MỤC LỤC
MỞ ĐẦU………………………………………………………………
PHẦN A: VỀ AN SINH XÃ HỘI
I. KHÁI QUÁT ĐẶC ĐIỂM VÀ TÌNH HÌNH CHUNG TẠI XÃ PHÚ LỘC
HUYỆN PHÙ NINH TỈNH PHÚ THỌ.
1. Khái quát đặc điểm tình hình tại, xã Phú Lộc,huyện Phù Ninh,tỉnh Phú Thọ
1.1 Những vấn đề về điều kiện tự nhiên, kinh tế, chính trị, văn hóa xã hội
1.2. Sơ lược lịch sử hình thành và phát triển của UBND xã Phú Lộc,huyện
Phù Ninh,tỉnh Phú Thọ.
1.3. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và hệ thống tổ chức bộ máy của UBND
xã xã Phú Lộc,huyện Phù Ninh,tỉnh Phú Thọ
1.4. Các chính sách, chương trình, dịch vụ đang thực hiện chế độ với cán bộ,
nhân viên.
1.5. Các cơ quan đối tác của UBND xã Phú Lộc
2. Thuận lợi và khó khăn của xã Phú Lộc trong việc thực thi nhiệm vụ, chức
năng được giao.
2.1. Thuận lợi
2.2. Khó khăn
II.Tình hình thực hiện chính sách Ưu đãi người có công với cách mạng ở xã
Phú Lộc huyện Phù Ninh-Phú Thọ.
1. Quy mô, cơ cấu và nhu cầu của đối tượng người có công với cách mạng ở
xã Phú Lộc huyện Phù Ninh
2. Quy trình xét duyệt tiếp nhận và quản lý hồ sơ đối tượng người có công: ..........
3.Tình hình thực hiện chính sách của Nhà Nước và quy định của địa phương
xã Phú Lộc
3.1 Theo quy định của Nhà nước
3.2 Theo quy định của địa phương

1



tập tại xã Phú Lộc, huyện Phù Ninh,tỉnh Phú Thọ để có thể bồi dưỡng kiến
thức, phân tích thực trạng hoạt động công tác xã hội ở tại xã xã Phú Lộc,
huyện Phù Ninh,tỉnh Phú Thọ. Thông qua quá trình thực tập, bản thân em
được tiếp cận thực tế, rèn luyện kiến thức chuyên môn cũng như kỹ năng nghề
nghiệp tại cơ sở. Là một sinh viên đang thực tập còn nhiều bỡ ngỡ, vì vậy báo
cáo thực tập của em còn nhiều hạn chế về mặt kiến thức cũng như kinh
nghiệm, nên không tránh khỏi những thiếu sót, em kính mong nhận được sự
giúp đỡ, đóng góp ý kiến của các thầy cô giáo trong Khoa Công tác xã hội để
bài báo cáo của em hoàn thiện hơn.
Em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến các thầy cô giáo trong Khoa
Công tác xã hội- trường Đại học Lao động – Xã hội, đặc biệt là cảm ơn cô
giáo : Lê Thị Thủy, Th.s Phạm Hồng Trang là những người đã trực tiếp hướng
dẫn em trong quá trình thực tập; cảm ơn các cán bộ tại xã xã Phú Lộc, huyện
Phù Ninh,tỉnh Phú Thọ đã tạo điều kiện giúp đỡ em trong quá trình thực tập và
hoàn thành bài báo cáo thực tập tốt nghiệp của mình.
Em xin chân thành cảm ơn

3


PHẦN A : AN SINH XÃ HỘI
I. Đặc điểm tình hình chung của xã Phú Lộc Huyện Phù Ninh tỉnh Phú
Thọ
1.Khái quát điều kiện tự nhiên,kinh tế, chính trị - xã hội của xã Phú Lộc
1.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế, chính trị - xã hội
Điều kiện tự nhiên
-Vị trí địa lý:
Xã Phú Lộc thuộc huyện Phù Ninh, nằm ở phía đông bắc tỉnh Phú Thọ.
Phía Bắc giáp huyện Đoan Hùng,
Phía nam giáp thành phố Việt Trì và huyện Lâm Thao

lượng 140,3 tấn.
Diện tích trồng ngô: 20 ha đạt 100% kế hoạch. Năng suất đạt 40ta/ha,
sản lượng đạt 80 tấn.
Tổng sản lượng lương thực cây có hạt năm 2016 đạt 1.013,7 tấn.


Về chăn nuôi:

Do điều kiện thời tiết diễn biến phức tạp, dịch bệnh bùng phát, giá cả
thực phẩm hại gay ảnh hưởng không nhỏ tới thu nhập của các hộ chăn
nuôi vì vậy tổng đàn gia súc cũng biến động so với kế hoạch.
- Tổng đàn trâu: 157 con giảm 36 con so với cùng kỳ.
-Đàn bò: 585 con tăng 134 con so với cùng kỳ
- Đàn lợn nái: 799 con tăng 204 con so với cùng kỳ
- Tổng đàn lợn: 6900 con.
-Đàn gia cầm: khoảng 70.000 con.

5


Công tác tiêm phòng vác xin cho đàn gia súc gia cầm và phun thuốc khử
trùng tiêu độc được tuyên truyền sâu rộng, các hộ dân tích cực hưởng ứng
tham gia. Kết quả 100% các hộ chăn nuôi đã thực hiện tiêm phòng cho đàn gia
súc, gia cầm, thủy cẩm và phun thuốc khử trùng tiêu độc vệ sinh chuồng trại.
Để giúp dỡ người chăn nuôi gặp khó khăn khi giá cả thực phẩm giảm.Hội
nông dân Phú Lộc đã phối hợp với UBND và NHCSXH huyện Phù Ninh xét
duyệt cho các hộ chăn nuôi, trồng trọt để khắc phục sản xuất nông nghiệp đảm
bảo ổn định và phát triển.
 Về nuôi trồng thủy sản: Tổng diện tích nuôi trồng thủy sản là: 13,93 ha.
Điều kiện XH

đoàn kết cộng đồng cao giúp cho việc phát động các phongg trào tình nghĩa,
đền ơn đáp nghĩa được mọi người hửng ứng tích cực.
Tuy nhiên mặt bằng chung thì đời sống kinh tế của nhân dân trong xã còn ở
mức trung bình, lại là một xã thuần nông nghiệp, không có đường quốc lộ hay
khu công nghiệp đóng trên địa bàn nên việc huy động các nguồn để thực hiện
chính sách an sinh xã hội không được cao, nguồn tài chính thực hiện chủ yếu
là phụ thuộc vào nguồn ngân sách chủ yếu của
1.2 Sơ lược lịch sử hình thành và phát triển xã Phú Lộc-huyện Phù Ninhtỉnh Phú Thọ
Ngày 8-9-1891, ba huyện Phù Ninh, Sơn Vi, Thanh Ba thuộc phủ Lâm Thao,
tỉnh Sơn Tây được nhập vào tỉnh Hưng Hóa.
Thời kỳ 1903-1968, thuộc tỉnh Phú Thọ.
Thời kỳ 1968-1996, thuộc tỉnh Vĩnh Phú.
Sau năm 1975, huyện Phù Ninh có 25 xã: An Đạo, Bảo Thanh, Bình Bộ,
Chân Mộng, Gia Thanh, Hạ Giáp, Hùng Lô, Kim Đức, Liên Hoa, Minh Phú,

7


Phú Hộ, Phú Lộc, Phú Mỹ, Phú Nham, Phù Ninh, Phượng Lâu, Tiên Du, Trạm
Thản, Tiên Phú, Trị Quận, Trung Giáp, Tử Đà, Vân Phú, Vĩnh Phú, Vụ Quang.
Theo Quyết định số 178-CP ngày 5-7-1977 của Hội đồng Chính phủ, huyện
Phù Ninh sáp nhập với huyện Lâm Thao thành huyện Phong Châu. Riêng 2 xã
Vân Phú, Phượng Lâu sáp nhập vào thành phố Việt Trì và 7 xã Liên Hoa, Phú
Mỹ, Trạm Thản, Tiên Phú, Minh Phú, Chân Mộng, Vụ Quang sáp nhập vào
huyện Sông Lô mới thành lập.
Ngày 26-2-1980, thị trấn Phong Châu được thành lập.
Ngày 22-12-1980, 4 xã Liên Hoa, Phú Mỹ, Trạm Thản, Tiên Phú của huyện
Đoan Hùng được trả về huyện Phong Châu (riêng 3 xã: Minh Phú, Chân
Mộng, Vụ Quang vẫn thuộc huyện Đoan Hùng).
Từ 6-11-1996, sau khi chia tách tỉnh Vĩnh Phú thành hai tỉnh Vĩnh Phúc và

- Cách thức giải quyết công việc của UBND xã:
+ UBND họp, thảo luận tập thể và quyết định theo đa số các vấn đề
quy định tại khoản 1 Điều này tại phiên họp UBND xã.
+ Đối với các vấn đề cần giải quyết gấp nhưng không tổ chức họp
UBND được, theo quyết định của UBND, Văn phòng UBND sẽ gửi toàn bộ
hồ sơ của vấn đề cần xử lý đến các thành viên UBND để lấy ý kiến.
* Trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc của Chủ tịch UBND xã
- Chủ tịch UBND xã là người đứng đầu UBND, lãnh đạo và điều hành
mọi công việc của UBND, chịu trách nhiệm thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn
của mình theo quy định tại điều 127 Luật tổ chức HĐND-UBND năm 2003;
đồng thời cùng UBND xã chịu trách nhiệm tập thể về hoạt động của UBND
trước Đảng ủy, HĐND và UBND huyện.

9


- Chủ tịch UBND xã triệu tập, chủ trì các phiên họp và các Hội nghị
khác của UBND, khi vắng mặt thì ủy quyền Phó chủ tịch chủ trì thay.
- Căn cứ vào văn bản của cơ quan Nhà nước cấp trên, Nghị quyết của
Đảng ủy- HĐND xã và tình hình thực tiễn của địa phương, xây dựng Chương
trình công tác năm, quý, tháng của UBND xã.
- Quyết định những vấn đề quan trọng, liên quan đến nhiều nội dung
công việc, những vấn đề đột xuất trên địa bàn, những vấn đề còn ý kiến khác
nhau hoặc vượt quá thẩm quyền của Phó chủ tịch và Uỷ viên UBND xã.
- Ký ban hành các văn bản thuộc thẩm quyền UBND xã và thẩm quyền
Chủ tịch UBND theo quy định của pháp luật.
- Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội của xã, hoạt động của UBND với
Đảng ủy, HĐND xã và UBND huyện.
- Tổ chức việc tiếp dân, xem xét giải quyết các khiếu nại, tố cáo và kiến
nghị của nhân dân theo quy định của pháp luật.

tượng ở cộng đồng; theo dõi chương trình giảm nghèo; giúp UBND xã thực
hiện công tác sơ tổng kết, báo cáo công tác văn hóa, nghệ thuật, thông tin
tuyên truyền, TDTT, công tác lao động – thương binh xã hội trên địa bàn.
Hệ thống tổ chức, bộ máy
* Sơ đồ bộ máy tổ chức hành chính cấp xã

11


Bí thư Đảng Ủy
Chủ tịch Hội đồng nhân dân
dân xã

Chủ tịch xã

Phó chủ
tịch xã

Ban
VH&
XH

Công
an

Phó chủ
tịch xã

Các
đoàn

Danh mục cán bộ - công chức Ủy ban nhân dân xã Phú Lộc, huyện
Phù Ninh,tỉnh Phú Thọ
STT
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22

Họ và tên
Vũ Thị Thu Thiện
Nguyễn Văn Đông
Vũ Văn Thế

Công chức địa chính
Công chức văn phòng
Công chức văn phòng
Công chức văn hóa
Công chức văn phòng
Xã đội trưởng
Bí thư đoàn Thanh niên
Chủ tịch hội phụ nữ
Chủ tịch hội nông dân
Chủ tịch hội cựu chiến binh
Công chức kế toán
Chủ tịch mặt trận tổ quốc
Công chức văn hóa

*Sơ đồ ban thương binh xã hội xã Phú Lộc huyện Phù Ninh tỉnh Phú Thọ.

13


Chủ tịch xã

Phó Chủ tịch xã

Cán bộ chính sách

Trợ giúp xã hội

Cán bộ chính sách

Ưu đãi xã hội

- Lương của cán bộ, công nhân viên trong xã được trả hàng tháng và do
Ngân sách nhà nước chi đảm bảo đúng theo quy định nhà nước về mức lương,
thời gian.
1.4.2. Các chính sách của UBND xã Phú Lộc
- Nếu hoàn thành tốt sẽ được tuyên dương, đề nghị cấp trên khen
thưởng, những người có thành tích trong công tác sẽ được đề bạt, hàng năm xã
đều tổ chức tổng kết khen thưởng các cá nhân, bộ phận hoàn thành tốt công
việc được giao.
- Ngoài tiền lương cơ bản và phụ cấp, cán bộ nhân viên còn nhận
được từ các khoản thu nhập khác như công tác phí, tiền thưởng nếu hoàn
thành tốt nhiệm vụ được giao, tiền làm ngoài giờ để hỗ trợ thêm cho sinh hoạt
của bản thân và nâng cao mức sống đảm bảo đời sống cho cả gia đình.
- Cùng với động lực về vật chất thì tạo động lực bằng tinh thần cũng
là một việc làm quan trọng và rất cần thiết để làm cho hiệu quả công việc đạt
tốt nhất. Chính sách khen thưởng trong lĩnh vực văn nghệ, thể thao, thi đua
cũng góp phần khích lệ cán bộ, nhân viên làm việc, hoàn thành nhiệm vụ.

15


Chính sự quan tâm đó đã tạo động lực cho các cán bộ yên tâm và
thoải mái, hoàn thành công việc được giao.
1.5. Các cơ quan đối tác của UBND xã Phú Lộc.
- Đạt được những kết quả như vậy là từ nguồn quỹ ngân sách nhà nước,
hàng năm Ngân sách trung ương cấp xuống cho các địa phương phục vụ cho
việc chi trả, hỗ trợ vay vốn xoá đói giảm nghèo…Hầu hết kinh phí các hoạt
động, chương trình dành cho các đối tượng người nghèo, các chương trình
thăm khám sức khoẻ, phẫu thuật chỉnh hình cho các đối tượng là trẻ em nhà
nghèo (phẫu thuật hở hàm ếch, phẫu thuật tim bẩm sinh), vốn vay xoá đói
giảm nghèo đều trích từ nguồn ngân sách nhà nước..

+ Cơ sở vật chất kĩ thuật được trang bị đầy đủ, công việc được
phân định rõ ràng, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của cơ quan cùng với
lĩnh vực chuyên môn.
+ Cán bộ công chức luôn đoàn kết, thống nhất ý chí phần lớn có bề dày
kinh nghiệm, bộ phận cán bộ trẻ có trình độ, nhiệt tình công tác, ham học hỏi,
trau dồi kiến thức phục vụ nhân dân trong xã.
2.2. Khó khăn
+ Diện tích cơ quan và số lượng các phòng làm việc có hạn nên việc
đón tiếp và làm việc với cán bộ cấp trên, nhân dân còn gặp nhiều khó khăn.
+ Đội ngũ cán bộ không nhiều nhưng khối lượng công việc rất lớn. Đặc
biệt là trên lĩnh vực chính sách xã hội.
+ Ngân sách địa phương còn hạn chế, khó khăn trong thực hiện các hoạt
động tặng quà, trợ cấp cho các đối tượng.
II. Tình hình thực hiện chính sách Ưu đãi người có công với cách
mạng ở xã Phú Lộc huyện Phù Ninh-Phú Thọ.
1. Quy mô, cơ cấu và nhu cầu của đối tượng người có công với cách
mạng ở xã Phú Lộc huyện Phù Ninh

17


1.1 Quy mô người có công với cách mạng .
Trải qua hai cuộc kháng chiến chống Pháp và chống Mĩ trường kỳ,
gian khổ, tinh thần yêu nước của nhân dân xã Phú Lộc được phát huy
mạnh mẽ.Trải qua hai cuộc kháng chiến đã có hơn 1000 lượt người xung
phong ra trận bảo vệ Tổ quốc, hàng nghìn người tham gia công tác phục
vụ chiến đấu ở các chiến trường trong thời kỳ kháng chiến cho đến khi
cách mạng thành công. Để có những chiến thắng vĩ đại ấy, hàng trăm
chiến sĩ, đồng bào nhân dân phường đã phải anh dũng hi sinh để lại cha
mẹ, vợ con, không ai chăm sóc, hàng trăm người khác bị thương tật hoặc


45

3

Bệnh binh

26

4

Bà mẹ VNAH

09

5

Người hoạt đông CM – HĐKC

05

bị địch bắt tù đày
6

Quân nhân tham gia KC có

01

dưới 20 năm công tác
7

Một trong những đối tượng là thương binh,thi tiêu biểu như đối tượng bác
Nguyễn Văn Tâm, 69 tuổi. Sinh ra ở Khu 6 xã Phú Lộc,huyện Phù Ninh,tỉnh
Phú Thọ, mảnh đất có truyền thống anh hùng. Bác từng tham gia chiến đấu và
bị thương trong một trận chống càn của địch vào năm 1974, mất 1 chân, giám
định thương tật tỷ lệ mất sức 65%, được công nhận là thương binh hạng 2/4.
- Bệnh binh: 26 người
Một trong số bệnh binh đang sinh sống ở xã Phú Lộc như bác: Trần văn Tư
70 tuổi,là bệnh binh hạng 1,tỷ lệ mất sức lao động 89%.Bác bị bệnh trong
đợt đấu tranh chống Mỹ giai đoạn 1971.Hiện nay bác đang sống cùng gia
đình ở Khu 9,xã Phú Lộc,huyện Phù Ninh,tỉnh Phú Thọ
-Người hoạt động CM – HDDKC bị địch bắt từ đày : 17 hiện còn sống là 05
người
-Người hoạt động kháng chiến và con đẻ bị nhiễm chất độc hóa học: 48
người
-Thân nhân liệt sỹ :24 người
Đối tượng là thân nhân liệt sỹ hiện nay đang sinh sống ở xã Phú Lộc hiện
nay . Tiêu biểu là chú Lê Văn Tuấn,hiện nay 43 tuổi hiện đang sống tại Khu
1,xã Phú Lộc,chú là con trai của liệt sỹ Lê Văn Tho, sinh năm 1945 ở Khu 1
xã Phú Lộc,huyện Phù Ninh,tỉnh Phú Thọ là đối tượng liệt sỹ hy trong đợt
tham gia du kích xã, chiến đấu trong một trận chống càn quét của địch vào
năm 1974

20


-Người phục vụ thương binh, bệnh binh, người nhiễm chất độc hóa học nặng:
05
-Quân nhân tham gia hoạt động kháng chiến có dưới 20 năm công tác: 01
Bác Lê Văn Kim ,66 tuổi,bác sinh ra và lớn lên tại Khu 3,xã Phú Lộc,huyện
Phù Ninh,tỉnh Phú Thọ,bác là thanh niên xung phong nhập ngũ trước ngày 30

+ NCC thuộc giới tính nữ chiếm tỷ lệ: 31.7 %
=> Như vậy đa phần NCC là nam giới, nữ giới chiếm tỷ lệ thấp hơn do
đảm đương vai trò hậu phương lớn cho chồng con mình đi đánh giặc, cứu
nước. Khi người đàn ông là lao động chính trong gia đình bị mất hoặc suy
giảm khả năng lao động, không ít gánh nặng đè lên đôi vai người phụ nữ.
Họ rất cần sự giúp đỡ để giảm bớt khó khăn của cuộc sống
Có thể nói, với số lượng NCC rất đông đảo như vậy, không chỉ là sự tự hào
cho chính quyền và nhân dân xã Phú Lộc, mà cùng với đó công tác chăm
sóc đời sống NCC có ý nghĩa hết sức quan trọng, góp phần ổn định đời sống
KT-XH ở xã Phú Lộc, đảm bảo công bằng xã hội. Chính vì lẽ đó, công tác
chăm sóc đời sống NCC ngày càng phải được coi trọng.
1.3.Nhu cầu người có công với cách mạng ở xã Phú Lộc
Hiện nay các đối tượng thuộc diện người có công là những người được
hưởng trợ cấp, phụ cấp ưu đãi người có công đều đã cao tuổi, hoặc thường
bị tật do chiến tranh để lại, nên hầu hết các đối tượng này có sức khỏe yếu
hơn so với những đối tượng khác trong xã nên họ cần được gia đình, cộng
đồng, nhà nước quan tâm hơn đến nhu cầu được chăm sóc, hỗ trợ về các
dịch vụ y tế.

22


Cũng như việc hỗ trợ trong cuộc sống hàng ngày để họ được đảm bảo, việc
làm này có ý nghĩa to lớn nó thể hiện lòng biết ơn, thái độ tôn trọng, tôn
vinh đối với những người có công với cách mạng, ngoài ra nó còn là hành
động giáo dục thế hệ trẻ về truyền thông “ uống nước nhớ nguồn”
Nhìn chung hầu hết các đối tượng đều sống với gia đình nên việc chăm
sóc,
nuôi dưỡng tương đối tốt. Nhưng họ không có khả năng lao động nhiều so
với

người đủ điều kiện kèm giấy tờ quy định tại Điểm b Khoản này gửi Sở Lao
động - Thương binh và Xã hội;
Bước 4: Sở Lao động - Thương binh và Xã hội trong thời gian 10 ngày, kể từ
ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, có trách nhiệm kiểm tra hồ sơ, giới thiệu (kèm bản
sao hồ sơ) ra Hội đồng giám định y khoa cấp tỉnh.
Trường hợp vô sinh và trường hợp không có vợ (chồng) hoặc có vợ (chồng)
nhưng không có con hoặc đã có con trước khi tham gia kháng chiến, sau khi
trở về không sinh thêm con, nay đã hết tuổi lao động mà không mắc bệnh theo
danh mục bệnh tật do Bộ Y tế quy định thì Sở Lao động - Thương binh và Xã
hội chuyển hồ sơ đến Sở Y tế để cấp giấy chứng nhận bệnh tật do nhiễm chất
độc hóa học.Trường hợp sinh con dị dạng, dị tật mà không mắc bệnh theo
danh mục bệnh tật do Bộ Y tế quy định, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội
giới thiệu con dị dạng, dị tật ra Hội đồng giám định y khoa cấp tỉnh;
Bước 5: Hội đồng giám định y khoa cấp tỉnh khám giám định, lập biên bản
giám định bệnh, tật; dị dạng, dị tật chuyển Sở Y tế kèm hồ sơ để cấp giấy
chứng nhận bệnh tật do nhiễm chất độc hóa học; dị dạng, dị tật do ảnh hưởng
của chất độc hóa học;
Bước 6: Sở Y tế trong thời gian 10 ngày kể từ ngày tiếp nhận hồ sơ, có trách
nhiệm cấp giấy chứng nhận bệnh tật do nhiễm chất độc hóa học; giấy chứng
nhận dị dạng, dị tật do ảnh hưởng của chất độc hóa học và chuyển Sở Lao
động - Thương binh và Xã hội kèm hồ sơ;

24


Bước 7: Sở Lao động - Thương binh và Xã hội trong thời gian 10 ngày kể từ
ngày tiếp nhận đủ hồ sơ do Sở Y tế chuyển đến, có trách nhiệm ra quyết định
trợ cấp, phụ cấp đối với những trường hợp đủ điều kiện.
Nhận xét: quy trình xét duyệt đối tượng người hoạt động kháng chiên và con
đẻ của họ bị nhiễm chất độc hóa học được nhà nước quy định rất rõ rang về