Lời cảm ơn
Hiện nay, thực tế công tác quản lý và nhất là việc thực hiện các chức năng
quản lý của Hiệu trởng Tiểu học ở các nhà trờng không đồng đều mạnh yếu khác
nhau do nhiều lý do. Vì vậy để biết đợc điều đó tôi đã chọn đề tài này để tìm hiểu
và làm rõ.
Tôi xin đợc tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới các thầy giáo, các cô giáo là giảng
viên của Học viện Quản lý Giáo dục đã trang bị cho tôi kiến thức về quản lý hết
sức quý báu và bổ ích.
Đặc biệt xin bầy tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Thạc sĩ: Lê Thị Mai Phơng đã
tận tình trực tiếp hớng dẫn giúp đỡ tôi hoàn thành đề tài này.
Xin chân thành cám ơn Ban giám hiệu và tập thể cán bộ giáo viên Trờng
Tiểu học Phú Yên Thọ Xuân Thanh Hóa đã nhiệt tình giúp đỡ tôi trong suốt
thời gian nghiên cứu đề tài.
Trong thời gian có hạn nên chắc chắn đề tài này cũng còn có những hạn
chế. Tôi rất mong đợc tiếp thu những ý kiến của các thầy, các cô và các bạn đồng
nghiệp để bản thân nghiên cứu tiếp đề tài này trong thời gian tiếp theo.
Xin trân trọng cảm ơn !
1
Mục lục
Trang
Lời cảm ơn 01
Mục lục 02
Mở đầu
1. Lý do chọn đề tài 05
2. Mục đích nghiên cứu 06
3. Nhiệm vụ nghiên cứu 06
4. Đối tợng nghiên cứu 06
5. Phạm vi nghiên cứu 06
6. Phơng pháp nghiên cứu 06
7. Cấu trúc của tiểu luận 06
Kết quả nghiên cứu

2.3. Thực trạng của việc thực hiện các chức năng quản lý của Hiệu trởng
trờng Tiểu học Phú Yên 27
Chơng III: Biện pháp nâng cao chất lợng thực hiện các
chức năng quản lý của Hiệu trởng trờng Tiểu học 31
3.1. Biện pháp 1 31
3.2. Biện pháp 2 32
3.3. Biện pháp 3 32
3.4. Biện pháp 4 33
3.5. Biện pháp 5 34
3.6. Mối quan hệ giữa các biện pháp 35
Kết luận và kiến nghị 37
1. Kết luận 37
3
2.Kiến nghị và đề xuất 37
2.1. Đối Bộ Giáo dụcvà Đào tạo 38
2.2. Đối với Sở Giáo và Đào tạo 38
2.3. Đối với Phòng Giáo và Đào tạo 38
2.4. Đối với địa phơng 38
2.5. Đối với nhà trờng 39
Tài liệu tham khảo 40
4
Mở đầu
1. Lý do chọn đề tài:
Nghị quyết hội nghị Trung ơng 5 khoá X đã nêu: Cần làm rõ chức năng
quản lý nhà nớc của cơ quan hành chính và chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của
các đơn vị sự nghiệp.
Trong mục 2 điều 23 Luật Giáo dục ghi rõ: Giáo dục tiểu học nhằm
giúp học sinh hình thành những cơ sở ban đầu cho sự phát triển đúng đắn và lâu
dài về đạo đức, trí tuệ, thể chất thẩm mĩ và các kỹ năng để học sinh tiếp tục học ở
Trung học cơ sở. Chiến lợc phát triển Giáo dục đến 2010 qui định mục tiêu phát

Thực hiện các chức năng quản lý của Hiệu trởng trờng Tiểu học
5. Phạm vi nghiên cứu:
Nghiên cứu việc thực hiện các chức năng quản lý của hiệu trởng trờng Tiểu
học Phú Yên. Vì thời gian có hạn cho nên tôi chỉ đi sâu nghiên cứu việc thực hiện
chức năng tổ chức của Hiệu trởng trờng Tiểu học Phú Yên.
6. Phơng pháp nghiên cứu:
- Nghiên cứu lý luận về quản lý quản lý hành chính, quản lý giáo dục và
những tài liệu tham khảo.
- Phơng pháp quan sát điều tra trao đổi về việc thực hiện các chức năng quản
lý của Hiệu trởng trong quản lý trờng Tiểu học.
- Phơng pháp phân tích, xử lý thông tin, số liệu để từ đó tìm ra mục đích
nghiên cứu.
7. Cấu trúc của tiểu luận:
Phần 1: Mở đầu.
1. Lý do chọn đề tài
2. Mục đích nghiên cứu
3. Nhiệm vụ nghiên cứu
6
4. Đối tợng nghiên cứu
5. Phạm vi nghiên cứu
6. Phơng pháp nghiên cứu
7. Cấu trúc của tiểu luận
Phần 2: Kết quả ngiên cứu:
Chơng I: Cơ sở lý luận của công tác nâng cao chất lợng thực hiện các chức năng
quản lý của Hiệu trởng trờng Tiểu học.
Chơng II: Thực trạng công tác thực hiện các chức năng quản lý của Hiệu trởng tr-
ờng Tiểu học.
Chơng III: Biện pháp nâng cao chất lợng thực hiện các chức năng quản lý của
Hiệu trởng trờng Tiểu học
Kết luận và kiến nghị

8
- Theo V.G. Afanaxiep: một chuyên gia nổi tiếng về quản lý xã hội của liên
Xô cũ nêu lên 4 chức năng quản lý sau:
(1) Xử lý và thônh qua quyết định.
(2) Tổ chức.
(3) Điều chỉnh.
(4) Kiểm kê và kiểm tra.
- Theo G. Kh. PôPốp, các chức năng quản lý đợc phân chia nh sau:
(1) Quản lý hồ sơ (bao gồm xác định mục tiêu, dự đoán, kế hoạch
hoá).
(2) Quản lý cụ thể (Tổ chức, ra lệnh, chỉ huy).
(3) Kiểm tra (kiểm kê, phân tích, mối liên hệ ngợc.
- Theo quan điểm của UNESCO, hệ thống chức năng quản lý bao gồm 8 vấn
đề sau.
(1) Xác định nhu cầu.
(2) Thẩm định và phân tích dữ liệu.
(3) Xác định mục tiêu.
(4) Kế hoạch hoá (bao gồm cả phân công trách nhiệm, phân phối
các nguồn lực, lập chơng trình hành động).
(5) Triển khai công việc.
(6) Điều chỉnh.
(7) Đánh giá.
(8) Sử dụng liên hệ ngợc và tái xác định các vấn đề cho quá trình
quản lý tiếp theo.
- Theo quan điểm quản lý hiện đại, từ các hệ thống chức năng quản lý nêu
trên, có thể khái quát có 4 chức năng cơ bản sau:
(1) Kế hoạch.
(2) Tổ chức.
(3) Chỉ đạo (bao gồm cả sửa chữa, uốn nắn và phối hợp).
(4) Kiểm tra (bao gồm cả thanh tra, kiểm soát và kiểm kê).

10
- Cơ sở vật chất
- Tài chính
- Quản lí
b) Chất lợng của quá trình dạy học.
- Phơng pháp dạy học
- Phơng pháp học
- Thời lợng
c) Chất lợng của kết quả học tập
- Sự tiếp thu kiến thức
- Giá trị
- Thái độ
- Kỹ năng
1.2.2. Chức năng:
Chức năng quản lí là một dạng quản lí chuyên biệt thông qua đó mà chủ thể
quản lí tác động vào khách thể quản lí nhằm thực hiện một mục tiêu nhất định.
Chức năng quản lí giáo dục là một dạng hoạt động quản lí chuyên biệt, thông
qua đó chủ thể quản lí tác động vào khách thể quản lí nhăm thực hiện một mục
tiêu quản lí giáo dục nhất định.
Trong hoạt động quản lý Giáo dục, chức năng quản lý Giáo dục là điểm
xuất phát để xác định chức năng của cơ quan quản lý giáo dục và cán bộ quản lý
giáo dục, đồng htời, chức năng quản lý giáo dục cũng là một căn cứ để xác định
nội dung của hoạt động quản lý giáo dục.
1.2.3. Quản lý:
Theo từ điển Tiếng Việt (Trung tâm từ điển học. Từ điển Tiếng Việt
NXB Đà Nẵng).là: Tổ chức, điều khiển hoạt động của một đơn vị, cơ quan.
C. Mác đã viết: Tất cả mọi lao động xã hội trực tiếp hay lao động chung nào tiến
hành trên qui mô tơng đối lớn, thì ít nhiều cần đến một sự chỉ đạo để điều hoà
những hoạt động của cá nhân và thực hiện những chức năng chung phát sinh từ sự
vận động của toàn bộ cơ thể sản xuất khác với sự vận động của những khí quan

12
giáo dục của Đảng, thực hiện đợc các tính chất của nhà trờng Xã hội chủ nghĩa
Việt Nam, mà tiêu điểm hội tụ là quá trình dạy học giáo dục thế hệ trẻ và đa hệ
giáo dục đến mục tiêu dự kiến, tiến lên trạng thái mới về chất.
1.2.5. Kế hoạch:
Kế hoạch là toàn bộ nói chung những điều vạch ra một cách có hệ thống về
những công việc dự định làm trong một thời gian nhất định với cách thức, trình tự,
thời hạn tiến hành. (Trung tâm từ điển học. Từ điển Tiếng Việt NXB Đà
Nẵng).
Chức năng kế hoạch trong quản lý giáo dục là quá trình xác định các mục
tiêu phát triển giáo dục và quyết định những biện pháp tốt nhất để thực hiện mục
tiêu đó. Khi tiến hành chức năng kế hoạch, ngời quản lý cần hoàn thành đợc hai
nhiệm vụ là xác định đúng những mục tiêu cần để phát triển giáo dục và quyết
định những biện pháp có tính khả thi (phù hợp với quan điểm, đờng lối theo từng
giai đoạn phát triển của đất nớc) để thực hiện mục tiêu đề ra.
1.2.6. Tổ chức:
Làm cho thành một chỉnh thể có một cấu tạo, một cấu trúc và những chức
năng nhất định. (Trung tâm từ điển học Từ điển Tiếng Việt NXB Đà Nẵng)
Chức năng tổ chức là quá trình tiếp nhận, sắp xếp nguồn lực theo những
cách thức nhất định nhằm thực hiện hoá các mục tiêu đã đề ra theo kế hoạch.
1.2.7. Chỉ đạo:
Hớng dẫn cụ thể, theo một đờng lối chủ trơng nhất định. (Trung tâm từ điển
học Từ điển Tiếng Việt NXB Đà Nẵng)
Chức năng chỉ đạo là quá trình tác động ảnh hởng tới các hành vi, thái độ
của những ngời khác nhằm đạt tới mục tiêu với chất lợng cao.
1.2.8. Kiểm tra:
Có nhiều định nghĩa về kiểm tra:
- Kiểm tra là quá trình đánh giá và điều chỉnh nhằm đảm bảo cho các hoạt
động đạt tới mục tiêu của tổ chức.
13

hoạch và kế hoạch thực hiện năm học) của một đơn vị hay hệ thống giáo dục sẽ là
cơ sỏ huy động tối đa các nguồn lực cho việc thực hiện các mục tiêu trong từng
loại kế hoạch đã soạn thảo.
- Chức năng kế hoạch không những có vai trò định hớng cho toàn bộ các
hoạt động của hệ thống quản lý mà còn là căn cứ cho việc kiểm tra đánh giá quá
trình thực hiện mục tiêu, nhiệm vụ của tổ chức, đơn vị và cá nhân.
1.3.2. Vị trí, vai trò của chức năng tổ chức:
Thông thờng chức năng tổ chức là chức năng thứ hai trong một quá trình
quản lý. Tuy nhiên, trong lĩnh vực quản lý nói chung và trong hoạt động quản lý
của nhà trờng nói riêng có những việc, những vấn đề nảy sinh để bổ sung hoặc hỗ
trợ cho các hoạt động của hệ thống hoặc nhà trờng, những hoạt động này đôi khi
có tính độc lập tơng đối với tổ chức hoặc bộ máy quản lý đang hoạt động. Khi đó
chức năng tổ chức (hay công tác tổ chức) lại là khâu đầu tiên của một quá trình
quản lý.
Chức năng tổ chức có hai vai trò chủ yếu trong quá trình quản lý: Một là,
vai trò hiện thực hoá các mục tiêu theo kế hoạch đã đợc xác định. Nếu chức năng
kế hoạch cho phép ngời quản lý hình dung trớc đợc kết quả hoặc đích cuối cùng
cần đạt đợc nh thế nào, thì chức năng tổ chức cho phép họ khẳng định rằng kết quả
đó chắc chắn nh sẽ thành công hay không; vai trò thứ hai là, chức năng tổ chức có
khả năng tạo ra sức mạnh mới của một tổ chức, cơ quan, đơn vị hoặc thậm chí của
cả một hệ thống nếu việc tiếp nhận, phân phối và sắp xếp các nguồn lực đợc tiến
hành khoa học và hợp lý, tối u. Sức mạnh của tổ chức có thể mạnh hơn nhiều lần
khả năng vốn có của nó, cho nên ngời ta còn nhấn mạnh vai trò này của chức năng
tổ chức bằng cụm từ hiệu ứng tổ chức.
1.3.3. Vị trí, vai trò của chức năng chỉ đạo:
Về mặt hình thức chức năng chỉ đạo là chức năng thứ ba trong một quá trình
quản lý, nó có vai trò cùng với chức năng tổ chức để hiện thực hoá mục tiêu. Chức
năng chỉ đạo đợc xác định từ việc điều hành và hớng dẫn các hoạt động nhằm đạt
15
đợc các mục tiêu có chất lợng và hiệu quả. Bản chất của chức năng chỉ đạo là quá