Bảo hiểm cháy nổ bắt buộc: Cần phải có chế tài phù hợp
Cuối cùng sau hơn 20 lần dự thảo, Nghị định số 130/2006/NĐ-CP Quy định chế độ bảo hiểm
cháy, nổ bắt buộc đã được ban hành vào ngày 8/11/2006. Đây là khung pháp lý đầu tiên dành
riêng để điều chỉnh lĩnh vực bảo hiểm cháy, nổ vốn chưa được mọi người quan tâm một cách
đúng mức.
Trong 6 tháng đầu năm 2006, doanh thu phí bảo hiểm từ nghiệp vụ cháy của toàn thị trường đạt khoảng 360 tỷ
đồng, tăng trưởng tương đối ổn định, đạt 20% so với cùng kỳ năm trước. Theo nhận xét của ông Đào Mạnh
Dương, Phó phòng tái bảo hiểm phi hàng hải, Tổng Công ty Tái bảo hiểm quốc gia Việt Nam (VINARE), mặc
dù các tổn thất về bảo hiểm cháy trên thị trường có xu hướng giảm song nguy cơ xảy ra các vụ cháy lớn là
luôn luôn tiềm ẩn.

Việc ra đời nghị định mới này sẽ là một tín hiệu khả quan cho sự phát triển của thị trường bảo hiểm cháy Việt
Nam, là cơ hội làm tăng doanh thu cho các DN bảo hiểm trong thời gian tới. Tuy nhiên, vấn đề còn lại là phải
có chế tài phù hợp để những biểu phí hoặc Nghị định mới được triệt để áp dụng.

Theo quy định tại Nghị định mới, các cơ quan, tổ chức và cá nhân có cơ sở có nguy hiểm về cháy, nổ phải mua
bảo hiểm cháy nổ bắt buộc tại các DN bảo hiểm được phép kinh doanh bảo hiểm cháy, nổ bắt buộc theo quy
định của pháp luật. Ngoài ra, các cơ quan, tổ chức và cá nhân không thuộc đối tượng phải tham gia bảo hiểm
cháy, nổ bắt buộc theo quy định tại Nghị định này cũng được Nhà nước khuyến khích mua bảo hiểm cháy, nổ
trên cơ sở tự nguyện và phù hợp với các quy định pháp luật có liên quan.

Đối với những trường hợp phải mua bảo hiểm cháy, nổ bắt buộc có đặc thù riêng là nhà ở tập thể, nhà chung
cư sẽ có hướng dẫn cụ thể. Đồng thời, căn cứ vào tình hình thực tế, Bộ Công an chủ trì, phối hợp với Bộ Tài
chính trình Thủ tướng Chính phủ bổ sung hoặc loại bỏ khỏi danh mục có cơ sở có nguy hiểm về cháy, nổ phải
tham gia bảo hiểm cháy, nổ bắt buộc theo quy định tại Nghị định này.

Tài sản phải tham gia bảo hiểm cháy, nổ bắt buộc bao gồm: nhà, công trình kiến trúc và các trang thiết bị kèm
theo; máy móc thiết bị; các loại hàng hoá, vật tư, tài sản khác mà giá trị của nó tính được thành tiền. Số tiền
bảo hiểm cháy, nổ bắt buộc tối thiểu là giá trị tính thành tiền của theo giá thị trường của tài sản phải tham gia
bảo hiểm cháy, nổ bắt buộc tại thời điểm tham gia bảo hiểm. Trường hợp không xác định được giá trị thường


Khi có thiệt hại do cháy, nổ xảy ra, DN bảo hiểm và bên mua bảo hiểm cung phối hợp xác định thiệt hại.
Trường hợp DN bảo hiểm và bên mua bảo hiểm không thống nhất được giá trị thiệt hại thì một trong hai bên
hoặc cả hai bên có quyền mời cơ quan, tổ chức có chức năng đánh giá tài sản, thẩm định thiệt hại. Nguồn: TBKTVN, IIC cập nhật 14/11/2006Bảo hiểm cháy nổ: Vì sao chưa được coi trọng?
Nguy cơ cháy nổ luôn hiện hữu và thảm họa có thể xảy đến bất cứ lúc nào. Trên
cả nước, thời gian qua đã xảy ra nhiều vụ cháy gây hậu quả nghiêm trọng như
vụ cháy Trung tâm thương mại quốc tế ITC (TP.HCM), chợ Lớn Quy Nhơn...
Hậu quả tàn khốc của hỏa hoạn sẽ không lớn như đã xảy ra nếu doanh nghiệp,
người dân có ý thức cao trong việc mua bảo hiểm cháy nổ (BHCN). Vì sao vấn
đề quan trọng này vẫn chưa được quan tâm đúng mức?
Chỉ có hơn 10% doanh nghiệp mua bảo hiểm

Theo thống kê của Vụ Bảo hiểm (Bộ Tài chính), từ năm 2002 - 2006 trong cả nước đã xảy ra 11.795
vụ cháy gây thiệt hại hơn 1.710 tỉ đồng. Trong đó bảo hiểm đền bù hơn 600 tỉ đồng, tức chỉ hơ
n 40%
tổng thiệt hại.

ần
f
đã mua bảo hiểm từ 4-5 năm nay"... Tuy nhiên trên thực tế, số lượng DN
có ý thức cao trong việc mua BHCN không nhiều.ng là người dân thuộc diện mua BHCN, song các công ty bảo hiểm mới chỉ bán được sản

Còn theo ông Trần Kim Khánh, Trưởng phòng Bảo hiểm tài sản và kỹ thuật (Tổng công ty cổ phần Bảo Minh): "Doanh thu
bảo hiểm tài sản, trong đó có BHCN của chúng tôi năm 2006 mới chỉ ở con số 190 tỉ đồng". Ông Khánh cho hay mới chỉ c
khoảng 2-3% cơ quan hành chính nhà nước, 10% DN nhà nước, trên 50% DN có vốn đầu tư nước ngoài tham gia BHCN.
Ông Phạm Sinh Thành, Phó phòng tài sản kỹ thuật (Công ty cổ phần bảo hiểm Petrolimex - PJICO) cũng cho biết doanh thu
6 tháng đầu năm 2007 của công ty trong lĩnh v
Theo Hiệp hội Bảo hiểm Việt Nam, doanh thu "BHCN và mọi rủi ro" năm 2006 là 637 tỉ đồng, tro
Đó là đối với doanh nghiệp. Còn người dân là khách hàng mua BHCN rất không đáng kể, chủ
Ngày 8.11.2006, Chính phủ đã ban hành Nghị định 130 quy định chế độ BHCN bắt buộc. Tuy nhiên, theo các công ty bảo
hiểm thì dù đã có Nghị định bắt buộc mua BHCN nhưng do chưa có chế tài cụ thể nên chủ tài sản thực hiện chưa triệt để.
Bảo hiểm tài sản nói chung, trong đó có BHCN, đang là một thị trường hết sức rộng lớn chưa được khai thác. Vấn đề là phải
có một chiến lược tuyên truyền thật rộng rãi để doanh nghiệp và người dâ
Theo thống kê sơ bộ, chợ Lớn Quy Nhơn bị hỏa hoạn gây thiệt hại hơn 120 tỉ đồng. Gần 1.000 hộ tiểu thương lâm cảnh điêu
đứng, gặp rất nhiều khó khăn khi tái lập hoạt động kinh doanh, buôn bán. Do không mua BHCN, toàn bộ thiệt hại đều dồn
lên các tiểu thương. Một số doanh nghiệp (DN) thuê mặt bằng sản xuất tại khu vực chợ đối mặt với nguy cơ phá sản. Điển
hình là Công ty TNHH may xuất khẩu Trường Thành với số tiền thiệt hại lên đến gần 4 tỉ đồng. Trước khi xảy ra hỏa hoạn,
công ty này và Ban quản lý (BQL) chợ Lớn Quy Nhơn ký kết hợp đồng thuê dịch vụ bảo vệ có điều khoản ghi rõ: BQL chợ
sẽ chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại cho DN nếu để xảy r
bồi thường (hiện một số người đã bị khởi tố, bắt tạm giam).

Theo phản ánh của bà con tiểu thương, phía bảo hiểm không "mặn mà" lắm với việc bảo hiểm ở chợ vì lợi nhuận ít mà rủi ro
cao. Chị Phạm Thị Hạnh, một tiểu thương bị thiệt hại gần 1 tỉ đồng trong vụ cháy chợ Lớn Quy Nhơn nói rằng: "Trước khi
xảy ra vụ cháy, tiểu thương đã nhiều lần kiến nghị với BQL chợ về việc mua bảo hiểm nhưng được BQL chợ trả lời rằng
công ty bảo hiểm không bán. Chúng tôi chưa biết nguyên nhân vì sao nhưng hậu quả thì tiểu thương

chúng tôi lãnh đủ".
Trung tá Trần Xuân Chí, Phó trưởng Phòng cảnh sát PCCC nhìn nhận: “Khách quan mà nói, phía các công ty bảo hiểm cũng

àn tỉnh tham gia bảo hiểm; đồng thời vận động tiểu thương
buôn bán ở chợ tham gia BHCN theo quy định. Tuy nhiên, công văn ký ban hành ngày 31.12.2006 nhưng đến nay, kết quả
toàn tỉnh cũng chỉ có hơn 160 DN tham gia BHCN. Nguyên nhân một phần do Nghị định 130/2006/NĐ-CP

khoảng 7 tỉ đồng.

3. Ngày 3.3, Công ty TNHH DV SX Vĩnh Bình (P.Tân H
nhà thiêu rụi, thiệt hại hơn 2,5 tỉ đồng.

4. Ngày 27.3, Trung tâm thương mại Sài
dụng cụ vệ sinh, thiệt hại 67.150 USD.

5. Ngày 31.5, DNT
hại 19 tỉ đồng.

6. Ngày 30.6, Công ty TNHH Nhị Hà và Tân Vi
Nguồn: Thanh Niên [23-7-2007]
Tổng Thư Ký Hiệp Hội Bảo Hiểm Việt Nam: Bảo hiểm cháy nổ: “Không dễ bán!”
Ngày 28/7/2007, Quyết định số 28/2007/QĐ-BTC ngày 24/4/2007 ban hành
Quy tắc và Biểu phí bảo hiểm cháy, nổ bắt buộc chính thức có hiệu lực.
Tuy nhiên, vẫn còn nhiều băn khoăn thắc mắc không những từ phía doanh nghiệp bảo
hiểm mà cả những đối tượng thuộc diện phải mua bảo hiểm bắt buộc. Xung quanh
vấn đề này, chúng tôi vừa có cuộc trao đổi với ông Phùng Đắc Lộc, Tổng thư ký Hiệp
hội Bảo hiểm Việt Nam.

Những điểm chính cần lưu ý đối với quy định mới về bảo hiểm cháy, nổ bắt buộc là gì,
thưa ông?

Chế độ bảo hiểm cháy nổ bắt buộc được quy định tại Nghị định 130/2006/NĐ-CP
ngày 08/11/2006, Thông tư liên tịch số 41/2007/TTLT-BTC-BCA ngày 24/4/2007 và Quyết định 28/2007/QĐ-
BTC ngày 24/4/2007. Quyết định 28/2007/QĐ-BTC được đăng công báo ngày 14/7/2007 và có hiệu lực thi hành


Các cơ sở có nguy hiểm về cháy, nổ phải tham gia bảo hiểm cháy, nổ bắt buộc sẽ tăng lên rất nhiều. Cả nước
hiện có khoảng 40 nghìn cơ sở buộc phải mua bảo hiểm cháy nổ bắt buộc.

Nếu tất cả các cơ sở này đều đóng bảo hiểm cháy nổ bắt buộc theo đúng quy định thì doanh thu bảo hiểm cháy
nổ của các doanh nghiệp bảo hiểm sẽ tăng thêm 500 tỷ đồng/năm. Tuy nhiên, việc khai thác nguồn doanh thu
này không đơn giản chút nào.

Tại sao vậy, thưa ông?

Theo tôi có ba lý do khiến cho việc khai thác tại các đơn vị bắt buộc phải mua bảo hiểm cháy nổ gặp nhiều khó
khăn trong thời gian tới:

Thứ nhất, danh sách các đơn vị phải mua bảo hiểm cháy nổ bắt buộc tại từng địa phương do cơ quan cảnh sát
Phòng cháy chữa cháy ở địa phương đó giữ. Vấn đề là cần phải công khai danh sách này để bản thân đơn vị
phải mua bảo hiểm cháy nổ bắt buộc được rõ và cả các công ty bảo hiểm biết về đối tượng mình sẽ bán hàng.

Thứ hai, nếu các đơn vị chưa có đủ các điều kiện để được cấp giấy chứng nhận của cảnh sát Phòng cháy chữa
cháy hoặc có đủ điều kiện rồi mà cơ quan cảnh sát Phòng cháy chữa cháy chưa cấp giấy chứng nhận thì công
ty bảo hiểm cũng không thể bán bảo hiểm được.

Thứ ba, có rất nhiều đơn vị thuộc diện có nguy cơ cháy nổ cao và bắt buộc phải mua bảo hiểm nhưng lại hoạt
động dựa trên ngân sách Nhà nước. Trong kinh phí hoạt động của các đơn vị này, kinh phí dành cho việc mua
bảo hiểm cháy nổ bắt buộc chưa có hướng dẫn và chưa được phân bổ nên ít nhất trong 6 tháng cuối năm 2007
các đơn vị này không lấy đâu ra nguồn tiền để mua.

Vậy với vai trò cầu nối, Hiệp hội Bảo hiểm có những giải pháp gì giúp doanh nghiệp giảm bớt những khó khăn
này?

Hiệp hội đang tiếp tục tập hợp các ý kiến phản hồi từ các doanh nghiệp và người tham gia bảo hiểm để cùng với