MỤC LỤC

Trang
MỞ ĐẦU..................................................................................................................1
CHƯƠNG 1. CÔNG TÁC QUY HOẠCH ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP PHƯỜNG
DIỆN BAN THƯỜNG VỤ QUẬN ỦY LONG BIÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
QUẢN LÝ – NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN............................11
1.1. Ban Thường vụ quận ủy Long Biên và đội ngũ cán bộ phường diện BTV Quận
ủy Long Biên quản lý………………………………………………………………11
1.2. Công tác quy hoạch cán bộ phường diện BTV quận ủy Long Biên, thành phố
Hà Nội quản lý – quan niệm, nội dung, vai trò, những vấn đề có tính nguyên tắc:
……………………………………….……………………………….23
CHƯƠNG 2. ĐỘI NGŨ CÁN BỘ PHƯỜNG VÀ CÔNG TÁC QUY HOẠCH ĐỘI
NGŨ CÁN BỘ PHƯỜNG DIỆN BAN THƯỜNG VỤ QUẬN ỦY LONG BIÊN,
THÀNH PHỐ HÀ NỘI QUẢN LÝ – THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN, KINH
NGHIỆM…………………………………………………………………………………47

2.1. Thực trạng đội ngũ cán bộ phường diện BTV quận ủy Long Biên quản lý
đương chức và trong quy hoạch……………………………………………………47
2.2. Thực trạng công tác quy hoạch cán bộ phường diện BTV quận ủy Long Biên
quản lý..................................................................................................................... 52
CHƯƠNG 3. PHƯƠNG HƯỚNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP THỰC HIỆN TỐT
CÔNG TÁC QUY HOẠCH ĐỘI NGŨ CÁN BỘ PHƯỜNG DIỆN BAN THƯỜNG
VỤ QUẬN ỦY LONG BIÊN,THÀNH PHỐ HÀ NỘI QUẢN LÝ ĐẾN NĂM
2020…………………………………………….…………………………………..……71

3.1. Dự báo những nhân tố tác động và mục tiêu, phương hướng.................................71
3.2. Những giải pháp chủ yếu..................................................................................82
KẾT LUẬN..........................................................................................................120
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO……………………………………....123
PHỤ LỤC………………………………………………………………………..127



2

công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước”. Từ đây, công tác quy hoạch đã có
nhiều chuyển biến theo hướng tích cực, góp phần từng bước đổi mới công tác
cán bộ nói chung; tiếp đó, Hướng dẫn số 22 – HD/TCTW ngày 21/10/2008
của Ban Tổ chức Trung ương về quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý trong
thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước nêu rõ: “Quy hoạch cán bộ
cần được tiến hành đồng bộ trong cả 4 cấp từ Trung ương đến cơ sở, quy
hoạch cán bộ cấp dưới làm căn cứ quy hoạch cán bộ cấp trên”, đây cũng là căn
cứ để các cấp ủy đảng thực hiện tốt hơn công tác quy hoạch cán bộ. Tiếp đó,
hướng dẫn số 15 - HD/BTCTW ngày 05 tháng 11 năm 2012 hướng dẫn về
công tác quy hoạch, quản lý theo tinh thần nghị quyết số 42 – NQ/TW ngày 30
tháng 11 năm 2004 của Bộ Chính trị và Kết luận số 24 - KL/TW ngày 05 tháng
6 năm 2012 của Bộ Chính trị (khóa XI) càng nêu rõ hơn các yêu cầu về công
tác quy hoạch cán bộ trong thời kỳ mới, là cơ sở để các cấp ủy Đảng thực hiện
tốt hơn công tác quy hoạch cán bộ của địa phương, đơn vị mình.
Ngày nay, trong quá trình hội nhập quốc tế, chúng ta có nhiều thuận lợi
nhưng cũng phải đối mặt với không ít khó khăn, thách thức do diễn biến phức
tạp của tình hình thế giới, đòi hỏi công tác cán bộ phải được nâng cao về chất
lượng và hiệu quả, xứng tầm với sự phát triển thời đại. Tuy nhiên, thực tế cho
thấy, công tác quy hoạch cán bộ vẫn là một khâu yếu, chất lượng và hiệu quả
còn hạn chế. Trong Báo cáo của Bộ Chính trị trước Hội nghị lần thứ chín Ban
Chấp hành Trung ương khóa X đã khẳng định: “Quy hoạch cán bộ ở một số
địa phương, bộ, ngành còn chung chung, dàn trải, thiếu tính khả thi…chưa
gắn với công tác đào tạo, luân chuyển, bố trí, sử dụng cán bộ, nhất là khi bầu
cử cần thay thế” . Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng tiếp tục
nhấn mạnh: “Làm tốt công tác quy hoạch và tạo nguồn cán bộ, chú ý cán bộ
trẻ, nữ, dân tộc thiểu số, chuyên gia trên các lĩnh vực; xây dựng quy hoạch

phục, Trong tình hình chung đó, công tác quy hoạch cán bộ phường diện BTV


5

quận uỷ Long Biên quản lý cũng còn bộc lộ nhiều hạn chế, yếu kém cần
khắc phục.
Xuất phát từ tình hình nêu trên, tác giả chọn đề tài “Công tác Quy
hoạch cán bộ phường thuộc diện Ban Thường vụ quận ủy Long Biên,
thành phố Hà Nội quản lý hiện nay” làm luận văn thạc sỹ khoa học, chuyên
ngành Xây dựng Đảng và chính quyền Nhà nước.
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn
Vấn đề cán bộ nói chung, QHCB nói riêng là nội dung được nhiều nhà
lãnh đạo, các cấp ủy đảng và các nhà khoa học quan tâm nghiên cứu. Trong số
các đề tài, công trình nghiên cứu, các luận văn, luận án đã công bố, bài viết đã
đăng trên các tạp chí liên quan đến các vấn đề cán bộ, nhiều công trình, bài
viết đã có những lý giải, những kiến nghị sâu sắc, có giá trị thực tiễn cao về
quy hoạch cán bộ. Có thể nêu ra một số công trình tiêu biểu sau:
- PGS, TS Tô Huy Rứa: “Xây dựng và thực hiện tốt công tác công tác
quy hoạch cán bộ trong thời kỳ mới”, Tạp chí Cộng sản, số 3 (tháng 2-1999).
Tác giả đã bước đầu đánh giá việc quy hoạch cán bộ và đề xuất các giải pháp
thực hiện tốt công tác quy hoạch cán bộ trong thời kỳ mới.
- PGS Lê Văn Lý: “Quan niệm khoa học về quy hoạch cán bộ - lịch sử
vấn đề và quá trình tiếp cận vấn đề”, Tạp chí Thông tin lý luận, số 6-1999.
Trong bài viết tác giả đã khảo sát nguồn gốc vấn đề, các quan niệm khác nhau
về quy hoạch cán bộ, từ đó đưa ra quan niệm có tính khái quát và thuyết phục
về quy hoạch cán bộ.
- Nguyễn Công Soái: “Quy hoạch cán bộ của Đảng bộ thành phố Hà
Nội”, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 11-2007.
- “Công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp quận, huyện thuộc

công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.


7

Đối với các đề tài, luận văn nghiên cứu cụ thể về công tác cán bộ, công
tác quy hoạch cán bộ của một địa phương, đơn vị cụ thể, các tác giả đề tài,
luận văn đã làm rõ vị trí, vai trò của cấp hành chính của tỉnh, thành phố, quận,
huyện và cơ sở khoa học của công tác quy hoạch đội ngũ cán bộ chủ chốt
thuộc diện Ban Thường vụ cấp ủy quản lý. Những đề tài, luận văn đã nhận
định chung về thực hiện công tác cán bộ, công tác quy hoạch cán bộ diện Ban
Thường vụ cấp ủy quản lý trong những năm qua: Công tác quy hoạch đội ngũ
cán bộ lãnh đạo, quản lý của các tỉnh, thành phố, quận, huyện đã có những
chuyển biến tích cực, góp phần quan trọng vào việc chuẩn bị nhân sự Đại hội
Đảng các cấp. Song công việc này còn nhiều lúng túng, nhiều nơi quy hoạch
còn mang tính hình thức, chất lượng và tác dụng chưa cao.
Các đề tài, luận văn này đã làm rõ tính cấp thiết của công tác quy hoạch
cán bộ chủ chốt các cấp. Trên cơ sở làm rõ những khái niệm cán bộ, cán bộ
chủ chốt và công tác quy hoạch cán bộ chủ chốt, các tác giả khẳng định vai
trò, nội dung của công tác quy hoạch cán bộ; đề cập các vấn đề lý luận và
thực tiễn trong xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo của hệ thống chính trị nước
ta nói chung, các địa phương, đơn vị nói riêng. Từ đó các tác giả khẳng định
quy hoạch đội ngũ cán bộ nói chung, đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý nói
riêng là yêu cầu cấp thiết đối với công tác cán bộ trong giai đoạn hiện nay.
Từ nhận định đó, các đề tài đã đánh giá được thực trạng quy hoạch cán
bộ cấp tỉnh, thành phố, quận, huyện diện Ban Thường vụ cấp ủy quản lý, xác
định nguyên nhân và rút ra những bài học kinh nghiệm cần thiết. Trên cơ sở
những dự báo thuận lợi, khó khăn, biến động trong công tác cán bộ, các tác giả
đã đề xuất phương hướng và những giải pháp chủ yếu để thực hiện tốt công tác
quy hoạch cán bộ nói chung, quy hoạch cán bộ diện Ban Thường vụ cấp ủy

4.2. Phạm vi nghiên cứu
- Luận văn khảo sát, nghiên cứu thực trạng đội ngũ cán bộ trong quy
hoạch các chức danh diện BTV quận uỷ Long Biên trực tiếp quản lý, gồm các


9

chức danh: Bí thư và phó bí thư Đảng ủy; chủ tịch và phó chủ tịch HĐND,
Chủ tịch và phó chủ tịch UBND phường.
- Luận văn tập trung phân tích thực trạng chất lượng công tác QHCB
phường diện BTV quận uỷ Long Biên, thành phố Hà Nội quản lý từ năm 2010
đến nay, từ đó đề xuất các giải pháp có giá trị đến năm 2020.
5. Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu
5.1. Cơ sở lý luận, thực tiễn
- Luận văn được thực hiện theo của chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng
Hồ Chí Minh và quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về công tác cán bộ
và quy hoạch đội ngũ cán bộ; vận dụng lý luận khoa học về xây dựng Đảng
và công tác cán bộ của các đảng bộ quận, ở thành phố Hà Nội trong giai đoạn
hiện nay.
- Cơ sở thực tiễn của luận văn là công tác quy hoạch cán bộ phường, diện
Ban Thường vụ quận ủy Long Biên, thành phố Hà Nội quản lý trong thời gian
từ 2010 đến nay.
5.2. Phương pháp nghiên cứu
Luận văn sử dụng các phương pháp phân tích - tổng hợp, so sánh, thống
kê, khảo sát, tổng kết thực tiễn.
6. Đóng góp và ý nghĩa của luận văn
6.1. Đóng góp của luận văn
- Góp phần làm rõ quan niệm về chất lượng và tiêu chí đánh giá chất
lượng công tác quy hoạch cán bộ phường diện Ban Thường vụ quận ủy Long
Biên quản lý.

Quận Long Biên thuộc Thành phố Hà Nội, nằm ở vị trí phân lưu giữa
hai dòng sông Hồng và sông Đuống. Phía đông giáp huyện Gia Lâm, phía tây
giáp các quận Hoàn Kiếm, Hai Bà Trưng, phía nam giáp huyện Thanh Trì,
phía bắc giáp các huyện Đông Anh, Gia Lâm.
Theo Nghị định số 132/2003/NĐ- CP về việc điều chỉnh địa giới hành
chính để thành lập quận Long Biên, quận Long Biên có diện tích 6.038,24 ha,
dân số 170.706 người; gồm 14 đơn vị hành chính phường: Cự Khối, Thạch
Bàn, Long Biên, Bồ Đề, Ngọc Thụy, Ngọc Lâm, Gia Thụy, Thượng Thanh,
Việt Hưng, Phúc Đồng, Sài Đồng, Phúc Lợi, Giang Biên, Đức Giang. Đến
năm 2013 dân số của quận tăng lên 271.950 người.
Long Biên ra đời trên cơ sở chia tách huyện Gia Lâm, là vùng đất “Địa
linh - Nhân kiệt”, một vùng đất có bề dày truyền thống lịch sử văn hóa. Địa
danh Long Biên ra đời từ thời Lý, sách Đại Nam nhất thống chí ghi: “Đất
Rồng Long Biên”, là nơi sông Cái (Hồng Hà) chia ra thành sông Hồng và
sông Đuống (Thiên Đức). Thời Lý thuộc phủ Thiên Đức; thời Trần, Lê Sơ
thuộc lộ Bắc Giang; thời Hậu Lê thuộc phủ Thuận An; thời Nguyễn thuộc trấn
Bắc Ninh và sau là tỉnh Bắc Ninh.


12

Năm 1946, Đặc khu Ngọc Thụy được lập, là đơn vị tương đương cấp
huyện. Đặc khu vừa nhận sự chỉ đạo của tỉnh Bắc Ninh vừa trực tiếp nhận
lệnh từ Mặt trận Hà Nội.
Tháng 3-1949, Mặt trận Đường 5 thành lập, Đặc khu Ngọc Thụy và
huyện Gia Lâm nhập về tỉnh Hưng Yên. Cuối năm 1949, đặc khu Ngọc Thụy
và huyện Gia Lâm nhập trở lại tỉnh Bắc Ninh.
Tháng 10-1954, thành lập Quận 8 (bao gồm phần lớn địa bàn Long
Biên ngày nay) thuộc thành phố Hà Nội.
Ngày 20-4-1961, Quốc hội nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa kỳ họp

Long Biên là quận nội thành có diện tích tự nhiên lớn, với quỹ đất quy
hoạch cho phát triển đô thị còn khá nhiều, là điều kiện để phát triển nhanh
trong tương lai.
Long Biên là quận thành lập sau nên học hỏi được nhiều kinh nghiệm từ
các quận thành lập trước đó, được các đồng chí lãnh đạo của Đảng, Nhà nước
và Thành phố quan tâm chỉ đạo, được thành phố tăng cường cán bộ, đáp ứng
yêu cầu nhiệm vụ. Toàn thể cán bộ, đảng viên, nhân dân trong quận vui mừng,
phấn khởi khi chuyển từ huyện, xã, sang quận, phường, là nguồn động lực tinh
thần to lớn… Đây là những yếu tố thuận lợi cho Long Biên phát triển nhanh,
mạnh và bền vững về mọi mặt, quyết định chiều hướng phát triển của Quận.
Các phường ở quận Long Biên cũng như các phường khác trên địa bàn
thành phố Hà Nội là đơn vị hành chính cuối cùng thuộc hệ thống hành chính
bốn cấp ở nước ta, gần trụ sở của các trung tâm đầu não chính trị - hành chính
quốc gia, trung tâm lớn về văn hoá, khoa học - kỹ thuật, giáo dục, kinh tế, và
giao dịch quốc tế của cả nước. Đây là thế mạnh của các phường trên địa bàn
quận Long Biên trong việc thiết lập các mối quan hệ, hợp tác giữa các phường
với các cơ quan, chính quyền của Trung ương, các tổ chức trên thế giới để
thực hiệ thắng lợi các nhiệm vụ chính trị, mục tiêu kinh tế - xã hội của các


14

phường và của Thủ đô Hà Nội. Đồng thời đặc thù này cũng chi phối đến vai
trò rất quan trọng của các phường trong việc đảm bảo trật tự, trị an và môi
trường, là địa bàn hết sức nhạy cảm của Thủ đô và của cả nước. Vì thế, sự
vững mạnh và ổn định của cấp phường là điều kiện tiên quyết để đảm bảo tốt
cho các hoạt động kinh tế, chính trị, văn hoá, xã hội, an ninh, quốc phòng của
quận Long Biên, của Thủ đô và của cả nước diễn ra ổn định và thành công.
Số lượng dân cư trên địa bàn các phường khá lớn, thành phần dân cư đa
dạng, đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân của các phường khá ổn

1/ Cụ thể hóa và có kế hoạch tổ chức thực hiện và kiểm tra, giám sát việc
thực hiện các Nghị quyết, Chỉ thị của Trung ương Đảng, Nghị quyết của
Thành ủy và Nghị quyết của quận uỷ đối với các cấp uỷ Đảng, chính quyền
mặt trận, các cơ quan, ban ngành đoàn thể trên địa bàn quận.
2/ Căn cứ vào Nghị quyết của Trung ương, của Tỉnh ủy, của quận uỷ để
triển khai thảo luận và quyết định về chủ trương, nhiệm vụ, biện pháp phát
triển các lĩnh vực kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh, công tác xây dựng
Đảng, xây dựng hệ thống chính trị, công tác tổ chức cán bộ, công tác quần
chúng của quận.
3/ Xác định mục tiêu, phương hướng, nhiệm vụ chủ yếu của kế hoạch
phát triển kinh tế - xã hội (Kế hoạch 10 năm, Kế hoạch 5 năm và hàng năm)
và ngân sách Nhà nước hàng năm trình quận uỷ. Định hướng qui hoạch và
điều chỉnh qui hoạch tổng thể về phát triển kinh tế - xã hội của quận, quy
hoạch phát triển ngành, lĩnh vực, quy hoạch phường.
4/ Thảo luận và quyết định những chủ trương đầu tư các dự án, công
trình trọng điểm, những vấn đề liên doanh, liên kết với bên ngoài, những vấn
đề có liên quan đến tôn giáo và chính sách dân tộc của Đảng, các chủ trương,
chính sách quan trọng của địa phương.
5/ Thực hiện công tác kiểm tra, giám sát của quận uỷ theo quy định của
Điều lệ Đảng; xem xét, quyết định và đề nghị thi hành kỷ luật đối với tổ chức
đảng và đảng viên theo thẩm quyền.


16

6/ Quyết định điều động, đề bạt, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật, nâng
và xếp lương, cho nghỉ chính sách đối với cán bộ chủ chốt theo phân cấp quản
lý cán bộ. Xây dựng phương hướng quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chủ
chốt của phường, các ban, ngành, đoàn thể của quận theo phân cấp quản lý.
Quyết định những vấn đề thuộc về chính sách cán bộ của quận. Biểu quyết

đảng bộ khối hành chính sự nghiệp; 02 đảng ủy khối lực lượng vũ trang; 20
chi, đảng bộ khối doanh nghiệp. Hàng năm có trên 80% số tổ chức cơ sở
Đảng đạt trong sạch vững mạnh, trên 95% số đảng viên xếp hạng đủ tư cách
hoàn thành nhiệm vụ trở lên.
Ban Thường vụ quận ủy Long Biên khóa II (2010 – 2015) có 13 đồng
chí. Trong đó: Đồng chí bí thư quận ủy phụ trách chung (kiêm chủ tịch
HĐND), 3 phó bí thư quận ủy (1 phó bí thư thường trực, 1 phó bí thư, 1 phó
bí thư kiêm chủ tịch UBND quận), các đồng chí khác gồm Phó chủ tịch
UBND, trưởng Ban Tổ chức, trưởng Ban Dân vận, trưởng Ban Tuyên giáo,
chánh Văn phòng quận ủy, chủ nhiệm UBKT quận ủy, chủ tịch ủy ban
MTTQ, chỉ huy trưởng Ban Chỉ huy quân sự quận, trưởng công an.
Cơ cấu Ban Thường vụ quận ủy Long Biên khóa II, nhiệm kỳ 2010 –
2015 có 03 đồng chí nữ chiếm 23 %, độ tuổi trung bình từ 38 đến 55 tuổi về
trình độ chuyên môn: 100% có bằng Đại học, về trình độ Lý luận chính trị:
100% cao cấp lý luận chính trị
Thực hiện Hướng dẫn số 01-KH/TU và chỉ đạo của Thành ủy, quận ủy và
các cấp ủy trực thuộc đã tiến hành rà soát, bổ sung quy hoạch cán bộ nhiệm
kỳ 2010-2015; xây dựng quy hoạch cán bộ nhiệm kỳ 2015 -2020 và các
nhiệm kỳ tiếp theo. Quá trình thực hiện công tác quy hoạch được tiến hành
dân chủ, công khai, minh bạch, đúng quy trình. Nhiệm kỳ 2015-2020 và các
nhiệm kỳ tiếp theo đã quy hoạch BCH Đảng bộ quận 56/41 đồng chí (hệ số:
1,36), tỷ lệ cán bộ nữ đạt 25%, tỷ lệ cán bộ trẻ đạt 26%; 100% cán bộ được
quy hoạch có trình độ chuyên môn đại học, 96.4% có trình độ trung cao cấp
LLCT. Quy hoạch Ban Thường vụ quận ủy 30 đ/c (hệ số 2,3) và 23 lượt cán


18

bộ quy hoạch các chức danh cán bộ chủ chốt quận. Có 497 đ/c được quy
hoạch cấp ủy cơ sở (hệ số 1,67); có đ/c được quy hoạch các chức danh cán bộ

hưởng lương từ ngân sách Nhà nước.
- Cán bộ xã, phường, thị trấn là công dân Việt Nam (gọi chung là cán bộ
xã), được bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ trong thường trực HĐND, UBND,
Bí thư, phó Bí thư đảng ủy, người đứng đầu tổ chức chính trị - xã hội.
* Cán bộ phường diện Ban Thường vụ quận ủy quản lý
Về bản chất, cán bộ phường diện Ban Thường vụ quận ủy Long Biên quản
lý gồm những người đứng đầu quan trọng nhất, có tác dụng chi phối toàn bộ
hoạt động của hệ thống chính trị phường. Vì vậy, để hoàn thành nhiệm vụ của
mình, người cán bộ đó phải có khả năng, trình độ, nghiệp vụ chuyên môn về
công việc được giao, với tư cách là thủ lĩnh, họ phải có uy tín lôi kéo và thuyết
phục được hoạt động của quần chúng. Điều đó cũng có nghĩa là vị trí, vai trò của
cán bộ bắt nguồn từ vị trí, vai trò, chức năng nhiệm vụ của tổ chức.
Từ sự phân tích như trên, có thể rút ra khái niệm cán bộ diện BTV quận ủy
quản lý như sau: Cán bộ phường diện Ban Thường vụ quận ủy Long Biên
quản lý là những người đứng đầu, giữ cương vị trọng yếu nhất trong bộ máy
đảng, chính quyền, các đoàn thể chính trị - xã hội phường, có vai trò quan
trọng đối với hiệu quả hoàn thành nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quản lý đô thị,
an ninh, quốc phòng và xây dựng hệ thống chính trị trên địa bàn phường.
Theo quy định của Thành ủy Hà Nội, hiện nay cán bộ phường diện Ban
Thường vụ quận ủy Long Biên quản lý gồm các chức danh: Bí thư, Phó bí thư,
Chủ tịch UBND, Phó chủ tịch UBND, Chủ tịch HĐND, Phó chủ tịch HĐND.
1.1.2.2. Vai trò đội ngũ cán bộ phường diện BTV quận ủy quản lý
Trước hết đội ngũ cán bộ phường thuộc diện ban thường vụ quận ủy
quản lý có các vai trò của người cán bộ nói chung, ngoài ra họ còn có vai trò
quan trọng thể hiện trên các mặt sau:


20

Một là, cán bộ phường diện BTV quận ủy quản lý có vai trò là hạt nhân

kinh tế - xã hội nhanh, mọi nhiệm vụ đều thực hiện và hoàn thành xuất sắc; có
địa phương kinh tế - xã hội trì trệ, mọi nhiệm vụ bê trễ.
Ba là, cán bộ phường diện Ban Thường vụ quận ủy Long Biên quản lý,
là người trực tiếp tổ chức thực hiện nhiệm vụ chính trị của hệ thống chính trị
phường. Với tư cách là người lãnh đạo, quản lý vừa là người trực tiếp chị đạo
và tham gia thực hiện, đòi hỏi trước hết đối với người cán bộ phải luôn là tấm
gương để cán bộ, đảng viên và nhân dân noi theo. Do đó, cán bộ phải thường
xuyên tự giác học tập, nghiên cứu để nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp
vụ, tu dưỡng rèn luyện phẩm chất đạo đức, lối sống trong sạch, lành mạnh,
luôn là tấm gương đi đầu trong việc thực hiện các chủ trương của Đảng, chính
sách và pháp luật của Nhà nước, phấn đấu trở thành người cán bộ “vừa hồng,
vừa chuyên”, đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ cách mạng trong thời kỳ mới.
Bốn là, cán bộ phường diện Ban Thường vụ quận ủy Long Biên quản lý
còn là người trực tiếp xây dựng và duy trì các phong trào cách mạng trên địa
bàn phường. Thông qua các phong trào mà thường xuyên gắn bó với nhân
dân, hiểu được tâm tư nguyện vọng chính đáng của nhân dân. Từ thực tiễn đó,
cán bộ có những kinh nghiệm để tổng kết thực tiễn, đưa ra những dự đoán
mang tính khoa học, đề ra được phương hướng để xây dựng và phát triển địa
phương về mọi mặt ngày càng tốt hơn. Đồng thời, thông qua thực tiễn các
phong trào, cán bộ có thể nắm bắt rõ những chủ trương, chính sách… hiện tại
có phù hợp hay không, chủ trương nào nên tiếp tục duy trì, chủ trương nào
nên dừng lại hay cần khắc phục để báo cáo lên cấp trên, từ có có những chỉnh
sửa kịp thời và phù hợp với tình hình thực tiễn của địa phương.
Năm là, cán bộ phường diện Ban Thường vụ quận ủy Long Biên quản
lý là trung tâm của sự đoàn kết, tập hợp mọi nguồn lực, trí tuệ của địa
phương, đơn vị, động viên được mọi người ra sức thực hiện các nhiệm vụ
chính trị của quận và của phường. Thực tế cho thấy, nơi nào cán bộ chủ chốt


22


cán bộ khá đồng đều, có chất lượng, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong những
năm qua và yêu cầu nhiệm vụ trong những năm tới.
Ba là, đội ngũ cán bộ phường diện Ban Thường vụ quận ủy Long Biên
quản lý đều có bản lĩnh chính trị vững vàng, luôn có ý thức rèn luyện, giữ
vũng phẩm chất, đạo đức chính trị, xây dựng khối đại đoàn kết thống nhất nội
bộ, có năng lực lãnh đạo, quản lý và điều hành công việc, có khả năng xử lý
được các tình huống phức tạp trong công việc. Thông qua hoạt động thực tiễn,
đã tích lũy được kinh nghiệm lãnh đạo, quản lý, góp phần nâng cao chất
lượng và hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị ở cơ sở.
Bốn là, đội ngũ cán bộ phường diện Ban Thường vụ quận ủy Long Biên
quản lý đều có tính chủ động, sáng tạo, hăng hái thực hiện đường lối, chủ
trương chính sách đổi mới của Đảng và nhà nước, có kinh nghiệm lãnh đạo
chính trị, vận động nhân dân tiếp tục tiến hành đổi mới. Đa số đều có tinh
thần cầu tiến, tích cực và chịu khó học hỏi, tìm tòi, sáng tạo, vươn lên để hoàn
thành nhiệm vụ được giao.
1.2. Công tác quy hoạch cán bộ phường diện BTV quận ủy Long
Biên, thành phố Hà Nội quản lý – quan niệm, nội dung, vai trò, những
vấn đề có tính nguyên tắc:
1.2.1. Quan niệm
Trong đại từ điển Tiếng Việt của nhà xuất bản Văn hóa thông tin năm
1999, “quy hoạch” được định nghĩa là bố trí, sắp xếp kế hoạch dài hạn, kế
hoạch tổng thể trong một thời gian dài.
Quán triệt Nghị quyết số 42-NQ/TW của Bộ Chính trị, công tác QHCB
phường diện BTV quận ủy quản lý phải xuất phát từ những quan điểm cơ bản
của Đảng ta về công tác cán bộ là:
Một là, Lấy việc phục vụ nhiệm vụ chính trị trong từng thời kỳ cách
mạng để xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý; thông qua thực tiễn của