MỤC LỤC
PHẦN THỨ NHẤT.............................................................................................3
LỜI NÓI ĐẦU.....................................................................................................3
1. Lý do chọn đề tài...............................................................................................3
2. Mục đích nghiên cứu.........................................................................................4
3. Phạm vi nghiên cứu...........................................................................................4
3.1. Đối tượng nghiên cứu..................................................................................4
3.2. Phạm vi nghiên cứu.....................................................................................5
4. Phương pháp nghiên cứu...................................................................................5
4.1. Phương pháp luận........................................................................................5
4.2. Phương pháp cụ thể.....................................................................................5
5. Kết cấu...............................................................................................................5
PHẦN THỨ HAI.................................................................................................6
NỘI DUNG...........................................................................................................6
I. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG
ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ..................................................6
1. Cơ sở lý luận về cán bộ và công tác cán bộ......................................................6
1.1. Quan điểm của Chủ nghĩa Mác-Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh và Đảng
Cộng sản Việt Nam về cán bộ và công tác cán bộ..............................................6
1.2. Khái niệm về cán bộ, công chức cấp xã và nâng cao chất lượng đội ngũ
cán bộ, công chức cấp xã....................................................................................8
2. Cơ sở thực tiễn về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã....11
II. THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC XÃ
MƯỜNG LANG, HUYỆN PHÙ YÊN, TỈNH SƠN LA HIỆN NAY (GIAI
ĐOẠN 2015-2018)..............................................................................................13
1. Đặc điểm tình hình..........................................................................................13
1.1. Thuận lợi....................................................................................................13
1.2. Khó khăn...................................................................................................13
2. Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã Mường Lang...............14
2.1. Đánh giá khái quát thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã
Mường Lang.....................................................................................................14

KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN...........................................................................30
1. Kiến nghị.........................................................................................................30
2. Kết luận...........................................................................................................30
TÀI LIỆU THAM KHẢO................................................................................32

2


PHẦN THỨ NHẤT
LỜI NÓI ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Cấp xã là đơn vị cơ sở có vị trí rất quan trọng trong hệ thống chính trị của
đất nước. Điều 110 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam năm
2013 khẳng định: Cấp xã có chức năng bảo đảm việc chấp hành các chủ trương,
đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; Quyết định và đảm
bảo thực hiện các chủ trương, biện pháp để phát huy mọi khả năng và tiềm năng
của địa phương về các mặt chính trị, kinh tế, văn hóa – xã hội, an ninh, quốc
phòng, không ngừng cải thiện đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân trong
xã và làm tròn nghĩa vụ của địa phương với Nhà nước.
Nhiệm vụ của cấp xã được quy định trong Hiến pháp và Luật tổ chức
chính quyền địa phương năm 2015. Sự vững mạnh của hệ thống chính trị cấp xã
là nền tảng cho sự vững mạnh của hệ thống chính trị trong cả nước và ngược lại.
Trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, đội ngũ
cán bộ, công chức cấp xã có một vai trò rất quan trọng, bởi đội ngũ cán bộ, công
chức xã là lực lượng nòng cốt, điều hành hoạt động của bộ máy tổ chức đảng,
chính quyền cấp xã. Vì vậy, đội ngũ cán bộ, công chức của hệ thống chính trị
cấp xã là một trong những nhân tố có ý nghĩa chiến lược, quyết định sự thành
bại của công cuộc xây dựng và phát triển đất nước. Mục tiêu của công nghiệp
hóa, hiện đại hóa đất nước ta thành nước công nghiệp, có cơ sở vật chất, kỹ
thuật hiện đại, cơ cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất tiến bộ, phù hợp với trình

viên chọn đề tài “Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã
Mường Lang, huyện Phù Yên trong giai đoạn hiện nay” làm bài khóa luận kết
thúc chương trình đào tạo trung cấp LLCT-HC.
2. Mục đích nghiên cứu
Trên cơ sở lý luận, pháp lý về vai trò, tầm quan trọng, nhiệm vụ của đội
ngũ cán bộ, công chức, đề tài tập trung đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ
cán bộ, công chức của xã từ đó đưa ra những quan điểm và đề xuất những giải
pháp có tính khả thi nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức của xã
Mường Lang, huyện Phù Yên nói riêng và cấp xã nói chung.
3. Phạm vi nghiên cứu
3.1. Đối tượng nghiên cứu
Đề tài tập trung nghiên cứu chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã
Mường Lang, huyện Phù Yên (gồm các chức vụ và các chức danh được quy
định tại Điều 3 Nghị định 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 của Chính phủ về
chức danh, số lượng, một số chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức ở xã,
phường, thị trấn và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã).

4


3.2. Phạm vi nghiên cứu
- Về nội dung: Nghiên cứu, đánh giá về trình độ, chất lượng, năng lực đội
ngũ cán bộ, công chức của xã.
- Về không gian: Đội ngũ cán bộ, công chức đang công tác tại xã Mường
Lang, huyện Phù Yên (có tham khảo thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức của
một số xã vùng III trên địa bàn huyện).
- Về thời gian: Khóa luận tập trung nghiên cứu, đánh giá đội ngũ cán bộ,
công chức xã Mường Lang nhiệm kỳ 2015-2020; 2016-2021.
4. Phương pháp nghiên cứu
4.1. Phương pháp luận

then chốt trong công tác xây dựng Đảng.
Công tác cán bộ có vai trò rất quan trọng, nó tạo nên đội ngũ cán bộ đáp
ứng yêu cầu nhiệm vụ của từng thời kỳ cách mạng. Công tác cán bộ là nội dung
quan trọng trong công tác xây dựng Đảng, là khâu trọng yếu trong quy trình lãnh
đạo của Đảng, có ý nghĩa quyết định sự nghiệp cách mạng của Đảng.
Theo V.I.Lênin, vấn đề quan trọng hàng đầu trong quá trình cải cách, xây
dựng bộ máy nhà nước là yếu tố con người, trước hết là đội ngũ cán bộ, đó là
đội ngũ cán bộ bảo đảm chất lượng toàn diện, nhưng trước tiên phải là cán bộ có
bản lĩnh cách mạng, những cán bộ có tư tưởng cải cách theo xu hướng tiến bộ.
Người từng căn rặn: “Nếu không có đội ngũ cán bộ tốt thì tất cả mọi mệnh lệnh
và quyết định sẽ chỉ là mớ giấy lộn”.
Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh từng căn dặn: muốn có cán bộ tốt thì
Đảng phải làm tốt công tác huấn luyện cán bộ, “huấn luyện cán bộ là công việc
gốc của Đảng”. Theo Người, huấn luyện cán bộ phải toàn diện, đồng thời phải
chuyên sâu và có phương pháp khoa học. Những năm qua, Đảng và Nhà nước ta
đã rất coi trọng công tác cán bộ và nhất là việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ theo
nội dung tư tưởng của Chủ tịch Hồ Chí Minh.
Chủ tịch Hồ Chí Minh thấy rất rõ vị trí, vai trò của cán bộ. Người chỉ rõ:
“Cán bộ là cái gốc của mọi công việc”. “Muôn việc thành công hoặc thất bại,
đều do cán bộ tốt hoặc kém”. “Bất cứ chính sách, công tác gì nếu có cán bộ tốt
thì thành công, tức là có lãi. Không có cán bộ tốt thì hỏng việc, tức là lỗ vốn.Vì
vậy, ngay từ những ngày đầu cách mạng, Hồ Chí Minh đã quan tâm đặc biệt đến
việc đào tạo, đánh giá và sử dụng cán bộ, giao cho họ những trọng trách và giúp
đỡ họ hoàn thành nhiệm vụ cách mạng giao phó. Để có được những cán bộ ưu tú
6


một lòng vì Đảng, vì dân, theo Hồ Chí Minh trong sử dụng cán bộ phải chú ý
các quan điểm sau: Thứ nhất phải hiểu và đánh giá đúng cán bộ, thứ hai phải
“khéo dùng cán bộ”, “dùng người đúng chỗ, đúng việc”, thứ ba trong sử dụng

với cán bộ lãnh đạo, quản lý. Kịp thời thay thế cán bộ yếu kém về phẩm chất,
năng lực, không hoàn thành nhiệm vụ, uy tín giảm sút. Có chế tài xử lý nghiêm
7


những trường hợp chạy chức, chạy quyền, chạy chỗ, chạy tội, chạy tuổi, chạy
bằng cấp, chạy huân chương. Thực hiện luân chuyển cán bộ lãnh đạo và quản lý
theo quy hoạch ở các ngành, các cấp; khắc phục tư tưởng cục bộ, khép kín.
Tăng cường công tác giáo dục, quản lý cán bộ. Chú trọng xây dựng đội ngũ
cán bộ lãnh đạo và quản lý các cấp, đội ngũ chuyên gia đầu ngành. Đổi mới,
trẻ hoá đội ngũ cán bộ lãnh đạo và quản lý, kết hợp các độ tuổi, bảo đảm tính
liên tục, kế thừa và phát triển”.
Đại hội XII của Đảng tiếp tục khẳng định xây dựng Đảng là nhiệm vụ
then chốt. Trong đó, việc tập trung xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh về
chính trị, tư tưởng, tổ chức và đạo đức, tích cực đổi mới phương thức lãnh đạo là
những vấn đề cơ bản, là cơ sở để xây dựng Đảng ngang tầm, đáp ứng yêu cầu
nhiệm vụ trong tình hình mới. Hai nhiệm vụ trọng tâm về xây dựng Đảng, xây
dựng hệ thống chính trị đã được Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII cụ
thể hóa thành 3 đề án trong Chương trình làm việc toàn khóa của Trung ương để
trình ra các hội nghị Trung ương khóa XII, đó là:đề án thứ nhất tăng cường xây
dựng, chỉnh đốn Đảng, ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo
đức, lối sống trong Đảng, những biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong
nội bộ, đề án thứ hai tiếp tục đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng, gắn với
xây dựng tổ chức bộ máy của toàn hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu
lực, hiệu quả; đẩy mạnh đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí, quan lieu
và đề án thứ 3 tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ, nhất là đội ngũ cán bộ cấp
chiến lược, đủ năng lực, phẩm chất và uy tín, ngang tầm nhiệm vụ.
1.2. Khái niệm về cán bộ, công chức cấp xã và nâng cao chất lượng đội
ngũ cán bộ, công chức cấp xã
* Khái niệm về cán bộ, công chức cấp xã:

* Quan niệm về chất lượng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán
bộ, công chức cấp xã
- Quan niệm về chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã:
Chất lượng là một phạm trù trừu tượng, nó mang tính chất định tính và
khó định lượng không dễ để cân đo đong đếm được. Dưới mỗi cách tiếp cận
khác nhau thì quan niệm về chất lượng cũng khác nhau.
Trong phạm vi đề tài nghiên cứu về chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức
có thể hiểu chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chức là khả năng giải quyết các
vấn đề thuộc tất cả các lĩnh vực, khả năng thỏa mãn các yêu cầu của tổ chức, cá
nhân về cung ứng các dịch vụ hành chính.
9


Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức được đánh giá dựa trên tiêu chuẩn
và tiêu chí của đội ngũ cán bộ, công chức, là những quy định cụ thể các yêu cầu
về trình độ, năng lực, phẩm chất đạo đức… của những người cán bộ, công chức
theo những tiêu chí nhất định đối với từng ngành nghề riêng biệt.
Như vậy có thể hiểu chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã là chỉ tiêu
tổng hợp chất lượng của từng cán bộ, công chức cấp xã, thể hiện qua phẩm chất
chính trị, đạo đức, lối sống, trình độ, năng lực, kỹ năng công tác, chất lượng và
hiệu quả thực nhiệm vụ được phân công của mỗi cán bộ, công chức cũng như cơ
cấu hợp lý về độ tuổi, về ngạch, bậc và số lượng đội ngũ cán bộ, công chức bảo
đảm thực hiện chức năng, nhiệm vụ của Đảng ủy, Hội đồng nhân dân – Uỷ ban
nhân dân, Ủy ban Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể cấp xã.
- Về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã:
Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã là tổng thể các
hình thức, phương pháp, chính sách và biện pháp nhằm hoàn thiện và nâng cao
chất lượng từng cán bộ, công chức đáp ứng đòi hỏi về nguồn nhân lực cho sự
phát triển kinh tế- xã hội trong từng giai đoạn phát triển. Nâng cao chất lượng
đội ngũ cán bộ, công chức là một yếu tố vô cùng quan trọng trong việc hoàn

dân và sự phát triển của đất nước”. Đề án đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ,
công chức cũng xác định mục tiêu: xây dựng một nền công vụ “chuyên nghiệp,
trách nhiệm, năng động, minh bạch, hiệu quả”.
Sự phát triển mạnh của nền kinh tế thị trường và sự phát triển của khoa
học công nghệ đòi hỏi cán bộ, công chức không ngừng rèn luyện nâng cao năng
lực và trình độ Khoa học - công nghệ phát triển nhanh, đặc biệt là việc ứng dụng
công nghệ thông tin trong công việc đã làm thay đổi nhận thức của mỗi cá nhân.
Do đó, đòi hỏi cán bộ, công chức phải tự đào tạo và nâng cao năng lực để có thể
theo kịp với tốc độ phát triển kinh tế - xã hội.
Quá trình hội nhập vào nền kinh tế thế giới và môi trường “công dân toàn
cầu” yêu cầu cán bộ, công chức phải nhạy bén và thích ứng với diễn biến tình
hình kinh tế - xã hội của khu vực và thế giới.
Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức hiện nay còn bất cập, chưa đáp ứng
yêu cầu của sự phát triển kinh tế - xã hội. Điều đó đặt ra yêu cầu phải nhanh
chóng đào tạo, bồi dưỡng nhằm chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, công chức theo quy
định. Bên cạnh đó, xét trên tiêu chí hiệu quả làm việc thực tế, có thể thấy đội
ngũ cán bộ, công chức vẫn chưa hoàn toàn đáp ứng được yêu cầu của
người dân và doanh nghiệp. Người dân và doanh nghiệp còn nhiều phàn
nàn về sự sách nhiễu, hách dịch, cửa quyền, tham ô, tham nhũng, lãng
phí của đội ngũ cán bộ, công chức.
Thực trạng trên đòi hỏi phải nâng cao ý thức trách nhiệm công vụ, đạo
đức nghề nghiệp của đội ngũ cán bộ, công chức để củng cố niềm tin và chứng
minh cho tính ưu việt của chế độ xã hội chủ nghĩa, khẳng định bản chất nhà
nước của dân, do dân và vì dân.
11


Những năm qua Huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện Phù Yên luôn thường
xuyên quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ,
công chức cấp xã, đặc biệt là tích cực triển khai thực hiện Đề án đào tạo, bồi


II. THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC
XÃ MƯỜNG LANG, HUYỆN PHÙ YÊN, TỈNH SƠN LA HIỆN NAY
(GIAI ĐOẠN 2015-2018)
1. Đặc điểm tình hình
Xã Mường Lang huyện Phù Yên là xã vùng III đặc biệt khó khăn, xã có
trụ sở tại Bản Đung, cách trung tâm huyện 35 km về phía Đông Bắc, phía Đông
giáp với xã Tân Lang, phía Tây giáo với xã Mường Do, phía Nam giáp với xã
Đồng Sơn của huyện Tân Sơn - Phú Thọ. Xã có tổng diện tích tự nhiên 5432,9
ha. Toàn xã có 09 bản trong đó có 03 bản tái định cư thuộc diện di dân lòng hồ
Sông Đà. Tổng số hộ 752 hộ, số khẩu 3110 khẩu, thành phần dân tộc chủ yếu là
dân tộc Mường, còn lại là dân tộc khác như Thái, kinh. Thu nhập bình quân đầu
người 10.500.000đ/người/năm, tỷ lệ hộ nghèo chiếm 29%.
1.1. Thuận lợi
Xã luôn nhận được sự quan tâm giúp đỡ, sự chỉ đạo sát sao của Huyện ủy,
UBND huyện Phù Yên, cán bộ và nhân dân trong xã luôn có tinh thần đoàn kết
giúp nhau phát triển kinh tế, ổn định đời sống, thực hiện quy ước, hương ước
của địa phương, trình độ nhận thức của nhân dân ngày càng được nâng cao, các
tổ chức đảng, tổ chức chính trị xã hội luôn làm tốt công tác tuyên truyền vận
động nhân dân thực hiện mọi chủ trương đường lối của đảng, chính sách pháp
luật của nhà nước ban hành. Trong những năm qua tốc độ tăng trưởng kinh tế
đều đạt và vượt so với chỉ tiêu đề ra. Đời sống nhân dân ngày càng được nâng
cao, tỷ lệ hộ nghèo hàng năm giảm 3%. Các chủ trương, chính sách đều đi vào
đời sống nhân dân. Đặc biệt là chương trình mục tiêu quốc gia về nông thôn
mới. Các lĩnh vực văn hóa – xã hội đều đạt được những bước tiến quan trọng.
Cơ sở hạ tầng ngày càng được nâng cao đây là cơ sở thuận lợi tạo điều kiện cho
sự phát triển kinh tế - xã hội của xã trong những giai đoạn tiếp theo.
1.2. Khó khăn
Địa hình đồi núi phức tạp, giao thông đi lại khó khăn đặc biệt trong mùa
mưa bão, bản cách xa trung tâm xã là 12 km Trình độ dân trí không đồng đều.

về số lượng các chức danh được quy định.
Thực trạng cán bộ, công chức theo độ tuổi: Dưới 30 tuổi có 4 người
(trong đó 01 cán bộ, 3 công chức); Từ 31 đến 45 tuổi có 11 người (trong đó
05 cán bộ, 6 công chức); Từ 46 đến dưới 60 có 7 người (trong đó 04 cán bộ,
03 công chức). Qua thực trạng trên cho thấy cơ cấu độ tuổi đội ngũ cán bộ,
công chức xã khá hợp lý, vừa đảm bảo tính cơ cấu, vừa đảm bảo tính kế thừa
trong công tác cán bộ.
2.1.2. Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã Mường Lang
a) Về năng lực chuyên môn và kỹ năng công tác
Giai đoạn từ năm 2015 đến năm 2018 trình độ chuyên môn của đội ngũ
cán bộ, công chức xã ngày càng được nâng cao. Tỷ lệ chưa có trình độ chuyên
14


môn nghiệp vụ thấp chỉ tập trung ở các đồng chí đã có tuổi cao và sắp nghỉ hưu.
Tỷ lệ cán bộ, công chức có trình độ chuyên môn đại học 6 người chiếm 26,1%,
cao đẳng 3 người chiếm 13%, trung cấp 12 người chiếm 52,1%, sơ cấp 1 người
chiếm 4,5%, chưa qua đào tạo 1 người chiếm 4,5%. Từ thực trạng trên cho thấy
số lượng cán bộ, công chức có trình độ trung cấp chiếm đa số, chủ yếu là các
cán bộ, công chức trẻ. Có được sự thay đổi trình độ của cán bộ, công chức là do
các tiêu chuẩn quy định của chính phủ và các cơ chế chính sách thu hút cán bộ
trẻ của nhà nước và của tỉnh Sơn La và huyện Phù Yên.
So với tiêu chuẩn quy định đến thời điểm hiện tại, theo quy định tiêu
chuẩn tại Quyết định số 04/QĐ-BNV ngày 16/01/2004 của Bộ Nội vụ về việc
ban hành tiêu chuẩn cụ thể đối với cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn thì số
lượng cán bộ, công chức xã về cơ bản đều đạt tiêu chuẩn theo quy định.
Để ngày càng nâng cao hơn nữa trình độ chuyên môn, đòi hỏi phải có sự
nỗ của toàn bộ hệ thống chính trị của huyện, sự quan tâm hỗ trợ của tỉnh, và sự
phấn đấu cố gắng của cán bộ, công chức cấp xã trong việc học tập bồi dưỡng để
đáp ứng đòi hỏi ngày càng cao của nền hành chính cơ sở, của sự phát triển kinh

Uy tín trong công tác và năng lực tổ chức quản lý công việc của đội ngũ
cán bộ, công chức xã được nhân dân đa số đánh giá tốt đặc biệt là về thái độ
trách nhiệm trong công việc điều đó thể hiện lòng tin của nhân dân với cán bộ xã
được nâng lên, uy tín của cán bộ cao. Tuy nhiên một số cán bộ xã đôi khi thái độ
phục vụ nhân dân chưa tốt, giải quyết các công việc chậm gây mất uy tín cho cả
đội ngũ cán bộ trong xã. Cần phải tiếp tục thực hiện nhiều giải pháp đồng bộ để
nâng cao uy tín trong công việc của đội ngũ cán bộ xã.
Về năng lực tổ chức, quản lý công việc: Qua điều tra đa số cán bộ xã chưa
quản lý công việc khoa học, chưa xây dựng kế hoạch công tác của cá nhân một
cách cụ thể dẫn đến thực hiện các nhiệm vụ được giao còn lúng túng chưa biết
rõ việc nào cần làm trước. Nguyên nhân là do chưa được qua đào tạo về quản lý
nhà nước, một số cán bộ trẻ chưa có kinh nghiệm trong công tác, trình độ
chuyên môn không đồng đều, chưa vận dụng sáng tạo các chủ trương của Đảng,
chính sách pháp luật của nhà nước vào thực tiễn nên chưa có những giải pháp
đột phát trong phát triển kinh tế - xã hội của xã. Từ thực trạng trên đòi hỏi cán
bộ, công chức xã cần phải tiếp tục học tập nâng cao trình độ về mọi mặt để đáp
ứng thực hiện tốt các nhiệm vụ được giao.
d) Về chất lượng và hiệu quả thực hiện công việc được giao
- Những kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao của đội ngũ cán bộ, công chức xã:
+ Về công tác lãnh đạo phát triển kinh tế - xã hội: Trong quá trình thực
hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ xã lần thứ XXII xã Mường Lang luôn nhận
được sự quan tâm mọi mặt của Huyện uỷ, HĐND-UBND huyện, các Phòng,
Ban và Đoàn thể chính trị, xã hội của Huyện. Đảng bộ và nhân dân các dân tộc
xã Mường Lang tuyệt đối tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng, có truyền thống
đoàn kết, phát huy ý trí tự lực tự cường, tận dụng mọi tiềm năng về đất đai,
16


nguồn nhân lực, phấn đấu đạt được nhiều tiến bộ trong sự nghiệp phát triển kinh
tế xã hội. Tốc độ tăng trưởng kinh tế năm sau cao hơn năm trước, bình quân năm

chục đ/c tham dự các lớp bồi dưỡng cán bộ cơ sở do huyện và tỉnh tổ chức. Từ
cơ sở đó, Đảng bộ xã đã hoàn thành công tác quy hoạch Ban Chấp hành Đảng
bộ giai đoạn 2015 - 2020. Phương thức lãnh đạo của các cấp uỷ, chi bộ có sự
17


chuyển biến tích cực tập trung đổi mới tác phong, lề lối, phong cách công tác.
Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng bộ, phát huy vai trò của
các cơ quan, Ban, ngành, mặt trận tổ quốc và các đoàn thể chính trị xã hội.
Trong chỉ đạo điều hành đã bám sát cơ sở, phân công cấp uỷ viên phụ trách từng
địa bàn dân cư, vừa lãnh đạo toàn diện vừa tập trung vào những vấn đề trọng
tâm, thường xuyên kiểm tra đôn đốc việc thực hiện Nghị quyết của Đảng uỷ, của
chi bộ và các tổ chức trong hệ thống chính trị. Phát huy tối đa sức mạnh khối đại
đoàn kết các dân tộc và vai trò của mặt trận tổ quốc xã, thường xuyên đổi mới
nội dung và phương thức hoạt động của tổ chức đoàn thể quần chúng, tổ chức xã
hội trong hệ thống chính trị để phù hợp với tình hình của địa phương.
- Về kết quả xếp loại cán bộ, công chức hàng năm trên cơ sở hướng dẫn
đánh giá phân xếp loại cán bộ, công chức của Huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện
Phù Yên, xã đã tổ chức hội nghị đánh giá, phân loại đối với cán bộ, công chức xã.
Kết quả đánh giá, phân loại cán bộ, công chức từ năm 2015 - 2017
Mức độ phân loại đánh giá
Hoàn thành/ hoàn
Năm

Hoàn thành xuất sắc

Hoàn thành tốt

thành nhưng còn hạn
chế về năng lực


Tỷ lệ (%)

70

4

20

16

73

4

18

16

76

4

19

(%)

Qua bảng kết quả đánh giá, phân loại cán bộ công chức từ năm 2015 –
2017 tỷ lệ cán bộ, công chức không hoàn thành nhiệm vụ là không có, Số lượng
cán bộ, công chức qua từng năm có sự thay đổi nguyên nhân là do một số chức

trong xử lý công việc và ứng dụng công nghệ thông tin vào trong công việc hàng ngày.
Về phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống phần lớn đội ngũ cán bộ, công
chức cấp xã Mường Lang có phẩm chất chính trị, đạo đức các mạng, tinh thần
yêu nước sâu sắc, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội. Thực
hiện “cần, kiệm, liêm, chính, chi công vô tư”, tận tụy phục vụ nhân dân, là “đầy
tớ” trung thành của nhân dân, ý thức được tinh thần trách nhiệm của mình trong
công việc, nắm vững và chấp hành nghiêm chỉnh các quy định của pháp luật về
nhiệm vụ, quyền hạn của mình. Cán bộ thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ của mình
trong chấp hành đường lối, Chủ trương, chính sách Đảng, Pháp luật Nhà nước.
Đồng thời chấp hành tốt sự phân công, điều động, luân chuyển của tổ chức, có
lối sống lành mạnh, có ý thức tổ chức kỷ luật, chấp hành tốt nội quy, quy chế
của cơ quan, không sách nhiễu, gây khó khăn, phiền hà đối với các cơ quan, tổ
chức, cá nhân trong khi giải quyết công việc, đảm bảo các hoạt động thực thi
19


công vụ minh bạch, công khai, giữ vững phẩm chất đạo đức công vụ. Từ đó hiệu
quả và chất lượng trong thực thi công vụ ngày một được nâng cao, đáp ứng được
yêu cầu cơ bản trong công cuộc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ
nghĩa của dân, do dân và vì dân.
Chất lượng và hiệu quả thực hiện công việc được giao về chất lượng của
đội ngũ cán bộ, công chức xã Mường Lang nhìn chung những năm gần đây đã
có sự chuyển biến tích cực, có sự nâng cao chất lượng trên các mặt phẩm chất lý
luận chính trị, đạo đức nghề nghiệp, kỹ năng công tác, chất lượng tương đối phù
hợp với sự phát triển của xã hội, bước đầu đáp ứng với yêu cầu của cơ chế quản
lý mới. Về uy tín trong công tác và năng lực tổ chức, quản lý thì đa số cán bộ,
công chức xã gây dựng được uy tín trong công việc, gây dựng được lòng tin của
đồng nghiệp và người dân với đội ngũ cán bộ xã, từ đó dần xây dựng vững chắc
hơn lòng tin của nhân dân vào chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và
pháp luật của Nhà nước.

đức lối sống, sống có lý tưởng cách mạng, đặc biệt là việc thực hiện chỉ thị số
05-CT/TW về đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ
Chí Minh. Cán bộ, công chức trong xã luôn đoàn kết giúp đỡ lẫn nhau trong
công việc và cuộc sống, trong quá trình thực hiện các nhiệm vụ được giao luôn
được sự đồng tình ủng hộ giúp đỡ của nhân dân trong xã và luôn được sự quan
tâm của cấp trên đã tạo điều kiện cho cán bộ, công chức ở xã có điều kiện học
tập nâng cao năng lực, phẩm chất chính trị.
Cán bộ, công chức xã làm việc tại các xã vùng sâu, vùng xa được hưởng
các cơ chế chính sách thu hút của Đảng và nhà nước như Nghị quyết 30a của
Chính phủ và hỗ trợ vùng. Các chính sách trên đã tạo động lực rất to lớn cho cán
bộ, công chức giúp cho cán bộ, công chức ở xã có thêm điều kiện về vật chất và
tinh thần để yên tâm công tác từ đó góp phần nâng cao năng lực hiệu quả các
công việc được giao.
2.3. Hạn chế và nguyên nhân
2.3.1. Hạn chế
Về năng lực chuyên môn và kỹ năng công tác đội ngũ cán bộ, công chức
trẻ dưới 30 tuổi xã Mường Lang tuy năng động, nhiệt tình nhưng thiếu kinh
nghiệm thực tiễn, tinh thần học hỏi chưa cao nên trong công tác chuyên môn còn
nhiều thiếu sót, xử lý công việc chưa chính xác, làm mất nhiều thời gian của
nhân dân và cán bộ cấp trên, gây ra nhiều khâu trì trệ, còn số đội ngũ cán bộ,
công chức cấp xã trên 50 tuổi thì có nhiều kinh nghiệm trong công tác, tuy nhiên
bên cạnh đó đội ngũ này lại có một sức ỳ khá lớn, chậm tiếp thu những kiến
thức chuyên môn mới, làm việc một cách máy móc, thiếu sáng tạo, thao tác
chậm, không biết khai thác các phần mềm công nghệ thông tin, không biết ứng
dụng công nghệ tin học trong công việc nên chưa đáp ứng được yêu cầu của
công cuộc cải cách hành chính hiện nay. Bên cạnh đó việc phát triển các kỹ năng
mềm trong công tác của đội ngũ cán bộ xã còn hạn chế, còn gây nhiều bức xúc

21


tăng cả về chủng loại bằng, chứng chỉ nhưng thực tế việc sử dụng vào công việc
thực tế còn rất hạn chế.
Về chất lượng và hiệu quả thực hiện công việc được giao thì xét về chất
lượng, số lượng và cơ cấu có nhiều mặt chưa ngang tầm với đòi hỏi của thời kỳ
đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, đội ngũ cán bộ xã phát triển
chưa đồng đều. Do trình độ còn hạn chế khả năng xử lý thông tin chậm, chưa
22


chịu khó nắm bắt các chủ trương, chính sách mới, tinh thần trách nhiệm chưa
cao làm ảnh hưởng đến chất lượng công việc. Vì vậy, chất lượng công tác chưa
cao, nhiều cán bộ xã còn kiêm nhiệm các chức danh khác, hạn chế đến việc giải
quyết nhiệm vụ được phân công phụ trách.
2.3.2. Nguyên nhân
- Nguyên nhân khách quan có các nguyên nhân chính như sau:
Môi trường làm việc bó hẹp khó tạo ra tính năng động, hiện đại cho đội
ngũ cán bộ xã. Cơ sở vật chất trang bị cho đội ngũ cán bộ xã Mường Lang còn
chưa được quan tâm đúng mức.
Do quá trình hội nhập quốc tế đang diễn ra nhanh chóng, dẫn tới sự thay
đổi chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan hành chính; thay đổi những tiêu chuẩn
đối với người thực hiện công việc.
Do ảnh hưởng của nền kinh tế thị trường, giá cả ngày càng leo thang cho
nên dẫn đến đời sống của đội ngũ cán bộ xã gặp nhiều khó khăn, thu nhập từ
lương của cán bộ xã không đảm bảo được cuộc sống cho nên hầu hết phải tìm
nguồn thu nhập khác từ bên ngoài, mặc dù trong những năm gần đây chính sách
tiền lương cũng đã có thay đổi.
Do điều kiện tự nhiên chưa thuận lợi, giao thông đi lại khó khăn, đa số là
người dân tộc thiểu số nên trình độ dân trí thấp và không đồng đều. Cán bộ làm
việc đôi khi chưa hiểu ngôn ngữ bản địa nên ảnh hưởng đến việc tiếp công dân.
- Nguyên nhân chủ quan có các nguyên nhân sau:

Để xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã
Mường Lang trong giai đoạn hiện nay cần tập trung vào các mục tiêu sau:
1.1. Mục tiêu tổng quát
Nhằm nâng cao kiến thức cần thiết về nhà nước, quản lý nhà nước,
phương pháp và kỹ năng quản lý hành chính, nâng cao năng lực, hiệu quả quản
lý, điều hành và thực thi công vụ đạt hiệu quả cao nhất.
Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức xã đủ số lượng, chất lượng, đồng bộ
về cơ cấu, đạt tiêu chuẩn, có năng lực, phẩm chất chính trị, đạo đức, đáp ứng
yêu cầu nhiệm vụ chính trị và gắn với việc kiện toàn hệ thống chính trị ở cơ sở.
Bảo đảm sự chuyển tiếp liên tục giữa các thế hệ, đủ nguồn cán bộ thay thế
cán bộ chủ chốt ở xã mỗi nhiệm kỳ tiếp theo và làm nguồn cán bộ cho cấp huyện.
1.2. Mục tiêu cụ thể
Một số chỉ tiêu cụ thể đối với cán bộ, công chức xã Mường Lang trong
giai đoạn hiện nay:
- Về học vấn: 100% cán bộ, công chức xã có trình độ tốt nghiệp trung
học phổ thông trở lên.

24


- Về chuyên môn nghiệp vụ: 100% cán bộ, công chức xã được đào tạo về
chuyên môn nghiệp vụ từ cao đẳng trở lên.
- Về lý luận chính trị: 100% cán bộ, công chức xã được đào tạo, bồi dưỡng
trình độ sơ cấp trở lên, trong đó 75 - 80% có trình độ trung cấp chính trị trở lên;
- Về tinh thần thái độ, trách nhiệm đối với công việc: Đây là vấn đề rất
quan tâm tạo mọi điều kiện thuận lợi cả về vật chất lẫn tinh thần cho đội ngũ cán
bộ, công chức xã phát huy tinh thần tự học, tự rèn luyện. Bên cạnh đó phát huy
cao nhất vai trò tiên phong gương mẫu của các cán bộ lãnh đạo chủ chốt, được
biết cán bộ, công chức cấp xã phải tự giác tự chủ học tập để nâng cao nghiệp vụ
chuyên môn, bản lĩnh chính trị đáp ứng được mọi yêu cầu nhiệm vụ đề ra luôn