ĐẠ I HỌC THÁ I NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM
–––––––––––––––––––––

NGUYỄN THỊ NGA

QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ
QUẢN LÝ TRƯỜNG TIỂU HỌC TẠI TRUNG TÂM GDTX
TỈNH THÁI NGUYÊN

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

THÁI NGUYÊN - 2014
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên

http://www.lrc-tnu.edu.vn/


ĐẠ I HỌC THÁ I NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM
–––––––––––––––––––––

NGUYỄN THỊ NGA

QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ
QUẢN LÝ TRƯỜNG TIỂU HỌC TẠI TRUNG TÂM GDTX
TỈNH THÁI NGUYÊN
Chuyên ngành: Quản lý giáo dục
Mã số: 60 14 01 14

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC


http://www.lrc-tnu.edu.vn/


LỜI CẢM ƠN
Để hoàn thành luận văn thạc sỹ này, tôi đã nhân được sự giúp đỡ của
nhiều tập thể và cá nhân.
Trước hết, tôi xin được bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến các thầy cô
giáo trong Ban giám hiệu, khoa Tâm lý giáo dục, phòng quản lý khoa học,
khoa sau Đại học, thư viện Trường Đại học Thái Nguyên đã tận tình giúp đỡ
tôi trong học tập và trong quá trình tiến hành làm luận văn.
Tôi xin trân trọng bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS. Nguyễn Thị
Thanh Bình, người thầy đã hướng dẫn giúp đỡ tôi trong việc định hướng về
nội dung đề tài, phương pháp nghiên cứu khoa học cũng như tận tình giúp
đỡ trong suốt quá trình nghiên cứu để tôi hoàn thành được luận văn này.
Tôi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo, chuyên viên Sở Giáo dục và Đào
tạo tỉnh Thái Nguyên, Ban giám đốc, các phòng chức năng và tập thể cán bộ,
giáo viên thuộc Trung tâm GDTX tỉnh Thái Nguyên đã tạo điều kiện thuận
lợi và nhiệt tình giúp đỡ tôi có được các thông tin cần thiết để phục vụ cho đề
tài nghiên cứu của mình.
Vì thời gian nghiên cứu còn hạn chế, thực tiễn công tác là vô cùng
phong phú, sinh động và có nhiều vấn đề cần giải quyết, bản thân dù đã cố
gắng rất nhiều, song chắc chắn luận văn này không thể tránh khỏi những
thiếu sót, kính mong các thầy giáo, cô giáo và các bạn đồng nghiệp thông
cảm, giúp đỡ, đưa ra những chỉ dẫn quý báu cho tôi.
Tôi xin chân thành cảm ơn!
Thái Nguyên, tháng 5 năm 2014
Tác giả

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Tháiii

1.1. Vài nét tổng quan về lịch sử nghiên cứu vấn đề ........................................ 5
1.1.1. Ở nước ngoài ........................................................................................... 5
1.1.2. Ở Việt Nam ............................................................................................. 6
............................................................................ 8
1.2.1. Khái niệm quản lý ................................................................................... 8
1.2.2. Khái niệm quản lý giáo dục .................................................................. 10
1.2.3. Khái niệm đội ngũ ................................................................................. 12
1.2.4. Khái niệm bồi dưỡng............................................................................. 12
1.2.5. Khái niệm hoạt động bồi dưỡng............................................................ 14
1.2.6. Khái niệm biện pháp quản lý ................................................................ 14
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thiáiii
Nguyên

http://www.lrc-tnu.edu.vn/


1.2.7. Khái niệm quản lý hoạt động bồi dưỡng............................................... 15
1.2.8. Khái niệm biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng ..............................
15
1.2.9. Khái niệm cán bộ quản lý giáo dục....................................................... 15
1.3. Hoạt động bồi dưỡng cán bộ quản lý giáo dục ........................................ 15
1.3.1. Mục tiêu của hoạt động bồi dưỡng cán bộ quản lý giáo dục ................
15
1.3.2. Các hình thức bồi dưỡng ..................................................................... 15
1.3.3. Phương pháp bồi dưỡng cán bộ quản lý giáo dục................................. 18
1.3.4. Lực lượng tham gia bồi dưỡng cán bộ quản lý giáo dục ...................... 20
1.3.5. Đối tượng bồi dưỡng ............................................................................. 20
1.3.6. Các điều kiện đảm bảo hoạt động bồi dưỡng........................................
20
1.4. Chương trình bồi dưỡng cán bộ quản lý trường tiểu học.........................


Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại h

http://www.lrc-tnu.edu.vn/


2.2. Thực trạng hoạt động bồi dưỡng đội ngũ CBQL trường tiểu học tại
Trung tâm GDTX tỉnh Thái Nguyên............................................................... 40
2.2.1. Tổng hợp kết quả thực hiện hoạt động bồi dưỡng đội ngũ cán bộ
quản lý trường tiểu học tại Trung tâm GDTX tỉnh Thái Nguyên giai đoạn
2010 – 2013........................................................................................... 40
2.2.2. Hoạt động bồi dưỡng đội ngũ CBQL tại Trung tâm GDTX tỉnh
Thái Nguyên giai đoạn 2010 - 2013................................................................ 41
2.3. Thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng đội ngũ CBQL trường tiểu
học tại Trung tâm GDTX tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010-2013 ................ 46
2.3.1. Quản lý việc xây dựng kế hoạch bồi dưỡng ......................................... 46
2.3.2. Tổ chức thực hiện kế hoạch bồi dưỡng ................................................. 47
2.3.3. Chỉ đạo thực hiện kế hoạch bồi dưỡng ................................................. 48
2.3.4. Kiểm tra thực hiện kế hoạch bồi dưỡng ................................................ 50
2.4. Đánh giá chung ........................................................................................ 51
2.4.1. Những thuận lợi, thành tựu của hoạt động bồi dưỡng CBQL trường
tiểu học tại Trung tâm GDTX tỉnh Thái nguyên............................................. 51
2.4.2. Những bất cập, khó khăn mà trung tâm đang đối mặt ..........................
52
2.5. Các yếu tố ảnh hưởng đến việc quản lý hoạt động bồi dưỡng đội ngũ
CBQL trường tiểu học tại Trung tâm GDTX tỉnh Thái Nguyên .................... 53
2.5.1. Yếu tố chủ quan .................................................................................... 53
2.5.2. Yếu tố khách quan................................................................................. 55
Chương 3:
DƯỠNG

3.2.2. Cải tiến công tác xây dựng kế hoạch bồi dưỡng ................................... 62
3.2.3. Tăng cường tổ chức cho người học được tham gia ngoại khóa, học
tập, nghiên cứu thực tế giáo dục trong và ngoài tỉnh và các mô hình
trường tiểu học tiên tiến ..................................................................................
65
3.2.4. Đổi mới nội dung, phương pháp, hình thức bồi dưỡng đối với các lớp
bồi dưỡng CBQL trường tiểu học tại Trung tâm GDTX tỉnh Thái Nguyên ........ 66
3.2.5. Đổi mới phương thức kiểm tra đánh giá trong hoạt động bồi dưỡng
đội ngũ CBQL trường tiểu học ....................................................................... 70
3.3. Mối quan hệ giữa các biện pháp .............................................................. 72
3.4. Khảo nghiệm tnh cần thiết và khả thi của các biện pháp........................ 72
............................................................... 76
1. Kết luận ....................................................................................................... 76
2. Khuyến nghị ................................................................................................ 77
............................................................................ 79

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học

uyên
Tháivi
Ng

http://www.lrc-tnu.edu.vn/


DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
Giáo dục thường xuyên

: GDTX



http://www.lrc-tnu.edu.vn/


DANH MỤC CÁC BẢNG
Bảng 2.1:

Tổng hợp kết quả thực hiện hoạt động bồi dưỡng đội ngũ cán bộ
quản lý trường tiểu học tại Trung tâm GDTX tỉnh Thái Nguyên
giai đoạn 2010 – 2013 ..................................................... 40

Bảng 3.1:

Kết quả khảo sát các biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng
đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học tại Trung tâm GDTX
tỉnh Thái Nguyên........................................................................... 73

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học
TháivNguyên

http://www.lrc-tnu.edu.vn/


1.
Chưa bao giờ chất lượng nguồn nhân lực lại được coi trọng như bây giờ.
Điều đó cũng có thể hiểu được khi mà bối cảnh của cuộc sống và công việc đã
có quá nhiều thay đổi và khác xa so với những gì chúng ta đã trải qua hơn hai
mươi năm trước.
Chất lượng nguồn nhân lực phụ thuộc vào chất lượng giáo dục, mà chất
lượng giáo dục thì được quyết định phần lớn bởi chất lượng đội ngũ giáo



Từ cơ sở lý luận trên chúng ta thấy rằng người CBQL giáo dục và công
tác bồi dưỡng CBQL giáo dục có một vai trò hết sức quan trọng góp phần nâng
cao chất lượng giáo dục ở mỗi nhà trường. Chính vì vậy trong Chỉ thị số 40 CT/TW ngày 15/6/2004 của Ban Bí thư TW Đảng đã đề ra mục tiêu “phải nâng
cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục vì đây là lực lượng
nòng cốt, đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy sự nghiệp công nghiệp
hoá - hiện đại hoá đất nước, là điều kiện để phát huy nguồn lực con người”.
Do vậy n
để khắc phục, họ

gười có đức có tài, có tầm nhìn

xa trông rộng, có
,

. Bên cạnh việc tự học

tự rèn, tự trải nghiệm qua thực tiễn quản lý thì việc học tập nghiên cứu qua
các lớp bồi dưỡng cán bộ quản lý là hết sức cần thiết, qua đó người CBQL sẽ:
- Được trang bị, bổ sung, nâng cao kiến thức, kỹ năng liên quan đến công
tác quản lý giáo dục ở nhà trường;
- Biết thay đổi thái độ hành vi trước công việc quản lý;
- Có khả năng nâng cao hiệu quả thực hiện công việc;
- Có ý thức và khả năng hoàn thành những mục tiêu của tổ chức.
Trung tâm GDTX tỉnh Thái Nguyên là một trong những trung tâm được
giao nhiệm vụ tổ chức bồi dưỡng đội ngũ CBQL giáo dục. Trong những năm
qua, trung tâm đã tham mưu với sở giáo dục, với các cấp, các ngành trong tỉnh
tch cực tổ chức thực hiện tương đối tốt chức năng nhiệm vụ của mình đặc
biệt là chức năng bồi dưỡng vì vậy đã thu được một số kết quả nhất định: Đội

Hoạt động bồi dưỡng đội ngũ CBQL giáo dục tại Trung tâm GDTX tỉnh
Thái Nguyên.
4. Giả thuyết khoa học
Công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng đội ngũ CBQL trường tiểu học tại
Trung tâm GDTX tỉnh Thái Nguyên trong những năm qua đã thu được một số
kết quả khả quan, tuy nhiên vẫn còn bộc lộ một số hạn chế do các nguyên
nhân chủ quan và khách quan: giám đốc trung tâm chưa thực sự quan tâm sát
sao đến việc xây dựng kế hoạch bồi dưỡng đội ngũ CBQL trường tiểu học, công
tác quản lý hoạt động này còn lỏng lẻo, phương pháp đánh giá học viên chưa
kịp thời đổi mới, đội ngũ giảng viên một số giảng dạy chưa đúng chuyên
ngành…trong đó nguyên nhân chủ quan có ảnh hưởng nhiều hơn. Nếu đề
xuất được các biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng đội ngũ CBQL phù hợp,
đảm bảo tính khoa học thì sẽ góp phần nâng cao chất lượng của hoạt động
này.
5. Nhiệm vụ nghiên cứu
5.1. Hệ thống hóa một số vấn đề lí luận cơ bản về quản lý, quản lý hoạt
động bồi dưỡng…để xây dựng cơ sở lí luận của đề tài.


5.2. Phát hiện và đánh giá thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng đội
ngũ CBQL trường tiểu học tại Trung tâm GDTX tỉnh Thái Nguyên và nguyên
nhân của thực trạng.


5.3. Đề xuất một số biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng đội ngũ
CBQL trường tiểu học nhằm nâng cao chất lượng của hoạt động này.
6. Giới hạn, phạm vi nghiên cứu
Nghiên cứu thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng đội ngũ CBQL trường
tiểu học giai đoạn 2010-2013 và đề xuất các biện pháp quản lý hoạt động này
tại Trung tâm GDTX tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013-2015.

THƯỜNG XUYÊN
1.1. Vài nét tổng quan về lịch sử nghiên cứu vấn đề
1.1.1. Ở nước ngoài
Trên thế giới có rất nhiều công trình nghiên cứu về quản lý giáo dục của
các tác giả như: “Những vấn đề quản lý trường học” (P.V Zimin; M.I
Kônđacôp), “Quản lý vấn đề quốc dân trên địa bàn huyện”, (M.I Kônđakôp),
ngoài ra còn có nhiều công trình nổi tiếng của các nhà khoa học đề cập đến
công tác quản lý. Đặc biệt tác phẩm “Những vấn đề cốt lõi của quản lý” (NXB
Khoa học kỹ thuật, Hà Nội, năm 1992) của ba tác giả: Haroid Koontz, Cyril
o’donnell và Heinz Weihrich được coi như là cẩm nang của các nhà quản lý, đề
cập sâu sắc, toàn diện về các yêu cầu của chất lượng quản lý và hệ thống khoa
học quản lý. Ngoài ra còn kể đến công trình của William Ouchi (Giáo sư
trường Đại học California, LosAngeles, Mỹ), ông đã khẳng định các yếu tố
quan trọng của văn hóa trong quản lý và nêu ra 7 yếu tố có ảnh hưởng đến
hiệu quả quản lý được mô tả trong sơ đồ 7S: Strategy (chiến lược), Skills (kĩ
năng), Style (cách thức), System (hệ thống), Structure (cơ cấu), Share value (các
giá trị chung), và đặc biệt là Staff (đội ngũ). Thông qua mô hình và phân tch
đặc điểm của 7 yếu tố trên chúng ta sẽ thấy giá trị của chất lượng đội ngũ cán
bộ quản lý.
Tác phẩm “Quản trị hiệu quả trường học” của ba tác giả K.B.Everad,
Geofrey Morris và Ian Wilson (NXB Giáo dục, năm 2009) với nội dung mang
tnh thực tiễn cao trên cơ sở lý luận về quản lý hiện đại mà chính các tác giả là


người trực tiếp thực hành viết ra cho những người thực hành, đây là cuốn
sách thật sự có ý nghĩa, thiết thực cho CBQL trường học và các cơ sở giáo dục
khác.


Ngoài ra ở Liên Xô (cũ), các công trình nghiên cứu, xét ở góc độ lí luận

lý…