Thực hiện chính sách đãi ngộ vật chất đối với
người có công với cách mạng ở huyện Thạch
Hà, tỉnh Hà Tĩnh Hà Huy Sơn Trường Đại học Kinh tế
Luận văn Thạc sĩ ngành: Quản lý kinh tế; Mã số: 60 34 01
Người hướng dẫn: TS. Bùi Đại Dũng
Năm bảo vệ: 2014 Keywords. Cựu chiến binh; Chính sách đãi ngộ; Vật chất; Quản lý kinh tế; Người có
công

Content
1. Tính cấp thiết của đề tài
Dân tộc Việt nam trải qua bao thăng trầm lịch sử với liên tiếp những cuộc đấu tranh cam
go, quyết liệt để giành lại và giữ vững Tổ quốc. Thắng lợi vĩ đại của Dân tộc ta trong các cuộc
kháng chiến giải phóng Dân tộc cũng như trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc là sự hy
sinh bằng xương máu, mồ hôi và nước mắt của các thế hệ người Việt nam. Hàng triệu đồng bào,
đồng chí đã hy sinh, hàng triệu người suốt đời mang trên mình thương tật, hoặc di chứng của
chiến tranh; hàng triệu người con ưu tú đã ngã xuống và vĩnh viễn yên nghỉ trên mọi miền của
đất nước, để lại cho người thân, gia đình và xã hội những mất mát đau thương không gì bù đắp
nổi. Sự hy sinh vì đất nước của đồng bào và chiến sĩ ta là vô giá, không gì sánh nổi, đó là biểu thị
lòng yêu nước oanh liệt của dân tộc ta trong công cuộc kháng chiến chống giặc ngoại xâm và sự
nghiệp xây dựng, bảo vệ Tổ quốc.
Chứng kiến những hi sinh cao cả, những mất mát vô cùng to lớn đó và thấm nhuần lời dạy
của Hổ Chủ Tịch: "Máu đào của các liệt sỹ đã làm cho lá cờ cách mạng thêm đỏ chói. Sự hy sinh

phần cải thiện cuộc sống đối với người có công Đến nay, đa số gia đình chính sách có cuộc
sống bằng hoặc cao hơn mức sống trung bình của cộng đồng dân cư nơi cư trú.
Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được đời sống của một bộ phận không nhỏ thương
bệnh binh, thân nhân liệt sỹ còn nhiều khó khăn, nhất là đối tượng ở nông thôn, vùng sâu, vùng
xa, vùng căn cứ cách mạng trước đây. Tình hình đó đòi hỏi Đảng và Nhà nước và nhân dân ta
phải tiếp tục làm tốt hơn công tác chăm sóc, tiếp tục nâng cao mức sống, đảm bảo đời sống của
họ ngày một tốt hơn. việc thực thi Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng còn nhiều
phức tạp và khó khăn, còn có những người khai man, giả mạo giấy tờ để được xác nhận là Người
có công, lợi dụng chức vụ, quyền hạn để làm trái qui định hoặc gây thiệt hại đến lợi ích của Nhà
nước, quyền lợi của Người có công, vi phạm nguyên tắc quản lý, sử dụng kinh phí bảo đảm thực
hiện các chế độ ưu đãi Người có công với cách mạng, quỹ đền ơn đáp nghĩa, lợi dụng chính sách
ưu đãi Người có công để vi phạm pháp luật trên địa bàn huyện.
Hà Tĩnh miền quê giàu truyền thống đấu tranh cách mạng có tình yêu quê hương đất nước
nồng nàn, nơi đây đã sản sinh ra không biết bao nhiêu phong trào yêu nước, địa danh lịch sử,
danh nhân, Anh hùng dân tộc… (Tổng bí thư Trần Phú; Hà Huy Tập; Lý Tự Trọng; Xô viết
Nghệ Tĩnh; Ngã ba đồng lộc; Phan Đình Phùng ). Từ bao đời nay nhân dân Hà Tĩnh nói chung
và Thạch Hà nói riêng đã xây dựng cho mình một truyền thống yêu nước và tinh thần chiến đấu
quật cường, viết nên những trang sử hết sức tự hào, toàn huyện có hơn 30.000 người, gia đình có
công và nhiều Anh hùng cách mạng với nhiều chế độ trợ cấp, phụ cấp và các chế độ ưu đãi khác.
Là người đang trực tiếp quản lý, giải quyết chính sách người có công của Phòng lao động
Thương binh & Xã hội huyện Thạch Hà – tỉnh Hà Tĩnh, tôi nhận thấy rằng: Trong nhiệm vụ
nâng cao ưu đãi vật chất cho người có công là vấn đề then chốt đảm bảo công bằng cho người có
công, ổn định Chính trị - Xã hội ở cấp địa phương.
Để hoàn thiện ưu đãi vật chất đối với người có công với cách mạng cần phải trả lời những
vấn đề sau:
- Cơ sở lý luận về người có công và công tác quản lý, thực hiện các chế độ, chính sách đối
vơi người có công hiện nay như thế nào?
- Thực trạng của công tác thực hiện ưu đãi vật chất đối với người có công trên địa bàn
huyện Thạch Hà hiện nay như thế nào? (thực trạng về thực hiện nguồn tài chính của nhà nước,
của địa phương bộ máy quản lý; thực trạng triển khai các chế độ chính sách tại địa phương như

27/7/2012)
Cùng với đề tài “Sự tác động của chính sách xã hội đối với gia đình thương binh liệt sĩ
trong thời kỳ kinh tế thị trường hiện nay”, UBND huyện Văn Quan, Lạng Sơn và các bài viết:
Nâng cao hơn nữa chất lượng phong trào Đền ơn đáp nghĩa, Bùi Nguyên Lân - Giám đốc Sở
LĐTB& XH tỉnh Nghệ An; Thị xã Hồng Lĩnh làm tốt công tác chính sách, đền ơn đáp nghĩa,
Báo Hà Tĩnh; Triển khai một số chính sách mới về người có công với cách mạng, Báo Hà Tĩnh
đã nêu lên được sự tác động của chính sách xã hội, một số vấn đề tồn tại cơ bản và một số giải
pháp chủ yếu để nâng cao chất lượng công tác người có công nghĩa tại địa phương.
Tuy nhiên, một số đề tài nghiên cứu, bài viết chủ yếu suy luận, đánh giá chung, chung và
khái quát về cơ sở lý luận, thực tiễn nhất chủ yếu mặt xã hội, về phương diện kinh tế và chưa đưa
ra được những chính sách về ưu đãi vật chất tốt hơn cho người có công để tìm ra những hạn chế
và đưa đến những giải pháp gắn liền với thực tiễn của từng giai đoạn.
Riêng đối với tỉnh Hà Tĩnh, việc nghiên cứu, ban hành các cơ chế chính sách mặc dù đã có
nhiều người đề cập nhưng còn phân tán, thiếu tính hệ thống và không cơ bản. Các công trình
nghiên cứu tổng kết việc thực hiện các chương trình hỗ trợ, góp phần nâng cao đời sống kinh tế
đối với người có công như việc tổng kết thực hiện 5 năm, 10 năm thực hiện Pháp lệnh ưu đãi
người có công năm 26/UBTVQH năm 2005, Đề án hỗ trợ cải thiện nhà ở đối với người có công
giai đoạn 2005-2010 và 2001-2005; Tổng kết thực hiện Nghị Đinh 54/ NĐ-CP của Chính Phủ
đã bước đầu đã xác định rõ việc thực hiện chính sách đối với người có công, đã góp phần cải
thiện đáng kể đời sống vật chất và tinh thần đối với người có công và góp phần vào sự tăng
trưởng phát triển kinh tế, ổn định trật tự xã hội trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh. Đồng thời qua các công
trình trên cũng đã khái quát được tình hình thực hiện chính sách, đảm bảo công bằng xã hội,
trách nhiệm của nhà nước, xã hội đối với người có công của nhà nước nói chung và của tỉnh Hà
Tĩnh nói riêng trong thời gian qua. Song những công trình đó mới chỉ nêu những vấn đề có tính
hiện tượng, bề ngoài, kết quả tổ chức thực hiện, hạn chế ở việc giới thiệu một số kết quả nhất
định chưa phân tích những căn nguyên, những nhân tố có tính cốt lõi tác động đến việc thực hiện
chính sách, đảm bảo nâng cao đời sống vật chất của người có công trong thời gian qua và vì vậy
việc đề ra giải pháp chưa mang tính cơ bản khái quát, phù hợp với yêu cầu của thực tiễn hiện nay
trên địa bàn tỉnh.


tiêu, xác định các giá trị trung bình của chỉ tiêu, phân tích tương quan giữa các yếu tố; xử lý số liệu và
đưa ra giá trị có tính chính xác cao.
6. Kết cấu nội dung luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, luận văn gồm có 3 chương như sau:
Chương 1: Cơ sở lý luận chung về người có công với cách mang.
Chương 2: Thực trạng thực hiện chính sách ưu đãi vật chất cho người có công trên địa bàn
huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh.
Chương 3: Một số giải pháp để thực hiện nâng cao đời sống vật chất cho người có công trên địa
bàn huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh.

References
1. Bộ LĐ – TBXH (8/2011), Báo tổng kết thực hiện chính sách người có công giai đoạn
2006 đến 2011.
2. Đỗ Minh Cương và Mạc Văn Tiến (1996), Góp phần đổi mới và hoàn thiện chính sách đảm
bảo xã hội ở nước ta hiện nay, NXB Chính trị quốc gia Hà Nội.
3. Phạm Kiên Cường, Tổng quan về các vấn đề xã hội và chính sách xã hội.
4. Bùi Đại Dũng (2013), “Vấn đề công bằng và mô hình phân phối trong giai đoạn quá độ của
Việt Nam”.
5. Đảng CSVN: Văn kiện Đại hội VI, VII, VIII, IX, X, Nhà xuất bản sự thật Hà Nội. Nay là
Nhà xuất bản Chính trị quốc gia Hà Nội: 1996, 2001 và 2006.
6. Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Tĩnh, Một số vấn đề về chính sách xã hội giai đoạn 2012-
2020.
7. Hoàng Mộc Lan (2006), "Nạn nhân bị nhiễm chất độc hóa học do Mỹ sử dụng trong
chiến tranh Việt Nam ở tỉnh Tiền Giang và những vấn đề đặt ra trong chính sách xã hội" Hội
thảo Khoa học Quốc tế Trường ĐHKHXH&NV- ĐHQG Hà Nội.
8. V.I Lênin (1976), Toàn tập, Tập 33, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva.
9. C.Mác - Ph.Ăngghen (1961), Toàn tập, Tp 8, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva.
10. C.Mác và Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, Tập 19, Nxb Sự thật, Hà Nội.
11. C.Mác và Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, Tập 20, Nxb Sự thật, Hà Nội.
12. Nguyễn Thị Mai (1997), Hỏi đáp về chế độ đối với người có công với cách mạng NXB,