GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHẰM THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN
THƯƠNG MẠI CỦA NƯỚC CHDCND LÀO GIAI ĐOẠN 2008-2010
3.1 Mục tiêu chiến lược phat triển kinh tế - xã hội của nước CHDCND Lào từ
2008 đến 2010.
Đại hội Đảng lần thứ VII của Đảng Nhân dân cách mạng Lào đã quy định mục tiêu
kinh tế - xã hội từ năm 2001 đến năm 2010 như sau: “Cải thiện và xây dựng và mở
rộng dần các cơ sở kinh tế, chủ yếu là làm cho việc sản xuất nông nghiệp phát triển,
chấm dứt việc trồng thuốc phiện và làm nương, giải quyết việc xoá đói giảm nghèo
cho nhân dân, xây dừng cơ sở công nghiệp và đào tạo nguồn nhân lực về số lượng
và chất lượng nhằm thực hiện dần quá trình công nghiệp hoá hiện đại hoá, xây
dựng đất nước sao cho Lào trở thành trung tâm dịch vụ qua biên giới.”
Đại hội còn quy định một số mục tiêu kinh tế chủ yếu như: Mức tăng trưởng GDP
trong 10 năm từ 2001 đến 2010 là phải đạt mức tăng trung bình 7,5%/năm, trong đó
nông – lâm nghiệp tăng 3-3,4%, công nghiệp tăng 13-14% và ngành dịch vụ tăng 7,5-
8%. GDP đầu người trong năm 2010 phải đạt 800 USD.
Bảng 10: Ước tính sự thay đổi của các ngành kinh tế theo mức đóng góp GDP
Đơn vị: %
Ước tính 2005-06 2006-07 2007-08 2008-09 2009-10
GDP 100 100 100 100 100
Nông nghiệp 43.1 41.3 39.6 37.8 36.0
Công nghiệp 29.9 31.4 33.0 34.6 36.4
Dịch vụ 27.0 27.3 27.4 27.6 27.6
Để đạt được các mục tiêu trên Đảng đã nêu ra nhiệm vụ và định hướng phát triển
kinh tế như sau:
1. Phấn đấu cho mức tăng trưởng kinh tế trung bình đạt 7,5% - 8%/năm, tăng
cường cải thiện cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động theo hướng tăng năng suất
và nâng cao thế mạnh sản phẩm, vậy cần phải đảm bảo được khối lượng và
chất lượng của sản phẩm, có khả năng cạnh tranh. tập trung phát triển cộng
nghệ kỹ thuật và xây dựng cơ sở cho việc phát triển nguồn nhân lực.
2. Phát triển kinh tế phải đi theo việc phát triển xã hội và phải đảm bảo việc
bảo vệ môi trường, tạo nhiều công ăn việc làm, hạn chế thất nghiệp, nâng

đa dạng hoá sản phẩm xuất khẩu, trong từng thời kỳ phải xác định được mặt hàng
và thị trường xuất khẩu chủ lực để phát triển, mặt khác nhanh chóng đưa công
nghệ mới vào sản xuất, chế biến hàng xuất khẩu nhằm tăng tỷ trọng hàng chế biến
và có giá trị cao. Đẩy mạnh xuất khẩu theo hướng làm tốt vai trò hạt nhân trong
việc định hướng, mở rộng thị trường, hướng dẫn đầu tư sản xuất và trở giúp các
vùng trong nước. Đẩy mạnh xuất khẩu đặt trong mối quan hệ hữu cơ với việc phát
triển các hoạt động kinh tế - xã hội, đẩy mạnh xuất khẩu trên cơ sở giải quyết các
mối quan hệ kinh tế và chính trị, đảm bảo an ninh quốc phòng, đẩy mạnh xuất khẩu
cũng phải được đặt trong mối quan hệ với nhập khẩu để đảm bảo phát triển cân
đối, ổn định và bền vững. Phát triển xuất khẩu theo hướng cơ cấu kinh tế mở, theo
xu hướng hội nhập, tận dụng khai thác các nguồn lực bên ngoài, phát triển xuất
khẩu trong mối quan hệ với bảo vệ môi trường sinh thái, nâng cao hiệu quả kinh tế.
Định hướng xuất khẩu một số mặt hàng của Lào
Đơn vị: USD
TT Mặt hàng chủ yếu 2005 2010
1 Gỗ và sản phẩm gỗ 96.962.305 36.751.780
2 Mây và mây tre 17.386 33.790
3 Cà phê 9.316.521 11.537.845
4 Thạch cao và khoáng sản khác 816.662 1.586.586
5 Cánh kiến
6 Sa nhân
7 Lâm sản 5.983.735 3.846.956
8 Ngô, quả sung 19.520.002 18.749.670
9 Sản phẩm Nông nghiệp & động
vật
43.101.027 70.576.450
10 Nghề thủ công 1.125.534 574.670
11 May mặc 126.169.176 160.950.000
12 Điện lực 101.190.281 150.120.000
13 Công nghiệp và sản phẩm khác 145.164.799 159.280.300

nước.
Đối sử bình đẳng giữa các thành phần kinh tế, đẩy mạnh sự phát triển của khu
vực thương mại ngoài quốc doanh theo hướng: tổ chức đa dạng, với nhiều hình
thức và quy mô khác nhau, đặc biệt trong lĩnh vực bán lẻ hàng hoá và cung ứng
dịch vụ, khuyến khích khu vực tư nhân phát triển, mở rộng thị trường trong và
ngoài nước. Huy động và sử dụng có hiệu quả nguồn lực của các thành phần kinh
tế tham gia hoạt động thương mại, xác định rõ vị trí, vai trò của từng loại thương
nhân trên kênh lưu thông, tạo ra môi trường cạnh tranh thực sự bình đẳng giữa
thương nhân thuộc mọi thành phần kinh tế. Tăng cường hơn nữa hiệu quả và vai
trò hoạt động của doanh nghiệp Nhà nước trong việc bình ổn thị trường nội địa.
Đẩy mạnh quá trình công nghiệp hoá hiện đại hoá trong lĩnh vực thương mại, áp
dụng kịp thời các tiến bộ về khoa học – công nghệ, đặc biệt là thương mại điện tử
vào quản lý kinh doanh. Đầu tư thoả đáng cho việc xây dựng và hiện đại hoá cơ sở
vật chất kỹ thuật thương mại.
Tăng cường vai trò Nhà nước đối với sự phát triển của thương mại nội địa thông
qua công tác xây dựng và thực hiện cơ chế, chính sách, hoàn chỉnh môi trường
pháp lý về thương mại. Nhà nước cần tập trung hỗ trợ tối đa đối với việc xây dựng
hạ tầng đối với phát triển thương mại nội địa như: chợ, trung tâm thương mại…
khuyến khích sự phát triển và kết hợp các thành phần kinh tế, gắn kết ệư phát triển
thương mại nội địa với quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế của Lào.
3.3 Những giải pháp cơ bản nhằm thực hiện chiến lược phát triển thương mại
của nước CHDCND LÀO giai đoạn 2008-2010
Để thực hiện những định hướng và những mục tiêu chiến lược phát triển thương
mại cần có các chính sách và giải pháp đồng bộ liên quan đến Nhà nước, đến các
vùng các tỉnh và các doanh nghiệp. Thương mại là hoạt động mang tính liên ngành,
có tính xã hội cao vậy các chính sách và giải pháp để thực hiện chiến lược phát
triển thương mại sẽ liên quan đến tất cả các ngành các lĩnh vực trong nền kinh tế
quốc dân.
Sau đây là một số giải pháp cơ bản:
3.3.1 Hoàn thiện môi trường kinh doanh trên cả nước nhằm tạo điều kiện cho

xã hội, thiếu nó quá trình kinh doanh và sản xuất xã hội không thể tiến hành được.
Cho nên để tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển kinh tế xã hội và giao lưu
hàng hoá, tạo môi trường hấp dẫn, thu hút đầu tư vào trong nước…cần cải tạo,
nâng cấp và hiện đại hoá cơ sở hạ tầng của đất nước. Trong điều kiện nguồn vốn
đầu tư còn hạn hẹp, việc tiến hành đầu tư phải được thực hiện từng bước, có trọng
tâm, trọng điểm, tránh tình trạng dàn đều, hiệu quả đầu tư thấp.
3.3.2 Đổi mới cơ chế chính sách thương mại theo yêu cầu của công nghiệp hoá
hiện đại hoá và hội nhận kinh tế quốc tế.
Cơ chế và hệ thống chính sách thương mại có ảnh hưởng quyết định đến việc thực
hiện chiến lược phát triển thương mại trong tương lai. Vậy về phía Nhà nước cũng
như Bộ công nghiệp và thương mại cần phải có sự hoàn thiện cơ chế và hệ thống
các chính sách có liên quan đến hoạt động thương mại cho phù hợp với tình hình
mới và đáp ứng được các yêu cầu của quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá cũng
như phù hợp với tiến trình hội nhập.
Chính sách thị trường: Chính sách thị trường trên cả nước cần tập trung vào giải
quyết các vấn đề như: Thúc đẩy sự phát triển các thị trường trong nước thông qua
các chính sách và biện pháp kích cầu; đa phương hoá, đa dạng hoá thị trường xuất
nhập khẩu; củng cố các thị trường đã có, kết hợp và mở rộng thêm các thị trường
mới; phát triển đồng bộ các loại thị trường; điều tiết kịp thời thị trường; ngăn chặn
và hạn chế những tác động tiêu cực của thị trường.
Chính sách mặt hàng: Cần ban hành các chính sách thể hiện mức độ khuyến khích
hoặc hạn chế khác nhau đối với sản xuất và lưu thông từng loại hàng hoá khác
nhau một cách hợp lý và phù hợp với lợi thế của đất nước.