Đại học Kinh tế Huế

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
ĐẠI HỌC HUẾ
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

HOÀNG THỊ PHÚC

ại

Đ
in

̣c k

ho

QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH
NHÀ NƯỚC TẠI THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚ I
TỈNH QUẢNG BÌNH

h

CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ

́H

tê

MÃ SỐ: 8 34 04 10


̣c k

ho
Hoàng Thị Phúc

h

in
́H

tê
́
uê
i


Đại học Kinh tế Huế

LỜI CẢM ƠN
Để hoàn thành Luận văn này tôi đã nhận được sự giúp đỡ của nhiều tổ chức
và cá nhân.
Trước hết, cho phép tôi được bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS. TS. Phùng
Thị Hồng Hà đã luôn tận tình hướng dẫn, dành nhiều thời gian và trí lực giúp đỡ
tôi trong suốt quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận văn.
Tôi xin trân trọng cám ơn Ban giám hiệu, Khoa sau đại học Trường Đại học
Kinh tế - Đại học Huế cùng toàn thể quý Thầy, cô giáo đã giúp đỡ tôi trong quá

Đ

trình học tập và nghiên cứu.

viên tôi trong quá trình học tập và nghiên cứu.

́H

đang công tác, gia đình và bạn bè đã tạo mọi điều kiện thuận lợi, giúp đỡ, động

Tuy đã có nhiều cố gắng, song không tránh khỏi những thiếu sót. Kính mong
quý thầy, cô giáo, các chuyên gia tiếp tục giúp đỡ, đóng góp ý kiến để Luận văn
được hoàn thiện hơn
Tác giả luận văn

Hoàng Thị Phúc

ii


Đại học Kinh tế Huế

TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ
Họ và tên học viên: HOÀNG THỊ PHÚC
Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Niên khóa: 2016-2018
Người hướng dẫn đề tài: PGS.TS Phùng Thị Hồng Hà
Tên đề tài: QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
TẠI THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚ I TỈNH QUẢNG BÌNH
1. Tính cấp thiết của đề tài: Trong những năm qua, công tác chi thường xuyên tại
thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình đã có nhiều chuyển biến tích cực, sử dụng
nguồn kinh phí đúng mục đích, thúc đẩy sự phát triển kinh tế, xã hội rõ rệt. Tuy

Đ


Các kết quả nghiên cứu chính và kết luận: Trên cơ sở lý luận cơ bản về ngân
sách nhà nước, chi thường xuyên ngân sách nhà nước, các quy định trong lập, chấp

́
uê

hành dự toán, quyết toán và kiểm tra giám sát chi ngân sách, đồng thời đi sâu
nghiên cứu tình hình quản lý chi thường xuyên ngân sách trên tại thành phố Đồng
Hới làm cơ sở khoa học cho việc đề ra các giải pháp.để các khoản chi được sử dụng
đúng, hợp lý, có hiệu quả nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội tại thành phố
Đồng Hới. Đồng thời đề xuất một số kiến nghị để thực hiện các giải pháp một cách
có hiệu quả.

iii


Đại học Kinh tế Huế

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
: Ban quản lý

CN-TTCN

: Công nghiệp – Tiểu thủ công nghiệp

CTN&DV NQD

: Công thương nghiệp và dịch vụ ngoài quốc doanh

DAS

TSCĐ

: Hệ thống thông tin quản lý ngân sách

ho

THCS

: Sử dụng đất

ại

SDĐ

Đ

BQL

: Tiểu thủ công nghiệp

TW

: Trung ương

UBND

: Ủy ban Nhân dân

XNQD ĐP



1.Tính cấp thiết của đề tài ...........................................................................................1

ại

2. Mục tiêu nghiên cứu................................................................................................2
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu...........................................................................2

ho

4. Phương pháp nghiên cứu.........................................................................................3

̣c k

5. Kết cấu của luận văn ...............................................................................................4
PHẦN II. NỘI DUNG NGHIÊN CỨU ......................................................................5

in

Chương 1:: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG

h

XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN ................................................5

tê

1.1. Tổng quan về quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện................5

́H

NHÀ NƯỚC TẠI THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI .........................................................30
TỈNH QUẢNG BÌNH ...............................................................................................30

Đ

2.1. Tình hình cơ bản của thành phố Đồng Hới tỉnh Quảng Bình..................................30

ại

2.1.1. Vị trí địa lý và đặc điểm tự nhiên....................................................................30

ho

2.1.2.Dân số...............................................................................................................31

̣c k

2.1.3 Tình hình kinh tế ..............................................................................................31
2.1.3. Hệ thống cơ sở hạ tầng của thành phố Đồng Hới ...........................................32

in

2.2. Hệ thống tổ chức quản lý và nội dung chi thường xuyên NSNN tại thành phố

h

Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình ......................................................................................33

tê


2.5.1. Kết quả đạt được .............................................................................................67
2.5.2. Hạn chế............................................................................................................69
2.5.3. Nguyên nhân của hạn chế ...............................................................................72
Chương 3: CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI
THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI .......75

Đ

3.1 Căn cứ đề xuất giải pháp .....................................................................................75

ại

3.1.1. Nguyên tắc trong hoạt động quản lý chi thường xuyên ngân sách Nhà nước .......75

ho

3.1.2. Quy định trong hoạt động quản lý chi thường xuyên NSNN .........................77

̣c k

3.1.3. Kết quả đánh giá thực trạng quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước
giai đoạn 2014 – 2016 tại thành phố Đồng Hới .....................................................78

in

3.2. Các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách Nhà

h

nước tại thành phố Đồng Hới....................................................................................79

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ...................................................................................90
1. Kết luận .................................................................................................................90
2. Kiến nghị ...............................................................................................................91
2.1. Kiến nghị đối với chính quyền địa phương........................................................91
2.2. Kiến nghị đối với Kho bạc Nhà nước ................................................................92
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ..................................................................94
PHỤ LỤC..................................................................................................................97
QUYẾT ĐỊNH HỘI ĐỒNG

Đ

BIÊN BẢN HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN

ại

NHẬN XÉT PHẢN BIỆN 1 VÀ 2

ho

BẢN GIẢI TRÌNH CHỈNH SỬA

h

in

̣c k

XÁC NHẬN HOÀN THIỆN

́H


Tình hình thực hiện chi thường xuyên NSNN tại thành phố Đồng Hới

Quyết toán chi thường xuyên NSNN thành phố giai đoạn năm 2014-

ại

Bảng 2.6.

Đ

giai đoạn 2014-2016..........................................................................444

2016 ...................................................................................................511

ho

Bảng 2.7.

Kết quả công tác thanh tra chi thường xuyên NSNN tại

̣c k

thành phố Đồng Hới ..........................................................................544
Đối tượng tham gia phỏng vấn............................................................55

Bảng 2.9.

Kết quả kiểm định thang đo các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản


uê

xuyên NSNN .......................................................................................64
Bảng 2.14:

Kết quả đánh giá công tác cán bộ quản lý chi thường xuyên NSNN..65

Bảng 2.15:

Kết quả đánh giá công tác ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý
chi thường xuyên ngân sách thường xuyên NSNN.............................66

ix


Đại học Kinh tế Huế

DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ
Sơ đồ 2.1.

Quy trình lập dự toán ngân sách nhà nước..........................................36

Sơ đồ 2.2.

Quy trình chấp hành chi thường xuyên ..............................................40

Sơ đồ 2.3.

Quy trình quyết toán chi thường xuyên NSNN...................................49


quả thiết thực để nhà nước điều chỉnh vĩ mô toàn bộ đời sống kinh tế - xã hội và
đảm bảo an ninh quốc gia.
Chi NSNN địa phương có vai trò quan trọng nhằm duy trì sự tồn tại và hoạt
động của bộ máy nhà nước; là công cụ để nhà nước thực hiện chức năng phát triển

Đ

kinh tế, văn hóa, thực hiện chính sách đảm bảo công bằng, an sinh xã hội trên địa

ại

bàn. Với nguồn lực của địa phương còn hạn hẹp, phải giải quyết hài hòa giữa hoạt
động của bộ máy với phát triển kinh tế - xã hội, vấn đề đặt ra là chi NSNN phải

ho

tiết kiệm và hiệu quả. Chính vì vậy, việc tăng cường hoạt động quản lý chi NSNN

̣c k

địa phương là hết sức cần thiết.

Ở Việt Nam, Luật Ngân sách được ban hành đầu tiên vào năm 1996. Trải

in

qua nhiều lần sửa đổi, Luật ngân sách đã giúp công tác quản lý ngân sách trở nên

h


bức xúc, cản trở tiềm năng phát triển của thành phố.
Việc nghiên cứu về mặt lý luận và thực tiễn một cách hệ thống, toàn diện
công tác chi thường xuyên ngân sách Nhà nước, từ đó đề ra những giải pháp cụ
thể để từng bước hoàn thiện công tác quản lý chi thường xuyên, đáp ứng được lộ
trình cải cách hành chính công của chính quyền thành phố, gây dựng ḷòng tin cho
nhân dân và thu hút đầu tư trong, ngoài nước và phát triển kinh tế xã hội của
thành phố là thực sự cấp thiết.
Xuất phát từ những vấn đề trên, tôi chọn đề tài “Quản lý chi thường
xuyên ngân sách Nhà nước tại thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình” làm

Đ

luận văn thạc sỹ.

ại

2. Mục tiêu nghiên cứu

ho

- Mục tiêu chung:

Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp để nâng cao hiệu quả công tác quản

̣c k

lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình

h



2


Đại học Kinh tế Huế

4. Phương pháp nghiên cứu
4.1. Phương pháp thu thập số liệu
Số liệu thứ cấp: Thu thập từ các số liệu phân bổ chi thường xuyên ngân sách
nhà nước từ năm 2014-2016 từ Sở Tài chính, Kho bạc nhà nước, Phòng Tài chính Kế hoạch thành phố Đồng Hới; báo cáo kinh tế - xã hội, các báo cáo thu, chi ngân
sách và các quy định liên quan đến quản lý ngân sách sẽ được thu thập.
Số liệu sơ cấp
Số liệu sơ cấp thu thập thông qua phỏng vấn ngẫu nhiên các cán bộ liên quan
đến công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước thành phố Đồng Hới tỉnh
Quảng Bình.

Đ

Cơ cấu mẫu điều tra cụ thể như sau:

ại

Vị trí công tác

ho

(%)
27,4
29,0



́H

100

́
uê

tê
124

Phương pháp phân tổ thống kê được sử dụng để tổng hợp các khoản chi
thường xuyên theo các tiêu thức phân tổ khác nhau.
Phương pháp so sánh để phân tích sự khác biệt các chỉ tiêu theo thời gian, so
sánh giữa dự toán với thực hiện chấp hành chi NSNN, giữa dự toán và quyết toán
chi thường xuyên NSNN
Phương pháp sơ đồ dùng để mô tả trực quan về các vấn đề nghiên cứu như
quy trình lập dự toán, chấp hành và quyết toán chi NSNN,.
- Sử dụng phép kiểm định độ tin cậy các số liệu điều tra Cronbach’s Alpha:
Hệ số tin cậy Cronbach’s Alpha dùng để xác định độ tin cậy của thang đo.

3


Đại học Kinh tế Huế

Thang đo có độ tin cậy đáng kể khi hệ số Cronbach’s Alpha lớn hơn 0,6. Thang đo
có hệ số Cronbach alpha từ 0,6 trở lên là có thể sử dụng được trong trường hợp
thang đo lường là mới hoặc mới với người trả lời trong bối cảnh nghiên cứu
(Nunnally, 1978; Peterson, 1994; Slater, 1995). Thông thường, thang đo có


Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý chi thường xuyên Ngân sách

tê

Nhà nước cấp huyện.

́H

Chương 2: Thực trạng quản lý chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước tại
thành phố Đồng Hới.

́
uê

Chương 3: Định hướng và hệ thống giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chi
thường xuyên Ngân sách Nhà nước thành phố Đồng Hới.

4


Đại học Kinh tế Huế

PHẦN II. NỘI DUNG NGHIÊN CỨU
Chương 1:
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG
XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN

1.1. Tổng quan về quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện
1.1.1. Ngân sách nhà nước và chi ngân sách nhà nước cấp huyện


đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân. Ngân sách địa phương bao gồm ngân sách cấp

́H

tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (gọi chung là ngân sách cấp tỉnh); ngân sách

́
uê

cấp huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (gọi chung là ngân sách cấp huyện) và
ngân sách cấp xã, phường, thị trấn (gọi chung là ngân sách cấp xã).

Ngân sách Nhà nước cấp huyện là toàn bộ các khoản thu, chi của huyện đã
được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền quyết định và được thực hiện trong một
năm để đảm bảo thực hiện các chức năng và nhiệm vụ của huyện.
1.1.1.2. Khái niệm chi ngân sách Nhà nước cấp huyện
Chi ngân sách nhà nước là quá trình phân phối và sử dụng quỹ ngân sách
nhằm thực hiện các nhiệm vụ của nhà nước trong từng thời kỳ. Nội dung chi ngân
sách rất đa dạng, xuất phát từ vai trò quản lý vĩ mô của nhà nước trong việc phát

5


Đại học Kinh tế Huế

triển kinh tế - xã hội. Hay nói cách khác, chi NSNN là công việc định vị khoản chi
cụ thể cho từng mục tiêu, hoạt động và công việc thuộc chức năng của Nhà nước
đảm bảo thực hiện những mục tiêu chung.
Mục đích của chi NSNN là thực hiện chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước.

phân cấp chi NSNN phụ thuộc vào quy mô, chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu, phân cấp

tê

của bộ máy quản lý Nhà nước. Khi Nhà nước tham gia điều chỉnh nền kinh tế hoặc

́H

nền kinh tế ngày càng phát triển mạnh mẽ thì quy mô và cơ cấu chi NSNN cũng

́
uê

theo đó mà phức tạp hơn.

Thứ hai, chi NSNN cấp huyện gắn với quyền lực Nhà nước.

Tại Việt Nam, Quốc hội là cơ quan quyền lực cao nhất có quyền quyết định
quy mô, cơ cấu và phân bổ chi NSNN phục vụ cho các mục tiêu quan trọng. Quốc
hội ban hành, sửa đổi luật trong lĩnh vực tài chính – ngân hàng; đảm bảo cân đối
ngân sách; quyết định dự toán ngân sách nhà nước, phê chuẩn quyết toán NSNN;
quyết định các dự án, công trình quan trọng quốc gia được đầu tư từ nguồn NSNN.
Chi NSNN ở mỗi cấp chính quyền thể hiện quyền lực của Nhà nước trong điều tiết
nền kinh tế và đời sống xã hội.

6


Đại học Kinh tế Huế



Nhà nước để đáp ứng cho các nhu cầu chi gắn liền với thực hiện các nhiệm vụ của

h

Nhà nước về lập pháp, hành pháp, tư pháp và một số dịch vụ công cộng khác mà

́H

tê

Nhà nước phải cung ứng.

Xét về tính chất kinh tế, chi thường xuyên của NSNN bao gồm các khoản chi

́
uê

lương, phụ cấp lương, chi hàng hóa và dịch vụ phát sinh thường xuyên của Nhà
nước. Kinh tế - xã hội ngày càng phát triển, nhiệm vụ chi thường xuyên mà Nhà
nước đảm nhiệm ngày càng tăng, nhờ đó mà nội dung chi thường xuyên của NSNN
cũng phong phú thêm.Chi thường xuyên của NSNN, xét theo từng lĩnh vực chi, bao
gồm các khoản chi cho những lĩnh vực như: các hoạt động sự nghiệp giáo dục và
đào tạo, y tế, xã hội, văn hóa thông tin, văn học nghệ thuật, thể dục thể thao, khoa
học và công nghệ, môi trường, các hoạt động sự nghiệp khác. Các khoản chi thường
xuyên thường được tài trợ bằng các khoản thu mang tính chất thường thường xuyên
như thuế, phí và lệ phí.

7



in

bất cứ sự thay đổi nào về thể chế chính trị.

h

Hai là, chi thường xuyên mang tính chất tiêu dùng.

tê

Các khoản chi thường xuyên chủ yếu phục vụ các nhu cầu về quản lý hành

́H

chính Nhà nước, quốc phòng – an ninh, các hoạt động sự nghiệp và hoạt động xã
hội khác do Nhà nước tổ chức. Các khoản chi này thường có hiệu lực tác động trong

́
uê

thời gian ngắn và mang tính chất tiêu dùng.

Ba là, phạm vi, mức độ chi thường xuyên của NSNN gắn liền với cơ cấu tổ
chức bộ máy Nhà nước và quy mô cung ứng các hàng hóa công cộng.
Quá trình phân phối và sử dụng nguồn ngân sách Nhà nước nhằm mực tiêu
đảm bảo hoạt động bình thường của bộ máy Nhà nước đó. Do đó, nếu bộ máy quản
lý Nhà nước tinh gọn, hoạt động hiệu quả thì số chi thường xuyên cho bộ máy đó
giảm đi và ngược lại. Quyết định của Nhà nước trong việc lựa chọn phạm vi và mức
độ cung ứng các hàng hóa công cộng cũng ảnh hưởng trực tiếp đến phạm vi và quy

̣c k

Thứ ba, chi thường xuyên NSNN có ý nghĩa to lớn trong việc phân phối và
sử dụng có hiệu quả nguồn lực tài chính của huyện, tạo điều kiện giải quyết tốt mối

in

quan hệ giữa tích lũy và tiêu dùng. Chi thường xuyên hiệu quả, tiết kiệm sẽ tăng

h

tích lũy vốn NSNN để chi cho đầu tư phát triển, góp phần thúc đẩy kinh tế phát

tê

triển, cải thiện đời sống nhân dân, tăng cường niềm tin của nhân dân đối với chủ

́H

trương, đường lối của Đảng và vai trò quản lý, điều hành của chính quyền cấp
huyện. [1, 3]

́
uê

1.1.3. Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện
1.1.3.1. Khái niệm

Quản lý chi thường xuyên NSNN là quá trình Nhà nước vận dụng các quy
luật khách quan, sử dụng hệ thống phương pháp, công cụ quản lý tác động đến các

ho

hiện công bằng xã hội, đặc biệt là càng ngày càng nhiều người dân ở những vùng
khó khăn được hưởng những phúc lợi xã hội và tiện ích của dịch vụ công.

̣c k

Thứ ba, sử dụng các khoản chi thường xuyên lãng phí, thiếu hiệu quả gây ra

in

gánh nặng về chi ngân sách, chính quyền buộc phải giảm chi cho đầu tư phát triển.
Như vậy, việc quản lý thiếu chặt chẽ những khoản chi thường xuyên, gây thất thoát

h

ngân sách sẽ kìm hãm sự phát triển của địa phương về nhiều mặt.

tê

Thứ tư, ngân sách cấp huyện là một bộ phận quan trọng của ngân sách nhà

́H

nước. Quản lý ngân sách cấp huyện có hiệu quả, cụ thể là quản lý chi thường xuyên,
dịch cơ cấu kinh tế trên địa bàn huyện. .[4, 6]

́
uê


ại

tắc tiết kiệm, hiệu quả càng phải được tôn trọng. Nguyên tắc này được đảm bảo khi

̣c k

nội dung sau:

ho

quá trình quản lý chi thường xuyên của NSNN phải làm có hiệu quả và đồng bộ các

- Xây dựng định mức, tiêu chuẩn chi tiêu phù hợp với từng đối tượng và tính

in

chất công việc, phải sát với thực tế.

h

- Đa dạng hóa các hình thức cấp phát ngân sách và lựa chọn một cách phù

́H

từng nhóm chi.

tê

hợp hình thức cấp phát áp dụng cho mỗi loại hình đơn vị hay yêu cầu quản lý của


duyệt, đúng chế độ do cấp có thẩm quyền quy định, phải được đơn vị sử dụng

Đ

NSNN hoặc người được ủy quyền quyết định chi. Tất cả các khoản chi này phải

ại

được kiểm tra, kiểm soát trước, trong và sau khi thanh toán.

ho

- Tất cả các cơ quan, đơn vị, chủ dự án sử dụng kinh phí từ NSNN phải mở
tài khoản tại KBNN, chịu sự kiểm tra, kiểm soát của cơ quan Tài chính và KBNN

̣c k

trong quá trình lập, phân bổ dự toán, cấp phát, thanh toán và quyết toán NSNN.

in

- Cơ quan Tài chính các cấp có trách nhiệm thẩm định dự toán ngân sách của
cơ quan, đơn vị cùng cấp; kiểm tra phương án phân bổ và giao dự toán của các đơn

h

vị dự toán cấp trên cho các đơn vị dự toán cấp dưới.

tê


Quản lý ngân sách theo đầu vào dựa trên cơ sở tổng nguồn lực hiện có và dự
báo sẽ có trong năm để xây dựng dự toán và phân bổ ngân sách. Các chế độ quản lý,
các định mức chi tiêu, mục lục ngân sách…được thiết lập để kiểm soát theo phương
châm càng chặt chẽ càng tốt.
Trên thực tế, quản lý chi ngân sách theo đầu vào tách biệt về không gian và

Đ

thời gian với các chương trình phát triển kinh tế, không bám sát được các mục đích

ại

đặt ra. Bên cạnh đó, việc phân bổ nguồn lực dàn trải, chủ yếu dựa vào chỉ tiêu năm

ho

trước để đề ra kế hoạch năm sau chứ chưa chú trọng vào xem xét hiệu quả sử dụng

̣c k

ngân sách. Do đó, việc sử dụng ngân sách nhà nước thường rơi vào tình trạng lãng
phí, dàn trải, thiếu hiệu quả.

in

1.1.4.2. Quản lý ngân sách theo kết quả đầu ra

h

Phương thức quản lý chi thường xuyên NSNN theo kết quả đầu ra là lấy kết

động trong việc quyết định chi tiêu cho các cơ quan, ban, ngành, địa phương. Muốn
xây dựng được kế hoạch ngân sách trung hạn phải làm tốt công tác phân tích các chỉ
tiêu kinh tế đã được kết hợp dự báo về tình hình phát triển và chuyển biến trong trung
và dài hạn. Nhờ đó, cơ quan có thẩm quyền mới có được căn cứ để huy động nguồn
lực và lường trước những rủi ro.
Phương pháp quản lý theo kết quả đầu ra sẽ cung cấp được thông tin đầu ra
và báo cáo kết quả thực tế đạt được, kiểm soát được tính hiệu quả của việc sử dụng
ngân sách qua từng năm. Tuy nhiên, để áp dụng triệt để phương pháp này cần có sự
thay đổi về cơ chế quản lý của bộ máy quản lý các cấp, nâng cao tinh thần trách

Đ

nhiệm của đơn vị sử dụng ngân sách và tăng cường kiểm tra, giám sát. [4]

ại

1.1.5. Tổ chức bộ máy thực hiện quản lý chi thường xuyên NSNN địa phương.

ho

Việc tổ chức bộ máy quản lý chi thường xuyên NSĐP gồm nhiều cơ quan

̣c k

với chức năng, nhiệm vụ cụ thể như sau:
Hội đồng nhân dân:

in

Quyết định dự toán và phân bổ NSĐP; phê chuẩn quyết toán NSĐP; Quyết