ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

NGUYỄN VĂN TUÂN

ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƢỜNG
THIỆT HẠI VÀ TÁI ĐỊNH CƢ KHI NHÀ NƢỚC
THU HỒI ĐẤT TẠI PHƢỜNG BẠCH ĐẰNG
THÀNH PHỐ HẠ LONG - TỈNH QUANG NINH

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

THÁI NGUYÊN - 2014
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên

http://www.lrc-tnu.edu.vn/


ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

NGUYỄN VĂN TUÂN

ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƢỜNG
THIỆT HẠI VÀ TÁI ĐỊNH CƢ KHI NHÀ NƢỚC
THU HỒI ĐẤT TẠI PHƢỜNG BẠCH ĐẰNG
THÀNH PHỐ HẠ LONG - TỈNH QUANG NINH
Chuyên ngành: Quản lý đất đai
Mã số: 60 85 01 03

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI


ii

LỜI CÁM ƠN
Trong suốt quá trình thực hiện luận văn tôi đã nhận đƣợc sự quan tâm, giúp
đỡ của các cá nhân, tập thể, các cơ quan, đơn vị có liên quan tạo điều kiện thuận lợi
để tôi có thể hoàn thành luận văn.
Tôi xin chân thành cảm ơn PGS.TS Đặng Văn Minh – phó giám đốc Đại học
Thái Nguyên đã trực tiếp hƣớng dẫn, giúp đỡ tôi trong suốt quá trình làm luận văn.
Tôi xin chân thành cảm ơn các thầy, cô giáo khoa Tài nguyên và Môi trƣờng,
phòng đào tạo sau đại học trƣờng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên đã tạo điều kiện
thuận lợi cho tôi thực hiện tốt luận văn.
Tôi xin trân trọng cảm ơn sự giúp đỡ nhiệt tình của UBND thành phố Hạ
Long, cán bộ và nhân dân UBND phƣờng Bạch Đằng, các ban ngành khác có liên
quan tạo điều kiện cho tôi thu thập số liệu, những thông tin cần thiết để thực hiện
luận văn này.
Tôi xin đƣợc bày tỏ lòng cảm ơn chân thành và sâu sắc tới sự giúp đỡ tận
tình, quý báu đó!
Tôi xin trân trọng cảm ơn !

Tác giả luận văn

Nguyễn Văn Tuân


iii

MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN ....................................................................................................... 1
LỜI CÁM ƠN .............................................................................................................ii


1.4.2. Kết quả thực hiện chính sách pháp luật về bồi thƣờng, hỗ trợ và TĐC .......... 17
1.4.3. Đánh giá việc thực hiện các chính sách bồi thƣờng thiệt hại khi Nhà
nƣớc thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh ................................................ 17
1.5. Kinh nghiệm về bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ đối với ngƣời dân bị thu
hồi đất ............................................................................................................... 19
1.5.1. Kinh nghiệm về bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ quốc tế ............................. 19
1.5.2. Kinh nghiệm của một số địa phƣơng trong nƣớc ............................................ 23
Chƣơng 2: NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .......................... 29
2.1. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu ...................................................................... 29
2.1.1. Đối tƣợng nghiên cứu...................................................................................... 29
2.1.2. Phạm vi nghiên cứu ......................................................................................... 29
2.2. Nội dung nghiên cứu .......................................................................................... 29
2.2.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của phƣờng Bạch Đằng, thành
phố Hạ Long .................................................................................................... 29
2.2.2. Tình hình quản lý và sử dụng đất trên địa bàn phƣờng Bạch Đằng, thành
phố Hạ Long ..................................................................................................... 30
2.2.3. Tình hình thực hiện công tác bồi thƣờng thiệt hại và tái định cƣ khi nhà
nƣớc thu hồi đất tại tại phƣờng Bạch Đằng Thành phố Hạ Long. ................... 30
2.2.4. Đánh giá kết quả công tác bồi thƣờng thiệt hại và tái định cƣ tại hai dự
án trên địa bàn phƣờng Bạch Đằng, thành phố Hạ Long ................................. 30
2.2.5. Đánh giá tác động của việc thực hiện chính sách bồi thƣờng thiệt hại, tái
định cƣ tới ngƣời dân bị thu hồi đất ................................................................. 30
2.2.6. Tồn tại và giải pháp nhằm hoàn thiện chính sách bồi thƣờng GPMB khi
Nhà nƣớc thu hồi đất trên địa bàn phƣờng Bạch Đằng - thành phố Hạ
Long, tỉnh Quảng Ninh ..................................................................................... 30
2.3. Phƣơng pháp nghiên cứu .................................................................................... 31
2.3.1. Phƣơng pháp điều tra, thu nhập tài liệu .......................................................... 31
2.3.2. Phƣơng pháp chuyên gia ................................................................................. 31
2.3.3. Phƣơng pháp thống kê, phân tích, tổng hợp số liệu điều tra ........................... 31

3.6. Tác động của việc thực hiện chính sách bồi thƣờng thiệt hại, tái định cƣ
đến ngƣời bị thu hồi đất .................................................................................... 77
3.6.1. Tác động tới kinh tế, việc làm ......................................................................... 77
3.6.2. Tác động tới đời sống tinh thần, vật chất ........................................................ 80
3.7. Giải pháp nhằm hoàn thiện chính sách bồi thƣờng, tái định cƣ khi Nhà
nƣớc thu hồi đất ................................................................................................ 82


vi

3.7.1. Giải pháp về quản lý đất đai ............................................................................ 82
3.7.2. Giải pháp hoàn thiện sửa đổi chính sách bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ........ 83
3.7.3. Về năng lực, tổ chức thực hiện chính sách bồi thƣờng, hỗ trợ và tái
định cƣ đối với ngƣời dân bị thu hồi đất .......................................................... 84
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ................................................................................ 86
1. Kết luận ................................................................................................................. 86
2. Đề nghị .................................................................................................................. 87
TÀI LIỆU THAM KHẢO ...................................................................................... 88
PHỤ LỤC ................................................................................................................. 91


vii

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
CP

: Chính Phủ

GPMB


Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất phƣờng Bạch Đằng thành phố Hạ Long ............. 51
Bảng 3.2: Quy mô của dự án I: GPMB Đƣờng ô tô bao biển núi Bài Thơ và khu
di tích núi Bài Thơ tại phƣờng Bạch Đằng - Thành phố Hạ Long ........... 59
Bảng 3.3: Dự án Đƣờng bao biển Lán Bè - Cột đồng hồ đấu nối với tuyến
đƣờng bao biển núi Bài Thơ và mặt bằng công viên văn hóa Hạ
Long phƣờng Bạch Đằng, thành phố Hạ Long ..................................... 60
Bảng 3.4: Tổng hợp số hộ đƣợc bồi thƣờng và không đƣợc bồi thƣờng tại 2 dự án ..... 63
Bảng 3.5: Tổng hợp ý kiến về việc xác định đối tƣợng và điều kiện
đƣợc bồi thƣờng .................................................................................. 63
Bảng 3.6: Tổng hợp số tiền chi trả cho 2 dự án trên địa bàn phƣờng ....................... 65
Bảng 3.7: Tổng hợp ý kiến về gía bồi thƣờng đất của 2 dự án ................................. 67
Bảng 3.8: Tổng đơn giá bồi thƣờng tài sản của 2 dự án ........................................... 69
Bảng 3.9: Quan điểm của ngƣời có tài sản bị thu hồi trong việc xác định giá
bồi thƣờng tài sản trên đất tại 2 dự án ................................................... 70
Bảng 3.10: Kết quả thực hiện giao đất tái định cƣ và số tiền các hộ trong
“Dự án GPMB Đƣờng ô tô bao biển núi Bài Thơ và khu di tích
núi Bài Thơ tại phƣờng Bạch Đằng - Thành phố Hạ Long”. ............. 73
Bảng 3.11: Đánh giá khu tái định cƣ của ngƣời dân ................................................. 74
Bảng 3.12: Tổng hợp số nhân khẩu theo ngành và thu ngân sách qua các năm
trong giai đoạn 2007 - 2013 .................................................................. 78
Bảng 3.13: Tình hình thu nhập của các hộ sau khi thu hồi đất tại 2 dự án
phƣờng Bạch Đằng ................................................................................ 80
Bảng 3.14: Tổng hợp tình hình y tế, an ninh, văn hóa của phƣờng từ năm 2007 - 2013 ...... 81
Bảng 3.15: Ý kiến đánh gia của ngƣời dân sau khi thu hồi ...................................... 82


ix

DANH MỤC CÁC HÌNH
Hình 3.1: Vị trí địa lý của phƣờng Bạch Đằng .........................................................33

mặt của đời sống kinh tế - xã hội. Đặc biệt những năm gần đây việc xây dựng cơ sở
hạ tầng, khu công nghiệp, khu đô thị mới đã phát triển nhanh, đáp ứng yêu cầu
CNH-HĐH đất nƣớc với mục tiêu đƣa nƣớc ta trở thành một nƣớc Công nghiệp vào
năm 2020. Do đó, thực tế công tác bồi thƣờng, hỗ trợ giải phóng mặt bằng và tái
định cƣ vẫn còn nhiều vƣớng mắc và tồn tại gây nhiều bức xúc trong nhân dân.
Tình trạng tiến độ giải phóng mặt bằng chậm là rất phổ biến làm chậm tiến độ thực
hiện của dự án.


Luận văn đủ ở file: Luận văn full