VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

ĐỖ NGỌC NHUNG

THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ
PHÓNG VIÊN TẠI CÁC CƠ QUAN BÁO CHÍ THUỘC
TRUNG ƯƠNG MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM

LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG

HÀ NỘI, 2018


VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

ĐỖ NGỌC NHUNG

THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ
PHÓNG VIÊN TẠI CÁC CƠ QUAN BÁO CHÍ THUỘC
TRUNG ƯƠNG MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM

Ngành

: Chính sách công

Mã số

: 8 34 04 02


DANH MỤC CÁC BẢNG
Bảng 2.1. Số lượng nhân sự, phóng viên tại các cơ quan báo chí thuộc Trung
ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam ................................................................... 29
Bảng 2.2. Số liệu tuyển dụng phóng viên giai đoạn 2015 – 2018 (tính đến

15/8/2018) ....................................................................................................... 31
Bảng 2.3. Số lượng đội ngũ phóng viên báo chí thuộc Trung ương Mặt trận
Tổ quốc Việt Nam theo trình độ đào tạo ......................................................... 32
Bảng 2.4. Số lượng đội ngũ phóng viên báo chí thuộc Trung ương Mặt trận
Tổ quốc Việt Nam theo trình độ lý luận chính trị ........................................... 32
Bảng 2.5. Số lượng đội ngũ phóng viên báo chí thuộc Trung ương Mặt trận
Tổ quốc Việt Nam theo ngạch chức danh ....................................................... 33
Bảng 2.6. Kết quả khảo sát về thực trạng tổ chức thực hiện công tác tuyển
dụng phóng viên tại các cơ quan báo chí thuộc Trung ương Mặt trận Tổ quốc
Việt Nam ......................................................................................................... 36
Bảng 2.7. Kết quả khảo sát về thực trạng tổ chức thực hiện công tác đào tạo,
bồi dưỡng đội ngũ phóng viên các cơ quan báo chí thuộc Trung ương Mặt
trận Tổ quốc Việt Nam .................................................................................... 39
Bảng 2.8. Kết quả khảo sát về thực trạng tổ chức thực hiện công tác quy
hoạch đội ngũ phóng viên các cơ quan báo chí thuộc Trung ương Mặt trận Tổ
quốc Việt Nam ................................................................................................ 40
Bảng 2.9. Kết quả khảo sát về thực trạng tổ chức thực hiện chính sách đãi ngộ
đối với đội ngũ phóng viên các cơ quan báo chí thuộc Trung ương Mặt trận
Tổ quốc Việt Nam ........................................................................................... 42


DANH MỤC CÁC HÌNH
Hình 2.1. Sơ đồ tổ chức Báo Đại Đoàn Kết .................................................... 26

Hình 2.2. Sơ đồ tổ chức Tạp chí Mặt trận ....................................................... 27

TẠ I CÁC CƠ QUAN BÁO CHÍ THUỘC TRUNG ƯƠNG MẶT TRẬN
TỔ QUỐC VIỆT NAM ................................................................................. 49
3.1. Định hướng nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách phát triển đội ngũ
phóng viên ....................................................................................................... 49
3.2. Một số giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách phát triển đội
ngũ phóng viên các cơ quan báo chí thuộc Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt
Nam ................................................................................................................. 50
3.3. Kiến nghị đề xuất ..................................................................................... 58
Tiểu kết Chương 3 ........................................................................................... 60
KẾT LUẬN .................................................................................................... 61
TÀI LIỆU THAM KHẢO ............................................................................ 63
PHỤ LỤC ....................................................................................................... 69


MỞ ĐẦU

1. Tính cấp thiết của đề tài
Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nói chung, đội ngũ phóng viên tại
các cơ quan báo chí nói riêng, luôn có vị trí quan trọng trong sự nghiệp phát
triển của một đất nước, một cơ quan, đơn vị, tổ chức.
Đội ngũ phóng viên tại các cơ quan báo chí nói chung ở nước ta và các
cơ quan báo chí thuộc Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đã và đang có

nhiều chuyển biến tích cực.
Nhằm thông tin các chủ trương, chính sách và hoạt động của Mặt trận
Tổ quốc các cấp , Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam hiện quản lý 03
cơ quan báo chí quan trọng là Báo Đại đoàn kết, Tạp chí Mặt trận và Báo
Người Công giáo Việt Nam . Các cơ quan báo chí của Trung ương Mặt
trận Tổ quốc Việt Nam đ ã không ngừng phát triển cả về quy mô, chất


quản lý khi thực hiện chính sách phát triển nhân sự và các đối tượng khác khi
nghiên cứu về vấn đề này.

2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
Vấn đề thực hiện chính sách phát triển nhân lực nói chung, phát triển đội
ngũ phóng viên nói riêng là một vấn đề được nhiều tác giả, nhà nghiên cứu quan
tâm với những nội dung, khía cạnh khác nhau. Thời gian qua đã có một số công
trình nghiên cứu của nhiều học giả có nhấn mạnh đến nội dung này, cụ thể:
Các đề tài, công trình nghiên cứu liên quan đến chính sách công, thực
hiện chính sách công
Văn Tất Thu, Năng lực thực thi chính sách công – Những vấn đề lý
luận và thực tiễn. Tác giả đã chỉ rõ ý nghĩa, tầm quan trọng của việc thực hiện
chính sách; khái quát việc thực hiện chính sách và đề xuất, kiến nghị một số
vấn đề để nâng cao chất lượng, hiệu quả thực hiện chính sách ở nước ta.
Đỗ Phú Hải, Một số vấn đề về thực hiện chính sác h công ở nước ta ,
Tạp chí Khoa học Chính trị, số 7 -2015 (tr.29-32). Tác giả đã đánh giá
2


thực trạng thực hiện chính sách công trong 30 năm qua và chỉ ra 6 vấn đề
bất cập, hạn chế trong việc tổ chức thực hiện chính sách công ở nước ta.
Tuy nhiên, bài viết chưa nêu ra các giải pháp nhằm khắc phục những bất
cập, hạn chế đó.
Các đề tài, công trình nghiên cứu về phát triển nguồn nhân lực, phát
triển đội ngũ viên chức; thực hiện chính sách phát triển nhân lực
Nguyễn Bá Lộc (2017), Chính sách phát triển nhân lực từ thực tiễn
Quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng, Luận văn Thạc sĩ Chính sách công,
Học viện Khoa học xã hội. Công trình vận dụng, bổ sung lý thuyết khoa học
chính sách công, để làm rõ vấn đề khoa học và thực tiễn củ a chính sách phát
triển nguồn nhân lực. Công trình đã chỉ ra được những khó khăn, hạn chế

những giải pháp khả thi nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả của đội ngũ

nhà báo này.
Ngô Đức Tùng (2012), Đổi mới phương thức đào tạo, bồi dưỡng đội
ngũ phóng viên, biên tập viên của Đài Truyền hình Việt Nam, Luận văn Thạc
sĩ Báo chí học, Học viện Báo chí và Tuyên truyền. Luận văn đã hệ thống hóa
những vấn đề lý luận về phương thức đào tạo, bồi dưỡng báo chí nói chung và
đào tạo, bồi dưỡng báo chí truyền hình nói riêng; đánh giá thực trạng hoạt
động đào tạo, bồi dưỡng phóng viên, biên tập viên tại Trung tâm Đào tạo bồi
dưỡng nghiệp vụ truyền hình của Đài Truyền hình Việt Nam và chỉ ra những
thành công, ưu điểm và những hạn chế, nhược điểm trong quá trình đào tạo,
bồi dưỡng, từ đó đưa ra một số giải pháp, khuyến nghị nhằm nâng cao chất
lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ phóng viên, biên tập viên tại Trung tâm Đào
tạo bồi dưỡng nghiệp vụ truyền hình của Đài Truyền hình Việt Nam.
Trần Tiến (2017), Nâng cao chất lượng đào tạo phóng viên truyền hình
ở Việt Nam hiện nay, Luận văn Thạc sĩ Báo chí học, Học viện Báo chí và
Tuyên truyền. Luận văn nghiên cứu sâu khung lý thuyết về chất lượng đào tạo
phóng viên truyền hình, từ đó đánh giá thực trạng đào tạo ch uyên ngành
phóng viên truyền hình ở Việt Nam, từ đó đề xuất giải pháp nhằm nâng cao
4


chất lượng đào tạo phóng viên truyền hình trong việc thực hiện chính sách
phát triển đội ngũ phóng viên, nhà báo hiện nay.

Các công trình nghiên cứu, bài viết nói trên đã đề cập một cách khái
quát về chính sách, thực hiện chính sách phát triển nguồn nhân lực nói chung,
đội ngũ phóng viên tham gia công tác thông tin, báo chí tại các cơ quan
thông tấn, báo chí nói riêng. Tuy nhiên, đến nay chưa có một công trình


- Đề xuất một số quan điểm, giải pháp thực hiện chính sách phát triển
đội ngũ phóng viên từ thực tiễn t ạ i các cơ quan báo chí thuộc Trung ương
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam.

4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
Tại luận văn này, tác giả nghiên cứu thực hiện chính sách phát triển đội
ngũ phóng viên tại các cơ quan báo chí thuộc Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt

Nam.
Phạm vi nghiên cứu
- Về nội dung: Luận văn nghiên cứu thực hiện chính sách phát triển đội
ngũ phóng viên

- Về không gian: tại các cơ quan báo chí thuộc Trung ương Mặt trận Tổ
quốc Việt Nam

- Về thời gian: Đề tài tập trung nghiên cứu, đánh giá thực trạng thực hiện
chính sách phát triển đội ngũ phóng viên trong giai đoạn 2015 – 2018
5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu
Phương pháp luận

Luận văn lấy phép duy vật biện chứng và phép duy vật lịch sử của Chủ
nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; đường lối, chủ trương của Đảng;
chính sách, pháp luật của Nhà nước về viên chức nói chung và đội ngũ
phóng viên nói riêng làm phương pháp luận nghiên cứu đề tài.
Phương pháp thu thập nguồn số liệu: Số liệu thứ cấp được thu thập từ
website của các cơ quan báo chí thuộc Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt

Nam, từ số liệu báo cáo thống kê của phòng Tổ chức cán bộ các cơ quan báo
6