B GIÁO D C VÀ ðÀO T O
TRƯ NG ð I H C KINH T TP. H CHÍ MINH

CAO QUANG LIÊM

ðÁNH GIÁ QU N LÝ ð U TƯ CÔNG:
TRƯ NG H P T NH B N TRE

LU N VĂN TH C S KINH T

Thành ph H Chí Minh - Năm 2012


B GIÁO D C VÀ ðÀO T O
TRƯ NG ð I H C KINH T TP. H CHÍ MINH

CAO QUANG LIÊM

ðÁNH GIÁ QU N LÝ ð U TƯ CÔNG:
TRƯ NG H P T NH B N TRE
Chuyên ngành: Tài chính –Ngân hàng
Mã s : 60340201

LU N VĂN TH C S KINH T
NGƯ I HƯ NG D N KHOA H C: Ti n s Bùi Th Mai Hoài

Thành ph H Chí Minh - Năm 2012


L I CAM ðOAN


1.1. M t s khái ni m

5

1.2. Nh ng nh hư ng c a ñ u tư công

6

1.2.1. ð u tư công nh hư ng ñ n tăng trư ng kinh t

6

1.2.2. ð u tư công chèn l n ñ u tư tư nhân

7

1.2.3. ð u tư công nh hư ng ñ n nh ng bi n s kinh t vĩ mô

9

1.2.4. ð u tư công nh hư ng ñ n doanh nghi p và h gia ñình

9

1.2.5. ð u tư công nh hư ng ñ n giá c hàng hóa

10

1.3. Mô hình ño lư ng nh hư ng c a ñ u tư công


chu trình d án
1.5. T&ng quan các nghiên c'u trư(c

16

K)t lu*n chương 1

22


CHƯƠNG 2: L,A CH-N MÔ HÌNH NGHIÊN C.U VÀ

23-32

PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN C.U
2.1. L!a ch/n mô hình nghiên c'u

23

2.1.1. Phân tích tác ñ ng c a ñ u tư công ñ n tăng trư ng kinh t

23

2.1.2. Phân tích các nhân t

24

nh hư ng ñ n hi u qu ñ u tư

công theo cách ti p c n qu n lý chu trình d án

33

3.1.2. ð a hình, ñ a ch t

33

3.1.3. Khí h u, th y văn

34

3.2. K)t qu nghiên c'u

34

3.2.1. Tác ñ ng c a ñ u tư công ñ n tăng trư ng kinh t t nh B n Tre

34

3.2.2. Phân tích th c tr!ng qu n lý ñ u tư công c a t nh B n Tre

38

3.3. ðánh giá hi u qu qu n lý ñ u tư công c a t7nh B)n Tre

52

3.3.1. K t qu ñ u tư công

52


74

K T LU

TPCP

Trái phi u Chính ph

UNICEF

The United Nations Childrend’s Fund

UBND

y ban nhân dân

WB

The World Bank

XSKT

X s ki n thi t


DANH M C HÌNH
Tên hình

Trang

Hình 1.1. V n công và s n lư ng

7


50

B ng 3.11. T ng h p hi u qu qu n lý ñ u tư công c a t nh B n Tre

55


DANH M C BI U ð
Tên bi u ñ

Trang

Bi u ñ 3.1. T l d án ñ u tư có phân tích kinh t

40

Bi u ñ 3.2. Ưu tiên ñ u tư công giai ño n 2006-2010

45

Bi u ñ 3.3. K t qu gi i ngân v n ñ u tư

47


1

PH N M



■ Các gi i pháp ch y u ñ nâng cao hi u qu ñ u tư công trên ñ a bàn
t nh B n Tre?
2. M c tiêu th c hi n ñ tài
ð tr lAi 3 câu h8i trên, ñ tài: “ðÁNH GIÁ QU N LÝ ð U TƯ
CÔNG: TRƯ NG H P T NH B!N TRE” ñư c ch!n nghiên c u. Nh
nh hư ng ñ n hi u qu ñ u tư công thông qua kh o sát tình hình

th"c hi n chu trình d" án ñư c thu th p trong giai ño$n 2006-2010.
■ V* không gian: d li u v ñ u tư công trên ñ'a bàn t9nh B n Tre.
4. Phương pháp nghiên c u và cách ti p c%n
ð ñánh giá tác ñ ng c#a ñ u tư công ñ n tăng trư ng kinh t tác gi s=
d(ng mô hình Harrod-Domar. ð tài s= d(ng phương pháp phân tích ñ'nh
lư ng, trong ñó k. thu t h;i quy s+ ñư c áp d(ng. Lu n văn s= d(ng ph n
m m SPSS 11.5 ñ ư c lư ng các h s b
kinh t . Nó ñư c ño b
B

Tf l ñ u tư công trên GDP

Tf l ti t ki m tư nhân

A

Hình 1.2. T8 l ñ u tư công, t8 l tăng trư ng và t8 l ti t ki m tư nhân
Trong mô hình c#a Barro (1990), như ñư c minh h!a trong hình 1.2 thì
khi m c ñ u tư công ñ$t ñ n ñi m A, thì ñ u tư công làm tăng l i nhu n cho
ñ u tư tư nhân, tăng tf l ti t ki m tư nhân và tf l tăng trư ng. ðây ñư c mô
t như là giai ño$n kích thích ñ u tư tư nhân. Sau ñi m A, nh ng nh hư ng
tiêu c"c c#a thu cao làm gi m ñi nh ng nh hư ng tích c"c c#a ñ u tư công
cao hơn, và khi y ñ u tư công càng tăng tf l ti t ki m tư nhân càng gi m.
Tuy nhiên, gi a ñi m A và B, s" gia tăng ñ u tư công vKn gia tăng tf l tăng
trư ng vì v n công vKn duy trì năng su t cao. ðó ñư c mô t như là giai ño$n
chèn l n (Crowd out) hi u qu . Sau ñi m B, ñ u tư công năng su t tr nên
kém hơn, khi ñó ñ u tư công càng cao làm cho tf l tăng trư ng và tf l ti t


9

ki m tư nhân càng th p. ðó là giai ño$n chèn l n (Crowd out) không hi u
qu . Như v y m c t i ưu c#a ñ u tư công là t$i ñi m B.
1.2.3. ð u tư công nh hư ng ñ n nh ng bi n s" kinh t vĩ mô ch+ ch"t
Th nh t, khi m t n n kinh t ho$t ñ ng dư i m c toàn d(ng lao ñ ng,
ñ u tư công có xu hư ng gia tăng vi c làm, ít nh t trong ng?n h$n, b i kích
thích t0ng c u. Th hai, ñ u tư công ñư c tài tr b
ph# cung c p ñ thay th hoBc b0 sung cho nh ng hàng hóa thông thưAng
ñư c tiêu dùng b i h gia ñình hoBc ñư c s= d(ng b i doanh nghi p tư. Th
hai, khi hàng hóa ñư c chính ph# cung c p không th t s" là hàng hóa công
thu n túy mà ch9 góp ph n vào s n xu t c#a khu v"c tư nhân.
1.3. Mô hình ño lư;ng nh hư ng c+a ñ u tư công
1.3.1. Mô hình Harrod - Domar
T nh ng năm 30 ñ n 40 c#a th kf trư c, Harrod và Domar ñã tìm cách
k t h p lý thuy t c#a Keynes v i nh ng ý tư ng c#a mình ñ phân tích các thành
ph n t$o ra tăng trư ng. K t qu là, h! ñã ñưa ra m t mô hình khá ñơn gi n
ch ng minh l p lu n c#a mình, mô hình này sau g!i là mô hình Harrod - Domar,
ñư c bi u diFn dư i d$ng hàm s :
K
dK
, trong ñó a =
là tf s gia tăng gi a v n và ñ u ra (a là h

(1.2)

V i Y là s n lư ng, TFP là năng su t nhân t t0ng h p, L s lư ng lao
ñ ng, KP là lư ng v n khu v"c tư, KG là lư ng v n khu v"c công.
1.3.3. Ti p c%n PIM (the Perpetual Inventory Method)
Theo Pritchett (1996) and Canning (1998), cùng m t lu;ng ñ u tư công,
nh ng nư c khác nhau có th có hi u qu r t khác nhau trong vi c t$o ra
v n s n xu t do s" khác nhau trong hi u qu c#a khu v"c công và s" khác
nhau do giá c c#a v n. Christophe Hurlin and Lorence Arestoff (2010) ñã
xây d"ng m i quan h tích lũy v n như sau:
K t+1 = (1- δ) Kt + f (It)

(1.3)

Hàm s f (It) ñư c g!i là hàm hi u qu , ñư c quy cho hi u qu c#a ñ u
tư công ñ t$o ra v n m i, 0 ≤ f (It) ≤ It .
1.3.4. Mô hình c+a Eduardo Cavallo and Christian Daude
Eduardo Cavallo and Christian Daude (2008) xây d"ng mô hình ñánh giá
tác ñ ng c#a ñ u tư tư công lên ñ u tư c#a tư nhân thông qua các kênh khác
nhau. Mô hình ư c lư ng như sau:

(IP/Y)i,t = ρ (IP/Y)i,t-1 +α (IG/Y)i,t + β’Xi,t +pt + γi + εi,t

(1.4)

V i IP là ñ u tư tư nhân vào v n c ñ'nh, IG là ñ u tư công vào v n c
ñ'nh, Y là GDP, X là nh ng bi n ki m soát (g;m giá c c#a ñ u tư, tín d(ng
n i ñ'a cho khu v"c tư, s" b t ñ'nh c#a tf giá h i ñoái th"c, năng l"c th ch ,
ñ m thương m$i, ñ m tài chính, và các bi n ki m soát khác ñư c thêm

h8i chIn ñoán ñ ư c lư ng hi u qu ñ u tư công.
Era Dabla-Norris và c ng s" (2011) xây d"ng ch9 s hCn h p ñ ñánh giá
hi u qu c#a ñ u tư công trong t t c các giai ño$n c#a chu trình ñ u tư bao
g;m: ch9 dKn m(c tiêu và thIm ñ'nh d" án; l"a ch!n d" án và ngân sách; th"c
hi n và qu n lý d" án; và ñánh giá và ki m toán thay cho phương pháp ñánh
giá hi u qu ñ u tư công d"a trên nh ng ch9 tiêu v t ch t như: tf l ph n trăm
ñưAng trong ñi u ki n t t, tf l th t thoát ñi n năng,…Các tác gi xây d"ng
17 ch9 tiêu ñ ñánh giá các ch9 s thành ph n trong các giai ño$n c#a chu trình
d" án, bao g;m: ch9 dKn m(c tiêu ñ u tư và thIm ñ'nh d" án; l"a ch!n d" án
và ngân sách; th"c hi n d" án; ñánh giá và ki m toán.