HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH

BOUNHUEANG THAMMAKOT

CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ SĨ QUAN LỰC LƯỢNG
CẢNH SÁT NHÂN DÂN, BỘ AN NINH NƯỚC CỘNG HÒA
DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO GIAI ĐOẠN HIỆN NAY

LUẬN ÁN TIẾN SĨ
CHUYÊN NGÀNH: XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC

HÀ NỘI - 2018


HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH

BOUNHUEANG THAMMAKOT

CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ SĨ QUAN LỰC LƯỢNG
CẢNH SÁT NHÂN DÂN, BỘ AN NINH NƯỚC CỘNG HÒA
DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO GIAI ĐOẠN HIỆN NAY

LUẬN ÁN TIẾN SĨ
CHUYÊN NGÀNH: XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC
Mã số: 62 31 02 03

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
1. PGS.TS. PHAN HỮU TÍCH
2. PGS.TS. NGUYỄN VĂN BIỀU

HÀ NỘI - 2018


1.3. Khái quát kết quả nghiên cứu của các công trình khoa học đã công bố
liên quan và những vấn đề luận án cần tập trung giải quyết

22

Chương 2: CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ SĨ QUAN LỰC LƯỢNG CẢNH SÁT
NHÂN DÂN, BỘ AN NINH NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO
GIAI ĐOẠN HIỆN NAY - NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN VÀ
THỰC TIỄN

25

2.1. Đội ngũ sĩ quan lực lượng Cảnh sát nhân dân, Bộ An ninh nước Cộng hòa
Dân chủ Nhân dân Lào

25

2.2. Chất lượng đội ngũ sĩ quan lực lượng Cảnh sát nhân dân Lào - quan niệm,
tiêu chí đánh giá, những yếu tố chi phối

39

Chương 3: CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ SĨ QUAN LỰC LƯỢNG CẢNH SÁT
NHÂN DÂN, BỘ AN NINH NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO
GIAI ĐOẠN HIỆN NAY - THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ NHỮNG
VẤN ĐỀ ĐẶT RA

67



157

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

158

PHỤ LỤC

175


DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN ÁN

ANQG

: An ninh quốc gia

CHDCND

: Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào

CNH, HĐH

: Công nghiệp hóa, hiện đại hóa

CNXH

: Chủ nghĩa xã hội


dựng lực lượng Cảnh sát tinh nhuệ, chính quy và hiện đại đáp ứng thực hiện thắng lợi
nhiệm vụ chính trị trong mọi điều kiện. Đội ngũ sĩ quan LLCSND, Bộ An ninh là
những chiến sĩ cách mạng, gương mẫu, tiên phong đi đầu trong công tác, lao động, đi
đầu trong đấu tranh phòng chống tội phạm, thực hiện tốt các chủ trương chính sách của
Đảng và Nhà nước. Thông qua việc thực hiện pháp luật của Nhà nước, LLCSND thể
hiện bản chất giai cấp công nhân, tính nhân dân trong hoạt động bảo vệ an ninh quốc
gia (ANQG), trật tự an toàn xã hội.
Hiến pháp nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào (CHDCND Lào) năm 2015
khẳng định: "Nhà nước và xã hội quan tâm thực hiện chính sách, chăm lo đời sống vật
chất và tinh thần; thực hiện chính sách hậu phương đối với lực lượng quốc phòng - an
ninh để tăng cường khả năng thực thi nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc và bảo vệ trật tự an
toàn xã hội". Trên tinh thần của Hiến pháp, bản thân lực lượng An ninh nói chung,
LLCSND nói riêng, chủ thể trực tiếp quản lý nhà nước về trật tự an toàn xã hội từ tổ
chức đến hoạt động đều phải tiến hành trong khuôn khổ quy định của pháp luật.
Đảng Nhân dân Cách mạng (NDCM) Lào, Nhà nước Lào luôn luôn quan tâm
đặc biệt đến đội ngũ cán bộ; về vấn đề này Chủ tịch Cayxỏn PHÔMVIHÁN đã dạy:
“Muốn thực hiện được đường lối chính sách của Đảng, phải có lực lượng cán bộ vững
mạnh. Cán bộ là vốn quý của Đảng, là người lãnh đạo nhân dân, là người phục vụ nhân
dân, là cầu nối giữa Đảng với quần chúng. Sau khi Đảng có đường lối chính sách đúng
đắn, mọi công việc cách mạng của Đảng sẽ tốt hay xấu, sẽ thành công hay thất bại đều
do cán bộ của Đảng quyết định” [152, tr.68-69]. Qua thực tiễn cách mạng, các đảng
Cộng sản và công nhân quốc tế đều khẳng định vài trò quan trọng của cán bộ và công
tác cán bộ. V.I. Lênin viết: “Trong lịch sử chưa hề có một giai cấp nào giành được


2
quyền thống trị, nếu nó không đào tạo ra được trong hàng ngũ của mình những lãnh tụ
chính trị, những đại biểu tiên phong có đủ khả năng tổ chức và lãnh đạo phong trào”
[98, tr.473]. Chủ tịch Hồ Chí Minh vị lãnh tụ vĩ đại của nhân dân Việt Nam, người
sáng lập Đảng Cộng sản Đông Dương - Tiền thân của Đảng NDCM Lào đã dạy: “Cán

Trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, giữ vững an ninh chính trị và bảo
vệ trật tự, an toàn xã hội cũng như trong quá trình thực hiện đường lối đổi mới một
cách toàn diện - có nguyên tắc của Đảng, đội ngũ sĩ quan LLCSND nói riêng và đội
ngũ sĩ quan LLANND cả nước nói chung đã nỗ lực phấn đấu, vượt qua nhiều gian khổ,
hy sinh, hoàn thành nhiệm vụ chính trị mà Đảng, Nhà nước và nhân dân giao phó.
Tuy nhiên, bên cạnh những cố gắng và thành tích công tác, chất lượng của đội
ngũ sĩ quan LLCSND đã có hiện nay cũng đang đặt ra những hạn chế nhất định chưa
đáp ứng với thời kỳ mới, điều kiện và hoàn cảnh mới với nhiều cơ hội và thách thức;
đấu tranh phòng, chống tội phạm cũng còn nhiều bất cập, các thế lực thù địch vẫn tiếp
tục âm mưu thâm độc phá hoại sự nghiệp cách mạng của nhân dân, một cách toàn
diện, mọi giá bằng thực hiện thủ đoạn “Diễn biến hòa bình”... Đồng thời, mặt trái của
cơ chế kinh tế thị trường cũng tác động mạnh đến đời sống vật chất và tinh thần của
LLANND nói chung và đội ngũ sĩ quan LLCSND nói riêng, gây ảnh hưởng đến chất
lượng đội ngũ sĩ quan LLCSND. Chính vì vậy, yêu cầu, nhiệm vụ của thời kỳ mới
hiện nay đang đặt ra những đòi hỏi mới về chất lượng của đội sĩ quan LLCSND; đó
là, xây dựng cơ cấu, số lượng hợp lý, có phẩm chất chính trị, đạo đức cách mạng tốt
đẹp, phong cách sống lành mạnh, tuyệt đối trung thành với Đảng, với Nhà nước, với
nhân dân; có năng lực chuyên môn, nghiệp vụ giỏi; có tinh thần phục vụ nhân dân tận
tụy, có tinh thần đoàn kết, giữ nghiêm kỷ luật, xây dựng đơn vị vững mạnh, khôn
khéo, kiên quyết trong đấu tranh với tội phạm… Vì vậy, một trong những nhiệm vụ
quan trọng hàng đầu hiện nay trong quá trình xây dựng LLCSND là phải nâng cao
chất lượng đội sĩ quan LLCSND ở các cấp từ trung ương đến địa phương.
Những năm qua, việc nâng cao chất lượng đội ngũ sĩ quan LLCSND đã đạt
được những kết quả và tiến bộ nhất định. Trước yêu cầu, nhiệm vụ của thời kỳ mới,
đội ngũ sĩ quan LLCSND bộc lộ những bất cập, đòi hỏi phải tiếp tục có bước phát
triển mới về chất lượng. Là một sĩ quan làm việc ở cơ quan chính trị Tổng cục Cảnh
sát, thuộc Bộ An ninh nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào rất quan tâm và ấp ủ,
xây dựng thành ý tưởng nghiên cứu, với sự mong muốn được đóng góp vào việc thực
hiện nhiệm vụ quan trọng này. Vì vậy, nghiên cứu sinh chọn đề tài: “Chất lượng đội
ngũ sĩ quan lực lượng Cảnh sát nhân dân, Bộ An ninh nước Cộng hòa Dân chủ

4.1. Cơ sở lý luận, thực tiễn
- Cơ sở lý luận: Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, tư tưởng đạo đức
Cayxỏn PHÔMVIHÁN về cán bộ, công tác cán bộ và quan điểm, đường lối của Đảng và
pháp luật của Nhà nước về nâng cao chất lượng đội ngũ sĩ quan LLCSND Lào.
- Cơ sở thực tiễn: Cơ sở thực tiễn của luận án là đội ngũ sĩ quan LLCSND Lào
và chất lượng đội ngũ sĩ quan LLCSND Lào


5
4.2. Phương pháp nghiên cứu
Luận án sử dụng phương pháp luận của chủ nghĩa Mác - Lênin. Đồng thời, luận
án sử dụng các phương pháp: phân tích, tổng hợp, lịch sử - lôgic, so sánh, thống kê,
tổng kết thực tiễn và phương pháp chuyên gia.
5. Đóng góp mới về khoa học của luận án
- Góp phần làm sáng tỏ những vấn đề lý luận và thực tiễn về chất lượng đội ngũ
sĩ quan LLCSND Lào;
- Lần đầu tiên đưa ra tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ sĩ quan LLCSND Lào
và đánh giá thực trạng về chất lượng đội ngũ sĩ quan LLCSND Lào một cách hệ thống;
- Đã đưa ra phương hướng và giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ sĩ quan
LLCSND Lào đến năm 2025. Đó là những nhóm giải pháp toàn diện, được phân tích
trên cơ sở khoa học, có tính khả thi cao.
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận án
6.1. Ý nghĩa lý luận của luận án
Luận án góp phần hệ thống hoá và làm sáng tỏ những vấn đề lý luận về chất lượng
đội ngũ cán bộ nói chung và chất lượng đội ngũ sĩ quan lực lượng Cảnh sát nhân dân, Bộ
An ninh nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào (sau đây gọi tắt là Bộ An ninh Lào) nói
riêng. Từ đó lựa chọn cách tiếp cận, phương pháp, hệ thống tiêu chí đánh giá chất lượng
đội ngũ sĩ quan lực lượng Cảnh sát nhân dân Lào phù hợp với điều kiện ở Lào.
6.2. Ý thực tiễn của luận án
Kết quả nghiên cứu của luận án có thể dùng làm tài liệu tham khảo, nghiên cứu

chức hành chính nhà nước giai đoạn I (2003-2005), Đề án 1 - Tổng điều tra, khảo sát,
đánh giá đội ngũ cán bộ, công chức hành chính nhà nước giai đoạn I (2003-2005) [5].
Chương trình đã tổng hợp, phân tích, đánh giá chung thực trạng trình độ đào tạo, bồi
dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện theo kết quả tổng điều tra; trong đó, thống
kê trình độ đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ chuyên trách của Trung ương và địa
phương… theo từng nhóm tuổi. Đề án tổng hợp, phân tích thực trạng trình độ đào tạo,
bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức của các cơ quan Trung ương. Chương trình đã
nêu ra các nhận định, đánh giá và cung cấp một số tư liệu để đánh giá về đội ngũ cán
bộ, công chức của các bộ, ngành Trung ương. Tuy nhiên, do mục đích, phạm vi nghiên
cứu của đề án, các nhà khoa học không đi sâu về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ
của bộ, ngành cụ thể nào; nhất là đội ngũ sĩ quan trong lực lượng an ninh. Đây là nội
dung quan trọng luận án phải nghiên cứu, luận bàn, đưa ra khái niệm, nội dung và giải
pháp nâng cao chất lượng đội ngũ sĩ quan LLCSND.
- Vũ Khắc Sơn, Nâng cao hiệu quả tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công
chức ngành lao động - thương binh và xã hội [70]. Đề tài đã nêu cơ sở lý luận về đào
tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức; phân tích nhân tố ảnh hưởng, kinh nghiệm về đào
tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức; phân tích thực trạng tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cán


7
bộ, công chức; đưa ra quan điểm, chủ trương và một số giải pháp nâng cao hiệu quả tổ
chức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ngành lao động, thương binh và xã hội Việt
Nam. Đề tài chưa nói đến đội ngũ cán bộ ở các ngành khác; nhất là đội ngũ trong lực
lượng vũ trang.
- Ban Tổ chức Trung ương (2003), Về luân chuyển cán bộ lãnh đạo và quản lý
với các bộ, ban, ngành, đoàn thể Trung ương [3], kỷ yếu Hội nghị tổ chức tại Hà Nội
ngày 26, 27-5. Các tham luận tại hội nghị đã nêu rõ vai trò của việc luân chuyển cán bộ
ở các bộ, ngành, đoàn thể Trung ương; đối tượng và địa bàn đưa cán bộ đi luân chuyển;
những giải pháp để thực hiện tốt việc luân chuyển cán bộ các bộ, ngành, đoàn thể
Trung ương.

cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước [29]. Nội dung chính của
cuốn sách gồm: những quan điểm, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước ta về
xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý; thực trạng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý
hiện nay, nhất là chỉ ra những mặt mạnh mặt yếu của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý
hiện nay; yêu cầu xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý trong thời kỳ đổi mới;
những giải pháp chủ yếu để xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý đáp ứng yêu
cầu sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa.
- Trần Đình Hoan, Đánh giá quy hoạch, luân chuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý
thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước [30]. Nội dung sách đề cập những vấn
đề lý luận về đánh giá, quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý trong sự nghiệp CNH, HĐH
đất nước; quá trình thực hiện công tác đánh giá cán bộ trong lịch sử Đảng Cộng sản
Việt Nam và thực trạng công tác này trong tình hình hiện nay; quan điểm, giải pháp đổi
mới, nâng cao chất lượng cán bộ lãnh đạo quản lý thời kỳ CNH, HĐH đất nước; vấn đề
đánh giá, quy hoạch cán bộ lãnh đạo quản lý trong lịch sử nước ta và một số nước trên
thế giới là những vấn đề liên quan đến chất lượng cán bộ, nâng cao chất lượng, hiệu
quả công tác trên cơ sở quán triệt các quy định của Đảng về công tác cán bộ, phát huy
tính chủ động, sáng tạo của từng địa phương, đơn vị.
- Trần Đình Thắng, Đảng lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên
chức nhà nước [75]. Cuốn sách đã đề cập đến một số vấn đề chung về cán bộ, công
chức, viên chức nhà nước; chủ trương và sự chỉ đạo của Đảng về xây dựng đội ngũ cán
bộ, công chức, viên chức nhà nước. Yêu cầu khách quan về Đảng lãnh đạo xây dựng
đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhà nước trong thời kỳ đổi mới toàn diện đất
nước; quan điểm, chủ trương của Đảng về xây dựng đội cán bộ, công chức, viên chức
nhà nước trong thời kỳ đầu đổi mới và quá trình triển khai tổ chức thực hiện chủ trương
của Đảng về xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhà nước trong thời kỳ
đầu đổi mới đất nước. Cuốn sách cũng đưa ra quan điểm, chủ trương của Đảng về cải


9
cách công vụ, xây dựng đội ngũ, công chức trong thời kỳ mới và quá trình triển khai

trình độ năng lực cho đội ngũ cán bộ, đảng viên.


10
Về tuyển chọn cán bộ
- Đình Tùng, Tuyển chọn công chức tại một số quốc gia [96].
- Đình Tùng, Tuyển dụng, đào tạo công chức ở Nhật Bản [97].
- Vũ Ngọc Lân, Hãy để dân lựa chọn, giới thiệu [44].
Các bài báo nêu trên đã đề cập một số nội dung liên quan đến luận án:
Một là, ở nhiều quốc gia, nhân sự trong hệ thống chính quyền các cấp và các bộ,
ngành từ Trung ương đến địa phương luôn biến động theo nguyên tắc “vào - ra”, là sự
vận động không ngừng nhằm cân bằng về cơ cấu nguồn nhân sự trong một nền công vụ.
Vì vậy, cần làm tốt việc tuyển chọn cán bộ để thay thể những cán bộ nghỉ hưu, chuyển
công tác.
Hai là, nguyên tắc tuyển chọn công chức là theo luật pháp và nguyên tắc công
khai, bình đẳng, cạnh tranh.
Ba là, nhiều quốc gia có một bộ quy định về điều kiện chung đối với các đối
tượng tham gia quy trình tuyển dụng công chức nhà nước. Những điều kiện chung đó
bao gồm: quốc tịch, sức khỏe, độ tuổi, bằng cấp.
Bốn là, quy trình thi tuyển dụng công chức của các nước cơ bản áp dụng hình
thức thi tuyển: thi viết, thi vấn đáp, thi trắc nghiệm, thi tay nghề. Nội dung thi tuyển
dụng được chuẩn bị kỹ nhằm đánh giá đúng thực chất và tiềm năng của người dự
tuyển. Việc tổ chức các kỳ thi tuyển được chuẩn bị theo trình tự: phổ biến công khai
thông tin tuyển dụng để mọi đối tượng đều tiếp cận được (thông qua báo chí, truyền
hình, tờ rơi, áp phích...), phát hành các văn bản hướng dẫn thi tuyển, niêm yết tên của
những người tham gia dự thi, công bố kết quả thi và thời gian bảo lưu kết quả thi.
Năm là, tuyển dụng “mở” mỗi công dân đều có cơ hội trở thành công chức. Công
khai thông tin tuyển dụng và thi tuyển dụng (thi viết và vấn đáp). Cơ hội trở thành công
chức luôn dành cho mọi công dân khi đủ tuổi lao động, sức khỏe theo luật định. Do tính
đặc thù, việc thi tuyển công chức đối với các ngành nghề như y tế, xây dựng, kế toán,

Thứ nhất, phải căn cứ vào quy định của cấp trên và có sự chỉ đạo thường xuyên,
chặt chẽ, bảo đảm tính công khai, dân chủ, công tâm, khách quan, đúng quy trình về
công tác quy hoạch;
Thứ hai, thực hiện công tác quy hoạch cán bộ phải đồng bộ ở các cấp, các
ngành từ Trung ương đến cơ sở địa phương;
Thứ ba, quy hoạch phải có tính khả thi cao. Kiên quyết khắc phục tình trạng
thực hiện công tác quy hoạch mang tính hình thức, thiếu khoa học;
Thứ tư, gắn với quy hoạch là đào tạo, bồi dưỡng trình độ chuyên môn, nghiệp
vụ, lý luận chính trị, quản lý kinh tế, quản lý nhà nước, ngoại ngữ, tin học. Đồng thời
thực hiện bổ nhiệm, điều động, luân chuyển cán bộ theo diện quy hoạch.


12
Về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ ở Việt Nam
- Trương Thị Thông, Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo, quản lý của
Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh hiện nay [81].
- Hoàng Mạnh Đoàn, Về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ nghiệp vụ tổ
chức [25].
- Đặng Thu Nga, Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ tổ chức [55].
- Nguyễn Tuấn Khanh, Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị cho đội
ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý [38].
- Đỗ Minh Cương, Đổi mới đào tạo, bồi dưỡng cán bộ [9].
- Nguyễn Văn Du, Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ
tham mưu chiến lược [11].
- Nguyễn Trung Tài, Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo, quản lý ở
Hà Giang [73].
- Đặng Nam Điền, Chủ động đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ [22].
- Nguyễn Văn Quynh, Tiếp tục đổi mới công tác đào tạo và bồi dưỡng
cán bộ [65].
- Nguyễn Văn Du, Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo,

lực, hiệu quả và tổ chức thực hiện tốt các giải pháp quản lý, bố trí, sử dụng biên chế
theo kế hoạch của tổ chức. Kiện toàn cán bộ đủ số lượng và đảm bảo chất lượng.
Thứ hai, chủ động quy hoạch và tạo nguồn cán bộ.
Thứ ba, thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cán bộ; trong đó chú
trọng xây dựng đội ngũ cán bộ có trình độ về lý luận, khoa học, nghiệp vụ, chuyên môn
giỏi, khoa học - kỹ thuật - công nghệ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới.
Về công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên
- Nguyễn Thị Thu Hà, Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ của Thành phố Hồ
Chí Minh đáp ứng yêu cầu mới [26].
- Xuân Sơn, Biện pháp nâng cao chất lượng đảng viên nông thôn miền núi
phía Bắc [72].
- Thủy Anh, Nâng cao chất lượng cán bộ tổ chức từ thực tiễn một số tỉnh miền
núi phía Bắc [1].
- Thu Thủy, Nâng cao chất lượng đảng viên người dân tộc thiểu số [86].
- Hứa Khánh Vy, Hà Nội nâng cao chất lượng cán bộ trong hệ thống chính trị ở
cơ sở [114].
- Nguyễn Dương Nam, Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ tham mưu các cơ
quan đảng ở Trung ương [53].


14
Các bài viết đăng trên các tạp chí khoa học đã đề cập nhiều khía cạnh liên quan
đến công tác cán bộ nói chung, một số khâu trong công tác cán bộ nói riêng trên bình
diện tổng quát. Từ những ý kiến này, tác giả luận án có thể nghiên cứu vận dụng vào
vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ sĩ quan LLCSND.
1.1.4. Luận án có liên quan
- Phạm Công Khâm, Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã vùng nông thôn
đồng bằng sông Cửu Long hiện nay [36]. Những nội dung liên quan đến luận án:
Một là, vai trò của đội ngũ cán bộ chủ chốt thể hiện ở chỗ: đội ngũ cán bộ chủ
chốt giữ vai trò quyết định trong việc hiện thực hóa sự lãnh đạo và quản lý của Đảng và

dưỡng đội ngũ cán bộ chủ chốt nói trên phải thông qua việc kết hợp nhiều phương
thức, hình thức đào tạo, bồi dưỡng, trong đó cần coi trọng hai loại hình đào tạo cơ bản:
đào tạo, bồi dưỡng chính quy ở trường chính trị và bồi dưỡng, rèn luyện ở thực tiễn,
trong lao động sản xuất và trong các phong trào cách mạng của quần chúng.
Trong giải pháp thứ ba, luận án đề cập việc tiếp tục hoàn thiện chính sách đãi
ngộ cán bộ và tăng cường sự chỉ đạo, giúp đỡ của cấp trên.
- Trịnh Thanh Tâm, Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt là nữ của hệ thống chính
trị xã ở đồng bằng sông Hồng giai đoạn hiện nay [74]. Những nội dung liên quan đến
luận án:
Thứ nhất, luận án đã trình bày và phân tích khá sâu quan niệm về xây dựng đội
ngũ cán bộ chủ chốt là nữ của hệ thống chính trị xã ở đồng bằng sông Hồng - đó là toàn
bộ hoạt động của các cấp ủy, các cơ quan tham mưu của cấp ủy từ tỉnh đến đảng ủy xã;
của cán bộ, đảng viên và các cơ quan có liên quan, mà trực tiếp là hoạt động của huyện
ủy, đảng ủy xã và sự phối hợp giữa các tổ chức này trong thực hiện các khâu của công
tác cán bộ đối với cán bộ đương chức và dự nguồn các chức danh cán bộ chủ chốt của
hệ thống chính trị xã và việc tự học, tự rèn của họ, nhằm tạo nên đội ngũ cán bộ chủ
chốt là nữ của hệ thống chính trị xã có phẩm chất và năng lực đáp ứng yêu cầu thực
hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị của đảng bộ xã.
Thứ hai, luận án đã rút ra được một số kinh nghiệm về xây dựng đội ngũ cán bộ
chủ chốt là nữ của hệ thống chính trị xã ở đồng bằng sông Hồng từ năm 2001 đến nay:
Một là, cấp ủy từ tỉnh, thành phố đến các xã, đội ngũ cán bộ, đảng viên, nhất là cán bộ
chủ chốt hệ thống chính trị nhận thức sâu sắc chỉ thị, nghị quyết của Đảng về công tác
cán bộ nữ. Hai là, đấu tranh kiên quyết, loại trừ một cách căn bản tư tưởng xem nhẹ vai
trò của phụ nữ trong cán bộ, đảng viên. Ba là, giải quyết đúng đắn, hợp lý mối quan hệ
giữa tiêu chuẩn cán bộ và cơ cấu giới tính trong đội ngũ cán bộ chủ chốt của hệ thống
chính trị ở các xã. Bốn là, hiểu rõ đặc điểm tâm sinh lý, điều kiện hoàn cảnh gia đình,
điều kiện hoạt động của cán bộ nữ để tiến hành đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng một
cách hợp lý sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ hoàn thành nhiệm vụ và trưởng thành.



Hai là, kiện toàn - xây dựng LLANND vững mạnh về tổ chức, có phong cách
lãnh đạo chỉ huy khoa học, có kỷ luật, thực hiện nghiêm ngặt chỉ thị của người chỉ huy;
Ba là, kiện toàn - xây dựng LLANND đủ về số lượng và chất lượng, có khả
năng về mặt chuyên môn nghiệp vụ, kỹ thuật, công nghệ hiện đại và có khả năng giải
quyết các vấn đề trong xã hội đúng, nhanh chóng và hiệu quả cao;


17
Bốn là, kiện toàn - xây dựng LLANND với lực lượng xuất thân từ nhân dân, do
nhân dân và vì nhân dân, là công cụ sắc bén của Đảng, Nhà nước trong đấu tranh giai
cấp, đấu tranh bảo vệ độc lập chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ của quốc gia, bảo vệ an ninh
chính trị, trật tự an toàn xã hội một cách vững chắc;
Năm là, kiện toàn - xây dựng LLANND thành lực lượng hiện đại tinh nhuệ, có
tinh thần yêu Tổ quốc, yêu chủ nghĩa xã hội (CNXH), đồng thời có tinh thần quốc tế
trong sáng, có khả năng hoạt động công tác bảo vệ an ninh với các nước trong khu vực
và thế giới một cách tốt nhất.
* Về phương hướng bảo vệ giữ gìn LLANND
Một là, tiến hành giáo dục chính trị - tư tưởng cho cán bộ, chiến sĩ LLANND
có quan điểm, lập trường giai cấp, có phẩm chất chính trị, phẩm chất đạo đức cách
mạng, có ý thức tổ chức, có kỷ luật nghiêm và chỉ thị của cấp trên, có ý thức cảnh
giác cao với âm mưu xảo quyệt, hoạt động phá hoại nội bộ ta của bọn địch và người
xấu. Nhất là chiến lược “diễn biến hòa bình” và “cách mạng màu” của bọn địch đối
với lực lượng của ta;
Hai là, tiến hành theo dõi, kiểm tra, thúc đẩy cho cán bộ, chiến sĩ LLANND
thực hiện các quy định, quy chế, các điều cấm về công tác bảo vệ bí mật của Nhà nước,
của Quốc gia và của LLANND một cách nghiêm ngặt, chủ động phòng ngừa, tìm hiểu,
phát hiện, hạn chế và đấu tranh chống mọi hình thức hoạt động của địch và người xấu
hòng xâm nhập vào nội bộ một cách kịp thời;
Ba là, chú trọng bảo vệ an toàn cơ quan, văn phòng, lãnh đạo các cấp, cán bộ,
đảng viên, chiến sĩ và bảo vệ giữ gìn phương tiện kỹ thuật được trang cấp vào công

- Són mạ ny SỤ LỊ NHA ĐỆT, Một số kinh nghiệm trong đào tạo - bồi dưỡng
đội ngũ cán bộ có chất lượng [203].
- Vị lạ phăn SỊ LỊ THĂM, Một số kinh nghiệm đào tạo - bồi dưỡng đội ngũ cán
bộ lãnh đạo - quản lý [216].
- Sụ đa von LÍT SÉN VẮNG, Chú trọng đào tạo cán bộ lãnh đạo - quản lý
trong điều kiện hội nhập quốc tế [204].
- Sút thị kón PHIM PHĂN, Nâng cao chất lượng cán bộ lãnh đạo - quản lý của
Cục quản lý Tài nguyên rừng trong điều kiện mới [207].
- Khăm mẳn SÓ PA SỢT, Nâng cao chất lượng đảng viên là nhiệm vụ và trách
nhiệm trực tiếp của cấp ủy [177].
- Sốm mút KẸO MẠ NY, Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên ở
lĩnh vực Ngân hàng Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào là sự cần thiết [199].
- Phá mi SÍ CHẮN THOONG THỊP, Nâng cao chất lượng công tác Tổ chức cán bộ là yếu tố đảm bảo vai trò cầm quyền của Đảng [183].
- Vị lạ phăn SỊ LỊ THĂM, Các bước xây dựng tiêu chuẩn cán bộ [217].
Các bài báo nêu trên đã đề cập một số nội dung liên quan đến luận án:


19
Thứ nhất, yêu cầu, nội dung và phương pháp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, đảng
viên ở các cơ quan, chính quyền địa phương nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ đó đáp
ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao;
Thứ hai, công tác quy hoạch gắn với đào tạo, bồi dưỡng cán bộ ở các cấp nhằm
khắc phục tình trạng kém chất lượng của đội ngũ cán bộ;
Thứ ba, công tác nâng cao chất lượng của đội ngũ cán bộ, đảng viên ở một số
ngành, địa phương và nâng cao chất lượng công tác tổ chức và cán bộ nhằm nâng cao
chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên đáp ứng với nhiệm vụ chính trị được giao phó;
Thứ tư, các bước xây dựng tiêu chuẩn cán bộ nhằm nâng cao chất lượng của họ
đáp ứng với tiêu chuẩn đó và khả năng đảm đương nhiệm vụ của từng cán bộ.
1.2.3. Các luận án
1.2.3.1. Các luận án chủ yếu có liên quan đến ngành An ninh, lực lượng

và hoàn thiện các chế độ, chính sách về đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ lãnh đạo,
quản lý kinh tế và bốn là, đẩy mạnh hoạt động hợp tác quốc tế về đào tạo, bồi dưỡng
đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý kinh tế.
- Bun xợt THĂM MA VÔNG, Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở
các tỉnh phía Nam nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào trong giai đoạn hiện nay
[6]. Luận án trình bày vai trò, vị trí của cấp huyện và đội ngũ cán bộ lãnh đạo cấp
huyện hiện nay ở Lào; đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp huyện
ở các tỉnh phía Nam nước CHDCND Lào; đề ra mục tiêu, 6 phương hướng và 7 giải
pháp chủ yếu nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở các tỉnh phía Nam
nước CHDCND Lào trong giai đoạn hiện nay, trong đó có các giải pháp luận án có thể
kế thừa: một là, cụ thể hóa tiêu chuẩn các chức danh cán bộ chủ chốt cấp huyện ở các
tỉnh Nam Lào; hai là, nâng cao chất lượng quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chủ
chốt cấp huyện ở các tỉnh Nam Lào và ba là, xây dựng chính sách và thực hiện chính
sách đối với đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện trong tình hình mới.
- Đệt ta con PHI LA PHĂN ĐỆT, Xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt
các ban, ngành ở thành phố Viêng Chăn trong giai đoạn cách mạng hiện nay [21].
Luận án làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn về vai trò của đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt
và công tác xây dựng đội ngũ cán bộ các ban, ngành ở thành phố Viêng Chăn
(CHDCND Lào); trình bày thực trạng, kinh nghiệm, những yêu cầu đặt ra cho công tác
xây dựng đội ngũ đó; đề xuất 3 phương hướng và 4 giải pháp chủ yếu nhằm xây dựng
đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt các ban, ngành ở thành phố Viêng Chăn trong giai
đoạn cách mạng hiện nay; trong đó có các giải pháp luận án có thể kế thừa: một là, đẩy
mạnh, nâng cao chất lượng công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ; hai là, xây dựng hệ
thống các quy chế công tác cán bộ thật khoa học, chặt chẽ.