ư
Tr
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
ờn
ĐẠI HỌC HUẾ
g
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
h
ại
Đ
NGUYỄN THỊ THU HƯƠNG
ọc
h
in
K
HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI
THƯỜNG XUYÊN TẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP
GIÁO DỤC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRIỆU
PHONG, TỈNH QUẢNG TRỊ
h
ại
Đ
dùng bảo vệ để lấy bất kỳ học vị nào.
Tôi cũng xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã
được cảm ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều đã được chỉ rõ nguồn
gốc.
ọc
Huế, tháng 4 năm 2018
in
K
Học viên
NGUYỄN THỊ THU HƯƠNG
h
uê
́H
tê
Xin chân thành cảm ơn Thầy giáo hướng dẫn TS. Nguyễn Đình Chiến đã tận
ọc
tình, chu đáo hướng dẫn tôi trong quá trình thực hiện khóa luận này.
Mặc dù đã có nhiều cố gắng để thực hiện đề tài một cách hoàn chỉnh nhất.
Song do buổi đầu làm quen với nghiên cứu khoa học, tiếp cận với thực tế cũng như
K
hạn chế về kiến thức cũng như kinh nghiệm nên không thể tránh khỏi những thiếu
in
sót nhất định mà bản thân chưa thấy được. Tôi rất mong được sự góp ý của Quý
Thầy, Cô giáo và các bạn đồng nghiệp để bài khóa luận này được hoàn chỉnh hơn.
h
Cuối cùng tôi xin bày tỏ lòng biết ơn tới gia đình, cơ quan và bạn bè đã tạo
mọi điều kiện thuận lợi, khích lệ tôi trong suốt quá trình nghiên cứu học tập và hoàn
tê
thành khóa luận.
Huế, tháng 4 năm 2018
Học viên
rất quan trọng đối với sự phát triển Giáo dục - Đào tạo nói riêng và kinh tế xã hội
nói chung vì: chi thường xuyên NSNN có vai trò quan trọng trong việc định hướng
phát triển sự nghiệp giáo dục theo đúng chủ trương, đường lối của Đảng và Nhà
nước. Đảng ta đã xác định giáo dục đóng vai trò then chốt trong toàn bộ sự nghiệp
xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ tổ quốc, đưa đất nước ta thoát khỏi tình trạng
nghèo nàn, lạc hậu. Xuất phát từ thực tiễn đó, nhằm xây dựng định hướng và góp
phần nâng cao công tác quản lý chi thường xuyên tại các đơn vị giáo dục nên tôi đã
lựa chọn đề tài “Hoàn thiện công tác quản lý chi thường xuyên tại các đơn vị sự
nghiệp giáo dục trên địa bàn huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị” làm luận văn thạc
sĩ kinh tế.
2. Phương pháp nghiên cứu:
Để đạt được mục đích nghiên cứu, luận văn kết hợp sử dụng phương pháp
thu thập tài liệu, thu thập thông tin dữ liệu, thống kê so sánh, tổng hợp, sử dụng các
công cụ tính toán trên phần mềm Excel, SPSS.
3. Các kết quả nghiên cứu chính và kết luận
Luận văn: “Hoàn thiện công tác quản lý chi thường xuyên tại các đơn vị
sự nghiệp giáo dục trên địa bàn huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị” tập trung
nghiên cứu từ khâu lập dự toán, chấp hành dự toán, quyết toán, kiểm tra, kiểm soát.
Luận văn đã hệ thống hóa và làm sáng tỏ thêm những vấn đề lý luận cơ bản về
công tác quản lý chi thường xuyên. Thành công và tồn tại, hạn chế trong công tác
quản lý chi thường xuyên tại các đơn vị sự nghiệp giáo dục trên địa bàn huyện Triệu
Phong, tỉnh Quảng Trị được phân tích cụ thể thông qua việc đánh giá thực trạng
quản lý chi thường xuyên tại các đơn vị sự nghiệp giáo dục trên địa bàn huyện và
khảo sát đánh giá công tác chi thường xuyên của cán bộ công chức, viên chức đang
công tác trong lĩnh vực quản lý tài chính.
Từ kết quả phân tích về thực trạng trong công tác quản lý chi thường xuyên,
luận văn đã đi đến việc định hướng và đề ra những giải pháp nhằm khắc phục
những tồn tại và góp phần nâng cao hiệu trong công tác quản lý chi thường xuyên
tại các đơn vị sự nghiệp giáo dục trên địa bàn.
Kết quả nghiên cứu và các giải pháp đề xuất trong luận văn phần nào đã có
ờn
Ngân sách Nhà nước
HĐND
Hội đồng nhân dân
UBND
Ủy ban nhân dân
TC - KH
Tài chính - Kế hoạch
g
NSNN
h
ại
Đ
GD&ĐT
Giáo dục & Đào tạo
KT - XH
Công nghệ thông tin
ọc
THCS
h
in
K
uê
́H
tê
́
iv
ư
Tr
MỤC LỤC
ờn
CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN TẠI
CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC ................................................................5
h
1.1. Chi thường xuyên ngân sách Nhà nước tại các đơn vị sự nghiệp giáo dục ........5
1.1.1. Khái niệm ..........................................................................................................5
tê
1.1.2. Phân loại............................................................................................................5
́H
1.1.3. Đặc điểm ...........................................................................................................6
1.2. Quản lý chi thường xuyên ngân sách Nhà nước tại các đơn vị sự nghiệp giáo
uê
dục trên địa bàn huyện ................................................................................................7
1.2.1. Khái niệm ..........................................................................................................7
sự nghiệp giáo dục.......................................................................................................8
1.2.3. Sự cần thiết quản lý chi thường xuyên đối với các đơn vị sự nghiệp giáo dục
...................................................................................................................................15
1.2.4. Nguyên tắc quản lý chi thường xuyên ............................................................18
v
́
1.5.2. Kinh nghiệm về quản lý chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước của huyện
Quảng Ninh tỉnh Quảng Bình ...................................................................................28
1.5.3. Bài học rút ra đối với các đơn vị sự nghiệp trên địa bàn huyện Triệu Phong
K
tỉnh Quảng Trị ...........................................................................................................29
in
CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN
TẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN
h
TRIỆU PHONG TỈNH QUẢNG TRỊ ...................................................................32
2.1. Khái quát về tình hình giáo dục huyện Triệu Phong tỉnh Quảng Trị và tổ chức
tê
bộ máy quản lý chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước cho các đơn vị sự nghiệp
́H
giáo dục trên địa bàn huyện Triệu Phong .................................................................32
2.1.1. Khái quát về tình hình giáo dục huyện Triệu Phong.......................................32
uê
2.3. Đánh giá của các đối tượng điều tra về công tác quản lý chi thường xuyên tại
h
ại
Đ
các đơn vị sự nghiệp giáo dục trên địa bàn huyện Triệu Phong ...............................46
2.3.1. Đặc điểm cơ bản của các đối tượng điều tra ...................................................46
2.3.2. Khảo sát đánh giá công tác quản lý chi thường xuyên tại các đơn vị sự nghiệp
giáo dục trên địa bàn huyện Triệu Phong .................................................................47
2.4. Đánh giá chung về công tác quản lý chi thường xuyên tại các đơn vị sự nghiệp
ọc
giáo dục trên địa bàn huyện Triệu Phong .................................................................55
2.4.1 Những kết quả đạt được ...................................................................................55
2.4.2. Những hạn chế ................................................................................................57
K
2.4.3. Nguyên nhân của những hạn chế ....................................................................61
in
CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI
THƯỜNG XUYÊN TẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC TRÊN ĐỊA
h
BÀN HUYỆN TRIỆU PHONG TỈNH QUẢNG TRỊ ..........................................65
ư
Tr
3.2.3. Giải pháp hoàn thiện quyết toán chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước cho
ờn
các đơn vị sự nghiệp giáo dục trên địa bàn huyện Triệu Phong. ..............................75
3.2.4. Giải pháp hoàn thiện kiểm tra, kiểm soát trong sử dụng chi thường xuyên
Ngân sách Nhà nước cho các đơn vị sự nghiệp giáo dục trên địa bàn huyện Triệu
g
Phong.........................................................................................................................75
h
ại
Đ
3.2.5. Tăng cường sử dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý tài chính ở các
đơn vị sự nghiệp giáo dục trên địa bàn huyện Triệu Phong......................................77
3.2.6. Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng cán bộ làm công tác kế toán ở các đơn vị sự
nghiệp giáo dục .........................................................................................................77
PHẦN 3: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ................................................................80
ọc
1. KẾT LUẬN ...........................................................................................................80
2. MỘT SỐ KIẾN NGHỊ ..........................................................................................81
2.1. Đối với Nhà nước và Bộ, ngành.........................................................................81
ư
Tr
DANH MỤC CÁC BẢNG
ờn
Bảng 2.1:
Đội ngũ CBGVNV năm học 2013-2014, 2014-2015, 2015-2016 ........37
Bảng 2.2:
Số lượng học sinh năm học 2013 - 2014, 2014 - 2015, 2015 - 2016 ....38
g
Bảng 2.3:
Dự toán chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước cho sự nghiệp giáo dục
Bảng 2.4:
h
ại
Đ
giai đoạn 2014 - 2016 ............................................................................38
Cơ cấu các khoản chi thường xuyên từ nguồn NSNN tại các đơn vị sự
Bảng 2.9:
các đơn vị sự nghiệp giáo dục trên địa bàn huyện Triệu Phong ...........46
tê
Bảng 2.10: Cơ cấu mẫu điều tra các đơn vị sự nghiệp giáo dục trên địa bàn huyện
́H
Triệu Phong ...........................................................................................46
Bảng 2.11: Đặc điểm cơ bản của các đối tượng điều tra .........................................47
uê
Bảng 2.12: Đánh giá về công tác lập dự toán ..........................................................48
Bảng 2.13: Đánh giá công tác quyết toán chi thường xuyên tại các đơn vị sự nghiệp
Bảng 2.14: Đánh giá tình hình công khai tài chính, và thực hiện công tác tiết kiệm
chống lãng phí tại các trường học trên địa bàn huyện Triệu Phong......50
Bảng 2.15: Đánh giá trách nhiệm của bộ máy quản lý chi thường xuyên ...............51
Bảng 2.16: Đánh giá về mức độ hoàn thiện công tác quản lý chi thường xuyên đối
với các đơn vị sự nghiệp giáo dục trên địa bàn huyện ..........................52
ix
́
giáo dục trên địa bàn huyện Triệu Phong..............................................49
́H
tê
́
x
ư
Tr
PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ
ờn
1. Lý do chọn đề tài
Đất nước ta đang bước vào thời kỳ công nghiệp hóa - hiện đại hóa với mục
tiêu đến năm 2020 Việt Nam sẽ cơ bản trở thành một nước công nghiệp. Vị thế của
g
nước ta trên trường quốc tế ngày càng được nâng cao, thế hệ trẻ Việt Nam đã và
h
ại
Đ
đang từng bước thể hiện vai trò của mình trong công cuộc đổi mới. Trong bối cảnh
́H
Hơn nữa, hiện nay cơ chế quản lý tài chính của các đơn vị đang thực hiện theo Nghị
định 43/2006/NĐ-CP ngày 25/04/2006 của Chính phủ là bước ngoặc trong sự đổi
uê
mới về cơ chế tài chính, các cơ sở giáo dục được tự chủ trong quản lý và sử dụng tài
chính nhằm hoạt động có hiệu quả, khuyến khích tăng thu và tiết kiệm chi.
́
Trong những năm qua, huyện Triệu Phong tỉnh Quảng Trị đã không ngừng
tăng cường chi ngân sách đầu tư cho sự nghiệp Giáo dục - Đào tạo trong công tác
dạy học. Việc đầu tư cho giáo dục được các cấp ủy Đảng, Chính quyền quan tâm, số
chi ngân sách cho sự nghiệp Giáo dục và Đào tạo chiếm tỷ trọng chủ yếu trong tổng
chi thường xuyên ngân sách của huyện hàng năm. Nhờ có sự quan tâm đó mà sự
nghiệp giáo dục của huyện nhà đã có những bước phát triển mạnh mẽ.
1
ư
Tr
Chi thường xuyên NSNN cung cấp nguồn tài chính chủ yếu để duy trì, định
ờn
thể tiết kiệm để thu nhập tăng thêm cho giáo viên và tăng cường cơ sở vật chất
nhằm nâng cao chất lượng giáo dục. Chính vì thế cần đưa ra các giải pháp cụ thể để
h
kịp thời tháo gỡ những vướng mắc nhằm hoàn thiện công tác quản lý để gia tăng
hiệu quả công tác chi thường xuyên, góp phần thực hành tiết kiệm chống lãng phí,
tê
thất thoát ngân sách và thực hiện có hiệu quả các chỉ tiêu kinh tế - xã hội trong
́H
những năm đến.
Nhận thức rõ tầm quan trọng đó, tôi đã lựa chọn vấn đề: “Hoàn thiện công tác
Triệu Phong tỉnh Quảng Trị” làm đề tài luận văn thạc sĩ của mình.
́
2. Mục tiêu nghiên cứu
uê
quản lý chi thường xuyên tại các đơn vị sự nghiệp giáo dục trên địa bàn huyện
2.1. Mục tiêu chung
Phân tích thực trạng và đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác
xuyên tại các đơn vị sự nghiệp giáo dục trên địa bàn huyện Triệu Phong tỉnh Quảng
Trị trong thời gian tới.
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
ọc
3.1. Đối tượng nghiên cứu
Công tác quản lý chi thường xuyên tại các đơn vị sự nghiệp giáo dục trên địa
bàn huyện Triệu Phong tỉnh Quảng Trị.
K
3.2. Phạm vi nghiên cứu
- Về nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu về công tác quản lý chi thường
in
xuyên tại các đơn vị sự nghiệp trên địa bàn huyện Triệu Phong từ khâu xây dựng
h
định mức chi, lập dự toán, chấp hành dự toán đến quyết toán chi thường xuyên.
- Về không gian: Nội dung nghiên cứu được thực hiện tại 64 đơn vị sự
tê
nghiệp giáo dục trên địa bàn huyện Triệu Phong tỉnh Quảng Trị.
ờn
ngẫu nhiên. Qua quá trình nghiên cứu và tìm hiểu, tôi lựa chọn nghiên cứu, khảo sát
với các đối tượng làm công tác kế toán và thủ trưởng đơn vị (Trong đó có: 64 cán bộ
kế toán, 36 thủ trưởng đơn vị các trường học trên địa bàn trực tiếp phụ trách lĩnh vực
g
quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước). Các thông tin được thu thập bằng
h
ại
Đ
bảng hỏi cấu trúc, với các câu hỏi đóng với 5 mức như sau: 1- Hoàn toàn không đồng
ý, 2- Không đồng ý, 3- Không ý kiến, 4- Đồng ý, 5- Hoàn toàn đồng ý. Phương pháp
điều tra bảng hỏi, nghiên cứu sử dụng phương pháp này để thu thập ý kiến của các
đối tượng làm việc trong lĩnh vực chi thường xuyên tại các đơn vị sự nghiệp giáo dục
trên địa bàn huyện. Mục đích để đánh giá tình hình quản lý và thực hiện, thu nhập,
ọc
thực trạng phát triển, những khó khăn hạn chế từ đó đưa ra các đánh giá, đề xuất, giải
pháp về quản lý chi thường xuyên tại các đơn vị sự nghiệp giáo dục trên địa bàn
huyện Triệu Phong trong thời gian tới.
K
4.2. Phương pháp tổng hợp và phân tích
đơn vị sự nghiệp giáo dục trên địa bàn huyện Triệu Phong tỉnh Quảng Trị.
4
́
Chương 1: Cơ sở lý luận về công tác quản lý chi thường xuyên tại các đơn vị
ư
Tr
PHẦN II: NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
ờn
CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN TẠI
CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC
1.1. Chi thường xuyên ngân sách Nhà nước tại các đơn vị sự nghiệp giáo dục
g
1.1.1. Khái niệm
h
ại
Đ
Phát triển Giáo dục - Đào tạo chính là động lực của sự phát triển Kinh tế - Xã
4 nhóm chi chính:
uê
Nhóm 1: Các khoản chi cho con người
́H
Phân loại chi thường xuyên NSNN cho các đơn vị sự nghiệp giáo dục bao gồm
Đứng trên góc độ tài chính, đây là khoản chi tiêu thường xuyên như: tiền
khác. Trong đó:
Tiền lương bao gồm: Lương ngạch bậc, lương tập sự, lương hợp đồng.
Tiền phụ cấp gồm: Phụ cấp chức vụ, phụ cấp thâm niên nghề, phụ cấp ưu đãi
nghề giáo, phụ cấp trách nhiệm, phụ cấp làm thêm giờ, phụ cấp độc hại,...
Tiền thưởng gồm: Thưởng thường xuyên, thưởng đột xuất và thưởng khác.
5
́
lương, tiền thưởng, phụ cấp, phúc lợi tập thể, các khoản đóng góp và các khoản
ư
Tr
Phúc lợi tập thể gồm: Trợ cấp khó khăn thường xuyên, trợ cấp khó khăn đột
in
Khoản chi này bao gồm: Chi mua tài liệu, đồ dùng giảng dạy và học tập, chi hội
thảo, hội giảng, chi cho các lớp bồi dưỡng học sinh, bồi dưỡng chuyên môn, các
h
hoạt động chuyên đề về chuyên môn.
Nhóm 4: Chi mua sắm sửa chữa thường xuyên tài sản
tê
Chi mua sắm, sửa chữa, xây dựng nhỏ phục vụ cho hoạt động chuyên môn
́H
như: Mua sắm bàn ghế, bảng, thiết bị dạy học, máy chiếu, máy photocopy và các
trang thiết bị khác, sửa chữa nhỏ trong trường... phục vụ hoạt động giảng dạy.
uê
1.1.3. Đặc điểm
Chi thường xuyên NSNN là quá trình phân phối, sử dụng vốn NSNN để đáp
đơn vị quản lý thực hiện tốt nhiệm vụ của mình. Chi thường xuyên NSNN cho sự
nghiệp giáo dục mang đầy đủ các đặc điểm của chi thường xuyên NSNN, cụ thể:
Thứ nhất: Đại bộ phận các khoản chi thường xuyên NSNN cho các đơn vị sự
có hiệu lực trong khoảng thời gian ngắn và mang tính chất tiêu dùng xã hội. Tuy
nhiên khi xét về tác dụng lâu dài thì đây là khoản chi mang tính chất tích lũy đặc
biệt. Khoản chi này là một trong những nhân tố quyết định tới việc tăng trưởng kinh
tế trong tương lai vì nó không mất đi sau quá trình tiêu dùng mà tạo thành “chất
xám” của con người cho tiêu dùng trong tương lại. Xã hội ngày càng phát triển thì
ọc
mọi của cải làm ra, tỷ lệ “chất xám” trong sản phẩm đó càng lớn.
Thứ ba: Phạm vi, mức độ chi thường xuyên của NSNN gắn chặt với cơ cấu
K
tổ chức của bộ máy Nhà nước và sự lựa chọn của Nhà nước trong việc cung ứng các
hàng hoá công cộng. Như chúng ta đã biết, giáo dục là hàng hóa công cộng, trong
in
nền kinh tế thị trường có sự quản lý của Nhà nước hiện nay thì hoạt động giáo dục
có sự chăm lo của cả Nhà nước và người dân, nhờ vậy mà Nhà nước có thể thu hẹp
h
được phạm vi và hạ thấp mức chi cho lĩnh vực này.
tê
1.2. Quản lý chi thường xuyên ngân sách Nhà nước tại các đơn vị sự nghiệp
giáo dục trên địa bàn huyện
ờn
cấp huyện là thủ trưởng các cơ quan đơn vị được giao sử dụng ngân sách.
Công cụ và phương pháp quản lý chi thường xuyên NSNN cho các đơn vị sự
nghiệp giáo dục trên địa bàn cấp huyện: công cụ quản lý gồm các chế độ, chính sách,
g
các tiêu chuẩn, định mức do các cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành tác động
h
ại
Đ
lên đối tượng và chủ thể quản lý nhằm đạt được mục tiêu quản lý chi NSNN.
Sự tác động của chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý thông qua việc thực
hiện các chức năng quản lý nhằm đạt được các mục tiêu cơ bản của quản lý chi
thường xuyên NSNN cho các đơn vị sự nghiệp giáo dục, đó là sử dụng chi thường
xuyên NSNN cho sự nghiệp giáo dục một cách hợp lý, tiết kiệm.
vị sự nghiệp giáo dục
ọc
1.2.2. Nội dung quản lý chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước đối với các đơn
1.2.2.1. Quản lý quá trình lập dự toán chi thường xuyên NSNN
K
Bước 1: Căn cứ vào dự toán sơ bộ về thu - chi NSNN kỳ kế hoạch để xác
định mức chi dự kiến phân bổ cho các đơn vị sự nghiệp giáo dục. Trên cơ sở đó,
hướng dẫn các đơn vị tiến hành lập dự toán kinh phí.
Bước 2: Các đơn vị sự nghiệp giáo dục căn cứ vào chỉ tiêu được giao (số
ọc
kiểm tra) và văn bản hướng dẫn của cấp trên sẽ lập dự toán kinh phí của đơn vị
mình để gửi lên đơn vị dự toán cấp trên (gồm Phòng Giáo dục - Đào tạo và Cơ quan
tài chính). Cơ quan tài chính xét duyệt tổng hợp dự toán chi Ngân sách cho các đơn
K
vị sự nghiệp giáo dục vào dự toán chi NSNN nói chung để trình cơ quan chính
in
quyền và cơ quan quyền lực nhà nước xét duyệt.
Bước 3: Căn cứ vào dự toán chi đã được cơ quan quyền lực Nhà nước thông
h
qua, cơ quan tài chính sau khi xem xét điều chỉnh lại cho phù hợp sẽ chính thức
phân bổ mức chi theo dự toán cho các đơn vị sự nghiệp giáo dục.
́H
Ngân sách
huyện
Mục tiêu cơ bản của việc tổ chức chấp hành dự toán chi thường xuyên là
đảm bảo phân phối, cấp phát và sử dụng nguồn vốn một cách hợp lý, tiết kiệm và
hiệu quả. Để đạt được mục tiêu cơ bản đó, trong quá trình tổ chức chấp hành dự
g
toán chi thường xuyên cần chú trọng đến các yêu cầu sau:
xác định.
h
ại
Đ
- Đảm bảo phân phối nguồn vốn một cách hợp lý, trên cơ sở dự toán chi đã
- Tiến hành cấp phát vốn, kinh phí một cách đầy đủ, kịp thời, phải lập đầy đủ
các chứng từ hợp lệ, tránh mọi sơ hở gây lãng phí, thất thoát vốn của nhà nước.
- Trong quá trình sử dụng các khoản chi ngân sách phải hết sức tiết kiệm, tuân
ọc
thủ đúng chính sách, chế độ nhằm nâng cao hiệu quả KT - XH của mỗi khoản chi.
Quá trình tổ chức điều hành cấp phát và sử dụng các khoản chi NSNN đối
với các đơn vị sự nghiệp giáo dục cần dựa trên những căn cứ sau:
K
- Dựa vào định mức chi đã được duyệt của từng chỉ tiêu trong dự toán. Đây
là căn cứ có tính chất bao trùm đến việc cấp phát và sử dụng các khoản chi, bởi vì
dự toán chi trong phạm vi cho phép.
- Hướng dẫn các đơn vị sự nghiệp giáo dục thực hiện tốt chế độ hạch toán kế
ọc
toán áp dụng cho các đơn vị hành chính sự nghiệp. Hạch toán đầy đủ rõ ràng các
khoản chi cho từng loại hoạt động.
- Cơ quan tài chính, Kho bạc, Phòng GD&ĐT thường xuyên kiểm tra tình
K
hình nhận và sử dụng kinh phí ngân sách ở các đơn vị sự nghiệp giáo dục, đảm bảo
nhằm nâng cao hiệu quả của đồng vốn ngân sách.
h
Quản lý theo nhóm mục chi
in
đúng dự toán, phù hợp với định mức chế độ chi ngân sách Nhà nước hiện hành
Chi thường xuyên NSNN cho các đơn vị sự nghiệp giáo dục là khoản chi
tê
chiếm tỷ trọng lớn trong nội dung chi cho các hoạt động thuộc lĩnh vực văn hóa xã
ờn
Nhóm chi này bao gồm các khoản chi chủ yếu: mua sắm trang thiết bị, đồ
dùng giảng dạy, sách giáo khoa, đồ dùng học tập, thí nghiệm; thanh toán dịch vụ
công cộng (tiền điện, tiền nước), văn phòng phẩm, công cụ dụng cụ, vật tư văn
g
phòng, thông tin tuyên truyền, liên lạc, hội nghị, công tác phí, mua sắm trang thiết
h
ại
Đ
bị, đồ dùng giảng dạy, sách giáo khoa, đồ dùng học tập, thí nghiệm....Đây là khoản
chi rất cần thiết, ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng giáo dục đào tạo. Quản lý tiết
kiệm, tránh lãng phí trong chi tiêu các khoản chi này sẽ giúp các trường có thêm
nguồn kinh phí nâng cao chất lượng dạy và học.
- Quản lý các khoản chi mua sắm trang thiết bị, sữa chữa, xây dựng nhỏ
ọc
Hàng năm, do nhu cầu hoạt động giảng dạy, học tập và nghiên cứu khoa học,
do sự xuống cấp của các tài sản cố định dùng cho các hoạt động nên phát sinh nhu
cầu về kinh phí để mua sắm, trang bị thêm hoặc phục hồi giá trị của tài sản cố định.
K
Thuộc nhóm chi này bao gồm các khoản chi như: chi mua sắm, sửa chữa thiết bị
thiết, nhà trường được quyết định mức chi cao hoặc thấp hơn mức chi do Nhà nước
12
́
Các đơn vị trường học hiện nay được tự chủ về tài chính, được chủ động bố
ư
Tr
quy định trong phạm vi nguồn thu được sử dụng. Việc tự chủ về sử dụng kinh phí
ờn
phải được thực hiện thông qua quy chế chi tiêu nội bộ. Hàng năm hoặc định kỳ hội
đồng sư phạm nhà trường sẽ thông qua quy chế chi tiêu nội bộ để giải quyết những
vấn đề bổ sung, những nội dung mới, yêu cầu mới, đảm bảo sự phù hợp với yêu cầu
g
phát triển.
h
ại
Đ
Đối với chi trả tiền lương, tiền công cho số cán bộ, giáo viên được cấp có
thẩm quyền giao và đối với các hoạt động dịch vụ (nếu có); hoạt động thu phí, lệ
hiện Nghị định số 43/2006/NĐ-CP; Thông tư 81/2006/TT-BTC ngày 06/9/2006 của
Bộ Tài chính hướng dẫn chế độ kiểm soát chi đối với các đơn vị sự nghiệp công lập
uê
thực hiện quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy,
biên chế và tài chính, đảm bảo tính đồng bộ với cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm
1.2.2.3. Quản lý quá trình quyết toán chi thường xuyên NSNN cho các đơn vị
sự nghiệp giáo dục
Quyết toán chi thường xuyên là khâu cuối cùng của chu trình quản lý các
khoản chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước, là quá trình phân tích, đánh giá toàn
bộ kết quả hoạt động của một năm ngân sách, nhằm cung cấp đầy đủ thông tin về
13
́
về tài chính đối với các đơn vị sự nghiệp công lập.
ư
Tr
quản lý, điều hành thu, chi ngân sách của năm và rút ra những kinh nghiệm cho
ờn
ánh tình hình tiếp nhận nguồn kinh phí chi thường xuyên đã cấp và việc sử dụng
nguồn kinh phí đó phục vụ cho hoạt động của trường học. Báo cáo tài chính hàng
h
năm của các trường là cơ sở để cấp chủ quản thẩm định và phê duyệt quyết toán tài
chính, cơ quan chủ quản và các cơ quan chức năng khác có thể thấy rõ toàn bộ các
tê
hoạt động của trường học. Từ đó rút ra được những kinh nghiệm cần thiết trong
́H
công tác quản lý.
1.2.2.4. Kiểm tra, kiểm soát trong sử dụng chi thường xuyên NSNN cho các
uê
đơn vị sự nghiệp giáo dục
Phòng Tài chính - Kế hoạch, Kho bạc Nhà nước, Phòng Giáo dục - Đào tạo,
kiểm tra thường xuyên, định kỳ đối với các đơn vị trường học trên địa bàn huyện.
Trong quá trình kiểm tra, xét duyệt và thẩm định quyết toán, nếu phát hiện các
khoản chi không đúng chế độ quy định của pháp luật phải thu hồi ngay cho NSNN
và hạch toán giảm chi thường xuyên NSNN cho sự nghiệp giáo dục.
Copyright: Tài liệu đại học ©