BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI
_______***________

NGUYỄN GIÁNG VÂN

QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HỆ THỐNG CHỢ TRÊN
ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ MÓNG CÁI TỈNH QUẢNG NINH

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

HÀ NỘI, NĂM 2018


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI
_______***________

NGUYỄN GIÁNG VÂN

QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HỆ THỐNG CHỢ TRÊN
ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ MÓNG CÁI TỈNH QUẢNG NINH

CHUYÊN NGÀNH

: QUẢN LÝ KINH TẾ

MÃ SỐ

: 60340410


3. Câu hỏi nghiên cứu...............................................................................................5
4. Đối tượng, mục tiêu và phạm vi nghiên cứu.........................................................5
5. Phương pháp nghiên cứu của đề tài.......................................................................6
6. Kết cấu của đề tài..................................................................................................8
CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ NHÀ
NƯỚC ĐỐI VỚI HỆ THỐNG CHỢ......................................................................9
1.1. Các khái niệm liên quan về quản lý nhà nước đối với hệ thống chợ...................9
1.1.1. Khái niệm chợ, hệ thống chợ.......................................................................9
1.1.2 Vai trò của hệ thống chợ............................................................................11
1.1.3 Phân loại chợ.............................................................................................12
1.1.4 Khái niệm quản lý nhà nước đối với hệ thống chợ.....................................14
1.2 Nội dung quản lý nhà nước đối với hệ thống chợ..............................................16
1.2.1 Xây dựng quy hoạch, kế hoạch, phương hướng phát triển chợ từng thời kỳ
phù hợp với quy hoạch, kế hoạch, phương hướng phát triển kinh tế - xã hội ở từng
địa phương, khu vực, đáp ứng nhu cầu của sản xuất, lưu thông hàng hóa và tiêu
dùng của nhân dân..................................................................................................16
1.2.2 Ban hành các chính sách về đầu tư, xây dựng, khai thác và quản lý hoạt
động chợ.................................................................................................................. 17
1.2.3 Công tác chuyển đổi mô hình kinh doanh khai thác và quản lý chợ...........18
1.2.4 Công tác giám sát, kiểm tra, thanh tra và xử lý vi phạm đối với hệ thống chợ 19
1.2.5 Công tác quản lý nhà nước khác đối với hệ thống chợ:.............................19


iii

1.3 Một số nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước cấp tỉnh đối với hệ thống chợ....20
1.3.1 Nhân tố khách quan....................................................................................20
1.3.2 Nhân tố chủ quan.......................................................................................21
1.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nước đối với hệ thống chợ tại một số địa phương
khác và bài học kinh nghiệm đối với thành phố Móng Cái.................................22

chợ trên địa bàn Thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh........................................49
2.4.1 Thành công và nguyên nhân.......................................................................49
2.4.2 Hạn chế và nguyên nhân............................................................................51
CHƯƠNG 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI
VỚI HỆ THỐNG CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ MÓNG CÁI, TỈNH
QUẢNG NINH........................................................................................................54
3.1 Quan điểm, mục tiêu và định hướng phát triển hệ thống chợ trên địa bàn Thành
phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030...............54
3.1.1 Quan điểm phát triển hệ thống chợ trên địa bàn:......................................54
3.1.2 Mục tiêu và định hướng phát triển hệ thống chợ........................................55
3.2 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước đối với hệ thống chợ trên
địa bàn Thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh......................................................57
3.2.1 Hoàn thiện công tác quản lý quy hoạch hệ thống chợ trên địa bàn Thành
phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh.............................................................................57
3.2.2 Tăng cường hiệu quả công tác đầu tư xây dựng chợ..................................58
3.2.3 Đẩy mạnh chuyển đổi mô hình kinh doanh và quản lý chợ........................61
3.2.4 Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra đối với hoạt động đầu tư xây
dựng, kinh doanh khai thác và quản lý chợ.............................................................63
3.2.5 Một số giải pháp khác................................................................................63
3.4 Các đề xuất khác và kiến nghị...........................................................................66
3.4.1 Đối với Chính phủ......................................................................................66
3.4.2 Đối với các đơn vị đầu tư xây dựng, kinh doanh khai thác và quản lý chợ.......66
PHỤ LỤC


v

DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ, HÌNH VẼ
Danh mục bảng
Tên bảng


trên địa bàn Thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh
Bảng 2.7 Đánh giá về công tác quản lý thu phí tại các chợ trên địa bàn

43

Thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh của các hộ tiểu thương
Danh mục hình vẽ
Hình 2.1: Cơ cấu tổ chức của ban quản lý chợ Móng Cái

28


1
PHẦN MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết đề tài
Hệ thống chợ có vai trò quan trọng đối với sự phát triển kinh tế xã hội của
đất nước nói chung và các địa phương nói riêng. “Chợ không chỉ là nơi diễn ra
các hoạt động mua bán, trao đổi hàng hóa dịch vụ phục vụ đời sống dân cư như
nông sản, thực phẩm, vật tư nông nghiệp, các hàng hóa phục vụ đời sống nhân
dân. Sự hình thành chợ kéo theo sự hình thành và phát triển các ngành nghề sản
xuất”. Đây chính là tiền đề hội tụ các dòng người từ mọi miền đất nước tập trung
để làm ăn, buôn bán. Chính quá trình này làm xuất hiện các trung tâm thương
mại và không ít số đó trở thành những đô thị sầm uất. Hệ thống chợ còn đóng
góp vào ngân sách nhà nước, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội.
“Hệ thống chợ trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh nói chung, ngày càng được
quan tâm chỉ đạo quản lý của các cấp, các ngành có chức năng, hệ thống chợ
đáp ứng nhu cầu mua bán trao đổi hàng hóa, dịch vụ của các tầng lớp dân cư,
thúc đẩy sản xuất kinh doanh, giải quyết vấn đề việc làm cho một bộ phận người
lao động, đóng góp vào sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, tuy nhiên công tác

không thuê ki-ốt trong chợ mà ra ngoài lấn chiếm lòng, lề đường để kinh doanh
khiến công tác quản lý không được chặt chẽ, cũng như hoạt động kinh doanh tại
các chợ này không được quy định, điều chỉnh theo chính sách, pháp luật. ngoài
ra, Công tác quản lý chưa nghiêm ngặt, tạo điều kiện cho các hoạt động kinh
doanh phi pháp diễn ra. Bên cạnh đó là ý thức chấp hành quy định, chính sách
của các hộ kinh doanh và người tiêu dùng còn yếu”.
Với các hạn chế vừa nêu trên, hệ thống chợ trên địa bàn thành phố Móng
Cái chưa phát huy được hiệu quả của nguồn vốn đầu tư, chưa xứng đáng với tiềm
năng hiện có của một thành phố cửa khẩu. Do vậy, việc khắc phục những yếu
kém trong công tác QLNN đối với hệ thống chợ là hết sức cần thiết và cấp bách.
Vì vây, tôi đã chọn đề tài nghiên cứu: “Quản lý nhà nước đối với hệ thống chợ
trên địa bàn thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh” làm đề tài luận văn thạc sĩ
ngành quản lý kinh tế. Việc thực hiện đề tài nhằm hệ thống hóa một số cơ sở lý
luận về hệ thống chợ, nghiên cứu thực trạng quản lý nhà nước đối với hệ thống


3
chợ trên địa bàn thành phố Móng Cái, từ đó đề xuất một số giải pháp và kiến nghị
với các cơ quan chức năng nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước đối với hệ thống
chợ trên địa bàn Thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh.
2. Tổng quan một số công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài
[1] Nguyễn Thị Hồng Duyên (2014) “Quản lý nhà nước đối với hệ thống chợ
trên địa bàn thị xã Sơn Tây, Hà Nội”, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Thương
mại. Luận văn đã “Hệ thống hóa được một số lý luận về quản lý nhà nước đối với
hệ thống chợ, phân tích thực trạng quản lý nhà nước đối với hệ thống chợ, ngoài ra,
luận văn cũng đưa ra một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác QLNN đối với hệ
thống chợ trên địa bàn thị xã Sơn Tây, Hà Nội”.
[2] Trần Nguyên Trung (2014) “Quản lý Nhà nước đối với hệ thống chợ trên
địa bàn thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc” – Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học
Kinh tế và Quản trị kinh doanh, Đại học Thái Nguyên. Luận văn đã “nêu lên một số

trên địa bàn huyện Gia Lâm” – Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Nông nghiệp I Hà
Nội. “Luận văn đã phân tích thực trạng và đề xuất một số giải pháp tăng cường
quản lý nhà nước mạng lưới chợ trên địa bàn huyện Gia Lâm”.
[8] Nguyễn Mạnh Hoàng (2008) “Hoàn thiện nội dung quản lý nhà nước về
thương mại hàng hoá trên địa bàn Hà Nội đến năm 2020” – Luận án tiến sĩ, Trường
Đại học Kinh tế quốc dân. “Luận án đã hệ thống hóa lý luận quản lý nhà nước về
thương mại hàng hóa, phân tích thực trạng và đưa ra một số giải pháp nhằm hoàn
thiện nội dung quản lý nhà nước về thương mại hàng hóa trên địa bàn Hà Nội đến
năm 2020.”
[9] Đàm Quang Hưng (2013) “Nghiên cứu giải pháp hoàn thiện quản lý chợ
trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh” – Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Nông nghiệp I Hà
Nội. “Luận văn đã nêu lên một số tồn tại, hạn chế trong công tác quản lý chợ và đề
xuất một số giải pháp hoàn thiện quản lý chợ trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh”.
[10] Đỗ Thị Phương (2013) “Quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh
của các hợp tác xã chợ trên địa bàn thành phố Hà Nội” – Luận văn thạc sĩ, Trường
Đại học Thương mại. “Luận văn tập trung phân tích thực trạng hoạt động kinh
doanh của các hợp tác xã chợ và đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý
nhà nước đối với hoạt động kinh doanh chợ của hợp tác xã trên địa bàn thành phố
Hà Nội”.


5
Hiện nay “đã có một số công trình nghiên cứu liên quan đến quản lý nhà nước
đối với hệ thống chợ”, tuy nhiên theo tìm hiểu của tác giả trên địa bàn Thành phố
Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh những năm gần đây vẫn chưa có công trình nào nghiên
cứu về quản lý nhà nước đối với hệ thống chợ trên địa bàn tỉnh, “do đó việc nghiên
cứu đề tài không bị trùng lặp, mang tính thời sự và cần thiết đối với công tác quản
lý hệ thống chợ trên địa bàn” Thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh..
3. Câu hỏi nghiên cứu
Nhận định rõ tính cấp thiết trong việc “hoàn thiện QLNN đối với hệ thống

Quảng Ninh & TP Móng Cái, Sở Công thương tỉnh Quảng Ninh, và một số sở, ban
ngành khác có liên quan.
- Về nội dung: “Tập trung nghiên cứu một số nội dung quản lý của Nhà nước
đối với hệ thống chợ trên địa bàn TP Móng Cái , tỉnh Quảng Ninh.”
- Về không gian: “Đề tài nghiên cứu địa bàn Thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng
Ninh được triển khai thực hiện quản lý nhà nước đối với hệ thống chợ.”
- Về thời gian: “Đề tài thu thập số liệu, thống kê, nghiên cứu tập trung vào các
chính sách quản lý nhà nước đối với hệ thống chợ trên địa bàn Thành phố Móng Cái,
tỉnh Quảng Ninh từ giai đoạn 2014 - 2016 và dự báo đến 2018 và tầm nhìn 2020.”
5. Phương pháp nghiên cứu của đề tài
Phương pháp thu thập số liệu:
- “Phương pháp thu thập dữ liệu thứ cấp: Thông tin dữ liệu thứ cấp về tình
hình quản lý nhà nước về Chợ” được lấy từ các nguồn báo cáo tổng kết, các Nghị
định, quyết định, văn bản pháp lý của Bộ Công Thương, UBND tỉnh Quảng Ninh và
Thành phố Móng Cái.
- Phương pháp thu thập dữ liệu sơ cấp: Thu thập dữ liệu sơ cấp sử dụng phỏng
vấn chuyên gia, điều tra bằng bảng câu hỏi. Cụ thể là tác giả đến trực tiếp một số
chợ trên địa bàn Thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh để thống kê, khảo sát bằng
phiếu khảo sát (xem phụ lục). “Tiến hành điều tra thông tin, phỏng vấn các ban
quản lý các chợ, doanh nghiệp kinh doanh khai thác và quản lý chợ, các cán bộ
quản lý tại một số cơ quan QLNN đối với hệ thống chợ, một số hộ tiểu thương trên
địa bàn Thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh”.
Thu thập dữ liệu sơ cấp bằng thực hiện phỏng vấn: “Sở Công thương: 02 cán bộ,
Sở Kế hoạch & Đầu tư: 02 cán bộ. UBND các huyện: 02 cán bộ, Ban quản lý/Doanh
nghiệp kinh doanh và quản lý chợ: 02 người, Các hộ tiểu thương: 06 người”.


7
Thu thập dữ liệu sơ cấp bằng thực hiện khảo sát qua bảng câu hỏi: Sở Công
thương: 02 cán bộ, Sở Kế hoạch & Đầu tư: 02 cán bộ, UBND các huyện: 06 cán bộ.

6. Kết cấu của đề tài
“Ngoài phần mở đầu, mục lục, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo. Luận
văn bao gồm 3 chương”.
Chương 1: Một số lý luận về quản lý nhà nước địa phương hệ thống chợ.
Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước đối với hệ thống chợ trên địa bàn
Thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh.
Chương 3: Giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về hệ thống
chợ trên địa bàn Thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh trong thời gian tới.


9
CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ
NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HỆ THỐNG CHỢ
1.1. Các khái niệm liên quan về quản lý nhà nước đối với hệ thống chợ
1.1.1. Khái niệm chợ, hệ thống chợ
a, Khái niệm chợ
“Chợ đã tồn tại và phát triển bao đời nay, nó đã trở nên quen thuộc với mọi
người. Chợ ra đời và phát triển gắn liền với sự phát triển của nền sản xuất xã hội ”,
tính chất xã hội ngày càng sâu sắc thì nhu cầu trao đổi hàng hóa ngày càng lớn, chợ
- nơi trao đổi hàng hóa, dịch vụ sẽ ngày càng phát triển.
“Có nhiều cách hiểu khác nhau về chợ, nhưng có thể khẳng định rằng chợ là
một loại hình thương nghiệp truyền thống. Theo cách hiểu thông thường thì chợ là
nơi gặp nhau giữa người mua và người bán để trao đổi, mua bán sản phẩm hàng hóa
và dịch vụ”.
“Theo từ điển tiếng Việt thì chợ là nơi nhiều người tụ họp để mua bán trong
những ngày, những buổi nhất định. Như vậy, chợ được cấu thành bởi các yếu tố cơ
bản đó là: Không gian (là nơi), thời gian (ngày, buổi nhất định), chủ thể (nhiều
người), và mục đích là mua bán”.
“Trong từ điển Bách Khoa Việt Nam thì chợ là nơi gặp nhau giữa cung và cầu
hàng hóa, dịch vụ, vốn, là nơi tập trung hoạt động mua bán hàng hóa giữa người sán

thuộc và chi phối lẫn nhau, cùng có quan hệ liên kết về kinh tế, sản xuất trong
không gian lãnh thổ.
Các chợ trong hệ thống chợ không chỉ có mối quan hệ với nhau mà còn có mối
quan hệ với các loại hình thương mại khác như siêu thị, trung tâm thương mại, với
lĩnh vực sản xuất, lĩnh vực tiêu dung, với hệ thống hạ tầng và các hoạt động kinh tế
xã hội khác.
Như vậy, hệ thống chợ có thể được hiểu là một tập hợp các chợ trên địa bàn
một vùng. Hệ thống chợ thể hiện mối liên kết các chợ theo chiều dọc hoặc chiều
ngang. Liên kết theo chiều dọc là mối liên kết giữa các chợ trong cùng hệ thống
được hình thành theo một trật tự từ trên xuống dưới như chợ đầu mối có vai trò tập
trung nguồn hàng và phân luồng xuống các chợ bán lẻ, từ đó có mối liên hệ mật


11
thiết trong cùng hệ thống. Một mặt hàng khan hiếm từ chợ đầu mối có thể dẫn đến
khan hiếm trong toàn hệ thống, giá của một loại hàng hoá nào đó có sự biến động
dẫn đến sự ảnh hưởng của toàn hệ thống. Liên kết ngang được xác lập giữa các chợ
cùng loại hoặc cùng tính chất phục vụ nhưng được tạo bởi sự phân bổ về mặt cự ly,
khoảng cách, thời gian họp chợ… Hoạt động của chợ này không làm hạn chế hoạt
động của các chợ khác.
1.1.2 Vai trò của hệ thống chợ
a, Chợ - đây là nơi diễn ra hoạt động mua bán trao đổi hàng hóa giữa người
sản xuất, người kinh doanh và người tiêu dùng.
Hàng hóa, dịch vụ được mua bán, trao đổi diễn ra tại chợ góp phần thỏa mãn
nhu cầu người tiêu dung, thúc đẩy sản xuất.
“Chợ là một kênh quan trọng, đặc biệt đối với sản xuất hàng hóa nhỏ, không
tập trung, nhiều người sản xuất (hàng nông sản, thủ công, hàng tiêu dùng …), phân
phối hàng hóa đến các tầng lớp nhân dân, đặc biệt là khu vực nông thôn miền núi,
khu vực miền sâu, miền xa”.
“Đối với vùng nông thôn: Chợ vừa là nơi tiêu thụ nông sản hàng hoá, tập

thúc đẩy phát triển kinh tế- xã hội, giữ vững an ninh – quốc phòng địa phương nói
riêng và đất nước nói chung”.
1.1.3 Phân loại chợ
a, Phân loại theo địa lý
- Chợ nông thôn
“Chợ nông thôn là chợ thường diễn ra các hoạt động trao đổi, mua bán hàng
hóa trực tiếp giữa người mua và người bán theo thỏa thuận về giá cả trên địa bàn
khu vực nông thôn.”
+ Chợ xã, cụm thôn:
+ Chợ liên xã:
+ Chợ liên huyện:
- Chợ đô thị.
Chợ đô thị “là chợ xây dựng trong các khu đô thị, tại các chợ này diễn ra hoạt
động mua bán, trao đổi hàng hóa và phục vụ nhu cầu của số lượng lớn người tiêu
dung tại thành thị. Chợ đô thị thường nằm ở những khu vực trung tâm, thuận tiện


13
giao thông, do đó bán kính phục vụ của chợ đô thị là rất lớn, phục vụ đa dạng đối
tượng dân cư sinh sống ở nhiều nơi khác nhau đến mua hàng”.
b, Phân loại theo tính chất chuyên môn hóa.
- Chợ đầu mối
Chợ đầu mối “được hiểu là chợ có vai trò chủ yếu thu hút, tập trung lực lượng
hàng hóa lớn từ các nguồn sản xuất, kinh doanh của khu vực kinh tế hoặc của
ngành hàng để tiếp tục phân phối tới các chợ và các kênh lưu thông khác. Ngoài
ra, nó còn có vai trò quan trọng là đầu mối cung ứng hàng hóa, hoạt động bán
buôn là chủ yếu”.
“Chợ đầu mối được hình thành ở các vùng hội tụ những điều kiện phát triển về
cơ sở nguồn hàng, về điều kiện lưu thông hàng hóa, về sự cởi mở rộng của các kênh
tiêu thụ, chợ đầu mối có khả năng thu hút sự tham gia mua bán hàng hóa, dịch vụ

bán sản phẩm hàng hóa ở đầu ra của các nhà sản xuất, hoạt động mua hàng hóa của
người tiêu dùng và các dịch vụ thương mại khác.
“Quản lý nhà nước về thương mại là một bộ phận hợp thành của quản lý nhà
nước về kinh tế, đó là sự tác động có hướng đích, có tổ chức của các cơ quan quản
lý nhà nước về thương mại” đến các đối tượng quản lý là thương nhân và chủ thể
kinh tế khác cùng với hoạt động trao đổi mua bán của họ.
Quản lý nhà nước về thương mại bao giờ cũng là một quá trình thực hiện và
phối hợp bốn loại chức năng cơ bản: hoạch định, tổ chức, lãnh đạo và kiểm soát của
các cơ quan quản lý nhà nước.
Các cơ quan quản lý nhà nước về thương mại là người ra quyết định, người tổ
chức, điều hành và tác động tới các doanh nghiệp, các tổ chức cá nhân tiến hành
hoạt động thương mại trên phạm vi thị trường cả nước, thị trường từng địa phương
cũng như thị trường ngoài nước theo phạm vi phân công, phân cấp quản lý.
1.1.4.3 Quản lý nhà nước đối với hệ thống chợ
a, Khái niệm
Trên cơ sở “khái niệm quản lý nhà nước về thương mại” ở trên, “chúng ta có
thể xem xét khái niệm quản lý nhà nước đối với hệ thống chợ” như sau:
“Quản lý nhà nước đối với hệ thống chợ là sự tác động có hướng đích, có tổ
chức của các cơ quan quản lý nhà nước lên hệ thống chợ thông qua việc sử dụng
các công cụ, chính sách, nguyên tắc và phương pháp quản lý nhằm đạt được mục
tiêu phát triển hệ thống chợ đã đặt ra trong từng giai đoạn phát triển”.


16
b, Vai trò
Quản lý nhà nước về hệ thống chợ đóng vai trò quan trọng đối với sự phát
triển thương mại của địa phương, vai trò đó được thể hiện như sau:
- Vai trò định hướng, hướng dẫn các chủ thể tham gia hoạt động trong hệ
thống chợ
- Vai trò tạo lập môi trường kinh doanh và cạnh tranh


và

Nghị

định

số 114/2009/NĐ-CP ngày 23/12/2009 của Chính phủ về phát triển và quản lý chợ,


17
Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 và Nghị định số 04/2008/NĐCP ngày 11/01/2008 của Chính phủ về việc “lập, phê duyệt và quản lý quy hoạch
tổng thể phát triển kinh tế xã hội”; Thông tư số 17/2010/TT-BCT ngày 05/5/2010
của Bộ Công Thương quy định về “nội dung, trình tự, thủ tục lập, thẩm định, phê
duyệt quy hoạch phát triển ngành thương mại”.
1.2.2 Ban hành các chính sách về đầu tư, xây dựng, khai thác và quản lý
hoạt động chợ.
- Căn cứ “Quy hoạch phát triển mạng lưới bán buôn bán lẻ trên địa bàn của
tỉnh/thành phố và nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn, Ủy ban nhân dân
các quận, huyện, thị xã lập kế hoạch đầu tư xây dựng mới, cải tạo nâng cấp chợ cho
từng giai đoạn 5 năm và hàng năm”.
*) Một số nội dung quy định về triển khai dự án đầu tư xây dựng chợ và bố
trí các công trình trong phạm vi chợ
+ “Tất cả các chợ đầu tư xây dựng mới, xây dựng lại hoặc sửa chữa, cải tạo,
nâng cấp phải theo đúng quy hoạch, kế hoạch đã được phê duyệt, đảm bảo tuân thủ
quy chuẩn xây dựng và các văn bản pháp lý có liên quan. Trình tự, thủ tục đầu tư dự
án, điều chỉnh dự án thực hiện theo Quyết định của Ủy ban nhân dân tỉnh/ thành
phố ban hành Quy định về quản lý dự án đầu tư trên địa bàn”.
+ “Chủ đầu tư xây dựng mới, xây dựng lại chợ hoặc sửa chữa lớn, cải tạo nâng
cấp chợ phải lập dự án hoặc Báo cáo kinh tế - kỹ thuật (đối với công trình có tổng