BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƢỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

NGUYỄN VĂN DU

GIẢI PHÁP QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ THI CÔNG
CÔNG TRÌNH TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN
HUYỆN THANH OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ
KỸ THUẬT XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH DD&CN

Hà Nội - 2019


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƢỜNG ĐẠI HỌC KIẾNRÚC HÀ NỘI

NGUYỄN VĂN DU
KHÓA 2017-2019

GIẢI PHÁP QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ THI CÔNG
CÔNG TRÌNH TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN
HUYỆN THANH OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
Chuyên nghành: Kỹ thuật xây dựng công trình dân dụng và Công nghiệp


LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ này là công trình nghiên cứu khoa
học độc lập của tôi. Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn
là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng.

TÁC GIẢ LUẬN VĂN


MỤC LỤC
LỜI CẢM ƠN
LỜI CAM ĐOAN
DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU
DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ
MỞ ĐẦU
Lý do chọn đề tài...............................................................................................1
Mục tiêu nghiên cứu của đề tài..........................................................................1
Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu của đề tài....................................................2
Phƣơng pháp nghiên cứu...................................................................................2
Ý nghĩa khoa học và thực tiễn..........................................................................2
Cấu trúc luận văn..............................................................................................2
NỘI DUNG
CHƢƠNG 1: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ THI
CÔNG CÔNG TRÌNH TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN HUYỆN THANH
OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI.........................................................................4
1.1 Giới thiệu khái quát về huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội...................4
1.1.1 Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên............................................................4
1.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội........................................................................4
1.2. Giới thiệu về Ban quản lý dự án huyện Thanh Oai..................................6
1.2.1. Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Ban Quản lý dự án huyện

QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ THI CÔNG CÔNG TRÌNH TẠI BAN QUẢN LÝ
DỰ ÁN HUYỆN THANH OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI.........................54
3.1. Định hƣớng đầu tƣ xây dựng các công trình của huyện Thanh Oai,
Thành Phố Hà Nội........................................................................................54
3.1.1 Định hƣớng đầu tƣ xây dựng tại huyện Thanh Oai giai đoạn 2018-


2022, định hƣớng đến 2030...........................................................................54
3.1.2. Nhu cầu đầu tƣ xây dựng các công trình trong những năm tới ở huyện
Thanh Oai.......................................................................................................57
3.2. Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý tiến độ thi công công trình
tại Ban quản lý dự án huyện Thanh Oai, Thành Phố Hà Nội........................60
3.2.1. Giải pháp hoàn thiện về cơ cấu tổ chức tại Ban quản lý dự án huyện
Thanh Oai......................................................................................................60
3.2.2. Giải pháp hoàn thiện về quy trình quản lý tiến độ thi công công trình
tại Ban quản lý dự án huyện Thanh Oai........................................................63
3.2.3. Nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực và cơ sở vật chất kỹ thuật quản
dự án tại Ban quản lý dự án huyện Thanh Oai..............................................69
3.2.4. Ứng dụng công nghệ trong quản lý tiến độ thi công công trình tại Ban
quản lý dự án.................................................................................................73
3.3. Một số giải pháp khác trong công tác quản lý tiến độ thi công công trình
tại Ban quản lý dự án huyện Thanh Oai, Thành Phố Hà Nội........................77
3.3.1. Tăng cƣờng công tác quy hoạch, khảo sát thiết kế và lập dự án.........77
3.3.2. Nâng cao chất lƣợng lựa chọn đơn vị thi công....................................80
3.3.3. Đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng............................................. 83
KẾT LUẬN - KIẾN NGHỊ...........................................................................85
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO


DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

Kinh tế - xã hội

TVGS

Tƣ vấn giám sát

XD

Xây dựng

TC

Tổ chức

TC HC

Tổ chức hành chính

QLTĐ

Quản lý tiến độ

UBND

Ủy ban nhân dân

QLCL

Quản lý chất lƣợng


Thanh Oai giai đoạn 2014 – 2017
Bảng 1.3 Tiến độ các dự án thực hiện bị chậm tại Ban QLDA

16-19

huyện Thanh Oai tính đến tháng 11-2018.
Bảng 3.1 Ước nguồn vốn chi đầu tư giai đoạn năm 2018 - 2022

58

Bảng 3.2

59

Dự báo cơ cấu nguồn vốn chi đầu tư giai đoạn 20182022

Bảng 3.3 Bảng kế hoạch đào tạo cán bộ trong 3 năm tới

69-70

Bảng 3.4 Đề xuất tăng cường phương tiện, máy móc phục vụ
chuyên môn

71-72


DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ
Số hiệu

Tên bảng, biểu

Hình 3.1

Sơ đồ cơ cấu tổ chức Ban QLDA huyện Thanh Oai

60

Hình 3.2

Quy trình QLTĐ chung của BQLDA

66

Hình 3.3

Sơ đồ quản lý tiến độ dự án của BQLDA

68

Hình 3.4

Quá trình áp dụng tiêu chuẩn ISO 9001:2015

76

Hình 3.5

Giải pháp hoàn thiện công tác lựa chọn tư vấn khảo
sát, thiết kế

79

các công trình mong muốn qua đây có những giải pháp tích cực hoàn thiện,
nâng cao hiệu quả tiến độ thi công các công trình đầu tƣ xây dựng tại Ban
Quản lý dự án huyện Thanh Oai.
* Mục tiêu nghiên cứu của đề tài
- Trên cơ sở đánh giá thực trạng công tác quản lý tiến độ thi công xây
dựng công trình tại Ban quản lý dự án huyện Thanh Oai,thời gian qua, kết
hợp với các nghiên cứu về mặt lý thuyết để đề xuất các giải pháp nhằm thực


2

hiện tốt công tác quản lý tiến độ thi công các công trình trong giai đoạn thực
hiện dự án tại Ban Quản lý dự án huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội.
* Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu của đề tài
- Đối tƣợng nghiên cứu: Công tác quản lý tiến độ thi công các dự an
tại Ban quản lý dự án huyện Thanh Oai, Thành Phố Hà Nội.
- Phạm vi nghiên cứu:
+ Về không gian: Luận văn nghiên cứu các dự án đầu tƣ xây dựng
công trình tại Ban Quản lý Dự án huyện Thanh Oai, Thành Phố Hà Nội.
+ Về thời gian: Nghiên cứu các công trình tại Ban quản lý dự án
huyện Thanh Oai, thực hiện trong giai đoạn năm 2014-2018.
* Phƣơng pháp nghiên cứu
- Phƣơng pháp kế thừa: Tiếp cận các nguồn tài liệu, số liệu hiện
có.
- Phƣơng pháp nghiên cứu tổng hợp, phân tích và so sánh
- Phƣơng pháp thống kê và phân tích kết quả nghiên cứu và khảo sát
làm cơ sở cho những đề xuất của luận văn.
* Ý Nghĩa Khoa Học Và Thực Tiễn
- Ý nghĩa khoa học của đề tài;
+ Hệ thống cơ sở lý luận và pháp lý

phía Đông Bắc giáp huyện Thanh Trì của thủ đô Hà Nội. Diện tích tự nhiên
của huyện là 129,6 km2. Dân số là 215.900 ngƣời theo thống kê năm 2018.
Cơ cấu hành chính của huyện Thanh Oai: Huyện Thanh Oai có 21 đơn
vị hành chính là thị trấn Kim Bài, xã Bích Hòa, Bình Minh, Cao Dƣơng, Cao
Viên, Cự Khê, Dân Hòa, Đỗ Động, Hồng Dƣơng, Kim An, Kim Thƣ, Liên
Châu, Mỹ Hƣng, Phƣơng Chung, Tam Hƣng, Tân Ƣớc, Thanh Cao, Thanh
Mai, Thanh Thùy, Thanh Văn, Xuân Dƣơng.
* Điều kiện tự nhiên của huyệnThanh Oai: Với vị trí địa lý, điều kiện
tự nhiên thuận lợi, giáp ranh với quận Hà Đông, trung tâm thủ đô Hà Nội,
hiện nay thành phố Hà Nội đang triển khai xây dựng nhiều dự án trên địa bàn
huyện, với những lợi thế đó huyện Thanh Oai đang dần hoàn thiện và đi lên
trên con đƣờng Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa.
1.1.2. Tình hình kinh tế - xã hội
- Tốc độ phát triển kinh tế cao và ổn định, đời sống nhân dân không
ngừng đƣợc cải thiện, an ninh chính trị trật tự an toàn xã hội đƣợc giữ vững,
các hoạt động văn hóa xã hội có nhiều tiến bộ.


5

Bảng 1.1. Tổng giá trị gia tăng và cơ cấu kinh tế huyện Thanh Oai
năm 2014-2017[10]
ĐVT: Tỷ đồng
TT

1

Chỉ tiêu
Tổng giá trị gia tăng (tỷ



Thƣơng mại - Dịch vụ

46,18

47,25

48,12

46,28

Công nghiệp - Xây dựng

53,25

52,81

55,22

56,29

Nông nghiệp

0,27

0,24

0,35

0,38

đình chùa... phục vụ đời sống của nhân dân đƣợc tập trung, chú trọng đầu tƣ.


6

1.2.Giới thiệu về Ban quản lý dự án huyện Thanh Oai
1.2.1. Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Ban Quản lý dự án
huyện Thanh Oai.
* Tổ chức bộ máy quản lý dự án ĐTXD của huyện Thanh Oai.
- Cơ quan quản lý hành chính Nhà nƣớc về xây dựng có thẩm quyền cao
nhất trên địa bàn huyện Thanh Oai là Ủy ban nhân dân huyện, dƣới đó là các
cơ quan chuyên môn trực thuộc liên quan đến lĩnh vực xây dựng, bao gồm:
Phòng Kinh tế - Hạ tầng, Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Ban
Quản lý dự án Xây dựng, Phòng Tài nguyên và Môi trƣờng, Phòng Tài chính
- Kế hoạch, Trung tâm Phát triển quỹ đất, Ban Quản lý trật tự và hạ tầng
đô thị. Ngoài ra còn có một số cơ quan đƣợc phân công làm chủ đầu tƣ các
công trình đặc thù không thƣờng xuyên nhƣ Đài Truyền thanh, Trung tâm Y tế,
Phòng Y tế, Phòng Giáo dục và Đào tạo, Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn.
- Ủy ban nhân dân huyện và các cơ quan chuyên môn trực thuộc hoạt
động theo nguyên tắc tập trung dân chủ. Trong đó, Ủy ban nhân dân huyện làm
việc theo chế độ tập thể và các cơ quan chuyên môn làm việc theo chế độ thủ
trƣởng, từng thành viên chịu trách nhiệm cá nhân trong tổ chức, điều hành các
lĩnh vực mà mình đƣợc phân công và chịu trách nhiệm trƣớc lãnh đạo về hoạt
động của mình. Ủy ban nhân dân huyện có trách nhiệm báo cáo toàn bộ hoạt
động của mình với Huyện ủy, Hội đồng nhân dân huyện và Ủy ban nhân dân
thành phố Hà Nội, thực hiện quản lý Nhà nƣớc về tất cả mọi mặt và bảo vệ
quyền, lợi ích hợp pháp của công dân theo quy định của pháp luật.
Hệ thống quản lý xây dựng tại huyện Thanh Oai có cơ cấu tổ chức theo
hai mô hình là chủ đầu tƣ trực tiếp quản lý dự án và chủ đầu tƣ thuê tƣ vấn
quản lý dự án để quản lý các công việc của dự án theo sự ủy quyền.

Phòng Tài nguyên
và Môi trƣờng

trợ đền bù, tái định cƣ

Trung tâm phát
triển quý đất
Dự án đầu tƣ xây
dựng

* Chức năng, nhiệm vụ của các đơn vị
- Ủy ban nhân dân huyện:
Quản lý chung các công việc trên địa bàn. Thực hiện phê duyệt Báo cáo
đề xuất chủ trƣơng đầu tƣ, Báo cáo kinh tế kỹ thuật, Kế hoạch lựa chọn đơn vị
thi công, Phê duyệt quy hoạch...theo đúng quy định của pháp luật.
Giao nhiệm vụ làm chủ đầu tƣ các công trình cho các đơn vị trực thuộc
do mình quản lý theo đúng chức năng.


8

Phó chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện là Chủ tịch Hội đồng tƣ vấn chỉ
định thầu và Chủ tịch Hội đồng thẩm định báo cáo đề xuất chủ trƣơng đầu tƣ
của huyện.
- Ban Quản lý dự án Xây dựng:
Do Ủy ban nhân dân huyện thành lập, Chủ đầu tƣ phần lớn các công
trình trên địa bàn huyện, đồng thời là đơn vị tƣ vấn giám sát và quản lý dự án
các công trình do mình làm chủ đầu tƣ và làm thuê cho các chủ đầu tƣ khác.
Đƣợc phép lập hồ sơ mời thầu và đánh giá hồ sơ dự thầu, quản lý thực
hiện dự án, giám sát thi công đối với các dự án theo phân cấp quản lý của Ủy

bàn huyện theo kế hoạch từng năm và các kế hoạch trung hạn, dài hạn theo tình
hình thực tế.
Thẩm định và trình Ủy ban nhân dân huyện phê duyệt Báo cáo đề xuất
chủ trƣơng đầu tƣ, Báo cáo kinh tế kỹ thuật, Kế hoạch phân khai vốn đầu tƣ và
các thủ tục pháp lý khác theo quy định.
Trƣởng phòng là thành viên Hội đồng tƣ vấn chỉ định thầu của huyện
Phó Trƣởng phòng phụ trách đầu tƣ là Phó Chủ tịch thƣờng trực Hội đồng
thẩm định báo cáo đề xuất chủ trƣơng đầu tƣ huyện.
- Ban Quản lý trật tự và Hạ tầng đô thị huyện:
Là chủ đầu tƣ và đơn vị quản lý sử dụng các công trình sử dụng nguồn
vốn kiến thiết thị chính của huyện.
- Phòng Tài nguyên và Môi trƣờng và Trung tâm Phát triển quỹ đất
huyện:
Phối hợp với nhau và với các chủ đầu tƣ công trình thực hiện lập
phƣơng án và tổ chức giải phóng mặt bằng, hỗ trợ và tái định cƣ để thi công
các công trình.
Lập quy hoạch sử dụng đất từng năm và theo từng giai đoạn.
- Các chủ đầu tƣ không thƣờng xuyên:
Làm chủ đầu tƣ các công trình đặc thù do Ủy ban nhân dân huyện phân


10

công, phối hợp với Ban Quản lý dự án Xây dựng thực hiện các thủ tục đầu tƣ,
thi công và giải ngân các công trình theo quy định.
Các Phòng, Ban quản lý chuyên môn thuộc UBND huyện thực hiện
nhiệm vụ cụ thể nhƣ sau:
+ Ban Quản lý dự án đƣợc ủy quyền làm Chủ đầu tƣ, phối hợp với các
phòng ban chuyên môn thực hiện và quản lý dự án.
+ Phòng Quản lý đô thị thực hiện các công tác tham mƣu UBND Huyện

hoàn thành theo yêu cầu của Ngƣời quyết định đầu tƣ.
Nhiệm vụ, quyền hạn của Ban Quản lý dự án huyện Thanh Oai:
Thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn của chủ đầu tƣ gồm:
+ Lập kế hoạch dự án: Lập, trình phê duyệt kế hoạch thực hiện dự án
sang năm, trong đó phải xác định rõ các nguồn lực sử dụng, tiến độ thực hiện,
thời hạn hoàn thành, mục tiêu chất lƣợng và tiêu chí đánh giá kết quả thực
hiện.
+ Tổ chức thực hiện công tác chuẩn bị đầu tƣ xây dựng:
Thực hiện các thủ tục liên quan đến quy hoạch xây dựng, sử dụng đất
đai, tài nguyên, hạ tầng kĩ thuật và bảo vệ cảnh quan, môi trƣờng, phòng
chống cháy nổ có liên quan đến xây dựng công trình, tổ chức lập dự án, trình
thẩm định, phê duyệt dự án theo quy định, tiếp nhận, giải ngân vốn đầu tƣ và
thực hiện các công việc chuẩn bị dự án khác.
+ Các nhiệm vụ thực hiện dự án: Thuê tƣ vấn thực hiện khảo sát, thiết kế
xây dựng và trình thẩm định, phê duyệt hoặc tổ chức thẩm định, phê duyệt thiết
kế, dự toán xây dựng ( theo phân cấp); chủ trì phối hợp với cơ quan, tổ chức
liên quan thực hiện công tác bồi thƣờng, giải phóng mặt bằng và tái định cƣ
(nếu có) và thu hồi, giao nhận đất để thực hiện dự án; tổ chức lựa chọn nhà
thầu và ký kết hợp đồng xây dựng; giám sát quá trình thực hiện; giải ngân,
thanh toán theo hợp đồng xây dựng và các công việc cần thiết khác.
+ Các nhiệm vụ kết thúc xây dựng, bàn giao công trình để vận hành, sử


12

dụng: Tổ chức nghiệm thu, bàn giao công trình hoàn thành; vận hành chạy thử;
quyết toán, thanh lý hợp đồng xây dựng, quyết toán vốn đầu tƣ xây dựng công
trình và bảo hành công trình.
+ Các nhiệm vụ quản lý tài chính và giải ngân: Tiếp nhận, giải ngân vốn
theo tiến độ thực hiện dự án và hợp đồng ký kết với nhà thầu xây dựng; thực

Tài
chínhKế toán

Văn thƣ
lƣu trữ

Giải
phóng
mặt
bằng

DA xây
dựng
dân dụng

DA giao
thông
HTKT

Vệ sinh
môi
trƣờng

Tổng số Lãnh đạo và cán bộ của Ban Quản lý dự án huyện Thanh Oai
gồm 35 ngƣời.
Ban Giám đốc gồm có 3 ngƣời: Giám đốc ban phụ trách chung và 2 Phó
Giám đốc ban phụ trách về các lĩnh vực: Dự án XD dân dụng; Dự án XD giao
thông, hạ tầng kỹ thuật; Công tác giải phóng mặt bằng và vệ sinh môi trƣờng.
Các bộ phận chuyên môn gồm 32 ngƣời đƣợc chia thành 6 bộ phận: Tài
chính – Kế toán; Dự án XD dân dụng; Dự án XD giao thông, hạ tầng kỹ thuật;


TT

2014

2015

2016

2017

1

Tổng số dự án đƣợc giao

21

27

37

32

2

Số DA thực hiện không đúng đề

6

7

5

Số DA phải điều chỉnh, bổ

4

2

2

1

sung
Các năm 2016, 2017 chất lƣợng công tác khảo sát xây dựng tại Ban
QLDA huyện Thanh Oai đã đƣợc chú trọng và kết quả đƣợc cải thiện rõ rệt,
tuy nhiên vấn còn các tồn tại cần đƣợc nhận diện và giải quyết trong các năm


15

tiếp theo.
Dựa trên kết quả khảo sát xây dựng do Ban QLDA cung cấp, nhà
thầu tƣ vấn thiết kế sẽ lập nhiệm vụ đề cƣơng thiết kế trình Ban QLDA
xem xét, phê duyệt. Nhà thầu tƣ vấn thiết kế tiến hành thực hiện công việc
thiết kế trên cơ sở nhiệm vụ đề cƣơng đƣợc phê duyệt. Cán bộ Ban QLDA
phụ trách dự án theo dõi, giám sát, chỉ đạo thực hiện và nghiệm thu sản
phẩm thiết kế.
Sau khi kiểm tra rà soát, xét thầy hồ sơ đạt yêu cầu cán bộ Ban QLDA
đề nghị lãnh đạo Ban cho nộp hồ sơ đến các cơ quan thẩm định hồ sơ dự án
theo đúng quy định.