ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

NÔNG VĂN LỰC

TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC THANH TRA TÀI CHÍNH
ĐỐI VỚI CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH
SỰ NGHIỆP TẠI TỈNH BẮC KẠN

LUẬN VĂN THẠC SĨ
THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG
Ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ

THÁI NGUYÊN - 2019


ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

NÔNG VĂN LỰC

TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC THANH TRA TÀI CHÍNH
ĐỐI VỚI CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH
SỰ NGHIỆP TẠI TỈNH BẮC KẠN
Ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ
Mã số: 8.34.04.10

LUẬN VĂN THẠC SĨ
THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG

Người hướng dẫn khoa học: PGS. TS. TRẦN THỊ THÁI HÀ

Nông Văn Lực


3

MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN .............................................................................................. i
LỜI CẢM ƠN ................................................................................................... ii
MỤC LỤC........................................................................................................ iii
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT.......................................................................... vii
DANH MỤC CÁC BẢNG............................................................................. viii
DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG, HÌNH VẼ ....................................................... ix
MỞ ĐẦU .......................................................................................................... 1
1. Tính cấp thiết của đề tài ................................................................................ 1
2. Mục tiêu nghiên cứu...................................................................................... 3
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu................................................................. 3
3.1. Đối tượng nghiên cứu................................................................................. 3
4. Những đóng góp của luận văn ...................................................................... 4
5. Bố cục của luận văn ...................................................................................... 4
Chương 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ
THANH TRA TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH
SỰ NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN CẤP TỈNH .................................................. 5
1.1. Cơ sở lý luận về thanh tra tài chính đối với đơn vị hành chính sự nghiệp
...... 5
1.1.1. Khái niệm thanh tra, thanh tra tài chính.................................................. 5
1.1.2. Đặc trưng của thanh tra tài chính ............................................................ 6
1.1.3. Phân loại.................................................................................................. 8
1.1.4. Mục đích, nguyên tắc của việc thanh tra tài chính.................................. 9
1.1.5. Hình thức và phương pháp thanh tra tài chính...................................... 10
1.1.6. Nội dung cơ bản của công tác thanh tra tài chính đối với đơn vị

2.3.8. Chỉ tiêu đánh giá thanh tra trích lập và sử dụng các quỹ...................... 41
2.3.9. Chỉ tiêu đánh giá thanh tra việc quản lý, sử dụng tài sản cố định ........ 41
2.3.10. Chỉ tiêu đánh giá thanh tra việc chấp hành pháp luật về kế toán........ 41
2.3.11. Nhóm chỉ tiêu đánh giá các nhân tố ảnh hưởng đến thanh tra tài
chính đối với các đơn vị trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn........................................ 41


5

Chương 3. THỰC TRẠNG THANH TRA TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI
CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP TẠI TỈNH BẮC KẠN ....... 43
3.1. Khái quát về tỉnh Bắc Kạn ....................................................................... 43
3.1.1. Điều kiện tự nhiên ................................................................................. 43
3.1.2. Điều kiện kinh tế ................................................................................... 46
3.1.3. Điều kiện xã hội .................................................................................... 47
3.1.4. Khái quát về các đơn vị hành chính sự nghiệp của tỉnh Bắc Kạn ........ 48
3.2. Thực trạng về thanh tra tài chính đối với các đơn vị hành chính sự
nghiệp tỉnh Bắc Kạn........................................................................................ 56
3.2.1. Thực trạng lập kế hoạch thanh tra tài chính đối với các đơn vị
hành chính sự nghiệp tỉnh Bắc Kạn ................................................................ 56
3.2.2. Tổ chức thực hiện thanh tra tài chính đối với các đơn vị hành
chính sự nghiệp tỉnh Bắc Kạn ......................................................................... 57
3.2.3. Xử lý vi phạm thanh tra tài chính đối với các đơn vị hành chính sự
nghiệp tỉnh Bắc Kạn........................................................................................ 78
3.3. Đánh giá các đối tượng thanh tra về công tác thanh tra tài chính đối
với các đơn vị hành chính sự nghiệp ở tỉnh Bắc Kạn ..................................... 79
3.3.1. Đánh giá các đối tượng thanh tra về công tác lập kế hoạch thanh
tra tài chính đối với các đơn vị hành chính sự nghiệp ở tỉnh Bắc Kạn........... 79
3.3.2. Đánh giá các đối tượng thanh tra về thanh tra tài chính đối với các
đơn vị hành chính sự nghiệp ở tỉnh Bắc Kạn.................................................. 80

giữa Kiểm toán Nhà nước và Thanh tra trên địa bàn tỉnh............................. 111
4.2.5. Nâng cao hiệu lực của kết luận thanh tra và ý thức tuân thủ, chấp
hành của các cơ quan đơn vị ......................................................................... 112
4.3. Kiến nghị ................................................................................................ 114
4.3.1. Đối với thanh tra Chính phủ................................................................ 114
4.3.2. Đối với thanh tra Bộ Tài chính ........................................................... 114
4.3.3. Đối với UBND tỉnh Bắc Kạn .............................................................. 115
4.3.4. Đối với cơ quan Kiểm toán ................................................................. 115
KẾT LUẬN .................................................................................................. 116
TÀI LIỆU THAM KHẢO .......................................................................... 117
PHỤ LỤC ..................................................................................................... 119


vii
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
BTC

Bộ Tài chính

CNTT

Công nghệ thông tin

CTr

Chương trình

DNNN

Doanh nghiệp nhà nước


Trung ương

UBND

Ủy ban nhân dân


8

DANH MỤC CÁC BẢNG
Bảng 2.1.

Mức ý nghĩa của điểm bình quân ............................................. 37

Bảng 3.1:

Hiện trạng sử dụng đất phân theo loại đất và phân theo địa
bàn tại tỉnh Bắc Kạn đến ngày 31/12/2018............................... 45

Bảng 3.2:

Tổng sản phẩm trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 20162018 (tính theo giá so sánh năm 2010)..................................... 46

Bảng 3.3.

Biên chế và kinh phí hoạt động của các cơ quan hành chính
ở tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2016-2018 ........................................ 49

Bảng 3.4.

Bảng 3.10:

Kết quả thanh tra hoạt động quyết toán chi ngân sách tại
ĐVHCSN tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2016-2018.......................... 65

Bảng 3.11:

Kết quả thanh tra hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ
tại ĐVHCSN tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2016-2018 .................... 66

Bảng 3.12:

Kết quả thanh tra thực hiện công khai tài chính tại
ĐVHCSN tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2016-2018.......................... 71


9

Bảng 3.13:

Kết quả thanh tra trích lập và sử dụng các quỹ tại
ĐVHCSN tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2016-2018.......................... 74

Bảng 3.14:

Kết quả thanh tra quản lý, sử dụng tài sản cố định tại
ĐVHCSN tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2016-2018.......................... 76

Bảng 3.15:



Nguồn nhân lực thực hiện hoạt động Thanh tra tại Sở Tài
chính Bắc Kạn giai đoạn 2016-2018 ........................................ 89
DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG, HÌNH VẼ

Hình 3.1.

Bộ máy tổ chức thanh tra tài chính đối với Sở Tài chính
tỉnh Bắc Kạn ............................................................................. 88


1

MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Thanh tra là một chức năng thiết yếu của các cơ quan quản lý Nhà
nước, đồng thời là một công cụ kiểm tra kiểm soát nhằm bảo vệ pháp luật,
tăng cường pháp chế Xã hội chủ nghĩa, tăng cường hiệu lực của bộ máy quản
lý Nhà nước và thực hiện dân chủ xã hội.
Trong giai đoạn phát triển nền kinh tế thị trường hiện nay, với một cơ
chế chính sách quản lý tài chính chưa được chuyển biến kịp thời để đáp ứng
cho yêu cầu quản lý ngân sách nhà nước thì hiện tượng tham ô, tham nhũng,
lãng phí, thất thoát đang diễn ra một cách công khai, trầm trọng, gây nên
những thiệt rất lớn cho đất nước. Tài chính đối với các đơn vị hành chính sự
nghiệp có được từ nguồn thu trong nước và từ nguồn thu do được tài trợ hoặc
đi vay ở nước ngoài. Do vậy, nếu như tệ nạn tham ô, tham nhũng lãng phí,
thất thoát không bị đẩy lùi, thì ngân sách của nhà nước bỏ ra không những
không tạo hiệu quả kinh tế để phát triển đất nước mà còn tạo ra một sự bất tín
nhiệm từ các nước trên thế giới, ảnh hưởng đến vị thế của Việt Nam trên
trường quốc tế, đồng thời làm giảm những nguồn tài trợ của nước phát triển

quả thanh tra đã góp phần quan trọng vào việc nâng cao năng lực quản lý tài
chính của các đơn vị. Một số lý do chính gây ra hạn chế như công tác thanh
tra tài chính chưa hiệu quả; việc thực hiện thu chi của các đơn vị hành chính
sự nghiệp còn nhiều vấn đề; cơ chế quản lý kinh tế ngày càng phức tạp cần
phải thực hiện kiểm tra thường xuyên,…bên cạnh đó sự thay đổi về cơ chế
quản lý tài chính, đòi hỏi công tác thanh tra tài chính phải ngày càng hoàn
thiện hơn, phù hợp hơn với yêu cầu quản lý. Việc chấp hành chủ trương của
Trung ương và của tỉnh về thanh tra đầu tư và xây dựng tiến hành còn chậm;
các chính sách, chế độ chưa đồng bộ, chưa được bổ sung, sửa đổi kịp thời;
Công tác bồi dưỡng, đào tạo cán bộ làm công tác thanh tra còn hạn chế đã ảnh
hưởng phần nào đến chất lượng nguồn nhân lực và nhiệm vụ công tác được
giao; Thanh tra công tác quản lý tài chính của các đơn vị hành chính sự
nghiệp còn có sự chồng cheo về đối tượng thanh tra với các cơ quan có chức
năng thanh tra kiểm soát và chưa quan tâm đúng mức; Các đơn vị chưa chấp
hành đầy đủ các kết luận, kiến nghị sau thanh tra.


3

Do đó, tôi chọn đề tài: “Tăng cường công tác thanh tra tài chính đối
với các đơn vị hành chính sự nghiệp tại tỉnh Bắc Kạn” để làm đề tài cho
Luận văn tốt nghiệp của mình.
2. Mục tiêu nghiên cứu
2.1. Mục tiêu chung
Trên cơ sở phân tích thực trạng hoạt động thanh tra tài chính đối với
các đơn vị hành chính sự nghiệp tại tỉnh Bắc Kạn, từ đó đề xuất các giải pháp
tăng cường công tác thanh tra tài chính đối với các đơn vị hành chính sự
nghiệp tại tỉnh Bắc Kạn trong thời gian tới.
2.2. Mục tiêu cụ thể
- Hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về hoạt động thanh tra tài

thanh tra và vai trò của hoạt động thanh tra đối với các đơn vị hành chính sự
nghiệp. Làm rõ vai trò của hoạt động thanh tra, phân tích thực trạng của thanh
tra tài chính đối với các đơn vị hành chính sự nghiệp tại tỉnh Bắc Kạn trong
giai đoạn 2016-2018. Đề xuất những giải pháp cơ bản để nâng cao hiệu quả
hoạt động thanh tra tài chính đối với các đơn vị hành chính sự nghiệp tại tỉnh
Bắc Kạn trong thời gian tới. Luận văn có thể làm tài liệu tham khảo cho các
nhà quản lý, đặc biệt là các công chức lãnh đạo thuộc ngành Tài chính, các
công chức lãnh đạo cấp địa phương (HĐND, UBND, các đơn vị liên quan...)
đối với lĩnh vực có liên quan.
5. Bố cục của luận văn
Bố cục của luận văn: Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu
tham khảo, phụ lục, luận văn gồm 4 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tiễn về thanh tra tài
chính đối với các đơn vị hành chính sự nghiệp trên địa bàn cấp tỉnh.
Chương 2: Phương pháp nghiên cứu
Chương 3: Thực trạng thanh tra tài chính đối với các đơn vị hành chính
sự nghiệp tại tỉnh Bắc Kạn.
Chương 4: Một số giải pháp nhằm tăng cường thanh tra tài chính đối
với các đơn vị hành chính sự nghiệp tại tỉnh Bắc Kạn.


5

Chương 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ THANH TRA
TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP
TRÊN ĐỊA BÀN CẤP TỈNH
1.1. Cơ sở lý luận về thanh tra tài chính đối với đơn vị hành chính
sự nghiệp
1.1.1. Khái niệm thanh tra, thanh tra tài chính

đảm bảo cho các chính sách, chế độ tài chính, kế toán của Nhà nước được
thực hiện nghiêm chỉnh và công bằng, phát huy các nhân tố tích cực, phòng
ngừa, xử lý các vi phạm góp phần hoàn thiện cơ chế quản lý kinh tế, tài chính.
(Đinh Văn Minh, 2015)
1.1.2. Đặc trưng của thanh tra tài chính
Ngoài những đặc điểm chung với các loại hình thanh tra khác nhau,
thanh tra tài chính còn mang những đặc trưng cơ bản sau đây:
Thứ nhất: Thanh tra tài chính là việc sử dụng tài chính làm công cụ
kiểm tra, giám đốc bằng đồng tiền thông qua việc sử dụng chức năng thước
đo giá trị và phương tiện thanh toán của tiền tệ.
Các hoạt động nghiệp vụ thanh tra tài chính căn cứ chủ yếu vào các chế
độ, chính sách về tài chính làm cơ sở thanh tra, kiểm tra đối với đối tượng
được thanh tra.
Cán bộ thanh tra sử dụng các biện pháp nghiệp vụ thông qua việc sử
dụng công cụ tài chính như phân tích, đánh giá các chỉ tiêu về tài chính; kiểm
tra các nghiệp vụ kinh tế tài chính của đối tượng thanh tra. Các số liệu về tài
chính phản ánh hoạt động của đối tượng thanh tra đều được lượng hóa qua
thước đo giá trị của tiền tệ. Các sai phạm về tài chính, các xử lý của thanh tra
về tài chính đều sử dụng thước đo giá trị của tiền tệ để lượng hóa.
Thứ hai: Thanh tra tài chính là loại hình hoạt động tổng hợp và đa
dạng. Hoạt động tài chính gắn liền với các hoạt động kinh tế xã hội, liên quan
đến mọi ngành, mọi cấp, mọi đơn vị và công dân. Vì vậy, hoạt động thanh tra
tài chính là loại hình hoạt động tổng hợp và đa dạng.


7

Tính đa dạng của thanh tra tài chính biểu hiện ở sự việc thanh tra,
đối tượng thanh tra, hình thức thanh tra là khác nhau ở mỗi cuộc thanh tra
như thanh tra quản lý và điều hành ngân sách, thanh tra quản lý sử dụng

chính nhà nước ở trung ương và cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương.
Cơ quan hành chính nhà nước ở trung ương gồm: Chính phủ, các bộ, cơ
quan ngang bộ. Đây là những cơ quan hành chính nhà nước có chức năng
quản lí hành chính nhà nước trong toàn bộ lãnh thổ, đóng vai trò quan trọng,
chỉ đạo các cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương. Phần lớn các văn bản
pháp luật do các cơ quan này ban hành có hiệu lực trong cả nước.
Cơ quan hành chính nhà nước từ địa phương gồm ủy ban nhân dân cấp
tỉnh, ủy ban nhân dân cấp huyện, ủy ban nhàn dân cấp xã. Những cơ quan này
có chức năng quản lí hành chính nhà nước trong mọi lĩnh vực trên phạm vi
lãnh thổ tương ứng được giới hạn trên cơ sở phân chia địa giới hành chính.
Các văn bản pháp luật do cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương ban
hành thường chỉ có hiệu lực trên phạm vi lãnh thổ hoạt dộng của cơ quan đó.
b. Căn cứ vào thẩm quyền
Cơ quan hành chính nhà nước được chia thành cơ quan hành chính nhà
nước có thẩm quyền chung và cơ quan hành chính nhà nước có thẩm quyền
chuyên môn.
Cơ quan hành chính nhà nước có thẩm quyền chung gồm: Chính phủ và
ủy ban nhân dân các cấp. Các cơ quan này có chức năng quản lí hành chính
nhà nước trên mọi lĩnh vực của đời sống xã hội. Cơ quan hành chính nhà
nước có thẩm quyền chuyên môn gồm bộ và các cơ quan ngang bộ có chức
năng quản lí hành chính nhà nước về ngành hoặc lĩnh vực công tác trong
phạm vi cả nước.
c. Căn cứ vào nguyên tắc tổ chức và giải quyết công việc
Cơ quan hành chính nhà nước được chia thành cơ quan hành chính nhà
nước tổ chức và hoạt động theo chế độ tập thể lãnh đạo và cơ quan hành
chính nhà nước tổ chức và hoạt động theo chế độ thủ trưởng một người.


9


10

* Nguyên tắc
Nguyên tắc hoạt động thanh tra tài chính cũng dựa trên những nguyên
tắc của hoạt động thanh tra nói chung.
Hoạt động thanh tra tài chính phải tuân theo pháp luật: Hoạt động thanh
tra tài chính cũng như bất kỳ hoạt động nào khác của các cơ quan nhà nước
cũng phải tiến hành trên cơ sở các quy định của pháp luật.
Hoạt động thanh tra tài chính phải đảm bảo chính xác, khách quan,
trung thực: Nguyên tắc này đòi hỏi hoạt động thanh tra phải trên cơ sở luật
pháp, tôn trọng sự thật, đứng trên lập trường của bên trung gian, đánh giá
đúng tình hình thực tế, không thiên vị, chủ quan, định kiến.
Hoạt động thanh tra tài chính phải đảm bảo dân chủ, công khai và kịp
thời; hình thức và phạm vi công khai cần thích hợp và theo đúng các quy định
của pháp luật; đồng thời hoạt động thanh tra nhằm phục vụ kịp thời yêu cầu
quản lý, nhanh chóng khắc phục những tồn tại trong quản lý kinh tế xã hội.
(Đinh Văn Minh, 2015)
1.1.5. Hình thức và phương pháp thanh tra tài chính
* Hình thức thanh tra tài chính
Xét theo lĩnh vực thanh tra tài chính gồm: Thanh tra ngân sách, thanh
tra quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản, thanh tra việc chấp hành chính sách
chế độ tài chính đối với các DNNN, các cơ quan hành chính nhà nước, đơn vị
sự nghiệp, thanh tra đấu tranh phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm
chống lãng phí,…
Xét theo nhiệm vụ, thanh tra tài chính có những nội dung chủ yếu su:
- Thanh tra việc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ của cơ quan,
đơn vị thuộc quyền quản lý trực tiếp của Bộ Tài chính. Đánh giá việc thực
hiện kế hoạch; phát hiện các sai phạm về thủ tục, thẩm quyền, về nhiệm vụ
của các cơ quan, đơn vị và đề ra các kiến nghị xử lý, phát huy, nhân rộng
nhân tố tích cực.



12

Phương pháp này có tính phát hiện, ngăn chặn sai phạm kịp thời, tiết
kiệm thời gian, nguồn lực. Tuy nhiên, thực hiện phương pháp này khá khó
khăn vì đối tượng thanh tra tài chính rất đa dạng, thông tin về đối tượng thanh
tra thường sai lệch, không đầy đủ, tính chuẩn mực của chế độ tài chính chưa
cao. (Đinh Văn Minh, 2015)
1.1.6. Nội dung cơ bản của công tác thanh tra tài chính đối với đơn vị hành
chính sự nghiệp
1.1.6.1. Lập kế hoạch thanh tra tài chính
Đây là một trong những nội dung cơ bản của quản lý nhà nước về công
tác thanh tra ĐVHCSN. Hàng năm, căn cứ vào chỉ đạo của Chính phủ, yêu
cầu công tác quản lý của các cấp, các ngành, tình hình khiếu nại, tố cáo, Tổng
Thanh tra nhà nước có chỉ đạo xây dựng chương trình, kế hoạch thanh tra
trong toàn ngành. Tập trung vào những vấn đề nổi cộm bức xúc, những vụ
việc phức tạp xẩy ra có tính chất phổ biến trong phạm vi cả nước. Chú trọng
xem xét, giải quyết các điểm nóng, những vụ việc phát sinh tại cơ sở. Do có
định hướng đúng, nhiều cuộc thanh tra đã được tiến hành tốt, thu được nhiều
kết quả nên được các cấp, các ngành đánh giá cao như các cuộc thanh tra về
dự trữ quốc gia, tài chính, ngân hàng, năng lượng, bảo hiểm, thực hiện
chương trình, dự án về đầu tư phát triển nông thôn… của các ĐVHCSN.
Việc xây dựng chương trình, kế hoạch thanh tra hàng năm, chủ yếu
là của Thanh tra nhà nước, đồng thời định hướng cho Thanh tra các tỉnh, thành
phố đối với các ĐVHCSN. Đối với chương trình của Thanh tra các bộ, ngành
thì ít được quan tâm, nội dung hoạt động của Thanh tra các Bộ, ngành chủ yếu
do lãnh đạo ở đó quyết định. Trong thực tế, kết quả hoạt động của Thanh
tra các Bộ, ngành không được gửi về Thanh tra nhà nước, nhiều báo cáo
mang hình thức chiếu lệ, không đảm bảo khách quan, phản ánh không đẩy đủ

pháp luật được áp dụng để xây dựng quy chế; văn bản tham gia đóng góp của
tổ chức công đoàn cơ quan; văn bản về việc công khai quy chế chi tiêu nội
bộ…
- Thanh tra việc chấp hành về thời gian, thủ tục ban hành; thẩm quyền
ban hành quy chế; việc thực hiện công khai quy chế.
- Thanh tra xác định tính đúng đắn của các nội dung:
+ Những nội dung cần thiết phải ban hành, đã thực hiện, chưa thực hiện.


14

+ Những nội dung ban hành đúng, nội dung ban hành sai, tác hại hoặc
hậu quả của việc ban hành sai.
- Xác định những nội dung đã ban hành không phù hợp với hoạt động
của cơ quan, trong thực tế không áp dụng.
c) Thanh tra việc lập, giao dự toán
Mục đích của công tác này là nhằm xem xét về sự triển khai công
tác lập, giao dự toán về tài chính của đơn vị có thực hiện theo kế hoạch
hoạt động của mình tại địa phương hay không. Các hoạt động giao lập dự
toán chủ yếu liên quan đến nguồn thu, chi của đơn vị. Nội dung chủ yếu
khi thanh tra gồm:
* Thanh tra việc lập, giao dự toán thu:
- Xác định căn cứ lập dự toán.
- Xác định nguồn đảm bảo: Nguồn ngân sách, nguồn thu phí lệ phí
được để lại, nguồn khác…
- Xác định nguyên nhân chênh lệch về loại thu, số thu.
- Rà soát thực tế về loại thu, số thu của đơn vị đã và đang thực hiện,
đánh giá đúng sai trong lập và giao dự toán, xác định rõ nguyên nhân,
trách nhiệm.
* Thanh tra việc lập, giao dự toán chi: