BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
ĐẠI HỌC HUẾ
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
́H
U
Ế
HOÀNG THỊ LAN HƯƠNG
TÊ
HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG
Ở CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TRỰC THUỘC
CHU
KI
N
H
SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO QUẢNG TRỊ
N NGÀNH QUẢN LÝ
INH TẾ
hội đồng nào khác cũng như chưa chuyển cho bất kỳ một bên nào khác có quan tâm
́H
U
đến nội dung luận văn này.
Huế, ngày 01 tháng 07 năm 2019
Đ
ẠI
H
O
̣C
KI
N
H
TÊ
Tác giả luận văn
i
văn này.
N
Trong quá trình thực hiện, mặc dù đã cố gắng và dành nhiều thời gian nghiên
KI
cứu, tìm hiểu nhưng do kiến thức và khả năng còn hạn chế nên không tránh khỏi
những sai sót, rất mong nhận được sự đóng góp ý kiến của quý thầy cô và bạn bè.
O
̣C
Tôi xin chân thành cảm ơn!
Huế, ngày 01 tháng 07 năm 2019
Đ
ẠI
H
Tác giả luận văn
Hoàng Thị Lan Hương
ii
Tên đề tài: HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG Ở
CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TRỰC THUỘC SỞ GIÁO DỤC
VÀ ĐÀO TẠO QUẢNG TRỊ
1. Mục tiêu và đối tượng nghiên cứu
Mục tiêu nghiên cứu
Trên cơ sở nghiên cứu, phân tích về thực trạng công tác quản lý tài sản công
tại các trường THPT, luận văn đề xuất một số giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao
chất lượng công tác quản lý tài sản công trong thời gian tới.
Đối tượng nghiên cứu
Luận văn tập trung nghiên cứu, đánh giá chất lượng công tác quản lý tài sản
công ở các trường THPT trực thuộc Sở Giáo dục và Đào tạo Quảng Trị.
2. Các phương pháp nghiên cứu đã sử dụng
Phương pháp thu thập số liệu
Thông tin, số liệu thứ cấp:
Các dữ liệu thứ cấp được tác giả thu thập qua các nguồn sau:
- Các báo cáo về quản lý tài sản công của tỉnh Quảng Trị, của Sở giáo dục và
Đào tạo và các trường THPT.
- Các báo cáo, các kết luận của cơ quan thanh tra, kiểm toán quản lý tài sản
công của tỉnh Quảng Trị, của Sở giáo dục và Đào tạo và các trường THPT. Các báo
cáo của Chính phủ, Bộ, ngành, số liệu của các cơ quan thống kê về tình hình quản
lý và sử dụng tài sản công
- Các bài viết đăng trên báo hoặc các tạp chí khoa học chuyên ngành và tạp chí
mang tính hàn lâm có liên quan; các công trình nghiên cứu của các tác giả đi trước.
Thông tin, số liệu sơ cấp:
Tác giả sẽ tiến hành thiết kế mẫu bảng hỏi với các câu hỏi đóng, mở tập trung
khai thác nội dung quản lý tài sản công ở các trường THPT tại tỉnh Quảng Trị, sau đó
sẽ thực hiện phát các phiếu khảo sát đến các khách thể nghiên cứu đã được chọn, tiến
hành phỏng vấn các khách thể này và thu thập các dữ liệu sơ cấp, sau đó tác giả tiến
hành phân tích và dữ liệu này để tổng hợp thông tin sử dụng trong luận văn.
Phương pháp tổng hợp, phân tích
GD&ĐT
:
Giáo dục và Đào tạo
HCSN
:
Hành chính sự nghiệp
NSNN
:
Ngân sách nhà nước
NN
:
Nhà nước
THPT
:
Trung học phổ thông
N
KI
O
̣C
H
ẠI
Đ
iv
U
Ế
CSVC
Ý HIỆU
MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN ....................................................................................................... i
LỜI CẢM ƠN ............................................................................................................ ii
TÓM LƯỢC LUẬN VĂN ........................................................................................ iii
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU ............................................... iv
MỤC LỤC ...................................................................................................................v
Ế
DANH MỤC BẢNG ............................................................................................... viii
1.1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TÀI SẢN CÔNG ..........................................................8
1.1.1. Tài sản công .....................................................................................................8
H
1.1.2. Đặc điểm tài sản công .....................................................................................8
ẠI
1.1.3. Vai trò tài sản công ........................................................................................10
1.1.4. Phân loại tài sản công ....................................................................................11
Đ
1.1.5. Nguyên tắc quản lý và sử dụng tài sản công ...................................................12
1.1.6. Tài sản công trong các trường THPT ..............................................................13
1.2. NỘI DUNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG ...................................15
1.2.1. Quản lý quá trình hình thành tài sản công ......................................................15
1.2.2. Quản lý quá trình khai thác và sử dụng tài sản ...............................................17
1.2.3. Quản lý quá trình kết thúc tài sản công ...........................................................20
1.2.4. Quản lý tài sản công trong trường học ............................................................21
v
1.2.5. Chỉ tiêu đánh giá về quản lý tài sảncông ........................................................25
1.3. KINH NGHIỆM QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG .................................................30
1.3.1. Kinh nghiệm tổ chức mua sắm tài sản công của Bộ Tàichính ........................30
1.3.2. Kinh nghiệm quản lý tài sản công của tỉnh Thừa Thiên Huế. ........................33
2.2.1. Quy trình đầu tư, mua sắm tài sản công ..........................................................43
2.2.2. Thực trạng tài sản công ở các trường THPT trực thuộc sở Giáo dục và Đào
O
̣C
tạo Quảng Trị ............................................................................................................48
2.3. TỔ CHỨC QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG CỦA SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
H
QUẢNG TRỊ .............................................................................................................53
ẠI
2.3.1. Tổ chức quản lý tài sản công của Sở Giáo dục và Đào tạo Quảng Trị ...........53
2.3.2. Công tác đầu tư xây dựng cơbản .....................................................................56
Đ
2.4. ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG Ở CÁC TRƯỜNG
TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TRỰC THUỘC SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
QUẢNG TRỊ .............................................................................................................61
2.4.1. Khảo sát về công tác quản lý tài sản công ở các trường THPT ......................61
2.4.2. Những kết quả đạt được trong công tác quản lý tài sản công của Sở Giáo Dục
và Đào tạo Quảng Trị và các trường THPT giai đoạn 2015-2017 ............................68
2.4.3. Một số hạn chế trong công tác quản lý tài sản công đối với các trường trung học
vi
TẠO QUẢNG TRỊ. ...................................................................................................76
N
3.2.2. Hoàn thiện bộ máy quản lý tài sản công. ........................................................78
KI
3.2.3. Hoàn thiện việc sử dụng các công cụquản lý. .................................................82
3.2.4. Đổi mới công tác quản lý Tài sản công nhằm nâng cao hiệu quả quản lý tài
PHẦN 3.
O
̣C
sản công tại các trường trung học phổ thông. ...........................................................83
ẾT LUẬN VÀ
IẾN NGHỊ ................................................................89
H
1. KẾT LUẬN ...........................................................................................................89
ẠI
2. MỘT SỐ KIẾN NGHỊ ..........................................................................................89
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM
HẢO ...............................................................92
Ế
2014-2016 ............................................................................................57
́H
phổ thông từ năm 2015 đến năm 2017 ................................................60
Bảng tổng hợp thông tin về đối tượng điều tra ...................................61
Bảng 2.5:
Tổng hợp kết quả điều tra công tác lập kế hoạch quản lý tài sản công
TÊ
Bảng 2.4:
tại các trường THPT tỉnh Quảng Trị ...................................................64
Tổng hợp kết quả điều tra công tác tổ chức thực hiện quản lý tài sản
H
Bảng 2.6:
Tổng hợp kết quả điều tra công tác kiểm tra giám sát quản lý tài sản
KI
Bảng 2.7:
KI
Ế
U
́H
TÊ
PHẦN I ĐẶT VẤN ĐỀ
1. Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu
Tài sản công là nguồn lực nội sinh của đất nước, là yếu tố cơ bản của quá
trình sản xuất và quản lý xã hội, là nguồn lực tài chính tiềm năng cho đầu tư phát
triển, phục vụ công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước. Bác Hồ đã từng nói: “Tài sản
công là nền tảng, là vốn liếng để khôi phục và xây dựng kinh tế chung, để làm cho
dân giàu nước mạnh, để nâng cao đời sống nhân dân”.
Ế
Nền kinh tế Việt nam đang từng bước phát triển theo định hướng xã hội chủ
U
nghĩa vì mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh”. Vì
́H
vậy, tài sản công là vốn liếng nhằm phát triển kinh tế, tạo tiền đề vững chắc cho
kinh tế nhà nước giữ vai trò trọng yếu, góp phần nâng cao đời sống nhân dân để
ẠI
ngành, địa phương, các tổ chức, đơn vị được đầu tư, mua sắm trang bị tài sản.
Đ
Tài sản công trong các đơn vị hành chính sự nghiệp là một bộ phận quan
trọng trong toàn bộ tài sản công của đất nước, được nhà nước giao cho các cơ quan
hành chính, đơn vị sự nghiệp trực tiếp quản lý, sử dụng. Để quản lý tài sản công
trong khu vực hành chính sự nghiệp, Nhà nước đã ban hành nhiều cơ chế, chính
sách nhằm quản lý, sử dụng tài sản công trong khu vực hành chính sự nghiệp có
hiệu quả, tiết kiệm như: luất đất đai, luật thực hành tiết kiệm chống lãng phí, luật
quản lý tài sản nhà nước, nghị định 14/1998/NĐ-CP ngày 6/3/1998 của Chính phủ
về quản lý tài sản nhà nước….
1
Trong bối cánh đó, tài sản công trong khu vực hành chính sự nghiệp đã được
quản lý, sử dụng góp phần đáng kể vào công cuộc phát triển kinh tế - xã hội của đất
nước. Song việc quản lý và sử dụng tài sản công trong khu vực hành chính sự
nghiệp còn có những hạn chế, chưa thực sự thích ứng với thực tế, hơn nữa ở mỗi
khu vực, địa bàn lại có những đặc thù riêng. Đó là những nguyên nhân cơ bản dẫn
đến tình trạng sử dụng tài sản công trong khu vực hành chính sự nghiệp không đáp
ứng mục đích, gây lãng phí, thất thoát diễn ra như: đầu tư xây dựng mới, mua sắm
Ế
tài sản vượt tiêu chuẩn, định mức, sử dụng tài sản vào mục đích cá nhân … Đây là
̣C
công ở các trường Trung học Phổ thông trực thuộc Sở Giáo dục và Đào tạo
2. Mục tiêu nghiên cứu
H
2.1. Mục tiêu chung
ẠI
Mục tiêu nghiên cứu của đề tài là dựa trên những tổng hợp cơ sở lý luận và
thực tiễn, phân tích và đánh giá công tác quản lý và sử dụng tài sản công tại các
Đ
trường Trung học Phổ thông trực thuộc Sở Giáo dục và Đào tạo Quảng Trị, từ đó
đưa ra các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý tài sản công ở các trường
THPT tại tỉnh Quảng Trị trong những năm tới.
2.2. Mục tiêu cụ thể
- Hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về công tác quản lý tài sản công tại
các trường Trung học phổ thông.
2
- Đánh giá được thực trạng công tác quản lý tài sản công ở các trường Trung
học Phổ thông trực thuộc Sở Giáo dục và Đào tạo Quảng Trị.
- Đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý tài sản công ở các
trường Trung học phổ thông trực thuộc Sở Giáo dục và Đào tạo Quảng Trị.
pháp cho đến năm 2025.
KI
Về mặt thời gian: Nghiên cứu thực trạng trong giai đoạn 2015-2017 và giải
O
̣C
Về mặt không gian: Luận văn nghiên cứu trong phạm vi các trường THPT
và Sở Giáo dục đào tạo, Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Trị.
H
4. Phương pháp nghiên cứu
ẠI
4.1.Phương pháp thu thập dữ liệu
* Dữ liệu thứ cấp
Đ
Các dữ liệu thứ cấp được tác giả thu thập qua các nguồn sau:
- Các báo cáo về quản lý tài sản công của tỉnh Quảng Trị, của Sở giáo dục và
Đào tạo và các trường THPT.
- Các báo cáo, các kết luận của cơ quan thanh tra, kiểm toán quản lý tài sản
công của tỉnh Quảng Trị, của Sở giáo dục và Đào tạo và các trường THPT.Các báo
cáo của Chính phủ, Bộ, ngành, số liệu của các cơ quan thống kê về tình hình quản
H
giá theo hình thức sử dụng bảng câu hỏi.
N
Về thu thập dữ liệu:Các đối tượng nghiên cứu mà tác giả lựa chọn bao gồm:
KI
- Cán bộ lãnh đạo tại Sở Giáo dục và Đào tạo Quảng Trị. Số lượng: 20 người.
- Các cán bộ trực tiếp thực hiện công tác quản lý tài sản và các nhiệm vụ liên
O
̣C
quan đến công tác quản lý tài sản công ở các trường THPT tỉnh Quảng Trị. Số
lượng: 40 người.
H
- Các cán bộ của cơ quan quản lý tài chính. Số lượng: 20 người.
ẠI
- Các cán bộ của thanh tra tài chính, Thuế, Kho bạc. Số lượng: 10 người.
- Các cán bộ của cơ quan kiểm toán nhà nước. Số lượng: 10 người.
Đ
thu thập được.
Để khắc phục tình trạng ảnh hưởng đến tính khách quan của kết quả nghiên
TÊ
cứu, khi tiến hành khảo sát, tác giả nói rõ quan điểm với các đối tượng khảo sát về
tính cấp thiết cũng như quan trọng của các dữ liệu thu thập trong việc đưa ra các
H
giải pháp nhằm phát triển giáo dục Quảng Trị nói chung và nâng cao hiệu quả công
N
tác quản lý tài sản công các trường THPT trên địa bàn. Đồng thời, công tác kiểm
KI
tra, theo dõi các kết quả khảo sát cần phải được nâng cao và thực hiện đồng đều để
đưa ra những giải pháp khắc phục.
O
̣C
Như vậy, phương pháp thu thập dữ liệu sơ cấp mà tác giả sử dụng là phương
pháp khảo sát bằng bảng hỏi, hay gọi là phương pháp định tính.
H
U
phổ thông trực thuộc Sở Giáo dục và Đào tạo Quảng Trị
Ế
Chương 2: Thực trạng công tác quản lý tài sản công ở các trường Trung học
́H
Chương 3: Định hướng và giải pháp hoàn thiện công tác quản lý tài sản công
Đ
ẠI
H
O
̣C
KI
N
H
TÊ
ở các trường Trung học phổ thông trực thuộc Sở Giáo dục và Đào tạo Quảng Trị.
1.1.1. Tài sản công
Điều 200 Bộ luật Dân sự năm 2005 quy định tài sản thuộc hình thức sở
hữu Nhà nước như sau: “Tài sản thuộc hình thức sở hữu Nhà nước bao gồm đất
Ế
đai, rừng tự nhiên, rừng trồng có nguồn vốn từ ngân sách nhà nước, núi, sông,
U
hồ, nguồn nước, tài nguyên trong lòng đất, nguồn lợi từ nhiên ở vùng biển,
́H
thềm lụcđịa và vùng trời, phần vốn và tài sản do Nhà nước đầu tư vào doanh
nghiệp, công trình thuộc các ngành và lĩnh vực kinh tế, văn hoá, xã hội, khoa
TÊ
học, kỹ thuật, ngoại giao, quốc phòng, an ninh cùng các tài sản khác do pháp
luật quy định”.
H
Theo Điều 3, Luật Tài sản công ban hành năm 2017 thì Tài sản công là
N
tài sản thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất
8
Trừ một số tài sản đặc biệt như: đất đai, tài sản được xác lập sở hữu Nhà
nước, sau đó được chuyển giao cho cơ quan hành chính quản lý sử dụng; còn lại
đại bộ phận tài sản công dùng trong các cơ quan hành chính là những tài sản
được hình thành từ kết quả đầu tư xây dựng, mua sắm bằng tiền của ngân sách
nhà nước hoặc có nguồn từ ngân sách nhà nước (thừa kế của thời kỳ trước).
Ngay cả những tài sản thiên nhiên ban tặng như đất đai, tài nguyên, các cơ quan
hành chính muốn sử dụng được cũng phải đầu tư chi phí bằng tiền của ngân sách
Ế
nhà nước cho các công việc khảo sát, thăm dò, đo đạc, san lấp mặt bằng, tiền
U
trưng mua đất (tiền bồi thường đất)...
́H
Bên cạnh đó là những tài sản được hình thành từ nguồn viện trợ không
hoàn lại, tài sản do dân đóng góp xây dựng và tài sản được xác lập quyền sở hữu
TÊ
Nhà nước. Đối với tài sản này, ngân sách nhà nước không trực tiếp đầu tư xây
dựng và mua sắm mà chỉ giao tài sản cho các cơ quan sử dụng. Nhưng các tài
H
thuộc vào cơ cấu tổ chức bộ máy và biên chế cán bộ, công chức, viên chức của
mỗi cơ quan, đơn vị.
Đối với các tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội; tài sản công chỉ
đơn thuần là phương tiện để các tổ chức này thực hiện các hoạt động thuộc chức
năng, nhiệm vụ của mình nhằm phát huy vai trò của tổ chức này. Tài sản công
của tổ chức này cũng như các cơ quan quản lý nhà nước là công sở, phương tiện
9
giao thông vận tải phục vụ công tác và các máy móc, trang thiết bị văn phòng và
các tài sản khác. Số lượng tài sản công cần phải có tuỳ thuộc vào cơ cấu tổ chức
bộ máy và số lượng cán bộ, công nhân viên trong các tổchức.
Thứ ba Vốn đầu tư xây dựng và mua sắm tài sản công không thu hồi được
trong quá trình sử dụng tài sản công
Khác với doanh nghiệp kinh doanh, tài sản công trong cơ quan hành chính
chủ yếu là những tài sản trong lĩnh vực tiêu dùng của cải vật chất, không thuộc
Ế
lĩnh vực sản xuất kinh doanh; trong quá trình sử dụng không tạo ra sản phẩm,
U
hàng hoá, dịch vụ để đưa ra thị trường; do đó, không chuyển giá trị bị hao mòn
́H
vào giá thành của sản phẩm hoặc chi phí lưu thông. Vì thế, trong quá trình sử
dụng, tuy tài sản bị hao mòn nhưng không trích khấu hao được (đối với tài sản
ẠI
công trong cơ quan hành chính nhà nước cũng bao hàm những vai trò chung của
tài sản công đối với quốc gia trên các phương diện kinh tế, văn hoá, xã hội, giáo
Đ
dục... đồng thời tài sản công trong cơ quan hành chính nhà nước còn có những
vai trò cụ thể nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý của cơ quan hành chính trên các
mặt cơ bản sau đây:
Thứ nhất: Tài sản công là điều kiện vật chất đầu tiên và không thể thiếu để
các cơ quan nhà nước, các tổ chức thực hiện nhiệm vụ được Nhà nước giao; nhất
là nhiệm vụ hoạch định đường lối, chính sách, xây dựng và ban hành hệ thống
10
pháp luật, thực hiện quản lý nhà nước, giữ gìn bảo vệ đất nước, đảm bảo an ninh
quốc gia và trật tự an toàn xã hội, mở mang dân trí.
Thứ hai: Tài sản công là điều kiện vật chất khẳng định vai trò lãnh đạo của
cơ quan công quyền, tạo niềm tin, sự uy nghiêm của pháp luật nhưng cũng tạo điều
kiện cho tổ chức, cá nhân sống làm việc theo đúng pháp luật nhà nước, nâng cao
hiệu quả hoạt động của cơ quan hành chính cúng như các bên liên quan.
Thứ ba: Tài sản công là điều kiện vật chất để mọi công dân tiếp xúc, phản
Ế
ảnh nguyện vọng của mình với cơ quan nhà nước; là điều kiện vật chất để tiếp
U
Cách thứ nhất: Phân loại tài sản công theo nguồn gốc hình thành
- Tài sản tự nhiên: Là loại tài sản do thiên nhiên ban tặng cho con người
H
và thuộc chủ quyền riêng của từng quốc gia như đấ đai, tài nguyên, khoáng sản,
ẠI
vùng biển, danh lam thắng cảnh,…
- Tài sản nhân tạo: Là tất cả tài sản con người tạo ra qua từng thế hệ như
Đ
hệ thống cơ sở hạ tầng, các công trình văn hóa, cơ sở sản xuất kinh doanh, công
sở, phương tiện đi lại, thiết bị văn phòng,... Tài sản nhân tạo được hình thành do
đầu tư, mua sắm bằng kinh phí của Nhà nước và những tài sản hiến tặng từ các
cá nhân, tổ chức trong nước và nước ngoài.
Cách thứ hai: Phân loại theo mục đích sử dụng:
Tài sản công dùng cho mục đ ch công cộng:
11
Những tài sản là đất đai, hệ thống giao thông hàng không, đường thủy,
đường bộ, đường sắt, hệ thống thủy lợi, hệ thống chiếu sáng, cấp thoát nước,
công viên, hệ thống các công trình văn hóa, di tích lịch sử, danh lam thắng cảnh.
Tài sản công dùng cho sản xuất kinh doanh:
Đất đai giao cho các thành phần kinh tế khai thác sử dụng, tài nguyên
thiên nhiên, nhà xưởng, trang thiết bị máy móc, phương tiện vận tải… vốn bằng
Bộ luật dân sự 2015 xác định rõ: “Tài sản bao gồm bất động sản và động
sản. Bất động sản và động sản có thể là tài sản hiện có và tài sản hình thành
O
̣C
trong tư ng lai”. Ngoài ra, cũng đưa ra nhiều tiêu chí nhằm xác định đó là bất
động sản hay động sản nhằm tối ưu hóa thủ tục đăng ký, xác định thời điểm
H
chuyển giao quyền sở hữu, xác định thời điểm chuyển giao quyền sở hữu, xác
ẠI
định thời gian, thời hiệu và một số thủ tục khác trong pháp luật hợp đồng, …
Đ
1.1.5. Nguyên tắc quản lý và sử dụng tài sản công
Mọi tài sản công đều phải được Nhà nước giao quyền quản lý, quyền sử dụng
và các hình thức trao quyền khác cho cơ quan, tổ chức, đơn vị và đối tượng khác
theo quy định của Luật quản lý và sử dụng tài sản công số 15/2017/QH14 ban hành
ngày 21/06/2017.
Tài sản công do Nhà nước đầu tư phải được quản lý, khai thác, duy tu, bảo
dưỡng, sửa chữa, được thống kê, kế toán đầy đủ về hiện vật và giá trị, những tài sản
có nguy cơ chịu rủi ro cao do thiên tai, hỏa hoạn và nguyên nhân bất khả kháng
Việc quản lý, sử dụng tài sản công được giám sát, thanh tra, kiểm tra, kiểm
N
toán, mọi hành vi vi phạm pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công phải được xử
KI
lý kịp thời, nghiêm minh theo quy định của pháp luật.
1.1.6. Tài sản công trong các trường THPT
O
̣C
Tài sản công trong trường học là hệ thống các phương tiện và kỹ thuật cần
thiết được giáo viên và học sinh sử dụng đế hoạt động dạy - học, giảo dục nhằm đạt
H
được mục tiêu đã đặt ra.
ẠI
Vai trò của tài sản công trong các trường học:
Đ
Trường học là cơ sở thực tế và thực tiễn của hoạt động giáo dục của giáo
tích lũy được, biến kinh nghiệm xã hội thành phẩm chất cá nhân. Quá trình dạy học,
quá trình truyền thông, bao gồm sự lựa chọn, sắp xếp và truyền đạt thông tin, là sự
TÊ
tương tác giữa người học và thông tin, trong một môi trường sư phạm thích hợp.
Trong bất kỳ tình huống dạy học nào cũng có một thông điệp được truyền đi. Thông
H
điệp từ thầy giáo, được thiết bị dạy học mang theo một phương pháp dạy học nào đó
N
để chuyển đến học sinh.
KI
Như vậy, cơ sở vật chất là yếu tố tác động trực tiếp đến quá trình dạy học và
góp phần quyết định vào chất lượng dạy học của nhà trường.
O
̣C
Thực tiễn giáo dục của các nước trên thế giới cũng như ở nước ta cho thấy,
không thế Đào tạo con người phát triến toàn diện theo yêu cầu phát triển của xã hội
H
nếu không có những cơ sở vật chất trường học tương ứng.
U
Thứ nhất, quản lý tài sản được hình thành do bàn giao, điều chuyển. Đối với
́H
tài sản được hình thành do bàn giao, điều chuyển (bao gồm cả tài sản mới được mua
sắm và tài sản đã trải qua một thời gian khai thác, sử dụng): Căn cứ biên bản bản
TÊ
giao và các tài liệu khác liên quan đến tài sản, ĐVSN cần tiến hành lập hồ sơ về tài
sản (gồm các thông tin: nguyên giá, năm đưa vào sử dụng, giá trị đã hao mòn,
H
GTCL, hiện trạng tài sản…) để làm cơ sở ghi chép sổ sách quản lý tài sản, hạch
N
toán kế toán theo quy định, làm cơ sở cho việc bố trí khai thác, sử dụng, duy tu, bảo
KI
dưỡng tài sản.
Thứ hai, quản lý tài sản được hình thành do đầu tư xây dựng, mua sắm mới.
O
̣C
Copyright: Tài liệu đại học ©