LỜI CẢM ƠN
Trong quá trình thực hiện đề tài Báo cáo thực tập: “ Tìm hiểu về công tác đánh
giá công chức hàng năm Phòng Nội vụ, Ủy ban nhân dân huyện Như Thanh,
tỉnh Thanh Hóa”. Em đã nhận được nhiều sự quan tâm, giúp đỡ, qua đây, em xin
chân thành cảm ơn tập thể giảng viên Học viện Hành chính Quốc gia đã tận tình
giảng dạy và truyền đạt kiến thức cho em trong quá trình nghiên cứu đề tài.
Em xin chân thành cảm ơn sâu sắc đến Giảng viên cô Th.S Đoàn Thị Bích Hạnhgiảng viên khoa khoa học hành chính và Tổ chức nhân sự - trường Học viện Hành
chính Quốc gia đã tận tình chỉ bảo, trực tiếp hướng dẫn, hướng dẫn em trong suốt
quá trình viết báo cáo thực tập
Em xin chân thành cảm ơn tới công chức Phòng Nội vụ, UBND huyện Như Thanh,
tỉnh Thanh Hóa đã tạo điều kiện, cung cấp đầy đủ các thông tin, tài liệu có liên
quan để hoàn thành báo cáo thực tập
Mặc dù bản thân đã có nhiều cố gắng, song báo cáo không tránh khỏi những thiếu
sót. Em rất mong nhận được sự đóng góp, bổ sung ý kiến quý báu của thầy cô để
bài báo cáo được hoàn thiện hơn
Em xin chân thành cảm ơn
Như Thanh, ngày 30 tháng 06 Năm 2020
Sinh viên
Vũ Đức Nam
MỤC LỤC
PHẦN 1. MỞ ĐẦU..................................................................................................1
KẾ HOẠCH THỰC TẬP........................................................................................3
PHẦN 2.NHẬT KÝ THỰC TẬP............................................................................5
PHẦN III. GIỚI THIỆU VỀ CƠ QUAN THỰC TẬP..........................................7
3.1. Giới thiệu khái quát về UBND huyện Như Thanh, tỉnh Thanh Hóa................7
3.1.1. Vị trí, chức năng........................................................................................7
3.1.2. Nhiệm vụ, quyền hạn.................................................................................7
PHẦN V: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐÁNH GIÁ CÔNG
CHỨC......................................................................................................................29
5.1. Xây dựng quy chế đánh giá công chức hằng năm của Phòng Nội vụ, UBND
huyện Như Thanh..................................................................................................29
5.2. Xây dựng quy trình đánh giá công chức theo hướng công khai, minh bạch. 29
5.3. Sử dụng kết quả đánh giá công chức cho hoạt động quản lý công chức.......31
5.4. Xây dựng quy định cụ thể các phương pháp đánh giá công chức xã thành
mục trong các văn bản luật...................................................................................32
KẾT LUẬN.............................................................................................................32
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
UBND
Ủy ban nhân dân
HĐND
Hội đồng nhân dân
PHẦN 1. MỞ ĐẦU
Đánh giá công chức là một khâu vô cùng quan trọng, căn bản trong quá trình quản
lý công chức hành chính nhà nước, đây là nội dung có ý nghĩa to lớn trong việc sử
dụng và phát triển đội ngũ công chức trong nền hành chính nói chung và trong cơ
quan hành chính nhà nước nói riêng. Đánh giá công chức được tiến hành thường
xuyên hàng năm hoặc trước khi xem xét, đề bạt, chuyển công tác đối với công
chức. Mục đích của hoạt động đánh giá là nhằm cung cấp thông tin cho công tác
quản lý, làm cơ sở cho các quyết định, quy hoạch, đào tạo, bố trí sử dụng, tuyển
và đem lại hiệu quả. Đánh giá công chức còn tồn tại nhiều vấn đề, cơ chế đánh giá
chưa được đảm bảo tính khách quan và công bằng, làm giảm động lực phấn đấu, thi
đua của công chức trong công việc. Vì vậy, vệc nghiên cứu, hoàn thiện công tác
đánh giá là điều hết sức cần thiết.
Qua quá trình nghiên cứu và tìm hiểu, nhận thấy tầm quan trọng và mang tính cấp
thiết của hoạt động đánh giá công chức trong cơ quan hành chính nhà nước. vì
những lý do trên em xin được chọn đề tài: “Tìm hiểu về công tác đánh giá công
chức hàng năm Phòng Nội vụ, Ủy ban nhân dân huyện Như Thanh, tỉnh
Thanh Hóa” làm đề tài báo cáo thực tập.
2
KẾ HOẠCH THỰC TẬP
Căn cứ vào công văn số 521/HVHCQG-QLBD của Học viện Hành chính Quốc gia
ngày 24 tháng 4 năm 2020 về việc tiếp nhận sinh viên đại học chính quy khóa 17
thực tập tại cơ quan, đơn vị.
Căn cứ theo quy định của Học viện Hành chính Quốc gia, thời gian thực tập từ
ngày 4/5/2020 đến ngày 26/6/2020, căn cứ vào thời gian thực tập do Học viện quy
định và nội dung báo cáo thực tập thì em dự kiến kế hoạch thực tập như sau:
THỜI GIAN
Tuần 1( từ ngày 4/5/2020
đến ngày 8/5/2020)
KẾ HOẠCH THỰC TẬP
- Gặp mặt và làm quen công chức phòng Nội
vụ,UBND huyện Như Thanh, tỉnh Thanh Hóa.
- Báo cáo với trưởng phòng thực tập và kế hoạch
thực tập, thời gian thực tập, đề tài báo cáo thực
tập để Trưởng phòng sắp xếp người hướng dẫn.
29/5/2020)
- Thực hiện công việc được giao theo sự phân
công.
- Tiến hành thu thập số liệu liên quan đến báo cáo
thực tập.
Tuần 5( từ ngày 1/6/2020
đến ngày 5/6/2020)
- Viết đề cương chi tiết và dần hoàn thiện báo cáo
thực tập.
- Lọc tài liệu và số liệu liên quan đến công việc
được giao.
- Thực hiện tiếp tục công việc được giao.
Tuần 6( từ ngày 8/6/2020
đến ngày 12/6/2020)
- Xem lại hình thức và nội dung báo cáo thực tập.
- Tiếp tục thực hiện công việc được giao.
- Xin ý kiến góp ý của công chức về báo cáo thực
tập.
Tuần 7( từ ngày
15/6/2020 đến ngày
19/6/2020)
- Tiếp nhận và thực hiện công việc được phân
công.
ngày 15/5/2020)
làm quen, tìm hiểu Phòng Nội vụ,
UBND huyện Như Thanh,tỉnh
Thanh Hóa.
- Hỗ trợ việc nhập dự liệu về danh
sách dự tuyển viên chức.
- Tìm hiểu một số văn bản về công
tác đánh giá công chức dưới sự
hướng dẫn của công chức phòng
Nội vụ.
- Tiếp tục đọc và nghiên cứu tài
liệu liên quan đến đánh giá công
chức.
Tuần 3 & tuần 4( từ ngày 18/5/2020 đến
- Thực hiện công việc được giao.
5
ngày 29/5/2020)
- Đánh máy và nhập dữ liệu, sắp
xếp hồ sơ
- Được giao, phô tô các văn bản,
thu thập tài liệu liên quan đến báo
cáo thực tập
Tuần 5 & tuần 6( từ ngày 1/6/2020 đến
UBND huyện Như Thanh là cơ quan hành chính nhà nước cấp huyện. UBND
do HĐND bầu là cơ quan chấp hành của HĐND cơ quan hành chính nhà nước ở địa
phương, chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân cùng cấp và cơ quan nhà nước
cấp trên.
Uỷ ban nhân dân huyện Như Thanh chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp,
luật, các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên và nghị quyết của Hội đồng nhân
dân cùng cấp nhằm bảo đảm thực hiện chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế - xã
hội, củng cố quốc phòng, an ninh và thực hiện các chính sách khác trên địa bàn.
Uỷ ban nhân dân huyện Như Thanh thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở
địa phương, góp phần bảo đảm sự chỉ đạo, quản lý thống nhất trong bộ máy hành
chính nhà nước từ trung ương tới cơ sở.
3.1.2. Nhiệm vụ, quyền hạn
UBND huyện Như Thanh, tỉnh Thanh Hóa có những nhiệm vụ, quyền hạn
như sau:
- Tổ chức và bảo đảm việc thi hành Hiến pháp và pháp luật trên địa bàn huyện.
-
Quyết định những vấn đề của huyện trong phạm vi được phân quyền, phân
cấp theo quy định của Luật này và quy định khác của pháp luật có liên quan
-
Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn do cơ quan hành chính nhà nước cấp trên ủy
quyền
- Kiểm tra, giám sát tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương cấp xã
7
-
chính phủ; văn thư, lưu trữ nhà nước; tôn giáo; thi đua - khen thưởng; công tác
thanh niên.
Phòng Nội vụ có tư cách pháp nhân, có con dấu riêng; chấp hành sự lãnh
đạo, quản lý về tổ chức, vị trí việc làm, biên chế công chức, cơ cấu ngạch công
chức và công tác của Ủy ban nhân dân huyện, đồng thời chấp hành sự chỉ đạo,
kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ của Sở Nội vụ
3.2.2. Nhiệm vụ, quyền hạn
Phòng Nội vụ UBND huyện Như Thah có những nhiệm vụ,quyền hạn sau đây:
Trình Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện ban hành quyết định, chỉ
thị; quy hoạch, kế hoạch dài hạn, 05 năm và hàng năm; chương trình, biện pháp tổ
chức thực hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính nhà nước thuộc lĩnh vực quản lý
nhà nước được giao.
Tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật, quy hoạch, kế hoạch sau khi được phê
duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục, theo dõi thi hành pháp luật về
các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý được giao.
Ngoài ra có nhiệm vụ quyền hạn về tổ chức bộ máy; quản lý, sử dụng biên chế
công chức, số lượng người làm việc trong đơn vị sự nghiệp công lập; quản lý vị trí
việc làm, cơ cấu chức danh công chức, viên chức; công tác xây dựng chính quyền;
cán bộ, công chức, viên chức; về cán bộ, công chức cấp xã và những người hoạt
động không chuyên trách ở cấp xã; cải cách hành chính, cải cách chế độ công vụ,
công chức; Về công tác văn thư, lưu trữ; công tác thi đua, khen thưởng; công tác
tôn giáo; công tác thanh niên;…
Trình Ủy ban nhân dân huyện ban hành các văn bản hướng dẫn về công tác nội vụ
trên địa bàn; hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ về công tác nội vụ đối với các cơ
quan, đơn vị ở huyện và Ủy ban nhân dân cấp xã.
9
loại cán bộ, công chức, viên chức hàng năm
Nghị định số 88/2017/NĐ-CP ngày 27 tháng 7 năm 2017 của Chính phủ sửa
đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015
của Chính phủ về đánh giá và phân loại cán bộ, công chức, viên chức.
Quyết định số 11/1998/QĐ-CCB-CCV ngày 05/12/1998 về việc ban hành
quy chế đánh giá cán bộ, công chức hằng năm.
Hướng dẫn số 95/HD-NV ngày 18 tháng 11 năm 2019 hướng dẫn về đánh giá
và phân loại cán bộ, công chức, viên chức năm 2019 của Phòng Nội vụ,
UBND huyện Như Thanh
4.2. Vài nét về đội ngũ công chức Phòng Nội vụ, UBND huyện Như Thanh,
tỉnh Thanh Hóa
4.2.1. Số lượng công chức Phòng Nội vụ, UBND huyện Như Thanh, tỉnh Thanh
Hóa
Phòng Nội vụ, UBND huyện Như Thanh, tỉnh Thanh Hóa gồm 4 công chức:
bao gồm 1 trưởng phòng, 1 phó trưởng phòng và 2 chuyên viên
Số lượng công chức của phòng Nội vụ huyện Như Thanh, tỉnh Thanh Hóa theo
từng năm:
Bảng 4.1: Số lượng công chức Phòng Nội vụ, UBND huyện Như Thanh,
tỉnh Thanh Hóa qua từng năm
11
Năm
2015
Cơ cấu công chức Phòng Nội vụ theo độ tuổi
Bảng 4.2: Cơ cấu công chức Phòng Nội vụ Huyện Như Thanh theo độ tuổi năm 2019
Tiêu chuẩn
Số lượng (người)
Tỷ lệ
Dưới 30 tuổi
0
0%
Từ 30 tuổi- dưới 45 tuổi
3
75%
Từ 45 tuổi- dưới 55 tuổi
1
25%
Từ 55 tuổi- 60 tuổi
0
75%
(Nguồn: Phòng Nội vụ năm 2019 huyện Như Thanh)
Theo bảng thống kê cho thấy công chức Phòng Nội vụ chiếm 3 nữ và 1 nam,
nhìn vào số liệu này thấy được sự chênh lệch giữa nam và nữ
Trình độ chuyên môn nghiệp vụ
Trình độ chuyên môn của công chức Phòng Nội vụ khá cao, số lượng công
chức có trình độ thạc sỹ chiếm 50%, số lượng công chức có bằng đại học là
50%, không có công chức nào ở cao đẳng và trung cấp
Bảng 4.4: Trình độ công chức Phòng Nội vụ, UBND huyện Như Thanh,
tỉnh Thanh Hóa
Năm
2018
2019
Số lượng
Phần trăm
Số lượng
Phần trăm
Tổng số
4
25%
0
0%
trung cấp
(Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Như Thanh)
13
Về trình độ lý luận chính trị
Bảng 4.5: Trình độ lý luận chính trị năm 2019 của công chức Phòng Nội vụ
Tiêu chuẩn
Số lượng (người)
Tỷ lệ
Chưa qua đào tạo
0
0%
Sơ cấp
0
Trung
cấp trở
lên
Chứng
chỉ
0
4
Trình độ ngoại ngữ
Tiếng Anh
Ngoại ngữ khác
Đại học
trở lên
Chứng
chỉ
(A,B,C)
Đại học
trở lên
Chứng
chỉ
(A,B,C)
tang lên, trình độ tin học và tiếng anh đều đạt 100%.
4.3. Nguyên tắc đánh giá công chức hàng năm Phòng Nội vụ, UBND huyện
Như Thanh, tỉnh Thanh Hóa
Nguyên tắc đánh giá công chức được hiểu là những tư tưởng, quan điểm chỉ đạo
của công tác đánh giá công chức mà các chủ thể có thẩm quyền đánh giá công chức
trong các cơ quan hành chính nhà nước phải tuân thủ.
Về nguyên tắc đánh giá công chức phòng Nội vụ, UBND huyện Như thanh, tỉnh
Thanh Hóa được thực hiện theo quy định tại điều 3 Nghị định 56/2015/NĐ-CP
ngày 9 tháng 6 năm 2015 về nguyên tắc, căn cứ, nội dung, trình tự, thủ tục, tiêu chí,
thẩm quyền đánh giá và phân loại cán bộ, công chức, viên chức hàng năm.
- Bảo đảm đúng thẩm quyền: cán bộ do cấp có thẩm quyền quản lý đánh giá; công
chức, viên chức do người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị đánh giá. Cấp nào,
người nào thực hiện việc đánh giá thì đồng thời thực hiện việc phân loại và phải
chịu trách nhiệm về quyết định của mình
- Việc đánh giá phải căn cứ vào chức trách, nhiệm vụ được giao và kết quả thực
hiện nhiệm vụ. Việc đánh giá cần làm rõ ưu điểm, khuyết điểm, tồn tại, hạn chế về
phẩm chất, năng lực, trình độ của cán bộ, công chức, viên chức
15
- Đảm bảo khách quan, công bằng, chính xác và không nể nang, trù dập, thiên vị,
hình thức
- Việc đánh giá, phân loại cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý phải dựa vào kết quả
hoạt động của cơ quan, tổ chức, đơn vị được giao lãnh đạo, quản lý; việc đánh giá,
phân loại viên chức quản lý phải dựa vào kết quả hoạt động của đơn vị được giao
quản lý, phụ trách.
Mức độ hoàn thành nhiệm vụ của người đứng đầu không được cao hơn mức độ
hoàn thành nhiệm vụ của cơ quan, tổ chức, đơn vị
- Trường hợp cán bộ, công chức, viên chức không hoàn thành nhiệm vụ do yếu tố
khách quan, bất khả kháng thì được xem xét trong quá trình đánh giá, phân loại
-
Có thái độ đúng mực và xử sự văn hóa trong thực hiện nhiệm vụ, công vụ;
thực hiện tốt việc phòng, chống các hành vi cửa quyền, hách dịch, gây khó
khăn, phiền hà, tiêu cực, tham nhũng, tham ô, lãng phí.
- Hoàn thành 100% nhiệm vụ theo chương trình, kế hoạch công tác năm, vượt
tiến độ, có chất lượng và hiệu quả;
- Hoàn thành kịp thời và bảo đảm chất lượng, hiệu quả nhiệm vụ đột xuất;
- Có ít nhất 01 công trình khoa học, đề án, đề tài hoặc sáng kiến được áp dụng
có hiệu quả trong hoạt động công vụ của cơ quan, tổ chức, đơn vị được cấp
có thẩm quyền công nhận
Công chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý đạt được tất cả các tiêu chí sau
đây thì phân loại đánh giá ở mức hoàn thành tốt nhiệm vụ:
- Luôn gương mẫu, chấp hành tốt đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng
và pháp luật của Nhà nước;
17
-
Có phẩm chất chính trị, đạo đức tốt; có lối sống lành mạnh, chấp hành
nghiêm kỷ luật, kỷ cương trong cơ quan, tổ chức, đơn vị; tận tụy, có tinh thần
trách nhiệm trong thực hiện nhiệm vụ, công vụ được giao;
-
Có năng lực, trình độ chuyên môn nghiệp vụ; phối hợp chặt chẽ và có hiệu
quả với đồng nghiệp, cơ quan, tổ chức có liên quan trong quá trình thực hiện
nhiệm vụ, công vụ;
-
Lãnh đạo, quản lý, điều hành thực hiện nhiệm vụ hoàn thành vượt tiến độ,
có chất lượng, hiệu quả;
18
-
Có năng lực tập hợp, xây dựng cơ quan, tổ chức, đơn vị đoàn kết, thống
nhất.
Công chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý đạt các tiêu chí sau đây thì đánh
giá ở mức hoàn thành nhiệm vụ nhưng còn hạn chế về năng lực:
- Hoàn thành từ 70% đến dưới 100% nhiệm vụ theo chương trình kế hoạch
công tác năm;
-
Thực hiện nhiệm vụ được giao còn chậm về tiến độ;
-
Tham mưu đề xuất giải quyết công việc chưa bảo đảm chất lượng chưa đúng
với quy định của pháp luật hoặc đến mức phải để cấp trên xử lý lại;
-
Không có thái độ đúng mực và xử sự văn hóa trong thực hiện nhiệm vụ,
công vụ;
Gây mất đoàn kết trong cơ quan, tổ chức, đơn vị;
-
Hoàn thành dưới 70% nhiệm vụ theo chương trình, kế hoạch công tác năm;
-
Có hành vi cửa quyền, hách dịch, gây khó khăn, phiền hà, tiêu cực, tham
nhũng, tham ô, lãng phí bị xử lý kỷ luật.
Việc đánh giá công chức phòng Nội vụ được thực hiện theo các nội dung như:
- Chấp hành đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà
nước
-
Phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, tác phong và lề lối làm việc
-
Năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ
- Tiến độ và kết quả thực hiện nhiệm vụ
-
Tinh thần trách nhiệm và phối hợp trong thực hiện nhiệm vụ
-
Thái độ phục vụ nhân dân.
Quy trình đánh giá công chức phòng Nội vụ, UBND huyện Như Thanh, tỉnh
Thanh Hóa được thực hiện theo các bước như sau:
Đối với công chức lãnh đạo, quản lý : bao gồm Cô- Trưởng phòng Mai Thị Hà
và chú- phó phòng Trần Tuấn Long được thực hiện theo các bước như sau:
Bước 1: Công chức làm báo cáo tự đánh giá kết quả công tác thực hiện nhiệm
vụ được giao theo phiếu đánh giá, phân loại công chức.
Bước 2: Công chức trình bày báo cáo tự đánh giá kết quả công tác tại cuộc họp
của cơ quan, đơn vị để mọi người tham dự cuộc họp đóng góp ý kiến. Các ý kiến
được ghi biên bản và thông qua tại cuộc họp.
21
Copyright: Tài liệu đại học ©