xác định: "Mục tiêu là xây dựng đội ngũ nhà giáo và cán
bộ quản lý giáo dục được chuẩn hóa, đảm bảo chất lượng, đủ về số lượng, đồng
bộ về cơ cấu, đặc biệt chú trọng nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất, lối
sống, lương tâm, tay nghề của nhà giáo; thông qua việc quản lý, phát triển đúng
định hướng và có hiệu quả sự nghiệp giáo dục để nâng cao chất lượng đào tạo
nguồn nhân lực, đáp ứng những đòi hỏi ngày càng cao của sự nghiệp CNH,
HĐH đất nước".
Thực tế cho thấy, việc thực hiện chính sách phát triển đội ngũ giảng viên
thời gian qua trong cả nước nói chung, tại các trường đại học công lập trên địa
bàn tỉnh Quảng Ngãi nói riêng đã đạt được các thành tựu, các kết quả đáng ghi
nhận, đã từng bước tạo môi trường pháp lý thuận lợi cho việc tổ chức và thực
hiện mục tiêu phát triển giảng viên cả về số lượng, chất lượng và cơ cấu. Tuy

một số giải pháp để phát hiện, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng và đãi
ngộ người tài trong cơ quan, tổ chức trong cả nước.
- Tác giả Nguyễn Phú Trọng (2000) với đề tài nghiên cứu khoa học cấp
Nhà nước KHXH: "Luận chứng khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ
3


cán bộ nhằm đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp CNH, HĐH đất nước”. Đã đúc kết
và đưa ra những quan điểm, định hướng trong việc sử dụng các biện pháp nhằm
nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ đáp ứng yêu cầu sự nghiệp công nghiệp hóa,
hiện đại hóa đất nước. Đề tài là tài liệu để tham khảo hữu ích đối với cán bộ là
viên chức trong đơn vị hành chính sự nghiệp.
- Tác giả Phạm Tất Dong, trong cuốn: “Định hướng phát triển đội ngũ tri
thức Việt Nam trong sự nghiệp công nghiệp hóa và hiện đại hóa đất nước”
(NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001), đã đi sâu nghiên cứu phát triển đội ngũ
tri thức Việt Nam trong đó có đội ngũ giáo viên, giảng viên về thực trạng phát
triển trong tương lai. Công trình khoa học này nghiên cứu trên phạm vi cả nước
và trên diện rộng các đối tượng khác nhau của đội ngũ trí thức của đất nước.
- Tác giả Phạm Minh Hạc viết cuốn “Nghiên cứu con người và nguồn
nhân lực đi vào công nghiệp hóa, hiện đại hóa”, (NXB Chính trị Quốc gia, Hà
Nội, 2001). Cuốn sách đã nghiên cứu về sự phát triển của nguồn nhân lực Việt
Nam chủ yếu ở các thành phố lớn hay các khu công nghiệp trên cả nước trong
giai đoạn nhà nước ta đang tiến vào giai đoạn công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất
nước.
- Tác giả Trần Khánh Đức (2009), "Chính sách quốc gia về phát triển đội
ngũ giảng viên đại học Việt Nam", Đại học Quốc gia Hà Nội,báo cáo chỉ rõ mục
tiêu đào tạo và bồi dưỡng giảng viên, chú trọng việc rèn luyện giữ gìn, nâng cao
phẩm chất nhà giáo, đồng thời cải thiện chế độ đãi ngộ nhằm xây dựng đội ngũ
giảng viên đạt chuẩn.
- Tác giả Nguyễn Hữu Lam (2010), "Phát triển năng lực giảng viên nhằm