Tình hình thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách
mạng ở phường Hàng Trống –Hoàn Kiếm- TP. Hà Nội
Mục Lục
MỞ ĐẦU………………………………………………………………
PHẦN 1: VỀ AN SINH XÃ HỘI
I. KHÁI QUÁT ĐẶC ĐIỂM VÀ TÌNH HÌNH CHUNG TẠI PHƯỜNG
HÀNG TRỐNG-HOÀN KIẾM-HÀ NỘI
1. Khái quát đặc điểm tình hình tại phường Hàng Trống, quận Hoàn
Kiếm,TP Hà Nội
1.1 Những vấn đề về điều kiện tự nhiên, kinh tế, chính trị, văn hóa xã hội
1.2. Sơ lược lịch sử hình thành và phát triển của UBND phường Hàng
Trống, quận Hoàn Kiếm,TP Hà Nội.
1.3. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và hệ thống tổ chức bộ máy của
UBND phường Trống, quận Hoàn Kiếm,TP Hà Nội.
1.4. Các chính sách, chương trình, dịch vụ đang thực hiện chế độ với cán
bộ, nhân viên.
1.5. Các cơ quan đối tác của UBND phường Hàng Trống
2. Thuận lợi và khó khăn của phường Hàng Trống trong việc thực thi nhiệm
vụ, chức năng được giao.
2.1. Thuận lợi
2.2. Khó khăn
II.Tình hình thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng ở Hàng
Trống –Hoàn Kiếm- TP. Hà Nội
1.Quy mô, cơ cấu và nhu cầu của đối tượng
2.Quy trình xét duyệt, tiếp nhận và quản lý hồ sơ đối tượng
3.Tình hình thực hiện chính sách của Nhà nước và quy định của địa
phương
1


4.Các chương trình chăm sóc người có công với cách mạng

trong quá trình thực tập và hoàn thành bài báo cáo thực tập tốt nghiệp của
mình.
Em xin chân thành cảm ơn

PHẦN I - ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH CHUNG VỂ PHÒNG LAO ĐỘNG
THƯƠNG BINH - XÃ HỘI PHƯỜNG HÀNG TRỐNG
1- Đặc điểm tình hình của phường Hàng Trống
1.1Điều kiện tự nhiên,kinh tế xã hội
 Vị trí địa lý
Phường Hàng Trống nằm ở trung tâm quận Hoàn Kiếm,thành phố Hà Nội, có
diện tích 0,35km2 ; dân số là 8062 người.
Phía đông giáp Hồ Hoàn Kiếm; phía tay giáp phường Hàng Bông; phía nam
giáp phường Trần Hưng Đạo và phường Tràng Tiền; phia bắc giáp phường
Hàng Gai và phường Hàng Đào.
 Nghề nghiệp
Ngày trước phố Hàng Trống có mấy nghề chính như sau:
Nghề làm trống của những người dân làng Liên Thượng (nay thuộc
huyện Yên Mỹ, tỉnh Hải Hưng) tới đây cư trú. Đủ loại trống được sản xuất và
bày bán: trống cái, trống con, trống bản, trống cơm, trống bồng…
Nghề làm lọng của dân Đào Xá (nay thuộc Thường Tín, Hà Nội) di cư lên
đây. Họ làm lọng, làm tàn, làm tán bán cho quan lại và đền chùa đình miếu.
Nghề thứ ba là nghề vẽ tranh, của chính dân làng Tự Tháp. Ở đất Bắc Hà
xưa có hai lò tranh nổi tiếng thì đây là một (còn một của làng Đông Hồ, huyện
Thuận Thành, Bắc Ninh). Tranh Hàng Trống chỉ dùng ván in in những nét vẽ
chính. Còn màu sắc thì tô bằng tay. Do đó tranh Hàng Trống có bảng màu rất
4


phong phú. Đề tài ở đây cũng hợp với nhiều sở thích khác nhau: tranh thờ như
tranh Ngũ Hổ, Bạch Hổ…, tranh tứ bình mail an cúc trúc hay hoa điểu với

gái trời”, cũng là có ý ca ngợi người đào nương này.
Còn ở cuối phố, số nhà 75 là đình Nam Hương, thờ thần Bạch Mã và
Linh Lang (xem mục Hàng Buồm và Cầu Giấy).
Ngày đó phố Hàng Trống còn được tính đến tận ngã tư Tràng Thi, so với
ngày nay còn là đoạn cuối phố Lê Thái Tổ nên đồn cảnh sát đóng tại cuối phố
(nay là trụ sở Công an Hoàn Kiếm) vẫn có tên là bốt (Poste) sở cẩm
(commissariat) Hàng Trống… Chỗ nay là trụ sở Công ty Intimex (30-32 Lê
Thái Tổ) thì năm 1889 là khách sạn lớn nhất Hà Nội thời đó có tên là Hotel du
Lac (Khách sạn bên hồ), sau đổi là Grand Hotel (Đại khách sạn). Năm 1901,
khách sạn này giải tán nhường chỗ cho phòng Thương mại – Canh nông và
trường Cao đẳng Thương mại, tồn tại đến tận 1945.
Sát cạnh đền Nam Hương, có một ngôi nhà suốt trong thời gian chống
Mỹ (1955 – 1975 đã được đặt làm Câu lạc bộ Thống nhất, một câu lạc bộ dành
cho cán bộ miền Nam tập kết. Thời Pháp thuộc đó là trụ sở của hội Khai trí
tiến đức, do người Pháp và một số quan lại lập ra vào năm 1919 để tô điểm
cho chế độ thực dân, phong kiến của chúng. Ngay sau khi cách mạng thành
công, nhà này trở thành trụ sở của hội Văn hóa cứu quốc. Tới lúc Quốc hội
khóa I được bầu (6/1/1046) thì ngôi nhà này đó được dùng làm trụ sở của Ban
Thường trực Quốc hội. Nay ngôi nhà này là trụ sở Cục Văn hóa cơ sở thuộc
Bộ Văn hóa Thể thao và Du lịch.
Trong những ngày đầu của cuộc Toàn quốc kháng chiến, phố Hàng Trống
là nơi diễn ra những trận đánh xuất sắc của quân và dân Hà Nội.
- Khí hậu:
Khí hậu phường Hàng Trống có chung chế độ khí hậu của Thành phố Hà Nội
thuộc vùng đồng bằng Bắc Bộ, với đặc điểm khí hậu nhiệt đới gió mùa, nóng
6


ẩm, mưa nhiều, nhiệt độ không khí trung bình hàng năm là 23,6 độ, độ ẩm
79% lượng mưa 1.600mm, một năm có 2 mùa rõ rệt

Nay thuộc phường Hàng Trống, quận Hoàn Kiếm.
Từ năm 1886, quận Hoàn Kiếm được phát triển về phía Nam Hoàn Kiếm theo
kiểu khu phố của người Châu Âu, với hệ thoongd bàn cờ được hoạch định
trước.
Đây là một giai đoạn phát triển mới, mang phong cách xây dựng đô thị Châu
Âu với nhiều công trình kiến trúc có sắc thái riêng mang nhiều đường nét kiến
trúc Pháp.
Từ năm 1955, đặc biệt là sau năm 1975, việc xây dựng phát triển của quận
Hoàn Kiếm đẩy mạnh ra phía ngoài đê, các khu nhà ở tập thể của các cơ quan
được hình thành.
Do sự hình thành các khu vực theo từng giai đoạn như vậy, quận Hoàn Kiếm
được phân rất rõ ràng với đặc điểm của từng giai đoạn lịch sử:
- Khu phố cổ: gồm các phường Hàng Bạc, Hàng Bồ, Hàng Đào, Cửa Đông,
Hàng Buồm, Hàng Mã, Hàng Gai, Đồng Xuân và một phần của hai phường
Lý Thái Tổ và Hàng Bông. Các công trình chủ yếu là nhà ở kết hợp với cửa
hàng, mật độ xây dựng cao, đường giao thông nhỏ và ngắn.
- Khu phố cũ: gồm các phường Cửa Nam, Trần Hưng Đạo, Phan Chu Trinh,
Tràng Tiền, Lý Thái Tổ, Hàng Bông, Hàng Trống, Hàng Bài. Nhiều loại công
trình hình thức kiến trúc đẹp: nhà ở biệt thự, công sở, nhà hát, cửa hàng, khách
sạn, bảo tàng, thư viện...
- Khu ngoài đê: gồm 2 phường Phúc Tân và Chương Dương, công trình chủ
yếu là nhà ở của dân lao động, xây dựng manh mún, chắp vá, không có qui
hoạch.

8


Bề dày lịch sử hình thành và phát triển với sự tập trung của các khu phố cổ là
một đặc thù riêng có của quận Hoàn Kiếm, tạo cho Quận một thế mạnh trong
phát triển dịch vụ, đặc biệt là trong phát triển thương mại, du lịch.

phường
- Chủ tịch UBND phường là người đứng đầu UBND, lãnh đạo và điều
hành mọi công việc của UBND, chịu trách nhiệm thực hiện nhiệm vụ, quyền
hạn của mình theo quy định tại điều 127 Luật tổ chức HĐND-UBND năm
2003; đồng thời cùng UBND xã chịu trách nhiệm tập thể về hoạt động của
UBND trước Đảng ủy, HĐND và UBND quận.
- Chủ tịch UBND phường triệu tập, chủ trì các phiên họp và các Hội
nghị khác của UBND, khi vắng mặt thì ủy quyền Phó chủ tịch chủ trì thay.
- Căn cứ vào văn bản của cơ quan Nhà nước cấp trên, Nghị quyết của
Đảng ủy- HĐND phường và tình hình thực tiễn của địa phương, xây dựng
Chương trình công tác năm, quý, tháng của UBND phường.
- Quyết định những vấn đề quan trọng, liên quan đến nhiều nội dung
công việc, những vấn đề đột xuất trên địa bàn, những vấn đề còn ý kiến khác
nhau hoặc vượt quá thẩm quyền của Phó chủ tịch và Uỷ viên UBND phường.
- Ký ban hành các văn bản thuộc thẩm quyền UBND phường và thẩm
quyền Chủ tịch UBND theo quy định của pháp luật.
- Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội của phường, hoạt động của UBND
với Đảng ủy, HĐND phường và UBND quận huyện.
- Tổ chức việc tiếp dân, xem xét giải quyết các khiếu nại, tố cáo và kiến
nghị của nhân dân theo quy định của pháp luật.
- Trực tiếp phụ trách: Quản lý điều hành kế hoạch phát triển kinh tế xã
hội; Quản lý điều hành ngân sách; Quy hoạch, kế hoạch, dự án đầu tư; Nội

10


chính; Tổ chức bộ máy cán bộ, xây dựng chính quyền, thi đua khen thưởng,
kỷ luật.
* Trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc của Phó chủ tịch UBND
phường

mạng và quản lý các hộ nghèo.
- Tham mưu với UBND phường triển khai kế hoạch hướng dẫn về chế
độ, chính sách được ban hành.
- Tiếp dân, giải quyết công tác LĐ-TB và XH.
Đồng chí: Đoàn Thị Quỳnh là cán bộ LĐ-TB và XH phường thực hiên
các nhiệm vụ sau:
- Theo dõi, quản lí các đối tượng tệ nạn xã hội.
- Tham mưu, đề xuất với lãnh đạo UBND và Ban chính sách xét trợ cấp
khó khăn, giảm nghèo.
- Chịu trách nhiệm soạn thảo văn bản theo nhiệm vụ được phân công.
- Tiếp dân, giải quyết công tác LĐ-TB và XH.
- Thực hiện nhiệm vụ công tác Dân số gia đình và trẻ em của phường.
1.3.2 Hệ thống tổ chức, bộ máy
* Sơ đồ bộ máy tổ chức hành chính cấp phường

12


Bí thư Đảng Ủy
Chủ tịch Hội đồng nhân dân
dân xã

Chủ tịch phường

Phó chủ
tịch

Ban
VH&X
H

UBND trước Đảng ủy, HĐND và UBND phường. Chủ tịch UBND triệu tập,
chủ trì các phiên họp và các Hội nghị khác của UBND, khi vắng mặt thì ủy
quyền Phó chủ tịch chủ trì thay, bảo đảm việc chấp hành pháp luật, các văn
bản của cơ quan Nhà nước cấp trên, nghị quyết của Đảng ủy và HĐND
phường .
+ Phó chủ tịch thực hiện dưới sự chỉ đạo của Chủ tịch phường. Phụ
trách các lĩnh vực, phòng ban.
-Phường Hàng Trống hiện có 47 cán bộ, trong đó có 22 cán bộ đã được
biên chế và 25 cán bộ hiện đang làm bán chuyên trách
Danh mục cán bộ - công chức Ủy ban nhân dân phường Hàng
Trống-Hoàn Kiếm-Hà Nội
STT
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13

Họ và tên
Đặng Quốc Khánh
Phan Thị Tuyết Lan
Nguyễn Ngọc Lan

15
16
17
18
19
20

Họ và tên
Dương Thùy Dương
Đào Anh Tuấn
Nguyễn Việt Hùng
Khuất Văn Mậu
Nguyễn Hữu Đoàn
Nguyễn Kim Cương
Lê Hồng Thu

Chức vụ
Bí thư đoàn Thanh niên
Phó chỉ huy trưởng QS
Phó chỉ huy trưởng QS
Chủ tịch hội cựu chiến binh
Công chức kế toán
Công chức kế toán
Cán bộ thương binh xã hội

*Sơ đồ ban thương binh xã hội phường Hàng Trống,Hoàn Kiếm,
Hà Nội
Chủ tịch xã

Phó Chủ tịch xã

lương, thưởng và các chế độ quan tâm về đời sống vật chất và tinh thần, được
chăm sóc sức khoẻ như: chế độ ốm đau, thai sản, thăm hỏi động viên gia đình
khi có chuyện rủi ro, tổ chức các buổi tham quan du lịch, nghỉ mát…
- Nếu có thành tích đặc biệt thì được nâng lương trước thời hạn. Ngoài
ra với cán bộ làm lãnh đạo còn được hưởng thêm phụ cấp chức vụ theo quy
định:
Phụ cấp chức vụ lãnh đạo = Mức lương tối thiểu X Hệ số phụ cấp.
- Lương của cán bộ, công nhân viên trong xã được trả hàng tháng và do
Ngân sách nhà nước chi đảm bảo đúng theo quy định nhà nước về mức lương,
thời gian.
1.4.2. Các chính sách của UBND Phường Hàng Trống
- Nếu hoàn thành tốt sẽ được tuyên dương, đề nghị cấp trên khen
thưởng, những người có thành tích trong công tác sẽ được đề bạt, hàng năm xã
đều tổ chức tổng kết khen thưởng các cá nhân, bộ phận hoàn thành tốt công
việc được giao.
- Ngoài tiền lương cơ bản và phụ cấp, cán bộ nhân viên còn nhận
được từ các khoản thu nhập khác như công tác phí, tiền thưởng nếu hoàn
16


thành tốt nhiệm vụ được giao, tiền làm ngoài giờ để hỗ trợ thêm cho sinh hoạt
của bản thân và nâng cao mức sống đảm bảo đời sống cho cả gia đình.
- Cùng với động lực về vật chất thì tạo động lực bằng tinh thần cũng
là một việc làm quan trọng và rất cần thiết để làm cho hiệu quả công việc đạt
tốt nhất. Chính sách khen thưởng trong lĩnh vực văn nghệ, thể thao, thi đua
cũng góp phần khích lệ cán bộ, nhân viên làm việc, hoàn thành nhiệm vụ.
=> Chính sự quan tâm đó đã tạo động lực cho các cán bộ yên tâm và
thoải mái, hoàn thành công việc được giao.
1.5. Các cơ quan đối tác của UBND phường Hàng Trống.
- Đạt được những kết quả như vậy là từ nguồn quỹ ngân sách nhà nước,

trì và nâng cao chất lượng hội họp, giao ban tuần, tháng, quý, năm, rút kinh
nghiệm, khắc phục kịp thời các vướng mắc trong tuần, tháng, quý để đưa ra
chương trình công tác phù hợp cho cả tập thể cơ quan và cho từng cá nhân phụ
trách từng mảng chuyên môn.
+ Thực hiện tốt công tác thi đua khen thưởng trong cơ quan, có các
chính sách động viên, khen thưởng kịp thời đối với mỗi cán bộ, công chức
hoàn thành tốt nhiệm vụ.
+ Cơ sở vật chất kĩ thuật được trang bị đầy đủ, công việc được
phân định rõ ràng, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của cơ quan cùng với
lĩnh vực chuyên môn.
+ Cán bộ công chức luôn đoàn kết, thống nhất ý chí phần lớn có bề dày
kinh nghiệm, bộ phận cán bộ trẻ có trình độ, nhiệt tình công tác, ham học hỏi,
trau dồi kiến thức phục vụ nhân dân trong phường.
2.2. Khó khăn
+ Diện tích cơ quan và số lượng các phòng làm việc có hạn nên việc
đón tiếp và làm việc với cán bộ cấp trên, nhân dân còn gặp nhiều khó khăn.

18


+ Đội ngũ cán bộ không nhiều nhưng khối lượng công việc rất lớn. Đặc
biệt là trên lĩnh vực chính sách xã hội.
+ Ngân sách địa phương còn hạn chế, khó khăn trong thực hiện các hoạt
động tặng quà, trợ cấp cho các đối tượng.
II. Tình hình thực hiện chính sách Ưu đãi người có công với cách
mạng ở phường Hàng Trống- Hoàn Kiếm -Hà Nội
1. Quy mô, cơ cấu và nhu cầu của đối tượng người có công với cách
mạng ở phường Hàng Trống- Hoàn Kiếm -Hà Nội
1.1 Quy mô người có công với cách mạng .
Trải qua hai cuộc kháng chiến chống Pháp và chống Mĩ trường kỳ,

112

111

2

Bà mẹ Việt Nam

9

9

3

Anh Hùng
Thương binh và

45

45

4

bình
Bệnh binh

27

26


sách như thương

CM – HDDKC bị
6

địch bắt từ đày
Người hoạt động
kháng chiến và con
đẻ bị nhiễm chất độc

KC có dưới 20 năm
công tác
Trong thời gian vừa qua, nhiệm vụ thực hiện chính sách xã hội, đặc biệt là
với đối tượng có công với cách mạng là một trách nhiệm, một nghĩa vụ cao cả
mà dân trong xã và cả chính quyền đều quan tâm và đồng lòng chung sức thể
hiện trách nhiệm lớn trong công tác đền ơn đáp nghĩa của phường.
Tính đến thời điểm hiện nay trên địa bàn có tổng số đối tượng đang thuộc
diện hưởng trợ cấp ưu đãi xã hội, bao gồm :
20


Liệt sỹ: 111 người
Bà mẹ Việt Nam Anh Hùng được truy tặng: 09 người
Thương binh và người hưởng chính sách như thương bình: 45 người
Bệnh binh: 26 người
Người hoạt động CM – HDDKC bị địch bắt từ đày : 17 hiện còn sống là 05
người
Người hoạt động kháng chiến và con đẻ bị nhiễm chất độc hóa học: 48 người
Thân nhân liệt sỹ :24 người
Tuất thương binh, bệnh binh : 02 người

+ NCC thuộc giới tính nam chiếm tỷ lệ: 68.3 %
+ NCC thuộc giới tính nữ chiếm tỷ lệ: 31.7 %
=> Như vậy đa phần NCC là nam giới, nữ giới chiếm tỷ lệ thấp hơn do
đảm đương vai trò hậu phương lớn cho chồng con mình đi đánh giặc, cứu
nước. Khi người đàn ông là lao động chính trong gia đình bị mất hoặc suy
giảm khả năng lao động, không ít gánh nặng đè lên đôi vai người phụ nữ.
Họ rất cần sự giúp đỡ để giảm bớt khó khăn của cuộc sống
Có thể nói, với số lượng NCC rất đông đảo như vậy, không chỉ là sự tự hào
cho chính quyền và nhân dân phường Hàng Trống, mà cùng với đó công tác
chăm sóc đời sống NCC có ý nghĩa hết sức quan trọng, góp phần ổn định
đời sống KT-XH ở phường Hàng Trống, đảm bảo công bằng xã hội. Chính
vì lẽ đó, công tác chăm sóc đời sống NCC ngày càng phải được coi trọng.
22


1.3.Nhu cầu người có công với cách mạng
Hiện nay các đối tượng thuộc diện người có công là những người
được
hưởng trợ cấp, phụ cấp ưu đãi người có công đều đã cao tuổi, hoặc thường
bị tật do chiến tranh để lại, nên hầu hết các đối tượng này có sức khỏe yếu
hơn so với những đối tượng khác trong xã nên họ cần được gia đình, cộng
đồng, nhà nước quan tâm hơn đến nhu cầu được chăm sóc, hỗ trợ về các
dịch vụ y tế.
Cũng như việc hỗ trợ trong cuộc sống hàng ngày để họ được đảm bảo, việc
làm này có ý nghĩa to lớn nó thể hiện lòng biết ơn, thái độ tôn trọng, tôn
vinh đối với những người có công với cách mạng, ngoài ra nó còn là hành
động giáo dục thế hệ trẻ về truyền thông “ uống nước nhớ nguồn”
Nhìn chung hầu hết các đối tượng đều sống với gia đình nên việc chăm
sóc,
nuôi dưỡng tương đối tốt. Nhưng họ không có khả năng lao động nhiều so

từ ngày nhận đủ các giấy tờ hợp lệ, có trách nhiệm kiểm tra, lập danh sách
người đủ điều kiện kèm giấy tờ quy định tại Điểm b Khoản này gửi Sở Lao
động - Thương binh và Xã hội;
Bước 4: Sở Lao động - Thương binh và Xã hội trong thời gian 10 ngày, kể từ
ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, có trách nhiệm kiểm tra hồ sơ, giới thiệu (kèm bản
sao hồ sơ) ra Hội đồng giám định y khoa cấp tỉnh.
Trường hợp vô sinh và trường hợp không có vợ (chồng) hoặc có vợ (chồng)
nhưng không có con hoặc đã có con trước khi tham gia kháng chiến, sau khi
trở về không sinh thêm con, nay đã hết tuổi lao động mà không mắc bệnh theo
danh mục bệnh tật do Bộ Y tế quy định thì Sở Lao động - Thương binh và Xã
hội chuyển hồ sơ đến Sở Y tế để cấp giấy chứng nhận bệnh tật do nhiễm chất
độc hóa học.Trường hợp sinh con dị dạng, dị tật mà không mắc bệnh theo
24


danh mục bệnh tật do Bộ Y tế quy định, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội
giới thiệu con dị dạng, dị tật ra Hội đồng giám định y khoa cấp tỉnh;
Bước 5: Hội đồng giám định y khoa cấp tỉnh khám giám định, lập biên bản
giám định bệnh, tật; dị dạng, dị tật chuyển Sở Y tế kèm hồ sơ để cấp giấy
chứng nhận bệnh tật do nhiễm chất độc hóa học; dị dạng, dị tật do ảnh hưởng
của chất độc hóa học;
Bước 6: Sở Y tế trong thời gian 10 ngày kể từ ngày tiếp nhận hồ sơ, có trách
nhiệm cấp giấy chứng nhận bệnh tật do nhiễm chất độc hóa học; giấy chứng
nhận dị dạng, dị tật do ảnh hưởng của chất độc hóa học và chuyển Sở Lao
động - Thương binh và Xã hội kèm hồ sơ;
Bước 7: Sở Lao động - Thương binh và Xã hội trong thời gian 10 ngày kể từ
ngày tiếp nhận đủ hồ sơ do Sở Y tế chuyển đến, có trách nhiệm ra quyết định
trợ cấp, phụ cấp đối với những trường hợp đủ điều kiện.
Nhận xét: quy trình xét duyệt đối tượng người hoạt động kháng chiên và con
đẻ của họ bị nhiễm chất độc hóa học được nhà nước quy định rất rõ rang về