BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
----------------------------------

HOÀNG ANH ĐỨC

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG
CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH
NHÀ NƯỚC TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN THÀNH PHỐ
NAM ĐỊNH

LUẬN VĂN THẠC SỸ
XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH DÂN DỤNG VÀ CÔNG NGHIỆP

HÀ NỘI - 2018


LỜI CẢM ƠN
Trước hết tôi xin chân thành gửi lời cảm ơn đến Ban giám hiệu Nhà
trường, quý thầy cô trường Đại học Kiến Trúc Hà Nội, đặc biệt là các thầy cô
trong Khoa Sau đại học đã tận tình giảng dạy và tạo điều kiện, giúp đỡ tôi
trong quá trình học tập và hoàn thành khóa học.
Tôi xin bày tỏ lòng kính trọng, biết ơn sâu sắc đến TS. Trần Đức Lộc đã
dành rất nhiều thời gian và tâm huyết, tận tình hướng dẫn và giúp đỡ tôi trong
suốt thời gian nghiên cứu và hoàn thành luận văn.
Đồng thời, tôi xin chân thành cảm ơn Ban Quản lý dự án đầu tư và xây
dựng thành phố Nam Định, các sở ban ngành và các đơn vị liên quan đã cung
cấp những tài liệu thông tin và tham gia cho tôi những ý kiến quý báu để tôi

* Lý do chọn đề tài ....................................................................................... 1
* Mục đích nghiên cứu ................................................................................. 2
* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu............................................................. 2
* Phương pháp nghiên cứu .......................................................................... 2
* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài ................................................. 2
* Cấu trúc luận văn ...................................................................................... 3
NỘI DUNG ................................................................................................... 4
CHƯƠNG 1. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG
CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ
NƯỚC TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN THÀNH PHỐ NAM ĐỊNH. ........... 4
1.1. Tình hình đầu tư xây dựng trong những năm qua tại thành phố ........ 4
Nam Định. ...................................................................................................... 4
1.1.1. Giới thiệu chung về tình hình phát triển kinh tế xã hội của thành phố
Nam Định. ...................................................................................................... 4
1.1.2. Tình hình đầu tư xây dựng công trình tại thành phố Nam Định. ........... 5
1.1.3. Giới thiệu về Ban quản lý dự án thành phố Nam Định. ......................... 7
1.2. Thực trạng công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng sử dụng ....... 13
vốn ngân sách nhà nước tại Ban quản lý dự án thành phố Nam Định. .......... 13
1.2.1. Hệ thống quản lý chất lượng công trình xây dựng sử dụng vốn ngân...... 13


sách Nhà nước trên địa bàn thành phố Nam Định. ........................................ 13
1.2.2. Thực trạng công tác quản lý chất lượng trong giai đoạn chuẩn bị ....... 25
xây dựng. ..................................................................................................... 25
1.2.3. Thực trạng công tác quản lý chất lượng giai đoạn thực hiện xây dựng. ... 29
1.2.4. Thực trạng công tác quản lý chất lượng trong giai đoạn kết thúc xâydựng....... 38
1.3. Những kết quả đạt được và hạn chế, tồn tại trong công tác quản lý chất
lượng công trình xây dựng tại Ban quản lý dự án thành phố Nam Định. .......... 40
1.3.1. Những kết quả đạt được. ..................................................................... 40
1.3.2. Những tồn tại, hạn chế. ....................................................................... 44

kế xây dựng. ................................................................................................. 81
3.3.4. Tăng cường công tác kiểm soát chất lượng công trình ở công tác thi
công xây dựng. ............................................................................................. 83
3.3.5. Nâng cao năng lực kiểm tra chất lượng công trình xây dựng cho Ban
quản lý dự án. ............................................................................................... 88
3.3.6. Tăng cường công tác trao đổi thông tin giữa Chủ đầu tư và các nhà thầu
liên quan....................................................................................................... 90
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .................................................................... 92
1. Kết luận. ................................................................................................... 92
2. Kiến nghị. ................................................................................................. 93


DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

BQLDA

Ban quản lý dự án

BQL

Ban quản lý

TKBVTC - DT

Thiết kế bản vẽ thi công – dự toán

TVTK

Tư vấn thiết kế


Số hiệu bảng, biểu
Bảng 1.1

Tên bảng, biểu
Danh mục một số dự án đầu tư của Ban quản lý
dự án thành phố Nam Định

Trang
42


DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ
Số hiệu hình vẽ
Sơ đồ 1.1

Sơ đồ 1.2

Sơ đồ 1.3
Sơ đồ 1.4
Sơ đồ 1.5

Hình 2.1

Hình 2.2

Hình 3.1

Hình 3.2

Sơ đồ 3.3

26

31
35
38

70

72

81

83

86
87
91


1

MỞ ĐẦU
* Lý do chọn đề tài
Trong những năm gần đây nền kinh tế của tỉnh Nam Định nói chung
và thành phố Nam Định nói riêng có những bước tăng trưởng mạnh mẽ.
Kinh tế tăng trưởng mạnh ở tất cả các ngành nghề, lĩnh vực như: công
nghiệp, nông nghiệp, thương mại, dịch vụ, du lịch…vì vậy đòi hỏi cơ sở hạ
tầng và các công trình phục vụ cho quá trình phát triển của thành phố phải
được đầu tư mới, cải tạo hay mở rộng. Ban quản lý dự án thành phố Nam
Định được thành lập Theo Quyết định số: 1044/QĐ-UBND ngày 08/5/2007

Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác
quản lý chất lượng công trình xây dựng cho các công trình tương tự thông
qua việc nghiên cứu thực trạng công tác quản lý chất lượng các công trình
đã thi công và đưa vào sử dụng.
* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý chất lượng công trình xây
dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước.
- Phạm vi nghiên cứu: Công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng
sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại Ban quản lý dự án thành phố Nam Định.
* Phương pháp nghiên cứu
- Đề tài sử dụng phương pháp tổng hợp, điều tra, khảo sát và đánh giá
phân tích tài liệu thiết kế, thi công và thực tế công trình.
- Sử dụng các phương pháp hiện có để tính toán và có kết luận chính
xác.
* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
- Ý nghĩa khoa học của đề tài: Hệ thống các cơ sở lý luận, pháp lý về
công tác quản quản lý chất lượng tại công trình xây dựng sử dụng vốn ngân
sách Nhà nước tại Ban quản lý dự án thành phố Nam Định.


THÔNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện
– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội.
Email:

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN


lý chất lượng công trình xây dựng sử dụng vốn ngân sách Nhà nước tại Ban
quản lý dự án thành phố Nam Định” là mang tính thiết thực, nhằm từng bước
hoàn thiện góp phần nâng cao chất lượng các công trình sau này của Ban
đồng thời góp phần nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước trong lĩnh vực đầu tư
xây dựng. Việc đánh giá đúng thực trạng công tác quản lý chất lượng công
trình xây dựng tại BQL là việc rất quan trọng, từ đó tìm ra các nguyên nhân
dẫn đến việc thiếu hiệu quả trong công tác quản lý chất lượng công trình xây
dựng. Trên cơ sở các nguyên nhân đó để đưa ra các giải pháp tối ưu trong
việc nâng cao hiệu quả công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng cho
các công trình sử dụng vốn ngân sách tại BQL dự án thành phố Nam định nói
riêng.
Luận văn đã nghiên cứu các cơ sở khoa học có liên quan như: Quản lý
chất lượng nói chung; Quản lý chất lượng công trình xây dựng; Các yếu tố
ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý chất lượng công trình xây dựng; Các tiêu chí
và phương pháp đánh giá quản lý chất lượng công trình xây dựng; Các quy
định pháp lý chung về quản lý chất lượng công trình xây dựng; Các quy định
pháp lý về quản lý chất lượng công trình sử dụng vốn ngân sách tại BQL
thành phố Nam Định, để vận dụng vào việc tìm hiểu, đánh giá công tác quản
lý chất lượng công trình sử dụng vốn ngân sách Nhà nước để đề xuất các giải


93

pháp mang tính kinh tế và khả thi nhằm nâng cao hiệu quả quản lý chất lượng
công trình xây dựng sau.
Các nhóm giải pháp đưa ra gồm: Thành lập bộ phận chuyên trách về
quản lý chất lượng đối với từng công trình; Hoàn thiện và áp dụng hệ thống
quản lý chất lượng theo bộ tiêu chuẩn ISO 9001 – 2015; Tăng cường công tác
kiểm soát chất lượng công trình ở công tác khảo sát xây dựng; Tăng cường
công tác kiểm soát chất lượng công trình ở công tác thiết kế xây dựng; Tăng

chuyên nghành, UBND các huyện, thành phố;
- Quy định trách nhiệm trong công tác quản lý chất lượng công trình xây
dựng của Chủ đầu tư, đại diện chủ đầu tư, ban quản lý dự án đầu tư xây dựng
công trình;
- Quy định các yêu cầu đối với các đơn vị tư vấn xây dựng gồm: Các đơn
vị tư vấn thiết kế, các đơn vị tư vấn giám sát;
- Quy định đối với các nhà thầu thi công xây dựng công trình.
+ Quản lý tốt việc phân bổ, sử dụng và thanh toán vốn đầu tư.
+ Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát công tác đầu tư xây
dựng.
Công tác thanh tra, kiểm tra đầu tư xây dựng cần được thực hiện ở tất cả
các giai đoạn và tất cả các lĩnh vực đầu tư xây dựng nhằm đánh giá tính hiệu
quả của dự án, đảm bảo sự phù hợp của phương án thiết kế với điều kiện của
dự án và các quy chuẩn, tiêu chuẩn hiện hành, đảm bảo công trình được thi
công xây dựng đúng theo thiết ké và dự toán được duyệt.
- Kiến nghị đối với chủ đầu tư:
+ Rà soát lại bộ máy quản lý, đánh giá trình độ chuyên môn của từng cá
nhân sắp xếp hợp lý chuyên trách một số bộ phận, trên cơ sở yêu cầu công
việc để tinh giản bộ máy quản lý.


TÀI LIỆU THAM KHẢO
Tài liệu tiếng Việt
1. Báo cáo số 05/BC-UBND ngày 10/01/2014 của UBND tỉnh về kết quả
chính thức thực hiện các chỉ tiêu kinh tế - xã hội năm 2013; những nhiệm vụ
trọng tâm tháng 01/2014.
2. Báo cáo tóm tắt Tình hình thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã
hội năm 2016 và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2017 13/12/2016
3. Ban quản lý dự án thành phố Nam Định (2007), Quyết định quyết định
thành lập ban.

nhiệm của các tổ chức, cá nhân trong hoạt động xây dựng, Nhà xuất bản Xây
dựng, Hà Nội.
19. Quốc hội khóa 13 (2015).Luật ngân sách Nhà nước 83/2015/QH13
20. Quốc hội khóa 11(2003), Luật xây dựng số 16/2003/QH11.
21. Quốc hội khóa 13(2014), Luật xây dựng số 50/2014/QH13
23. Tiêu chuẩn Việt Nam TCVN ISO 9001:2008 (2008) Hệ thống quản lý
chất lượng.
24. Tiêu chuẩn việt nam TCVN ISO 9001:2015(2015) - Hệ thống quản lý
chất lượng - Các yêu cầu
25. Bùi Ngọc Toàn (2008), Quản lý dự án xây dựng giai đoạn thi công
xây dựng công trình, Nhà xuất bản Xây dựng, Hà Nội.


95

+ Thường xuyên tổ chức tập huấn, học hỏi kinh nghiệm của các đơn vị
chuyên ngành QLDA và các dự án đã triển khai nhằm nâng cao trình độ,
chuyên môn nghệp vụ, kinh nghiệm cho đội ngũ cán bộ thuộc Ban QLDA.
+ Lựa chọn ra tổ chuyên trách kiểm tra quản lý, tư vấn cho lãnh đạo và
chịu trách nhiệm về công tác QLCL dự án trước pháp luật.
+ Tăng cường công tác giám sát cộng đồng:
- Kiến nghị đối với các nhà thầu:
+ Phải nghiêm túc thực hiện các quy định pháp luật trong lĩnh vực của
đơn vị đảm nhận, đảm bảo tính trung thực, cạnh tranh trọng thực hiện nhiệm
vụ tránh hiện tượng ” Hồ sơ năng lực vay mượn”
+ Quá trình thực hiện phải đảm bảo đúng yêu cầu đề xuất; trong mọi
công đoạn thực hiện phải được kiểm tra, nghiệm thu đúng trình tự và đúng
quy định khẳng định uy tín, năng lực của đơn vị.
Do thời gian và trình độ còn hạn chế nên trong quá trình nghiên cứu
không thể tránh khỏi những thiếu sót. Tác giả mong muốn nhận được sự góp