LỜI CAM ĐOAN
Tác giả xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của bản thân tác giả.Các kết quả
nghiên cứu và các kết luận trong luận văn là trung thực, không sao chép từ bất kỳ một
nguồn nào và dưới bất kỳ hình thức nào.Việc tham khảo các nguồn tài liệu đã được
thực hiện trích dẫn và ghi nguồn tài liệu tham khảo đúng quy định.
Hà Nội, ngày

tháng

Tác giả luận văn

Đào Quang Thuận

i

năm


LỜI CÁM ƠN
Trong quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành đề tài nghiên cứu khoa học này tôi
đã nhận được sự quan tâm và giúp đỡ của nhiều cá nhân và tập thể. Nhân dịp đây tôi
xin bày tỏ lòng biết ơn đến:
Tập thể các thầy, cô giáo tại trường Đại học Thủy Lợi đã tận tình chỉ bảo, truyền đạt
cho chúng tôi những kiến thức quý báu trong suốt quá trình học tập tại trường.
Đặc biệt tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc và chân thành nhất của mình tới thầy giáo
PGS.TS Nguyễn Bá Uân đã trực tiếp hướng dẫn, chỉ bảo tôi trong suốt quá trình thực
hiện đề tài nghiên cứu khoa học của mình.
Và cuối cùng tôi xin gửi lời cảm ơn tới gia đình, bạn bè và các đồng nghiệp đã ủng hộ,
động viên tôi để hoàn thành đề tài khoa học này.
Xin chân thành cảm ơn!
Hà Nội, ngày

chức cấp phường, xã .............................................................................................. 16
1.2.4 Các văn bản quy định về đội ngũ công chức cấp phường, xã ...................... 24
1.2.5 Những nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ công chức cấp phường,
xã

...................................................................................................................25

1.3 Kinh nghiệm quản lý, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp phường, xã 29
1.3.1 Kinh nghiệm quản lý, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp phường,
xã ở một số địa phương ......................................................................................... 29
1.3.2 Những bài học kinh nghiệm rút ra cho Quận Hà Đông................................ 32
1.4 Một số công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài ........................................33
Kết luận chương 1 .........................................................................................................34
CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP
PHƯỜNG, QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI .............................................36
2.1 Khái quát về quận Hà Đông, Thành phố Hà Nội ...............................................36

iii


2.1.1 Điều kiện tự nhiên ........................................................................................ 36
2.1.2 Đặc điểm về kinh tế - xã hội ........................................................................ 37
2.2 Thực trạng công tác quản lý chất lượng đội ngũ công chức cấp phườngcủa Quận
Hà Đông .................................................................................................................... 40
2.2.1 Công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng công chức .................................... 40
2.2.2 Công tác tuyển dụng và chính sách đãi ngộ, thăng tiến đội ngũ công chức 44
2.2.3 Công tác sử dụng công chức ........................................................................ 47
2.2.4 Công tác đánh giá đội ngũ công chức .......................................................... 49
2.2.5 Công tác kiểm tra, giám sát công chức trong thi hành công vụ ................... 53
2.3 Đánh giá chung về thực trạng đội ngũ công chức cấp phường quận Hà Đông,


DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH
Hình 2.1 Biểu đồ đánh giá chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức
cấp phường từ năm 2014 - 2017.................................................................................... 41

vi


DANH MỤC BẢNG BIỂU
Bảng 2.1 Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức phường từ năm 2014 – 2017
.......................................................................................................................................41
Bảng 2.2 Công tác tuyển dụng công chức của quận Hà Đông từ năm 2013 – 2017 .....45
Bảng 2.3 Trình độ tuyển dụng công chức trong 5 năm từ 2013-2017 .......................... 45
Bảng 2.4 Đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của đội ngũcông chức cấp phường từ
năm 2013-2017 ..............................................................................................................51
Bảng 2.5 Đánh giá chất lượng công việc hoàn thành của công chức trong thi hành công
vụ từ năm 2014 - 2017 ...................................................................................................54
Bảng 2.6 Trình độ lý luận chính trị của đội ngũ công chức cấp phường năm 2015-2017
.......................................................................................................................................57
Bảng 2.7 Trình độ chuyên môn của đội ngũ công chức cấp phường năm 2015-2017 ..58
Bảng 2.8 Trình độ Tin học đội ngũ công chức cấp phường của quận Hà Đông tính đến
năm 2017 ....................................................................................................................... 59
Bảng 2.9 trình độ Ngoại ngữ của đội ngũ công chức cấp phường năm 2015-2017 ......60

vii


DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
Chữ viết tắt


ĐTNCSHCM

: Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh

HCCB

: Hội cựu chiến binh

HĐND

: Hội đồng nhân dân

HTCT

: Hệ thống chính trị

KHXH

: Khoa học xã hội

NXB

: Nhà xuất bản

PBT

: Phó Bí thư

QLNN


có bất cập, hạn chế chưa đáp ứng được yêu cầu phục vụ nhân dân và sự phát triển của
đất nước trong giai đoạn hiện nay.
Trước yêu cầu nhiệm vụ xây dựng Hà Đông trở thành đô thị phát triển mạnh, toàn diện
và bền vững, từ năm 2008 đến nay, Các cấp chính quyền quận Hà Đông đã kế tục và
phát huy những kết quả thời kỳ trước, Các cấp chính quyền quan tâm xây dựng đội
ngũ cán bộ, công chức các cấp, đã đề ra chủ trương và chỉ đạo sâu sát. Trong đó, công
tác xây dựng đội ngũ công chức phường luôn được ưu tiên hàng đầu. Bởi vì, công
chức cấp phường là những người trực tiếp tiếp xúc với nhân dân hàng ngày, giải đáp,
hướng dẫn, tuyên truyền, vận động nhân dân thực hiện theo chủ trương, đường lối của
Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, trực tiếp lắng nghe, giải quyết hoặc kiến
nghị lên cấp trên những kiến nghị, ý kiến, nguyện vọng của nhân dân. Vì vậy, chất
lượng hoạt động của công chức cấp phường ảnh hưởng trực tiếp đến sức mạnh của hệ
thống chính trị ở cơ sở, tác động đến sự nghiệp cách mạng và đổi mới của Đảng và
Nhà nước.
Mặc dù trong những năm qua nhìn chung các cấp chính quyền quận Hà Đông đã quan
tâm tới công tác phát triển nhân sự của Quận, nhưng trên thực tế chưa đạt được chất

ix


lượng như mong muốn, năng lực quản lý nhà nước của đội ngũ công chức đang còn
nhiều hạn chế, đặc biệt là năng lực của đội ngũ công chức cấp phường, chưa đáp ứng
được yêu cầu phát triển của quận: đang còn yếu về chất lượng, cơ cấu chưa hợp lý, tư
tưởng bảo thủ, ỷ lại, kém năng động và sáng tạo; một bộ phận công chức cấp phường
còn có biểu hiện cơ hội, bè phái, quan liêu, sách nhiễu nhân dân…làm giảm uy tín của
người cán bộ công chức đối với nhân dân.
Vì vậy, việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp phường là việc hết sức quan
trọng và cần thiết để thực hiện thành công những mục tiêu của quận đặt ra. Từ những
vấn đề nêu trên, tác giả đã lựa chọn để tài “Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ
công chức cấp phường quận Hà Đông, Thành phố Hà Nội” là luận văn thạc sĩ của

“Quy chế công chức”, đây được coi là văn bản pháp luật ban hành đầu tiên có nêu rõ
về khái niệm công chức. Trong đó công chức được định nghĩa là: “Những công dân
Việt Nam được chính quyền nhân dân tuyển để giữ một chức vụ thường xuyên trong
các cơ quan Chính phủ, ở trong hay ở ngoài nước, đều là công chức theo Quy chế này,
trừ những trường hợp riêng biệt do Chính phủ định”[1].
Trước sự phát triển của quốc gia và nền hành chính trong nước, để đáp ứng trước sự
đòi hỏi của thực tế khách quan và công tác quản lý đất nước trong thời kỳ hội nhập
quốc tế cũng như mục tiêu của chương trình cải cách nền hành chính quốc gia, tại kỳ
họp thứ 4 Quốc hội khóa XII diễn ra vào ngày 13/11/2008, Quốc hội đã thông qua
1


Luật cán bộ, công chức số 22/2008/QH12. Đây được coi là văn bản pháp luật quy định
rõ ràng nhất từ trước đến nay để định nghĩa công chức: “Công chức là công dân Việt
Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh trong cơ quan của
Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh,
cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan,
quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công
an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy
lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà
nước, tổ chức chính trị - xã hội (sau đây gọi chung là đơn vị sự nghiệp công lập),
trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước; đối với công chức trong bộ
máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập thì lương được bảo đảm từ quỹ
lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật”[2]. Tiếp đến tại
Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ra ngày 25/01/2010 của Chính phủ: Quy định những
người là công chức, đã hướng dẫn và bổ sung làm rõ thêm về Luật cán bộ, công chức
2008 như sau: “Công chức trong các cơ quan Đảng; Văn phòng Chủ tịch nước, Văn
phòng Quốc hội, Kiểm toán nhà nước; công chức trong Bộ và các cơ quan ngang bộ;
công chức trong các cơ quan hành chính cấp tỉnh, huyện; Tòa án nhân dân; Viện kiểm
sát nhân dân; các tổ chức chính trị - xã hội; Quân đội nhân dân, Công an nhân dân, bộ

chính địa phương thì đa phần công chức phường, xã sẽ làm việc tại địa phương mình.
Cũng bởi lý do đó, mà một bộ phận công chức làm việc tại cấp phường, xã mang tác
phong làm việc ảnh hưởng rất nhiều từ những phong tục, tập quán địa phương, lề lối
làm việc cũng mang những nét văn hóa đặc thù riêng vùng miền. Điểm tích cực ở công
chức phường, xã xuất phát từ chính địa phương nơi mình sinh sống là họ nắm bắt và
xử lý công việc cũng như giải quyết các bức xúc, mâu thuẫn từ người dân một cách
nhanh chóng và dẽ dàng hơn so với những công chức từ địa phương khác về làm việc.
Tuy nhiên, cũng có mặt tiêu cực là một số ít công chức phường, xã trong các tình
huống giải quyết công việc không đúng mực, nhiều tình huống xử lý mang nặng yếu tố
tình cảm xen lẫn công việc bởi sự tác động từ dòng họ, gia tộc, người thân quen…
Công chức phường, xã nhìn chung có trình độ chuyên môn nghiệp vụ vẫn còn hạn chế
chưa đồng đều, thêm vào đó còn kiêm nhiệm nhiều nhiệm vụ khác nhau, dẫn đến thiếu
tập trung và tính chuyên môn hóa chưa cao.
Công chức phường, xã là đội ngũ chính giúp việc và tham mưu cho UBND phường, xã
tại địa phương, họ là người giúp cụ thể hóa và tuyên truyền các đường lối, chủ trương,
chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước đến với người dân.

3


Công chức phường, xã chính là những người tiếp xúc trực tiếp với nhân dân hàng ngày
giúp giải quyết mọi vấn đề của nhân dân tại cơ sở.
Có một điều tồn tại hiện nay là đội ngũ công chức phường, xã thường xuyên có nhiều
xáo trộn, biến động, việc luân chuyển hay thay đổi vị trí công tác xẩy ra thường xuyên
do nhiều yếu tố tác động từ công việc của địa phương. Vô hình chung dẫn đến việc tiếp
quản và chuyển giao công việc giữa các công chức với nhau có thể bị gián đoạn hoặc
tình trạng chậm chễ thực hiện nhiệm vụ cũng như giải quyết công việc cho công dân.

1.1.3 Chức năng, nhiệm vụ của công chức cấp phường, xã
1.1.3.1 Chức năng của công chức cấp phường, xã

việc do Chủ tịch UBND cấp phường, xã giao; tham mưu và trực tiếp giúp UBND cấp
phường, xã tổ chức thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn của UBND cấp phường, xã
trong lĩnh vực quân sự, quốc phòng trên địa bàn theo những quy định của pháp luật;
thực hiện trực tiếp các nhiệm vụ theo quy định của pháp luật về nghĩa vụ quân sự,
quốc phòng toàn dân, dân quân tự vệ và các văn bản có liên quan từ các cơ quan có
thẩm quyền.
Với công chức Văn phòng – Thống kê phường, xã: có nhiệm vụ thực hiện các công
việc theo quy định của pháp luật chuyên ngành và các nhiệm vụ do Chủ tịch UBND
cấp phường xã giao; Tham mưu, giúp việc cho UBND cấp phường, xã tổ chức thực
hiện nhiệm vụ, quyền hạn của UBND cấp phường, xã trong các lĩnh vực như: thống
kê, văn phòng, tổ chức, nhân sự, thi đua, khen thưởng, kỷ luật, tín ngưỡng, tôn giáo,
dân tộc và thanh niên trên địa bàn theo quy định của pháp luật;
Thực hiện trực tiếp các công việc sau: Tổ chức xây dựng các chương trình, kế hoạch
và theo dõi các kế hoạch công tác, việc thực hiện chương trình, lịch làm việc định kỳ
và đột xuất của HĐND, Thường trực HĐND, UBND, Chủ tịch UBND cấp phường,
xã; Tham gia giúp việc cho Thường trực HĐND và UBND cấp phường, xã tổ chức các
kỳ họp; chuẩn bị các điều kiện, vật chất phục vụ các kỳ họp và các hoạt động của
HĐND, UBND cấp phường, xã; Chịu trách nhiệm tổ chức lịch tiếp dân, tiếp khách của
UBND cấp phường, xã; chịu trách nhiệm quản lý văn bản đến và đi, lưu trữ văn bản,
thực hiện cơ chế “một cửa” và “một cửa liên thông” tại bộ phận tiếp nhận và trả kết
quả của UBND cấp phường, xã; Tiếp nhận các đơn thư khiếu nại, tố cáo và chịu trách
nhiệm chuyển đến Thường trực HĐND, UBND xem xét và giải quyết theo thẩm
quyền; thực hiện tổng hợp, theo dõi và báo cáo tình hình thực hiện quy chế làm việc
5


của UBND cấp phường, xã và thực hiện dân chủ ở cơ sở theo quy định của pháp luật;
Chịu trách nhiệm trong việc tổ chức và phối hợp với các cán bộ, công chức khác xây
dựng và theo dõi việc thực hiện các kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; tổng hợp báo
cáo, thống kê tình hình phát triển công nghiệp, thương mại, dịch vụ và các hoạt động

trên địa bàn cơ sở theo những quy định có sẵn của pháp luật hiện hành;
Bên cạnh đó còn thực hiện trực tiếp các công việc sau: Có trách nhiệm xây dựng kế
hoạch dự toán thu, chi ngân sách cấp phường, xã trình các cấp có thẩm quyền phê
duyệt; xây dựng tổ chức và thực hiện dự toán thu, chi ngân sách và nêu nên các giải
pháp thực hiện khai thác nguồn thu trên địa bàn cấp phường, xã; Chịu trách nhiệm
kiểm tra, tổ chức những công việc tài chính, ngân sách theo hướng dẫn của cơ quan có
thẩm quyền cấp trên; quyết toán ngân sách cấp phường và soạn thảo các báo cáo tài
chính, ngân sách theo đúng những quy định pháp luật; Tổ chức triển khai công tác kế
toán ngân sách theo đúng quy định của pháp luật; tổ chức và kết hợp với các công
chức khác quản lý đầy đủ các tài sản công; kiểm tra và quyết toán những dự án đầu tư
xây dựng trong thẩm quyền quản lý của UBND cấp phường, xã theo đúng quy định
pháp luật.
Với công chức Tư pháp – hộ tịch phường, xã: Có nhiệm vụ thực hiện các công việc
theo quy định pháp luật chuyên ngành và do Chủ tịch UBND cấp phường, xã giao;
Chịu trách nhiệm tham mưu, giúp việc cho UBND cấp phường, xã tổ chức thực hiện
những nhiệm vụ, quyền hạn của UBND cấp phường, xã trong các lĩnh vực tư pháp –
hộ tịch trên địa bàn theo đúng quy định pháp luật hiện hành;
Tham gia trực tiếp thực hiện những nhiệm vụ sau: Tuyên truyền, hướng dẫn pháp luật;
bảo quản tủ sách hướng dẫn pháp luật, có trách nhiệm phục vụ công dân nghiên cứu về
pháp luật và thu thập ý kiến công dân trên địa bàn cấp phường trong việc đóng góp
xây dựng pháp luật; kiểm soát những văn bản quy phạm pháp luật của HĐND và
UBND cấp phường, xã để trình duyệt lên cơ quan quản lý có thẩm quyền cấp trên;
phối hợp thực hiện công tác thi hành án dân sự trên địa bàn cấp phường, xã; có trách
nhiệm và thực hiện các nhiệm vụ xác nhận, tư pháp, chứng thực, hộ tịch, chứng nhận
và nắm bắt về quốc tịch trên địa bàn cấp phường theo quy định pháp luật; cùng với
công chức Văn hóa - xã hội tiến hành xây dựng các quy ước tổ dân phố và tuyên
truyền giáo dục trên địa bàn cấp phường, xã; tham gia cùng các công chức khác để tiến
hành công tác hòa giải tại địa bàn.

7

cách tổng quát nhất về chất lượng công chức. Nói một cách cụ thể thì chất lượng công
chức được đánh giá qua những vấn đề sau:

8


Đầu tiên phải đánh giá về hiệu quả hoạt động của bộ máy chính quyền cấp phường,
xã.Qua các tiêu chí về nâng cao hiệu lực và tính hiệu quả của các hoạt động thuộc
chính quyền cấp phường, xã.
Đánh giá chất lượng công chức thông qua trình độ chuyên môn nghiệp vụ, khả năng
làm việc độc lập hay liên kết phối hợp, cũng như khả năng xử lý tình huống mới phát
sinh và việc thực hiện triển khai công việc; kết quả của việc hoàn thành những nhiệm
vụ được giao cũng như mức độ hiệu quả công tác của công chức đó.
Phẩm chất chính trị, đạo đức cũng là một tiêu chí đánh giá quan trọng chất lượng công
chức, với lập trường tư tưởng chính trị vững vàng, lối sống lành mạnh, khả năng thích
ứng với những cải cách sâu rộng và hội nhập trong nền hành chính nước nhà hiện nay;
sự tín nhiệm của nhân dân, tinh thần và thái độ phục vụ công dân trong công việc.
Chất lượng công chức còn được thể hiện qua tình trạng sức khỏe trong công tác, chất
lượng lao động, số lượng đội ngũ công chức, khả năng sáng tạo, cơ cấu độ tuổi và tỷ lệ
hợp lý giữa nam và nữ, giữa công chức chuyên môn và công chức quản lý.
Qua nhưng vấn đề nêu trên, chất lượng công chức có thể được hiểu như sau: chất
lượng công chức phường, xã là tổng hợp từ những tiêu chí về trình độ năng lực chuyên
môn, khả năng công tác, chất lượng và mức độ hiệu quả của những nhiệm vụ được
giao; phẩm chất chính trị và đạo đức; tình trạng sức khỏe, cơ cấu tỷ lệ hợp lý giữa
nam và nữ, độ tuổi công tác, số lượng công chức để thực hiện đầy đủ các chức năng,
nhiệm vụ của UBND cấp phường, xã.
Để có thể đánh giá đầy đủ và có giải pháp giúp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức
cấp phường, xã hiện nay thì cần phải xác định được những tiêu chí đánh giá chất lượng
công chức, cũng như nắm được các yếu tố tác động đến chất lượng công chức UBND
cấp phường, xã.

như đội ngũ công chức cấp phường, xã cần phải có. Đặc biệt trong giai đoạn hiện nay,
khi mà sự suy thoái và xuống cấp nghiêm trọng về mặt đạo đức, tư tưởng, lối sống của
một bộ phận ít các công chức cấp phường, xã đã gây lên những bức xúc trong quần
chúng nhân dân, buộc cả hệ thống chính trị phải vào cuộc để lấy lại hình ảnh người
cán bộ công chức, thì vấn đề nêu cao phẩm chất đạo đức là điều cần thiết hơn cả.
Đạo đức của người công chức cấp phường, xã được đánh giá ở đây là tác phong làm
việc công minh, lối sống lành mạnh và có tinh thần trách nhiệm cao. Người công chức

10


cần phải giữ cho mình một thái độ nghiêm túc trong công việc, luôn đề cao giữ gìn
phẩm chất đạo đức trong sáng, sống tiết kiệm giản dị và lành mạnh; Có thái độ và tinh
thần phục vụ nhân dân hết mình, tận tâm với công việc được giao cũng như công việc
chung của tổ chứ; Có ý thức chấp hành kỷ luật tốt, chấp hành đầy đủ quy chế, nội quy
tại UBND phường, chấp hành thời gian làm việc, văn hóa công sở, chịu sự phân công
của cơ quan, đơn vị; Có tinh thần cầu tiến, ham học hỏi, trao dồi thêm kiến thức, chủ
động sáng tạo làm việc và chịu trách nhiệm với những việc mình làm, cùng với đó
luôn có tinh thần giữ gìn đoàn kết nội bộ, ý thức trong việc phối hợp thực hiện các
công việc chung…
Bên cạnh đó người công chức phường, xã cần phải ý thức được những vấn đề sau: phải
đề cao tinh thần chống tham nhũng, quan liêu, lãng phí, thói cửa quyền, cùng với
những biểu hiện tiêu cực khác, để tránh gây ra những khó khăn cho công dân cũng như
tổ chức trong khi đến giải quyết các thủ tục. Đặc biệt vấn nạn nhận đút lót, hối lộ, lợi
dụng cậy chức quyền hách dịch, sách nhiễu, gây phiền hà, vòi vĩnh đòi hỏi vật chất của
nhân dân thì cần phải đấu tranh bài trừ quyết liệt hơn cả.
Có thể thấy, việc coi trọng phẩm chất chính trị và đạo đức của người công chức cấp
phường, xã là điều đặc biệt cần thiết, hơn ai hết đây là đội ngũ trực tiếp làm việc và
tiếp xúc với người dân hàng ngày. Vì vậy, để tạo sự tin tưởng, đồng thuận từ người
dân trong mọi chủ trương, chính sách cũng như giữ niềm tin vào Đảng, Nhà nước thì

học tập vận dụng chúng một cách sáng tạo, linh hoạt vào thực tế công việc giúp hiệu
quả công tác ở cấp phường, xã được nâng lên. Nó còn thể hiện ở khả năng nhận thức
chính xác, kịp thời sự vật sự việc xẩy ra trong thực tiễn các hoạt động, qua đó chỉ ra
được điểm bất cập và có cách nhìn khách quan trước mọi vấn đề.Năng lực trong tư duy
lý luận là yếu tố quyết định giúp định hướng được nhận thức đúng đắn và là tiền đề
cho hoạt động của công chức phường, xã.
Năng lực sáng tạo: là khả năng phát kiến những cách làm, giải pháp hoàn toàn mới
trong việc xử lý các vấn đề nảy sinh hay những công việc cũ nhưng đem lại hiệu quả
tích cực hơn so với các phương pháp làm cũ, mà vẫn dựa vào cơ sở đường lối, chủ
trương, chính sách, pháp luật làm căn cứ thực hiện. Nhất là đối với các công chức cấp
phường, xã là đội ngũ trực tiếp giải quyết các công việc với nhân dân hàng ngày, thì
việc sáng tạo trong công việc là một yếu tố không thể thiếu và đặc biệt cần thiết trong
giai đoạn hiện nay khi mà Nhà nước đang đẩy mạnh cải cách nền hành chính. Bên
cạnh đó năng lực sáng tạo của đội ngũ công chức phường, xã cũng là yếu tố thúc đẩy
12


sự phát triển kinh tế - xã hội và thể hiện khả năng cụ thể hóa, vận dụng đúng đắn các
đường lối, chính sách, chủ trương của Đảng, pháp luật Nhà nước tại thực tế địa phương.
Năng lực độc lập và quyết đoán: Là khả năng hoạt động một cách độc lập trong mọi
tình huống, cũng như chủ động làm chủ trước mọi tình huống bất ngờ có thể xẩy ra,
không quá ỷ lại vào cấp trên cũng như dựa dẫm vào tập thể trong việc giải quyết các
vấn đề khó khăn.
Khả năng quyết đoán trong công việc thể hiện sự vững vàng về lĩnh vực chuyên môn
khi tình huống đặt ra yêu cầu phải xử lý sự việc một cách tức thời, nhanh chóng và
chính xác. Tính độc lập và quyết đoán là năng lực đòi hỏi ở mỗi công chức phường,
xã, vì đây là đội ngũ giải quyết những vấn đề với công dân hàng ngày, với một khối
lượng công việc tương đối lớn. Nếu không xử lý kịp thời sẽ dẫn đến tình trạng ùn ứ,
công việc bị tồn động gây lên tình trạng chậm giải quyết công việc cho người dân và
hiệu quả công việc giảm xuống.

mối quan hệ chặt chẽ hỗ trợ lẫn nhau với các cá nhân khác để liên kết, tập hợp, thu hút
nguồn lực hướng tới những hoạt động có tính tập thể hay hướng đến nhiệm vụ chung
của UBND cấp phường, xã.
Kỹ năng vận dụng: Là khả năng vận dụng một cách bài bản, linh hoạt, chính xác các
phương pháp hay việc vận dụng một cách khoa học những kiến thức chuyên môn về
lĩnh vực của mình vào việc xử lý công việc.
Tất cả những kỹ năng này đều được hình thành từ khả năng của cá nhân, trải qua lýluận
thực tiễn và kinh nghiệm thực tế mà dần hình thành, giúp cho người công chức cấp
phường, xã có thể giải quyết công việc một cách chính xác, tự tin, sáng tạo và hiệu quả.
1.2.2.6 Tiêu chí về mức độ hoàn thành nhiệm vụ
Nói về khả năng hoàn thành nhiệm vụ thì đây có thể nói là yếu tố cơ bản để đánh giá
đúng đắn nhất khả năng làm việc của một người công chức UBND cấp phường, xã.Kết
quả công việc chính là sự phản ánh mức độ hiệu quả của người công chức đó trong
việc thực hiện nhiệm vụ được giao. Nhưng để hoàn thành nhiệm vụ thì người công
chức phải hội tụ rất nhiều yếu tố thì mới có thể thành công, có thể kể đến một số yếu
tố sau:

14


Kinh nghiệm công tác: đây là yếu tố thể hiện sự tích lũy những kiến thức trong thực
tiễn làm việc của cá nhân người công chức. Kinh nghiệm phụ thuộc vào thời gian làm
việc, khả năng học hỏi tiếp thu, cũng như việc bỏ công sức ra tìm tòi những phương
pháp mới hiệu quả hay không hiệu quả. Qua đó có thể đúc rút ra những bài học kinh
nghiệm, những phương pháp hữu hiệu nhất. Hay như việc nói đến thâm niên công tác,
cũng chính là nói đến sự am hiểu trong một công việc nhất định, được kéo dài trong
một khoảng thời gian. Nhưng giữa thâm niên và kinh nghiệm lại không phải lúc nào
cũng tồn tại tỉ lệ thuận với nhau. Thời gian công tác ngắn hay dài không phải là yếu tố
cần cho việc tích lũy kinh nghiệm. Mà kinh nghiệm là sự tổng hợp của khả năng học
hỏi, đánh giá, phân tích, tích lũy, ghi nhớ và tổng hợp của riêng từng cá nhân người