BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
----------------------------------

NGUYỄN THỊ NGỌC THƠ

QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT
KHU ĐÔ THỊ MỚI VĂN XÁ, HUYỆN DUY TIÊN,
TỈNH HÀ NAM

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

HÀ NỘI - 2019


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
----------------------------------

NGUYỄN THỊ NGỌC THƠ
kho¸ 2017-2019

QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT
KHU ĐÔ THỊ MỚI VĂN XÁ, HUYỆN DUY TIÊN,
TỈNH HÀ NAM



LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sỹ là công trình nghiên cứu khoa học
độc lập của Tôi. Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là
trung thực và có nguồn gốc rõ ràng./.
TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Nguyễn Thị Ngọc Thơ


MỤC LỤC
Lời cảm ơn
Lời cam đoan
Mục lục
Danh mục các ký hiệu, các chữ viết tắt
Danh mục các bảng, biểu
Danh mục các hình vẽ
MỞ ĐẦU
* Lý do chọn đề tài……...……………………………………………………. 1
* Mục đích nghiên cứu....……………………………………………………. 2
* Đối tượng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu……………………………. 2
* Phương pháp nghiên cứu………………....……………………………………..2
* Ỹ nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài.....……………………………………..3
* Cấu trúc luận văn……………………………………………………………6
NỘI DUNG
CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG CÔNG QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG
KỸ THUẬT KHU ĐÔ THỊ MỚI VĂN XÁ, HUYỆN DUY, TIÊN TỈNH
HÀ NAM ...................................................................................................... 7
1.1. Giới thiệu về Khu độ thị mới Văn Xá, huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam



2.1.2.Một số yêu cầu cơ bản về kỹ thuật trong xây dựng đối với hệ thống hạ
tầng kỹ thuật Khu đô thị mới ....................................................................... 30
2.1.3. Các hình thức thiết lập cơ cấu tổ chức quản lý hệ thống hạ tầng kỹ
thuật đô thị .................................................................................................. 39
2.1.4. Sự tham gia của cộng đồng trong quản lý hạ tầng kỹ thuật .. ............. 43
2.2. Cơ sở pháp lý về quản lý xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị
.................................................................................................................... 46
2.2.1. Các văn bản pháp lý của Nhà nước .................................................... 46
2.2.2. Các văn bản pháp lý của tỉnh Hà Nam ............................................... 49
2.2.3. Định hướng về phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới Văn
Xá, huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam .............................................................. 50
2.3. Một số kinh nghiệm quản lý xây dựng hạ tầng kỹ thuật đô thị ....... 54
2.3.1. Kinh nghiệm quản lý trong nước ...................................................... 54
2.3.2. Kinh nghiệm quản lý của các nước trên thế giới ................................ 56
CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ
QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ THỊ MỚI
VĂN XÁ, HUYỆN DUY TIÊN, TỈNH HÀ NAM
3.1. Đề xuất một số giải pháp kỹ thuật xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ
thuật Khu đô thị mới Văn Xá, huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam ............... 60
3.1.1. Khớp nối với hệ thống hạ tầng kỹ thuật bên ngoài hàng rào .............. 60
3.1.2. Tổ chức đường dây, đường ống trong Tuynel kỹ thuật ...................... 66
3.1.3. Thi công xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật theo đúng quy
hoạch……………………………………………………………………...68


3.2. Đề xuất một số giải pháp tổ chức quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật
Khu đô thị mới Văn Xá, huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam ......................... 70
3.2.1. Đề xuất đổi mới cơ chế chính sách quản lý xây dựng hạ tầng kỹ thuật

ĐTXD

Đầu tư xây dựng

KCS

Kiểm tra chất lượng sản phẩm

KĐT

Khu đô thị

KSCL

Kiểm soát chất lượng

KSNB

Kiểm soát nội bộ

QLCL

Quản lý chất lượng

QLDA

Quản lý dự án

SXKD


Tên bảng, biểu

Trang

Bảng cơ cấu quy hoạch sử dụng đất trong khu đô

7

thị mới Văn Xá, huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam
Bảng 1.2

Hiện trạng sử dụng đất trong khu vực

14


2

DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ
Số hiệu hình
Hình 1.1

Tên hình vẽ, sơ đồ
Các khu chức năng khu đô thị mới Văn Xá, huyện

Trang
9

Duy Tiên, tỉnh Hà Nam
Hình 1.2


Hình 1.7

Hệ thống nước thải chảy tự do

17

Hình 1.8

Sơ đồ cơ cấu tổ chức Ban quản lý dự án

18

Hình 2.1

Sơ đồ phương thức quản lý đô thị

29

Hình 2.2

Mô hình cơ cấu trực tuyến

43

Hình 2.3

Khu biệt thự Gamuda

55

74

Hình 3.3

Sơ đồ cơ cấu tổ chức Ban quản lý hệ thống hạ

74

tầng kỹ thuật
Hình 3.4

Sơ đồ cơ cấu tổ chức phòng giám sát và quản lý

75


3

hạ tầng kỹ thuật
Hình 3.5

Sơ đồ cơ cấu tổ chức phòng quản trị tòa nhà và

76

khu vực
Hình 3.6

Sơ đồ sự tham gia của cộng đồng trong việc quản
lý hiệu quả hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị

công nghiệp nằm xen kẽ trong các khu dân cư đô thị gây ô nhiễm môi trường
nảy sinh nhiều về giao thông, cấp thoát nước, hạ tầng kỹ thuật khác.


2

Hệ thống hạ tầng kỹ thuật trong các khu đô thị chủ yếu do các doanh
nghiệp làm chủ đầu tư xây dựng, sau đó chuyển giao cho chính quyền địa
phương quản lý. Các quy định về cơ chế chính sách quản lý, đầu tư xây dựng
khu đô thị, đặc biệt là đối với hệ thống hạ tầng kỹ thuật còn ít, sơ khai chỉ
mang tính chung chung, chưa có một chính sách cụ thể phân cấp mạnh cho
chính quyền địa phương trong việc thực hiện công tác kiểm tra, kiểm soát đối
với chủ đầu tư các khu đô thị. Mặt khác, chưa lôi kéo được tổ chức cộng đồng
tham gia kiểm soát, đánh giá và quản lý cùng Nhà nước.
Khu đô thị mới Văn Xá có quy mô diện tích 155ha, hiện nay đang ở
giai đoạn đầu tư xây dựng. Để góp phần cho việc quản lý hệ thống hạ tầng kỹ
thuật khu đô thị mới được tốt hơn, tác giả lựa chọn đề tài “Quản lý hệ thống
hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị mới Văn Xá, huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam ” làm
Luận văn thạc sĩ khoa học.
 Mục đích nghiên cứu
Đề xuất một số giải pháp quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị
mới Văn Xá, huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam.
 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật
thích ứng với sự phát triển đô thị hóa;
- Phạm vi nghiên cứu: Khu đô thị mới Văn Xá, huyện Duy Tiên, tỉnh
Hà Nam.
 Phương pháp nghiên cứu
- Phương pháp thu thập thông tin, số liệu, đánh giá hiện trạng;
- Phương pháp điều tra, khảo sát thực địa; xử lý thông tin;


- Tại khoản 22, Điều 3, Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày
16/06/2014 của Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam có giải
thích: Hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật gồm công trình giao thông, thông
tin liên lạc, cung cấp năng lượng, chiếu sáng công cộng, cấp nước, thu gom và
xử lý nước thải, chất thải rắn, nghĩa trang và công trình khác. Đây là những cơ
sở vật chất, những công trình phục vụ cho cuộc sống hàng ngày của người
dân trong đô thị nó là những công trình mang tính dịch vụ công cộng.
- Hạ tầng kỹ thuật khung là hệ thống các công trình hạ tầng kỹ thuật
chính cấp đô thị, bao gồm các trục giao thông, tuyến truyền tải năng lượng,
tuyến truyền dẫn cấp nước, tuyến cống thoát nước, tuyến thông tin viễn thông
và các công trình đầu mối kỹ thuật.
- Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị
Việc xây dựng đường giao thông theo quy hoạch phải tiến hành đồng
thời với việc xây dựng tuy nen, hào kỹ thuật.
Việc đầu tư xây dựng hệ thống các công trình hạ tầng kỹ thuật phải bảo
đảm đồng bộ theo quy hoạch và tiến độ triển khai thực hiện các dự án phát
triển đô thị.
- Nghị định số 39/2010/NĐ-CP ngày 7/4/2010 có giải thích: “ Tuy nen
kỹ thuật” là công trình ngầm theo tuyến có kích thước lớn đủ để đảm bảo cho
con người có thể thực hiện các nhiệm vụ lắp đặt, sữa chữa và bảo trì các thiết
bị, đường ống kỹ thuật. “ Hào kỹ thuật” là công trình ngầm teo tuyến có kích
thước nhỏ để lắp đặt các đường dây, cáp và các đường ống kỹ thuật.
- Một số khái niệm về cộng đồng


5

+ Cộng đồng: là một nhóm người đặc trưng, sống ở một khu vực địa lý
được chỉ rõ, có văn hoá và lối sống chung, có sự thống nhất hành động chung

biệt so với chính quyền nông thôn. Thứ nhất, được tổ chức rút gọn một số cấp
chính quyền, nhưng vẫn bảo đảm khoảng cách "nhân dân - chính quyền”
không quá xa về mặt không gian. Thứ hai, người đứng đầu CQĐT do dân bầu
trực tiếp, đòi hỏi người đứng đầu chính quyền chịu trách nhiệm trước dân cao
hơn, cũng có thể bị phế truất trực tiếp bởi lá phiếu của người dân.
 Cấu trúc luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận và kiến nghị, nội dung chính của luận văn
có ba chương:
Chương 1: Thực trạng công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật
trong Khu đô thị mới Văn Xá, huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam;
Chương 2: Cơ sở khoa học và thực tiễn quản lý hệ thống hạ tầng kỹ
thuật Khu đô thị mới Văn Xá, huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam;
Chương 3: Đề xuất một số giải pháp để nâng cao hiệu quả quản lý hệ
thống hạ tầng kỹ thuật đô thị mới Văn Xá, huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam


7

NỘI DUNG
Chương 1: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ
TẦNG KỸ THUẬT TẠI KHU ĐÔ MỚI THỊ VĂN XÁ, HUYỆN DUY
TIÊN, TỈNH HÀ NAM
1.1. Giới thiệu về khu đô thị mới Văn Xá, huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam
1.1.1. Thông tin chung về khu đô thị mới Văn Xá, huyện Duy Tiên, tỉnh Hà
Nam
- Quy mô diện tích khu đô thị: ~155 ha với các khu chức năng được nêu
trong Bảng 1.1 dưới đây.
- Quy mô dân số khoảng: 1.176 người
Bảng 1.1: Bảng cơ cấu quy hoạch sử dụng đất
trong khu đô thị mới Văn Xá, huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam

MĐXD
(%)

Tầng
cao

Số
lô

39,904.6

294

lk

18,359.3 12,229.8

201

đất ở liên kế 1

lk1

5,318.4

4,254.7

3.2

80


80

4

41

đất ở liên kế 4

lk4

4,172.8

3,338.2

3.2

80

4

44

đất ở liên kế 5

lk5

1,776.0

1,420.8


đất ở biệt thự 1

bt1

2,692.2

1,615.3

1.8

60

3

9

đất ở biệt thự 2

bt2

2,095.2

1,257.1

1.8

60

3

2,268.8

1.8

60

3

11

đất ở biệt thự 5

bt5

3,378.3

2,027.0

1.8

60

3

16

đất ở biệt thự 6

bt6


80

4

6

đất ở táI định cư 2

tđc2

530.3

424.2

3.2

80

4

5

b

đất thương mại dịch vụ

tmdv

23,116.4 10,402.4


đất cây xanh 1

cx1

5,383.9

đất cây xanh 2

cx2

1,874.4

đất cây xanh 3

cx3

740.9

đất cây xanh 4

cx4

304.0

đất cây xanh 5

cx5

372.5


đất mặt nước 2

mn2

877.8

đất mặt nước 3

mn3

1,061.8

kt

3,668.2

3

2

e

đất hạ tầng kỹ thuật

f

đất giao thông
Tổng

th

Khu vực nghiên cứu có địa hình tương đối bằng phẳng, đôi khi có những
khu đất cao hơn xung quanh và những vùng ao đầm thấp. Địa hình có hướng


11

dốc dần từ Tây Bắc về Đông Nam, với độ dốc trung bình khoảng 0,3 ÷ 0,4%.
Cao độ trung bình khoảng 26,0 ÷ 27,0m, cao độ tự nhiên thấp nhất khoảng
22,85m (khu vực ao hồ), cao độ cao nhất trong khu vực khoảng 32,5m.

Hình 1.3: Sơ đồ ranh giới đô thị mới Văn Xá, huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam

c. Đặc điểm khí hậu:
Khu vực này nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa vùng đồng bằng
Bắc Bộ, khí hậu nhiệt đới gió mùa nóng ẩm. Mùa hè từ tháng 5 đến tháng 9,
mùa đông từ giữa tháng 11 đến giữa tháng 3; mùa xuân từ giữa tháng 3 đến
hết tháng 4 và mùa thu từ tháng 10 đến giữa tháng 11.
+ Nhiệt độ: nhiệt độ trung bình năm là 23oC; nhiệt độ trung bình Hè là
32oC. Trong năm thường có 8 - 9 tháng có nhiệt độ trung bình trên 20oC (
trong đó có 5 tháng có nhiệt độ trung bình trên 25oC ) và chỉ có 3 - 4 tháng
nhiệt độ trung bình dưới 20oC; nhiệt độ trung bình mùa Đông là 15oC; nhiệt
độ cao nhất tuyệt đối năm là 37oC; nhiệt độ thấp nhất tuyệt đối là 5oC.


12

+ Độ ẩm: Độ ẩm tương đối trung bình: 85%; Độ ẩm tương đối thấp nhất
tuyệt đối năm: 82,5%; Độ ẩm tương đối cao nhất tuyệt đối năm: 95,5%.
+ Nắng: Số giờ nắng trung bình trung bình năm: 1.300 – 1.500 h/năm.
+ Mưa: Lượng mưa trung bình năm: 1.900mm; Lượng mưa ngày lớn nhất:

trả với diện tích tương đương với hiện trạng tại vị trí cũ.
b. Hiện trạng sử dụng đất