PHẦN MỞ ĐẦU
Thực hiện quyết định của nhà trường đoàn sinh viên thuộc lớp Khoa
học Quản lý Nhà nước đi kiến tập tại Uỷ ban nhân dân các cấp, Tòa án nhân dân
cấp huyện và một số cơ quan, đơn vị của các tỉnh, thành phố thời gian từ ngày
17/11/2014 đến ngày 12/12/2014. Nhóm chúng em đã quyết định chọn Uỷ ban
nhân dân phường Phú Thượng, Quận Tây Hồ, Thành phố Hà Nội là địa điểm
thực hiện kế hoạch kiến tập nghiệp vụ. Sau một tháng đi kiến tập tại Uỷ ban
nhân dân phường Phú Thượng, em đã tìm hiểu rõ hơn và nắm bắt về thực tế về
cơ cấu tổ chức bộ máy, chức năng của cơ quan và phân công trong công việc
giữa các bộ phận trong cơ quan. Hơn nữa, qua đợt kiến tập vừa rồi đã giúp cho
em nắm chắc hơn về đội ngũ cán bộ, công chức; hình thức; nhiệm vụ, phương
pháp làm việc ở một cơ quan quản lý Nhà nước và rút ra được nhiều kinh
nghiệm cho đợt thực tập năm sau cũng như công việc trong tương lai.
Được sự giúp đỡ, chỉ đạo tận tình của các Bác trong ban chỉ đạo kiến tập,
sự đoàn kết, học hỏi lẫn nhau giữa các thành viên trong nhóm kiến tập và sự nỗ
lực, tinh thần trách nhiệm của bản thân, em đã thu được nhiều kết quả đáng kể
sau một tháng kiến tập tại Uỷ ban nhân dân phường Phú Thượng và cũng như
thấy rõ được những yếu kém của bản thân cần khắc phục để ngày một trưởng
thành hơn.
Em xin gửi lời cảm ơn chân thành nhất tới các bác,các cô chú trong Uỷ
ban nhân dân phường Phú Thượng, ban chỉ đạo kiến tập cũng như các thầy cô
trong nhà trường. Nội dung của báo cáo kiến tập gồm 3 phần chính:




Phần mở đầu
Phần nội dung
Phần kết luận

1

2


II. Ủy ban nhân dân phường Phú Thượng, Quận Tây Hồ, Thành phố
Hà Nội
2.1 Nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân phường Phú Thượng,Quận
Tây Hồ, Thành phố Hà NộiDựa trên Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban
nhân dân năm 2003,Ủy ban nhân dân phường Phú Thượng có những nhiệm vụ và
quyền hạn sau đây:
2.1.1Trong lĩnh vực kinh tế, Uỷ ban nhân dân phường thực hiện những
nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
1. Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình Hội
đồng nhân dân cùng cấp thông qua để trình Uỷ ban nhân dân quận phê duyệt; tổ
chức thực hiện kế hoạch đó;
2. Lập dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn; dự toán thu,
chingân sách địa phương và phương án phân bổ dự toán ngân sách cấp mình;dự
toán điều chỉnh ngân sách địa phương trong trường hợp cần thiết và lập
quyết toán ngân sách địa phương trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định
và báo cáo Uỷ ban nhân dân, cơ quan tài chính cấp trên trực tiếp;
3. Tổ chức thực hiện ngân sách địa phương, phối hợp với các cơ quan
nhà nước cấp trên trong việc quản lý ngân sách nhà nước trên địa bàn phường và
báo cáo về ngân sách nhà nước theo quy định của pháp luật;
4. Quản lý và sử dụng hợp lý, có hiệu quả quỹ đất được để lại phục vụ
các nhu cầu công ích ở địa phương; xây dựng và quản lý các công trình công
cộng, đường giao thông, trụ sở, trường học, trạm y tế, công trình điện, nước theo
quy định của pháp luật;
5. Huy động sự đóng góp của các tổ chức, cá nhân để đầu tư xây dựng
các công trình kết cấu hạ tầng của phường trấn trên nguyên tắc dân chủ, tự
nguyện. Việc quản lý các khoản đóng góp này phải công khai, có kiểm tra;
3


3. Tổ chức việc bảo vệ, kiểm tra, xử lý các hành vi xâm phạm đường giao
thông và các công trình cơ sở hạ tầng khác ở địa phương theo quy định của pháp
luật;
4. Huy động sự đóng góp tự nguyện của nhân dân để xây dựng đường
giao thông, cầu, cống trong xã theo quy định của pháp luật.
2.1.4 Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, xã hội, văn hoá và thể dục thể thao, Uỷ
ban nhân dân phường thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
1. Thực hiện kế hoạch phát triển sự nghiệp giáo dục ở địa phương; phối
hợp với trường học huy động trẻ em vào lớp một đúng độ tuổi; tổ chức thực hiện
các lớp bổ túc văn hoá, thực hiện xoá mù chữ cho những người
trong độ tuổi;
2. Tổ chức xây dựng và quản lý, kiểm tra hoạt động của nhà trẻ, lớp mẫu
giáo, trường mầm non ở địa phương; phối hợp với Uỷ ban nhân dân cấp trên
quản lý trường tiểu học, trường trung học cơ sở trên địa bàn;
3. Tổ chức thực hiện các chương trình y tế cơ sở, dân số, kế hoạch hoá gia
đình được giao; vận động nhân dân giữ gìn vệ sinh; phòng, chống các dịch bệnh;
Xây dựng phong trào và tổ chức các hoạt động văn hoá, thể dục thể thao; tổ
chức các lễ hội cổ truyền, bảo vệ và phát huy giá trị của các di tích lịch sử - văn
hoá và danh lam thắng cảnh ở địa phương theo quy định của pháp luật;
4. Thực hiện chính sách, chế độ đối với thương binh, bệnh binh, gia đình
liệt sĩ, những người và gia đình có công với nước theo quy định của pháp luậ
5. Tổ chức các hoạt động từ thiện, nhân đạo; vận động nhân dân giúp đỡ
các gia đình khó khăn, người già cô đơn, người tàn tật, trẻ mồ côi không nơi
nương tựa; tổ chức các hình thức nuôi dưỡng, chăm sóc các đối tượng chính
sách ở địa phương theo quy định của pháp luật;
6. Quản lý, bảo vệ, tu bổ nghĩa trang liệt sĩ; quy hoạch, quản lý nghĩa địa ở
địa phương.
5



2.1.8 Bên cạnh các điều nêu trên, Ủy ban nhân dân phường Phú Thượng
tiếp tục thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
1. Tổ chức thực hiện các nghị quyết của Hội đồng nhân dân phường về
việc bảo đảm thực hiện thống nhất kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và quy
hoạch đô thị, xây dựng nếp sống văn minh đô thị, phòng, chống các tệ nạn xã
hội, giữ gìn trật tự vệ sinh, sạch đẹp khu phố, lòng đường, lề đường,trật tự công
cộng và cảnh quan đô thị; quản lý dân cư đô thị trên địa bàn;
2. Thanh tra việc sử dụng đất đai của tổ chức, cá nhân trên địa bàn
phường theo quy định của pháp luật;
3. Quản lý và bảo vệ cơ sở hạ tầng kỹ thuật trên địa bàn phường theo
phân cấp; ngăn chặn, xử lý các hành vi vi phạm đối với các cơ sở hạ tầng kỹ
thuật theo quy định của pháp luật;
4. Kiểm tra giấy phép xây dựng của tổ chức, cá nhân trên địa bàn phường;
lập biên bản, đình chỉ những công trình xây dựng, sửa chữa, cải tạo không có
giấy phép, trái với quy định của giấy phép và báo cáo cơ quan nhà nước có thẩm
quyền xem xét, quyết định.
2.2 Cơ cấu tổ chức của Ủy ban nhân dân phường Phú Thượng, Quận Tây
Hồ, Thành phố Hà Nội Ủy ban nhân dân phường Phú Thượng có cơ cấu tổ chức
như sau:Chủ tịch Ủy ban nhân dân: Đồng chí Nguyễn Lê Hoàng Phó Chủ tịch
Ủy ban nhân dân: Đồng chí Nguyễn Văn Bình Lâm (phụ trách Văn hóa – Xã
hội). Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân: Đồng chí Kiều Văn Tâm (phụ trách Kinh tế
Xây dựng - Đô thị).Trưởng Công an phường: Đồng chí Nguyễn Đình Đức. Chỉ
huy trưởng quân sự: Đồng chí Hồ Quang Minh.

7


PHẦN 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TRONG LĨNH
VỰC ĐỊA CHÍNH – XÂY DỰNG – ĐÔ THỊ VÀ MÔI TRƯỜNG CỦA ỦY

tổ chức, cá nhân trên địa bàn phường; lập biên bản, đình chỉ những công trình
xây dựng, sửa chữa, cải tạo không có giấy phép, trái với quy định của giấy phép
và báo cáo cơ quan nhà nước có thẩm quyền xem xét, quyết định.
1.2 Cơ cấu tổ chức trong lĩnh vực Địa chính - Đô thị - Xây dựng và Môi
trường của Ủy ban nhân dân phường Phú Thượng- Cán bộ Địa chính của Ủy ban
nhân dân phường Phú Thượng: Đồng chí Nguyễn Tuấn Anh. - Cán bộ Xây dựng
- Đô thị và Môi trường: Đồng chí Văn Sỹ.
II. Thực trạng trong công tác quản lý trong lĩnh vực địa
chính – đô thị - xây dựng và môi trường của U ban nhân dân
phường Phú Thượng, Thành phố Hà Nội
Công tác lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện công tác quản lý trong lĩnh vực Địa
chính –Xây dựng – Đô thị và Môi trường đã được Ủy ban nhân dân phường Phú
Thượng đẩy mạnh triển khai và gặt hái được những kết quả tích cực.Thực hiện
Kế hoạch số 46 –KH/QUTH ngày 10 tháng 05 năm 2012 của Quận Tây Hồ về
việc lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện công tác quản lý đất đai, trật tự xây dựng và giải
phóng mặt bằng thực hiện các dự án trên địa bàn Quận Tây Hồ, Ủy ban nhân
dân phường Phú Thượng đã thường xuyên quan tâm, đẩy mạnh triển khai thực
hiện và đã đạt được những kết quả tích cực.
2.1 Về đặc điểm tình hình
Phường Phú Thượng có tổng diện tích tự nhiên là 609 ha. Dân số 19.473
người trên tổng sổ 5.270 hộ dân, được phân cấp 68 tổ dân phố ở 14 địa bàn dân
cư.Đảng bộ phường Phú Thượng có 577 đảng viên sinh hoạt tại 19 chi bộ, trong
đó có 14 chi bộ địa bàn dân cư, 05 chi bộ hành chính sự nghiệp.Những thuận lợi:
Các công trình hạ tầng kỹ thuật đang được Thành phố, Quận đầu tư xây dựng,
tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển kinh tế của phường. Nhận thức về nếp
sống đô thị của nhân dân đã có những chuyển biến tích cực, nhân dân chấp hành
chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước Những khó khăn,
phức tạp: Kinh doanh thương mại, dịch vụ chưa phát triển, hạ tầng kỹ thuật chưa
9


Đảng ủy có nghị quyết lãnh đạo về công tác quản lý đất đai, thanh tra xây dựng,
10


giải phóng mặt bằng các dự án trên cơ sở báo cáo của Ủy ban nhân dân phường.
Ủy ban nhân dân phường xây dựng kế hoạch công tác quản lý đất đai, trật tự xây
dựng đô thị, giải phóng mặt bằng ngay từ đầu năm, đồng thời xây dựng kế hoạch
công tác theo từng nhiệm vụ thời gian của Ủy ban nhân dân phường để thực hiện
nhiệm vụ. Thường xuyên kiểm tra, rà soát, thống kê và tìm biện pháp xử lý đối
với trường hợp vi phạm về quản lý đất đai, quản lý trật tự xây dựng - đô thị, đảm
bảo đúng quy định pháp luật; duy trì chế độ giao ban công tác quản lý đất đai,
quản lý trật tự xây dựng đô thị theo tháng. Công tác tuyên truyền về luật đất đai
được thực hiện trên hệ thống loa truyền thanh của phường, thông qua hoạt động
của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể có lồng ghép nội dung tuyên truyền về đất
đai. Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể thường xuyên vận động đoàn viên, hội
viên thực hiện tốt công tác quản lý đất đai,thanh tra xây dựng, giải phóng mặt
bằng; đồng thời phối hợp tốt với khu dân cư để phát hiện kịp thời các hiện tượng
lấn chiếm đất công, xây dựng vi phạm trên đất nông nghiệp, đất lấn chiếm. Công
tác quản lý đất đai, trật tự xây dựng, giải phóng mặt bằng trong năm 2011 và 5
tháng đầu năm 2012 đã được Đảng ủy, Ủy ban nhân dân phường lãnh đạo, chỉ
đạo kịp thời. Công tác quản lý đất đai, trật tự xây dựng đô thị từng bước có
nhiều chuyển biến, công tác giải phóng mặt bằng đã được đảm bảo và được
công khai dân chủ đến người dân khi bị thu hồi đất.
2.3 Kết quả thực hiện:
2.3.1 Công tác quản lý đất đai
2.3.1.1 Quản lý đất đai theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Công tác quản lý
đất đai trên địa bàn phường đã và đang được quản lý chặt chẽ. Đảng ủy đã chỉ
đạo Ủy ban nhân dân phường, Công an phường, lực lượng tự quản thường
xuyên kiểm tra, kiểm soát, nắm bắt tình hình, xử lý vi phạm kịp thời đối với các
trường hợp lấn chiếm đất đai. Do vậy, việc vi phạm lấn chiếm đất đai đã có

hiện công trình đã đình chỉ chờ UBND quận thụ lý hồ sơ xin phép xây dựng.
Đối với trường hợp xây dưng sai phép, Ủy ban nhân dân phường đã lập hồ sơ
báo cáo Ủy ban nhân dân quận xử lý, phạt vi phạm hành chính.Công tác phối
hợp: Thanh tra xây dựng phối hợp với các bộ phận chuyên môn. Phối hợp với
Ban chỉ huy phòng chống lụt bão quận, Hạt quản lý đê số 02 kiểm tra, phối hợp,
12


phát hiện và xử lý các vi phạm luật ðê ðiều và pháp lệnh phòng chống lụt bão
phát sinh trên địa bàn phường. Năm 2012, dưới sự quan tâm chỉ đạo của Quận
ủy - Ủy ban nhân dân Quận. Đảng ủy phường đã sát sao chỉ đạo Ủy ban nhân
dân phường thực hiện công tác quản lý xây dựng, coi đây là nhiệm vụ trọng tâm.
Cùng với việc tuyên truyền vận động nhân dân, việc xin phép xây dựng trên địa
bàn phường có chuyển biến rõ rệt, ý thức của nhân dân trong việc tuân thủ các
quy định của pháp luật đối với việc xây dựng công trình từng bước được nâng
lên.
2.3.2.2 Năng lực, trách nhiệm của đội ngũ cán bộ, công chức. Tổ thanh tra
phường hiện có 04 đồng chí gồm 02 cán bộ công chức và 02 cán bộ hợp đồng do
đồng chí Phó Chủ tịch kinh tế - đô thị trực tiếp phụ trách. Trong năm 2011, do
nhận thức được tầm quan trọng của công tác quản lý thanh tra xây dựng, Ủy ban
nhân dân phường đã ban hành quyết định phân công từng cán bộ phụ trách địa
bàn nhằm nâng cao ý thức, trách nhiệm của cán bộ trong việc kiểm tra, xử lý các
công trình trên địa bàn mình phụ trách. Do vậy trách nhiệm của từng cán bộ
nhiểu bước chuyển biến tích cực, phối hợp với cán bộ địa bàn thanh tra xâydựng
quận thường xuyên kiểm tra địa bàn, phát hiện và xử lý kịp thời các vi phạm khi
có phát sinh không để tồn đọng.
2.3.3 Công tác giải phóng mặt bằng thực hiện các dự án
2.3.3.1 Dự án đường trục tuyến 2 Thực hiến Quyết định số 1873/QĐ
UBND ngày 22/4/2009 của Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội về việc thu hồi
9.480m2 đất tại phường Phú Thượng, Quận Tây Hồ, giao cho Ủy ban nhân dân

CAO TÁC LÃNH ĐẠO, CHỈ ĐẠO THỰC HIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ
LĨNH VỰC ĐỊA CHÍNH - ĐÔ THỊ - XÂY DỰNG VÀ MÔI TRƯỜNG
TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG PHÚ THƯỢNG
Một là: Phát huy sức mạnh của cả hệ thống chính trị, tăng cường công tác
lãnh đạo và vận động nhân dân chấp hành chủ trương đường lối của Đảng, pháp
luật của Nhà nước trong lĩnh vực quản lý Địa chính - Đô thị - Xây dựng và Môi
trường.
Hai là: Thực hiện công tác quản lý đất đai theo đúng kế hoạch và quy hoạch
sử dụng đất được duyệt.
Ba là: Tăng cường tuyên truyền, vận động các hộ gia đình, cá nhân thực
hiện xin phép xây dựng theo quy định, đồng thời xử lý kịp thời, kiên quyết theo
quy định đối với các trường hợp xây dựng vi phạm. Đẩy mạnh thu thuế hành
nghề xây dựng cơ bản.
Bốn là: Quản lý xây dựng theo quy định đảm bảo kiến trúc cảnh quan, nhất
là kiến trúc hai bên đường phố Phú Gia, đường hành lang bảo vệ đê, khu đấu giá
quyền sử dụng đất 18,6 ha và một số tuyến đường theo quy hoạch.
Năm là: Nâng cao năng lực, hiệu quả, trách nhiệm của đội ngũ cán bộ trực
tiếp thực hiện công tác quản lý đất đai, quản lý trật tự xây dựng đô thị, giải
phóng mặt bằng để đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới.
Sáu là: Thường xuyên tập huấn, bồi dưỡng, đào tạo đội ngũ cán bộ làm công
tác quản lý đất đai- giải phóng mặt bằng, nhằm nâng cao trình độ chuyên môn,
nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ quản lý đất đai, quản lý trật tự xây dựng và giải
phóng mặt bằng.
Thứ bảy: Thường xuyên thanh tra, kiểm tra giải quyết tốt mọi khiếu nại, tố
cáo của dân ở phường về các lĩnh vực. Đồng thời xử lý nghiêm minh những
hành vi vi phạm pháp luật về đất đai, môi trường và công tác giải phóng mặt
bằng.
15