YÊU CẦU CƠ BẢN VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU ĐỂ VỪA ĐẨY MẠNH PHÂN
CÔNG LAO ĐỘNG TRONG CÔNG NGHIỆP TIỂU THỦ CÔNG NGHIỆP VỪA
TĂNG CƯỜNG SỨC MẠNH KHU VỰC PHÒNG THỦ TỈNH HÀ TÂY
2.1. Một số yêu cầu cơ bản
Việc đẩy mạnh phân công lao động trong CN,TTCN ở Hà Tây là nhằm khai
thác có hiệu quả các lợi thế, tiềm năng của tỉnh trong lĩnh vực CN,TTCN. Từ đó
góp phần tăng trưởng, phát triển kinh tế, tạo nên sự tích luỹ ngày càng lớn của kinh
tế địa phương. Từng bước nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân,
khắc phục nghèo nàn lạc hậu. Gắn kinh tế của tỉnh với nền kinh tế cả nước và tăng
khả năng hội nhập vào kinh tế khu vực và thế giới. Kết hợp chặt chẽ giữa phát triển
kinh tế với củng cố quốc phòng an ninh, xây dựng và tăng cường sức mạnh KVPT
các cấp trên địa bàn vững chắc. Để đạt được mục đích trên, quá trình đẩy mạnh
phân công lao động trong CN,TTCN và xây dựng KVPT Hà Tây cần phải thực
hiện các yêu cầu cơ bản sau đây:
2.1.1. đẩy mạnh phân công lao động trong CN,TTCN và tăng cường sức
mạnh KVPT tỉnh Hà Tây phải đặt dưới sự lãnh đạo của cấp uỷ đảng, chính
quyền các cấp và cơ quan quân sự địa phương
Để thực hiện thắng lợi mục tiêu kinh tế xã hội của tỉnh, Hà Tây phải thực
hiện đồng bộ nhiều giải pháp trong đó chú trong đẩy mạnh phân công lao động
trong CN,TTCN gắn liền với giữ vững ổn định chính trị xã hội, củng cố quốc
phòng an ninh vững chắc. Quá trình đó trước hết phải được đặt dưới sự lãnh đạo
của các cấp uỷ đảng, chính quyền và cơ quan quân sự địa phương. Đây là yêu cầu
cơ bản nhất, có ý nghĩa quyết định tới thắng lợi của sự nghiệp phát triển kinh tế,
củng cố quốc phòng và tăng cường sức mạnh khu vực phòng. Thực tiễn chứng tỏ
rằng, giữ vững sự lãnh đạo của các cấp uỷ đảng trong thực hiện các nhiệm vụ phát
triển kinh tế –xã hội và củng cố quốc phòng, an ninh thì sẽ giành được thắng lợi to
lớn. Ngược lại, khi nào, nơi nào buông lỏng sự lãnh đạo của các cấp uỷ đảng thì
khi đó, nơi đó kết quả của các mặt hoạt động bị hạn chế, thậm chí đi ngược lại với
mong muốn. Hoặc là, mặc dù có sự lãnh đạo của các cấp uỷ đảng, nhưng lãnh đạo
theo kiểu rập khuôn, máy móc, giáo điều, không xuất phát từ thực tiễn thì kết quả
cũng bị hạn chế, bị thất bại. Nhận thức rõ vấn đề đó trong những năm qua, Tỉnh uỷ,

sự tỉnh hàng năm mở các lớp bồi dưỡng kiến thức quốc phòng, quân sự cho cán bộ
chủ chốt các xã, phường, thị trấn, các doanh nghiệp công nghiệp trung ương và địa
phương đóng trên địa bàn. Thế nhưng, chưa thấy có nghị quyết chỉ thị …nào của
các cấp uỷ đảng, chính quyền các cấp và cơ quan quân sự về việc đẩy mạnh phân
công lao động trong CN,TTCN nói riêng, phát triển CN,TTCN nói chung gắn với
tăng cường sức mạnh KVPT tỉnh. Vì vậy, để đẩy mạnh phân công lao động trong
CN,TTCN gắn với tăng cường sức mạnh KVPT tỉnh Hà Tây, nhất thiết phải tăng
cường sự lãnh đạo của các cấp uỷ đảng, sự quản lý của các cấp chính quyền và sự
tham mưu đắc lực của cơ quan quân sự tỉnh Hà Tây.
2.1.2. Đẩy mạnh phân công lao động trong CN,TTCN ở Hà Tây không chỉ
tính đến yêu cầu phát triển sản xuất, kinh doanh của bản thân doanh nghiệp mà
còn tính đến yêu cầu, nhiệm vụ quốc phòng, an ninh, xây dựng KVPT tỉnh
Trong sự nghiệp xây dựng CNXH ở nước ta hiện nay, cả hoạt động kinh tế và
hoạt động quốc phòng đều thống nhất chung ở mục đích thực hiện thắng lợi mục tiêu
dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh. Thế nhưng, do kinh tế và
quốc phòng là những hoạt động chịu sự chi phối của hệ thống các quy luật khác nhau,
nên nếu không có sự chú ý kết hợp lợi ích kinh tế và lợi ích quốc phòng trong mỗi hoạt
động thì rất dễ dẫn tới tình trạng kinh tế phát triển song quốc phòng lại không được
củng cố hoặc ngược lại. Chính vì thế, ở Hà Tây việc kết hợp chặt chẽ lợi ích kinh tế và
quốc phòng nói chung, quá trình đẩy mạnh phân công lao động trong CN,TTCN nói
riêng cần phải bảo đảm không chỉ tính đến yêu cầu phát triển sản xuất kinh doanh của
ngành, của bản thân doanh nghiệp, mà còn phải tính đến yêu cầu nhiệm vụ quốc phòng,
an ninh, xây dựng KVPT. Đây là yêu cầu cần thiết, quan trọng nhằm bảo đảm sự phát
triển đồng bộ, thống nhất cả về kinh tế, xã hội và quốc phòng, an ninh trên địa bàn. Yêu
cầu này đặt ra cần phải tính toán ngay trong xây dựng chiến lược, quy hoạch phát triển
kinh tế xã hội nói chung, trong quy hoạch phát triển công nghiệp và đẩy mạnh phân bố
lực lượng lao động trong CN,TTCN nói riêng. Làm cho quá trình sản xuất kinh doanh
của các đơn vị, doanh nghiệp công nghiệp không ngừng phát triển. Đồng thời đáp ứng
ngày càng tốt hơn nhu cầu quốc phòng – an ninh và xây dựng KVPT tỉnh. Vì thế, quá
trình đẩy mạnh phân công lao động trong CN,TTCN ở địa phương phải được giải quyết

bảo vệ Tổ quốc. Cho nên, ngay từ thời bình mọi hoạt động nói chung, đẩy mạnh
phân công lao động trong CN,TTCN nói riêng đều phải có quy hoạch, kế hoạch
vừa đáp ứng yêu cầu của sản xuất, vừa tính đến khả năng nhanh chóng đáp ứng
yêu cầu của KVPT, của sự nghiệp bảo vệ vững chắc Tổ quốc XHCN trong mọi
tình huống.
2.1.3. Xây dựng KVPT tỉnh Hà Tây vừa đáp ứng yêu cầu của KVPT, vừa bảo
đảm yêu cầu phát triển sản xuất kinh doanh của CN,TTCN nói chung, đẩy mạnh
phân công lao động trong CN,TTCN của địa phương nói riêng
Xây dựng KVPT tỉnh Hà Tây vững mạnh là yêu cầu tất yếu khách quan do
đặc điểm vị trí địa lý của tỉnh, do yêu cầu của sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ
quốc. Trong điều kiện hiện nay, quá trình xây dựng, củng cố, tăng cường sức mạnh
KVPT tỉnh phải vừa đáp ứng yêu cầu của KVPT, vừa đảm bảo yêu cầu sản xuất,
kinh doanh của CN,TTCN nói chung, đẩy mạnh phân công lao động trong
CN,TTCN nói riêng. Đây là một yêu cầu khách quan, cơ bản bảo đảm sự phối hợp
nhịp nhàng, đồng bộ giữa việc xây dựng củng cố quốc phòng an ninh trên địa bàn,
tạo điều kiện phát triển kinh tế nói chung, CN,TTCN nói riêng phát triển mạnh mẽ.
Một trong những nội dung quan trọng bảo đảm đáp ứng yêu cầu KVPT là vấn đề
xây dựng lực lượng, xây dựng lực lượng thường trực cũng như các lực lượng khác
của KVPT, đặc biệt là lực lượng tự vệ phải tính đến yêu cầu sản xuất kinh doanh
của công nghiệp nói chung, đẩy mạnh phân công lao động trong CN,TTCN nói
riêng, nếu không chú ý sự kết hợp này sẽ dẫn đến tình trạng thiếu thống nhất, đồng
bộ trong việc củng cố quốc phòng, an ninh vững mạnh với bảo đảm yêu cầu sản
xuất kinh doanh trong CN,TTCN trên địa bàn. Hoặc dẫn đến tình trạng được mặt
này nhưng lại chưa được mặt khác. Điều đó đặt ra và đòi hỏi mọi hoạt động xây
dựng KVPT tỉnh Hà Tây phải tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp CN,TTCN
phát triển. Tránh tình trạng nhân danh do yêu cầu của tăng cường sức mạnh của
KVPT để “gây khó dễ” cho doanh nghiệp, làm cho hoạt động sản xuất kinh doanh
của ngành CN,TTCN gặp khó khăn. Mọi yêu cầu về nhân lực của KVPT tỉnh phải
được tính toán khoa học, dựa trên những căn cứ lý luận và thực tiễn xác đáng.
Những dự báo về nguồn nhân lực của KVPT không chính xác, thiếu tính thực tiễn

triển sản xuất kinh doanh và sử dụng nguồn lao động của ngành. Từ đó đặt ra yêu
cầu công tác sử dụng lực lượng kể cả thường trực, lẫn lực lượng tự vệ phải có kê
hoạc cụ thể, tính toán những thời điểm phù hợp để bảo đảm vừa đáp ứng yêu cầu
củng cố, tăng cường sức mạnh KVPT, vừa bảo đảm yêu cầu sản xuất kinh doanh
và đẩy mạnh phân công lao động trong CN,TTCN trên địa bàn trước đòi hỏi của sự
nghiệp phát triển kinh tế xã hội, củng cố quốc phòng an ninh của tỉnh trong tình
hinh mới.
2.1.4. Các cấp, các ngành, các lực lượng, nhất là lực lượng trực tiếp có liên
quan đến xây dựng khu vực phòng thủ và phát triển sản xuất trong công nghiệp,
tiểu thủ công nghiệp cần thường xuyên quan tâm đến đẩy mạnh phân công lao
động trong công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và xây dựng khu vực phòng thủ
tỉnh vững mạnh
Việc đẩy mạnh phân công lao động trong CN,TTCN theo yêu cầu của quá
trình CNH,HĐH ở Hà Tây không chỉ nhằm thực hiện mục tiêu tăng trưởng, phát
triển kinh tế mà còn phải gắn liền với giữ vững ổn định chính trị xã hội, củng cố
quốc phòng - an ninh vững chắc. Điều đó được quy định bởi mối quan hệ chặt chẽ
giữa nhiệm vụ phát triển kinh tế với củng cố quốc phòng an ninh. Vì vậy, nếu
không có ý thức quan tâm đúng mức quá trình kết hợp kinh tế với quốc phòng an
ninh trong quá trình phát triển kinh tế nói chung, đẩy mạnh phân công lao động
trong CN,TTCN nói riêng thì quá trình đẩy mạnh phân công lao động có thể đem
lại kết quả lớn về sự tăng trưởng kinh tế, nhưng có khi lại làm thiệt hại đến lợi ích
quốc phòng an ninh. Kết quả của việc kết hợp giữa đẩy mạnh phân công lao động
trong CN,TTCN với tăng cường sức mạnh KVPT đến đâu, như thế nào phụ thuộc
vào nhận thức và hành động của các cấp, các ngành, các lực lượng quan tâm, thực
hiện và giải quyết mối quan hệ ấy ra sao. Không thể có kết quả tốt giữa vừa đẩy
mạnh phân công lao động trong CN,TTCN với vừa tăng cường sức mạnh KVPT
mà lại thiếu sự quan tâm của con người hoạt động ở hai lĩnh vực đó. Kết quả chỉ
đạt được một mặt là kinh tế phát triển nhưng sức mạnh KVPT không được tăng
cường và ngược lại khi những con người có trách nhiệm hoạt động trong ngành
CN,TTCN hoặc ở lĩnh vực quốc phòng, an ninh có nhận thức và hành động thiếu

chắc, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế gắn với củng cố KVPT tỉnh.
Cần tổ chức quán triệt yêu cầu nhiệm vụ về xây dựng Hà Tây thành KVPT vững
chắc đối với các đơn vị trực thuộc sở, các phòng công nghiệp huyện, thị xã do tỉnh
quản lý. Đồng thời, Sở tiến hành khảo sát điều tra thực trạng ngành công nghiệp để
nắm vững năng lực sản xuất của ngành. Có văn bản yêu cầu các đơn vị sản xuất
CN,TTCN ra soát quân số dự bị động viên, kiện toàn tổ chức dân quân, tự vệ của
đơn vị. Sở công nghiệp yêu cầu các đơn vị trong việc xây dựng kế hoạch sản xuất
kinh doanh của mình phải kết hợp với quốc phòng, cần chú trọng các phương án sản
xuất trong thời chiến; Việc huy động trang thiết bị, phương tiện kỹ thuật, vật chất,
nhân lực phục vụ cho diễn tập, tác chiến xây dựng KVPT theo quy định và phục vụ
cho quốc phòng khi có chiến tranh xảy ra.
Tóm lại, những yêu cầu nêu trên hợp thành một thể thống nhất, định hướng
cho quá trình đẩy mạnh phân công lao động trong CN,TTCN ở Hà Tây. Nó đòi hỏi
quá trình phân công lao động trong CN,TTCN gắn với xây dựng KVPT tỉnh vững
mạnh phải thực hiện đồng bộ, không tuyệt đối hoá yêu cầu này, xem nhẹ yêu cầu
khác. Tính hiện thực của các yêu cầu trên chỉ thể hiện và cụ thể hoá qua hệ thống
giải pháp trong thời gian tới.
2.2. Một số giải pháp chủ yếu
2.2.1. Công tác quy hoạch ngành và định hướng phát triển công nghiệp,
tiểu thủ công nghiệp ở Hà Tây gắn với tăng cường sức mạnh khu vực phòng thủ
tỉnh phải đảm bảo tính khoa học, tính thực tiễn
Theo chỉ thị 32/1998/CT-TTg ngày 23 tháng 9 năm 1998 của Thủ tướng
chính phủ, quy hoạch đã được xác định là một trong những khâu quan trọng của
quy trình kê hoạch hoá nền kinh tế quốc dân. Nếu chiến lược là căn cứ cho quy
hoạch thì quy hoạch sẽ là căn cứ để phát triển kinh tế, xã hội. Việc xây dựng và
thực hiện quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế là biểu hiện cụ thể của việc thực
thi các quan điểm, đường lối phát triển kinh tế của đảng. Công tác quy hoạch, kế
hoạch là một trong những công cụ quan trọng để nhà nước thực hiện chức năng
quản lý của mình. Từ đó cho thấy, công tác quy hoạch kinh tế, xã hội nói chung,
công tác quy hoạch ngành và dịnh hướng cho CN,TTCN của tỉnh Hà Tây gắn với

nghiệp của mỗi tỉnh, thành píô ngày càng cao hơn theo sự phát triển của cơ chế thị
trường, thì một số cơ chế, chính sách nói chung và về phát triển CN,TTCN theo địa
bàn, vùng lãnh thổ nói riêng vẫn chưa được đáp ứng một cách đồng bộ, thống nhất.
Tình trạng đó dẫn đến nhiều nơi đã mạnh dạn “xé rào”, “nhổ rào” để chớp lấy cơ hội
phát triển. Ở Hà Tây, bên cạnh một số địa phương đã làm đúng mục tiêu mà quy
hoạch phát triển công nghiệp đã xác định, thì nhiều địa phương đã và đang có hội
chứng tìm cách này hay cách khác cố đưa dự án vào quy hoạch, “xin làm” dự án
nằm ngoài quy hoạch, làm cho quy hoạch phải chạy theo dự án. Vì thế, chất lượng
quy hoạch không được bảo đảm và hiệu quả chưa cao. Bên cạnh đó, còn hiện tượng
các huyện đua nhau xây dựng nhà máy lắp ráp xe máy, lập các khu, cụm, diểm
CN,TTCN (kể cả những huyện nghề thủ công không có hoặc kém phát triển) để dẫn
đến tình trạng đảo lộn trong việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất và khó khăn
trong công tác giải phóng mặt bằng. Vậy mà các cơ quan chuyên trách của tỉnh thực
hiện kiểm tra, giải quyết thiếu triệt để, đồng thời tỉnh cũng chưa kịp đề ra quy chế
mới cho quy hoạch trong cơ chế thị trường hiện nay. Điều đó đặt ra và đòi hỏi công
tác quy hoạch ngành và định hướng phát triển CN,TTCN ở Hà Tây gắn với tăng
cường sức mạnh KVPT tỉnh phải bảo đảm tính khoa học, tính thực tiễn cao. Theo
đó, cần thực hiện tốt một số vấn đề sau:
Thứ nhất, thường xuyên làm tốt công tác điều tra, khảo sát để lập quy hoạch
ngành công nghiệp phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế công nghiệp của địa
phương và yêu cầu xây dựng KVPT tỉnh
Về công tác quy hoạch, trước tiên cần điều tra, khảo sát để nắm vững số
lượng, chất lượng, chủng loại các ngành nghề, các dự án và khu vực đầu tư nước
ngoài; số lượng, chất lượng nguồn lao động sẽ sử dụng; khả năng, hiệu quả việc
triển khai thành lập các khu, cụm, điểm công nghiệp tập trung; khả năng phát triển
tiểu thủ công nghiệp và các làng nghề thủ công truyền thống ở các địa phương.
Trên cơ sở đó, tiến hành sắp xếp lại hệ thống các doanh nghiệp công nghiệp trung
ương, địa phương, các ngành nghề truyền thống, các làng nghề thủ công cho từng
địa phương trong tỉnh. Công tác này phải được thực hiện từng bước, nghiên cứu kỹ
càng, tỷ mỷ xem xét kỹ khả năng phát triển kinh tế và yêu cầu xây dựng KVPT

nghiệp ký hợp đồng mua sản phẩm của nông dân. Tích cực mở rộng thu hút đầu tư
nước ngoài và liên kết với các công ty của nhà nước. Xây dựng các cụm, điểm
doanh nghiệp chuyên ngành, nhằm đảm bảo các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển các
chuyên ngành CN,TTCN chủ yếu của tỉnh vững chắc đáp ứng yêu cầu hội nhập
kinh tế quốc tế và bảo vệ Tổ quốc hiện nay.
Đối với các địa phương có các làng nghề thủ công truyền thống, tiến tới hình
thành mỗi xã có một cụm công nghiệp và dịch vụ. Những khu, cụm công nghiệp
nào không thể mở rộng diện tích được thì tập trung đầu tư chiều sâu để thay đổi
trang thiết bị, công nghệ, cải tạo nhà xưởng, cải tạo vệ sinh môi trường nhằm hiện
đại hoá toàn bộ khu sản xuất; tận dụng đầm lầy và đất hoang hoá …để xây dựng
mặt bằng sản xuất CN,TTCN.
Thứ ba, việc quy hoạch phát triển CN,TTCN trên địa bàn tỉnh phải theo
hướng hình thành các cụm, trung tâm công nghiệp tập trung bảo đảm thuận lợi cho
phát triển kinh tế và xây dựng KVPT tỉnh
Từ nay đến năm 2010, Hà Tây vẫn xác định CN,TTCN là ngành kinh tế chủ
lực để phát triển kinh tế, xã hội của tỉnh. Để đạt được mục tiêu trên, công nghiệp
Hà Tây cần tập trung phát triển 5 ngành sản phẩm chủ yếu. Đó là: chế biến nông
sản thực phẩm, đồ uống; ngành sản phẩm vật liệu xây dựng và phân bón, hoá chất;
ngành sản phẩm cơ khí điện tử, tin học phục vụ sản xuất, xuất khẩu và tiêu dùng;
ngành sản phẩm dệt may da giày; các ngành nghề thủ công truyền thống. Đồng
thời, phát huy cả 3 khu vực tiểu thủ công nghiệp ở các làng nghề trong nông thôn,
doanh nghiệp vừa và nhỏ vào các cụm công nghiệp ở các huyện, thị xã, các doanh
nghiệp lớn vào các khu công nghiệp, công nghệ cao. Vì vậy, trước hết Hà Tây cần
tập trung hoàn chỉnh và bổ sung các quy hoạch, đẩy mạnh xây dựng các khu, cụm,
điểm công nghiệp, làng nghề, cải thiện cơ chế thu hút đầu tư, quản lý cụm, điểm
công nghiệp, quản lý doanh nghiệp sau đầu tư. Quy hoạch chi tiết vùng Miếu Môn,
Xuân Mai, vùng Thường Tín, Phú Xuyên, vùng Ứng Hoà, Mỹ Đức… Nghiên cứu
bổ sung thêm một số khu, cụm, điểm công nghiệp ở các địa phương. Nâng cấp một
số cụm công nghiệp thành khu công nghiệp ở những nơi có điều kiện. Quy hoạch
phát triển CN,TTCN theo hướng hình thành các cụm, khu công nghiệp tập trung,