HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM

NGUYỄN ANH TUẤN

QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CÔNG TRONG NÔNG NGHIỆP
TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỘC HÀ, TỈNH HÀ TĨNH

Chuyên ngành:

Quản lý kinh tế

Mã số:

60.34.04.10

Người hướng dẫn khoa học:

TS. Quyền Đình Hà

NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016


LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên
cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng bảo vệ
để lấy bất kỳ học vị nào.
Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám
ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc./.
Hà Nội, ngày

tháng


Nguyễn Anh Tuấn

ii

năm 2016


MỤC LỤC
Lời cam đoan ..................................................................................................................... i
Lời cảm ơn ........................................................................................................................ ii
Mục lục ........................................................................................................................... iii
Danh mục chữ viết tắt ....................................................................................................... v
Danh mục bảng ................................................................................................................ vi
Danh mục đồ thị và hộp ..................................................................................................
vii Trích yếu luận văn .........................................................................................................
viii

Thesis

Abstract

................................................................................................................. x Phần 1. Mở
đầu ............................................................................................................... 1
1.1.

Tính cấp thiết của đề tài ...................................................................................... 1

1.2.
2


1.5.
3

Đóng góp mới của đề tài........................................................................................

Phần 2. Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý đầu tư công trong nông nghiệp......... 4
2.1.

Cơ sở lý luận ....................................................................................................... 4

2.1.1.

Một số quan điểm, khái niệm liên quan .............................................................. 4

2.1.2.
10

Vai trò của quản lý đầu tư công trong nông nghiệp ..........................................

2.1.3.
11

Đặc điểm của quản lý đầu tư công trong nông nghiệp ......................................

2.1.4.
13

Nội dung quản lý đầu tư công trong nông nghiệp .............................................



Đặc điểm tự nhiên ............................................................................................. 33

3.2.

Phương pháp nghiên cứu ................................................................................... 48

3.2.1.

Phương pháp chọn điểm nghiên cứu ................................................................. 48

3.2.2.

Phương pháp thu thập số liệu ............................................................................ 49

3.2.3.

Phương pháp xử lý số liệu ................................................................................. 49

3.2.4.

Phương pháp phân tích số liệu .......................................................................... 50

3.2.5. Hệ thống chỉ tiêu đánh giá hiệu quả quản lý đầu tư công trong nông nghiệp
.......... 50
Phần 4. Kết quả nghiên cứu và thảo luận................................................................... 52
4.1.

Thực trạng quản lý đầu tư công trong nông nghiệp trên địa bàn huyên
Lộc Hà ............................................................................................................... 52

4.2.5.

Sự tham gia của người dân trong các chương trình đầu tư công trong
nông nghiệp ....................................................................................................... 89

4.3.

Một số giải pháp tăng cường hiệu quả quản lý đầu tư công trong nông
nghiệp trên địa bàn huyện Lộc Hà, tỉnh hà tĩnh ................................................
90

4.3.1.

Quan điểm, định hướng ..................................................................................... 90

4.3.2.

Một số giải pháp chủ yếu ................................................................................. 94

Phần 5. Kết luận và kiến nghị .................................................................................... 101
5.1.

Kết luận ........................................................................................................... 101

5.2.

Kiến nghị ......................................................................................................... 102

5.2.1.


Cơ cấu

CSHT

Cơ sở hạ tầng

ĐVT

Đơn vị tính

KTXH

Kinh tế xã hội

LĐNN

Lao động nông nghiệp

NSNN

Ngân sách nhà nước

NTTS

Nuôi trồng thủy sản

PTNT

Phát triển nông thôn


đoạn

2013 – 2015...................................................................................................60
Bảng 4.5. Đầu tư công ngành lâm nghiệp tại huyện Lộc Hà

giai đoạn

2013 – 2015...................................................................................................61
Bảng 4.6. Hệ thống chỉ tiêu giám sát quản lý đầu tư công trong nông nghiệp
huyện Lộc Hà ................................................................................................69
Bảng 4.7. Kết quả phát triển giống cây trồng huyện Lộc Hà ........................................72
Bảng 4.8. Kết quả đầu tư công cho phát triển thủy lợi huyện Lộc Hà ..........................73
Bảng 4.9. Phát triển chăn nuôi huyện Lộc Hà giai đoạn 2013 - 2015...........................74
Bảng 4.10. Kết quả đầu tư, nuôi trồng và khai thác thủy sản huyện Lộc Hà giai
đoạn 2013 – 2015 ..........................................................................................76
Bảng 4.11. Đánh giá của người dân về tác động của quản lý đầu tư công trong
nông nghiệp huyện Lộc Hà ...........................................................................79

6


DANH MỤC HỘP, BIỂU ĐỒ
Hộp 4.1.

Tác động của quản lý đầu tư công đến chăn nuôi ...................................... 59

Hộp 4.2.

Chính sách hỗ trợ phát triển nông nghiệp - nông thôn ở Lộc Hà phát
huy hiệu quả ............................................................................................... 85

nhiều chương trình dự án cho phát triển nông nghiệp; Tuy nhiên, thực tế cho thấy, do
công tác quản lý đầu tư công cho phát triển nông nghiệp của huyện chưa thưc sự hiệu
quả. Xuất phát từ những lý do trên, đề tài “Quản lý đầu tư công trong nông nghiệp trên
địa bàn huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh” có ý nghĩa cả về lý luận và thực tiễn.
Mục tiêu tổng quát của nghiên cứu này là đánh giá thực trạng quản lý đầu tư
công trong nông nghiệp trên địa bàn huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh; từ đó đề xuất một số
giải pháp nhằm tăng cường hiệu quả quản lý đầu tư công trong nông nghiệp trên địa bàn
huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh.
Phương pháp nghiên cứu được sử dụng trong luận văn bao gồm: phương pháp
thu thập số liệu, phương pháp chọn mẫu, phương pháp xử lý số liệu và hệ thống chỉ tiêu
nghiên cứu.
Về kết quả nghiên cứu, qua phân tích tình hình thực trạng đầu tư công và quản
lý đầu tư công trong nông nghiệp trên địa bàn huyện Lộc Hà cho thấy công tác quản lý
đầu tư công có ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả đầu tư công trong nông nghiệp. Cụ thể,
nội dung của quản lý đầu tư công trong nông nghiệp gồm: Chủ trương, chính sách về
quản lý đầu tư công, công tác kế hoạch của quản lý đầu tư công, công tác tổ chức triển
khai kế hoạch quản lý đầu tư công, công tác giám sát điều hành quản lý đầu tư công,
công tác đánh giá quản lý đầu tư công. Ngoài ra, các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý đầu
tư công cũng được phân tích để làm rõ như: yếu tố thể chế, chính sách; yếu tố vốn cho
đầu tư công; năng lực trình độ cán bộ quản lý; sự tham gia của người dân và cuối cùng
là yếu tố điều kiện tự nhiên – xã hội.
Công tác quản lý đầu tư công trong nông nghiệp của huyện Lộc Hà đang ngày
càng phát triển, hoàn thiện. Tuy nhiên bên cạnh đó, còn nhiều khó khăn tồn tại như:
năng lực cán bộ tham mưu cấp xã còn yếu; đơn vị nhà thầu còn lúng túng trong việc lập

8


hồ sơ, kinh phí công trình và hồ sơ quyết toán dẫn đến chậm trong việc giải ngân và
quyết toán công trình; UBND các xã, thị trấn chưa thực hiện nghiêm túc chế độ báo cáo

of measures to enhance the effectiveness of management of public investment in
agriculture Loc Ha district, Ha Tinh province.
Research methodology used in the study including: data collection methods,
sampling, data processing methods and research indicators.
On the results of the study, through analysis of the current situation of public
investment and public investment management in agriculture Loc Ha district shows the
management of public investment has a direct impact on the efficiency of investment in
agriculture. Specifically, the content of the management of public investment in
agriculture, including: policy, policy on public investment management, planning of
public investment management, organization management plan implemented early
public investment, operating the monitoring of public investment management,
evaluation of investment managers. In addition, the factors affecting the management of
public investment is also analyzed to clarify such as institutional factors and policies;
factor for investment capital; capacity management staff qualifications; the participation
of the people and finally natural, social conditions.

10


The management of public investment in agriculture of Loc Ha district is
growing. However, there exist many difficulties such as weak of staff capacity in
communal; contractor units in confusion in the compilation of dossiers, funding works
and record the settlement resulted in the disbursement and slow settlement construction;
CPCs, the town has not taken seriously the regime of reporting on the implementation
of the investment in capital construction; The agency assigned as an investor (Room
Economy and Infrastructure, DPMU ...) were not interested in the work of monitoring
and evaluation reports investment ...
On this basis, the author recommends some solutions to solve some existing
problems of the management of public investment in agriculture to enhance
management improve the efficiency of public investment in agriculture in the district

chuyển dịch cơ cấu nội bộ ngành nông nghiệp còn chậm. Công tác tuyên truyền
về xây dựng nông thôn mới còn hạn chế.
Cho đến nay đã có nhiều nhà nghiên cứu ở trong và ngoài nước đi sâu
nghiên cứu các đề tài về chương trình, chính sách đầu tư công cho phát triển
nông nghiệp dưới nhiều góc độ khác nhau, được công bố dưới dạng chuyên đề,
luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ, các bài viết đăng trên các báo, tạp chí…và nhiều
tác phẩm khác có liên quan, nhưng chưa có một nghiên cứu nào thực sự đi sâu
vào nghiên cứu quản lý đầu tư công nhằm tăng hiệu quả quản lý đầu tư cho nông
nghiệp trên địa bàn huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh một cách đầy đủ, toàn diện.

1


Xuất phát từ những lý do trên, chúng tôi tiến hành nghiên cứu đề tài
“Quản lý đầu tư công trong nông nghiệp trên địa bàn huyện Lộc Hà, tỉnh Hà
Tĩnh”.
1.2.

MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU

1.2.1. Mục tiêu chung
Đánh giá thực trạng quản lý đầu tư công trong nông nghiệp trên địa bàn
huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh; từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường
hiệu quả quản lý đầu tư công trong nông nghiệp trên địa bàn huyện Lộc Hà, tỉnh
Hà Tĩnh.
1.2.2. Mục tiêu cụ thể
(1) Hệ thống hoá Cơ sở lý luận và thực tiễn liên quan đến Quản lý đầu tư
công trong nông nghiệp;
(2) Đánh giá thực trạng quản lý đầu tư công trong nông nghiệp trên địa bàn
huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh;

trên địa bàn huyện trong thời gian tới.
1.4.2.2. Phạm vi thời gian
Thời gian thu thập số liệu thứ cấp từ năm 2013 - 2015, thời gian thu thập
số liệu sơ cấp trong năm 2015.
Thời gian thực hiện đề tài từ 06/2015 – 06/2016.
1.4.2.3. Phạm vi không gian
Đề tài được nghiên cứu, thực hiện trên địa bàn huyện Lộc Hà, tỉnh Hà
Tĩnh, tập trung vào các xã Thạch Châu, Thạch Bằng và Ích Hậu.
1.5. ĐÓNG GÓP MỚI CỦA ĐỀ
TÀI
(1) Đề tài đã hệ thống hoá Cơ sở lý luận và thực tiễn liên quan đến Quản lý
đầu tư công trong nông nghiệp;
(2) Đề tài đã đánh giá thực trạng quản lý đầu tư công trong nông nghiệp trên
địa bàn huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh;
(3) Luận văn đã phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động quản lý đầu tư
công trong nông nghiệp trên địa bàn huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh;
(4) Luận văn đã đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường hiệu quả quản lý
đầu tư công trong nông nghiệp trên địa bàn huyện Lộc Hà, tỉnh Hà Tĩnh.

3


PHẦN 2. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ
CÔNG TRONG NÔNG NGHIỆP
2.1. CƠ SỞ LÝ LUẬN
2.1.1. Một số quan điểm, khái niệm liên quan
2.1.1.1. Khái niệm quản lý
Xuất phát từ những góc độ nghiên cứu khác nhau, rất nhiều học giả trong
và ngoài nước đã đưa ra giải thích không giống nhau về quản lý. Cho đến nay,
vẫn chưa có một định nghĩa thống nhất về quản lý. Đặc biệt là kể từ thế kỷ XX,

có thể là tiền, là tài nguyên thiên nhiên, là sức lao động và trí tuệ. Các kết quả đạt
được có thể là sự tăng thêm các tài sản tài chính, tài sản vật chất, tài sản trí tuệ và
nguồn lực.
5


Đầu tư theo nghĩa hẹp chỉ bao gồm những hoạt động sử dụng các nguồn
lực ở hiện tại nhằm đêm lại cho nền kinh tế - xã hội những kết quả trong tương
lai lớn hơn các nguồn lực đã sử dụng để đạt được các kết quả đó.
Từ đây có khái niệm về đầu tư như sau: Đầu tư là hoạt động sử dụng các
nguồn lực tài chính, nguồn lực vật chất, nguồn lực lao động và trí tuệ để sản
xuất kinh doanh trong một thời gian tương đối dài nhằm thu về lợi nhuận và lợi
ích kinh tế xã hội.
Tóm lại có thể hiểu đầu tư là những hoạt động sử dụng các nguồn lực hiện
tại nhằm đem lại cho nền kinh tế xã hội những kết quả trong tương lai lớn hơn
các nguồn lực đã sử dụng.
2.1.1.3. Đầu tư công và các lĩnh vực của đầu tư công trong nông nghiệp
* Đầu tư công
Khái niệm đầu tư công được xây dựng theo các tính chất của quan hệ sở
hữu vốn, khu vực đầu tư, hiệu quả đầu tư và đối tượng đầu tư.
Theo Liên hợp quốc, đầu tư công là việc đầu tư/chi tiêu của nhà nước
nhằm phát triển cơ sở hạ tầng, y tế, giáo dục.
Theo Luật đầu tư công (2014), Đầu tư công là hoạt động đầu tư của Nhà
nước vào các chương trình, dự án xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội và
đầu tư vào các chương trình, dự án phục vụ phát triển kinh tế - xã hội.
Theo đối tượng sở hữu vốn, hoạt động đầu tư sử dụng vốn thuộc sở hữu
nhà nước được gọi là đầu tư công, thuộc sở hữu tư nhân gọi là đầu tư tư nhân.
Theo dự thảo Luật đầu tư công (năm 2007) thì đầu tư công là đầu tư từ nguồn
vốn của Nhà nước vào các ngành, lĩnh vực phục vụ lợi ích chung, không nhằm
mục đích kinh doanh. Chính là tiếp cận đầu tư công theo góc độ chủ thể quản l ý

của các doanh nghiệp Nhà nước, mà phần vốn quan trọng của doanh nghiệp có
nguồn gốc từ ngân sách Nhà nước.
Khái niệm “đầu tư công” còn được hiểu là việc sử dụng nguồn vốn Nhà
nước để đầu tư vào các chương trình, dự án phục vụ phát triển kinh tế - xã hội
không nhằm mục đích kinh doanh như: Chương trình mục tiêu, dự án phát triển
kết cấu hạ tầng kỹ thuật, kinh tế, xã hội, môi trường, quốc phòng, an ninh; các dự
án đầu tư không có điều kiện xã hội hoá thuộc các lĩnh vực kinh tế, văn hoá, xã
hội, y tế, khoa học, giáo dục, đào tạo ... Chương trình mục tiêu, dự án phục vụ
hoạt động của các cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp, tổ chức chính trị, tổ chức
chính trị - xã hội, kể cả việc mua sắm, sửa chữa tài sản cố định bằng vốn sự
nghiệp; Các dự án đầu tư của cộng đồng dân cư, tổ chức chính trị - xã hội - nghề
nghiệp, tổ chức xã hội - nghề nghiệp được hỗ trợ từ vốn nhà nước theo quy định
của pháp luật; Chương trình mục tiêu, dự án đầu tư công khác theo quyết định
của Chính phủ.
Tác giả Trần Đình Thiên cho biết, hiện tại "đầu tư công" vẫn được quan
niệm một cách khá đơn giản: nó bao gồm tất cả các khoản đầu tư do chính phủ và
các doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế nhà nước tiến hành. Đầu tư công được
7


xét không phải từ góc độ mục đích mà từ góc độ tính sở hữu của nguồn vốn dùng
để đầu tư. Đầu tư công là đầu tư bằng nguồn vốn nhà nước theo quy định của
pháp luật hiện hành, bao gồm: vốn ngân sách nhà nước, vốn tín dụng do nhà
nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển của nhà nước, vốn đầu tư phát triển
của các doanh nghiệp nhà nước và các vốn khác do nhà nước quản lý. Đây là
cách hiểu phổ biến hơn cả và cũng là đối tượng của chính sách đầu tư của Nhà
nước hiện nay.
Có thể thấy rằng, dù tiếp cận ở góc độ khác nhau thì đầu tư công đều
hướng đến mục tiêu chung là đầu tư phục vụ nhu cầu chung, thiết yếu của xã hội,
của cộng đồng, Nhà nước có trách nhiệm đảm bảo, quản lý, điều tiết và giám sát

Theo CIDSE (Tổ chức Hợp tác Quốc tế vì phát triển và đoàn kết):
“Khuyến nông là một từ tổng quát để chỉ tất cả các công việc liên quan đến sự
phát triển nông thôn. Đó là một hệ thống giáo dục ngoài nhà trường, trong đó
người già và trẻ em được học bằng thực hành”.
Định nghĩa về khuyến nông theo Bộ Nông nghiệp của Đông Timor
(2011): Khuyến nông là một dịch vụ hoặc hệ thống sẽ hỗ trợ người nông dân,
thông qua giáo dục giúp cải thiện phương pháp canh tác và kỹ thuật, tăng hiệu
quả sản xuất và thu nhập, mức sống cho người dân. Khuyến nông là hỗ trợ cho
nông dân để họ xác định và phân tích vấn đề sản xuất của mình, từ đó nâng cao
nhận thức về cơ hội cải tiến nông nghiệp.
Định nghĩa này dựa trên quan điểm cơ bản là giúp nông dân để rồi họ tự
giúp họ. Vì vậy, họ có thể tự giải quyết những vấn đề của chính họ bằng sự chấp
nhận kỹ thuật tốt hơn trong sản xuất và những hoạt động kinh doanh.
Như vậy, khuyến nông ở Đông Timor không đơn thuần liên quan đến việc
chuyển giao kỹ thuật tiến bộ mà trước hết liên quan đến giáo dục nông dân để họ
trở thành những người thực sự phát triển.
Theo FAO (Tổ chức lương thực và nông nghiệp): “Khuyến nông là một
quá trình dịch vụ thông tin truyền bá kiến thức và đào tạo tay nghề cho nông dân,
làm cho nông dân có đủ khả năng tự giải quyết lấy các vấn đề của gia đình, của
làng xã. Nói cách khác, khuyến nông là một biện pháp giúp đỡ nông dân phát
triển sản xuất, kinh doanh dịch vụ, xây dựng phát triển nông thôn và cải thiện
điều kiện vật chất, tinh thần cho nông dân”.
Vậy: Khuyến nông là một quá trình truyền bá kiến thức và huấn luyện tay
nghề cho nông dân làm cho họ có khả năng tự giải quyết lấy các vấn đề của họ
nhằm phát triển sản xuất, cải thiện đời sống vật chất và tinh thần cho nông dân.
Thuốc thú y
Theo pháp lệnh thú y số 18/2004/PL-UBTVQH11, thuốc thú y là những
chất hoặc hợp chất có nguồn gốc từ động vật, thực vật, vi sinh vật, khoáng chất,
hóa chất được dùng để phòng bệnh, chẩn đoán bệnh, chữa bệnh hoặc để phục
hồi, điều chỉnh, cải thiện các chức năng của cơ thể động vật, bao gồm dược

Tại Việt Nam nông nghiệp giữ vị trí quan trọng trong nền kinh tế quốc
dân, bởi hiện nay trên 70% dân số nước ta vẫn sống ở nông thôn, lao động làm
nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thu nhập chính chủ yếu dựa vào nông nghiệp.
Nông dân - lao động làm nông nghiệp là chủ yếu, nông dân thiếu việc làm, thu
nhập từ nông nghiệp vốn đã thấp lại thiếu ổn định, tỷ lệ nghèo vẫn còn cao.
- Nông nghiệp là ngành sản xuất kém hiệu quả nhất trong nền kinh tế song
Nhà nước vẫn phải quan tâm phát triển thông qua các chính sách kinh tế của chính

10


phủ đối với ngành nông nghiệp bởi vì: nông sản là sản phẩm thiết yếu đối với toàn
xã hội, sản xuất nông nghiệp còn phụ thuộc nhiều vào điều kiện tự nhiên nên nông
nghiệp thường gặp nhiều rủi ro, dân số sống trong ngành nông nghiệp và khu vực
nông thôn chiếm tỷ trọng lớn. Do vậy, sự can thiệp của Chính phủ vào nông
nghiệp nhằm đảm bảo lợi ích của người sản xuất nông nghiệp là rất cần thiết.
- Quản lý đầu tư công cho phát triển nông nghiệp đóng vai trò quan
trọng giúp Chính phủ sử dụng có hiệu quả nguồn lực tài chính cho việc thực
hiện các mục tiêu thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao thu nhập cho
người nông dân.
- Thu nhập, trình độ dân trí của nông dân ở khu vực nông nghiệp, nông
thôn thường thấp nên khả năng tiếp cận với kinh tế thị trường kém và hiện nay
nghèo đói vẫn là một thách thức ở nhiều vùng nông thôn, đặc biệt là các vùng
miền núi. Chính phủ muốn phát triển kinh tế đất nước thì phải xóa đói giảm
nghèo, từng bước nâng cao mức sống cho người dân, đặc biệt là những người
sống bằng nghề nông. Đầu tư công cho nông nghiệp là điều kiện cơ bản và chủ
yếu tạo môi trường thuận lợi cho người nông dân và cộng đồng nông thôn vươn
lên thu hẹp khoảng cách với khu vực thành thị.
- Trong nền kinh tế, khu vực kinh tế tư nhân thường không muốn tham gia
vào việc cung cấp các hàng hóa công do khó thu lợi đặc biệt là hàng hóa công

Tập trung những đầu tư tạo điều kiện cho kinh tế tư nhân và người nghèo
trong nông nghiệp phát triển. Đối tượng sử dụng nguồn đầu tư công bao gồm các
chương trình, dự án phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội nông thôn (điện,
đường, trường, trạm, chợ), các công trình phục vụ sản xuất nông nghiệp như hồ,
trạm bơm, đập chứa nước, hệ thống kênh mương nội đồng, các dự án nghiên cứu
khoa học... nhằm tạo điều kiện để người nghèo thoát khỏi sự nghèo đói, nâng cao
đời sống vật chất tinh thần.
Đối tượng sử dụng nguồn đầu tư công bao gồm các chương trình, dự án
phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội nông thôn như: điện, đường, trường,
trạm, chợ; các công trình phục vụ sản xuất nông nghiệp như: hồ, trạm bơm, đập
chứa nước, hệ thống kênh mương nội đồng, các dự án nghiên cứu khoa học...
Đa phần các khoản đầu tư công cho nông nghiệp thường phát huy tác
dụng ngay như các khoản hỗ trợ giống, phân bón, thuốc BVTV, thuốc thú y...
Tuy nhiên, nhiều khoản đầu tư cho nông nghiệp phát huy tác dụng trong khoảng
thời gian rất dài như đầu tư cho cơ sở hạ tầng, hệ thống kênh mương, hồ đập
chứa nước, đầu tư cho đào tạo đội ngũ cán bộ khuyến nông, khuyến lâm, khuyến
ngư, cho vay vốn tín dụng, đầu tư đào tạo đội ngũ cán bộ kỹ thuật và cán bộ quản
lý cho ngành nông nghiệp
Đầu tư công cho nông nghiệp gồm nhiều nguồn đầu tư khác nhau nhưng
chia theo từng lĩnh vực, vì vậy từng ngành phải có sự lồng ghép, phối hợp để đạt
được hiệu quả đầu tư cao. Nguồn vốn đầu tư công cho nông nghiệp chủ yếu là từ
ngân sách Nhà nước, bên cạnh đó còn huy động nội lực của nhân dân, các tổ
chức kinh tế, nhà tài trợ, tổ chức quốc tế. Đầu tư công cho phát triển nông nghiệp

12