BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ NỘI VỤ

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

NGUYỄN THỊ MỸ LINH

NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC
VĂN PHÒNG – THỐNG KÊ CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN
HUYỆN SƠN HÒA, TỈNH PHÚ YÊN

LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG

PHÚ YÊN- NĂM 2017

1


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ NỘI VỤ

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

LUẬN VĂN THẠC SĨ

NĂNG LỰC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC
VĂN PHÒNG – THỐNG KÊ CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN
HUYỆN SƠN HÒA, TỈNH PHÚ YÊN


vụ, Chi cục Thống kê huyện Sơn Hòa và lãnh đạo chủ chốt các xã, thị trấn đã
cung cấp cho tôi nhiều tư liệu giúp tôi hoàn thành tốt luận văn này.
Mặc dù đã hết sức cố gắng nhưng với thời gian và điều kiện nghiên cứu
của học viên có hạn, chắc chắn luận văn không thể tránh khỏi những thiếu sót.
Rất mong nhận được sự đóng góp chân thành của Quý Thầy Cô giáo.
Xin chân thành cảm ơn!
Tác giả

Nguyễn Thị Mỹ Linh

3


LỜI CAM ĐOAN
Tác giả xin cam đoan đề tài “Năng lực thực thi công vụ của công chức
Văn phòng – Thống kê cấp xã trên địa bàn huyện Sơn Hòa, tỉnh Phú Yên” là
công trình nghiên cứu của cá nhân tôi, chưa được công bố ở bất kỳ công trình
nào khác. Đề tài được thực hiện trên cơ sở vận dụng các kiến thức đã được
học, nghiên cứu các tài liệu tham khảo, thực hiện điều tra khảo sát thực tiễn
cùng với sự hướng dẫn của PGS.TS Võ Kim Sơn. Số liệu và các kết quả
nghiên cứu trong luận văn là trung thực, hoàn toàn dựa theo số liệu thu thập
và điều tra. Các thông tin trích dẫn và số liệu sử dụng trong luận văn đều được
dẫn nguồn tài liệu tham khảo đáng tin cậy.
Tác giả

Nguyễn Thị Mỹ Linh

4



THỐNG KÊ CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SƠN HÒA, TỈNH PHÚ
YÊN.........................................................................................................................90
3.1. Quan điểm của Đảng và Nhà nước về công tác cán bộ là cơ sở nâng cao năng
lực thực thi công vụ của công chức nói chung, và công chức Văn phòng – Thống kê
cấp xã ở huyện Sơn Hòa..........................................................................................90
3.2. Những định hướng của tỉnh Phú Yên và huyện Sơn Hòa trong việc nâng cao
năng lực thực thi công vụ của công chức nói chung và công chức Văn phòng –
Thống kê cấp xã nói riêng........................................................................................93
3.3. Những giải pháp nâng cao năng lực thực thi công vụ của công chức Văn phòng
– Thống kê cấp xã ở huyện Sơn Hòa, tỉnh Phú Yên................................................95
Tiểu kết chương 3...................................................................................................109
KẾT LUẬN.............................................................................................................110

5


DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU
Sơ đồ 1.1. Các yếu tố cấu thành năng lực cá nhân
Sơ đồ 1.2. Yêu cầu cần có để thực thi công việc cụ thể
Sơ đồ 1.3. Năng lực cá nhân phải phù hợp với yêu cầu đòi hỏi của công việc
Bảng 2.1. Năng lực công chức văn phòng – Thống kê theo tiêu chuẩn công
chức cấp xã (tính đến ngày 31/12/2016)
Bảng 2.2. Tổng hợp chất lượng công chức Văn phòng – Thống kê cấp xã
huyện Sơn Hòa theo tiêu chuẩn trình độ, giai đoạn 2011-2016.
Bảng 2.3. Trình độ quản lý hành chính nhà nước của công chức Văn phòng –
Thống kê cấp xã, từ 2011-2016.
Bảng 2.4. Trình độ Anh văn của công chức Văn phòng – Thống kê cấp xã từ
2011-2016.
Bảng 2.5. Trình độ Tin học của công chức Văn phòng – Thống kê cấp xã từ
2011-2016

trương, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước được triển khai thực
hiện và đi vào cuộc sống.
Chính quyền cấp xã là cấp thấp nhất trong hệ thống chính trị địa
phương ở Việt Nam hiện nay nhưng chính quyền cấp xã lại có vị trí và vai
trò hết sức quan trọng. Trong đó, hiệu lực, hiệu quả quản lý của chính
quyền cấp xã nói chung phụ thuộc rất nhiều năng lực của chính đội ngũ cán
bộ, công chức của chính quyền cấp xã, bởi lẽ “Cán bộ là cái gốc của mọi
công việc”, “muôn việc thành công hay thất bại, đều do cán bộ tốt hoặc
kém”. Do đó, việc nâng cao năng lực thực thi công vụ của đội ngũ công
chức cấp xã là yêu cầu bức thiết và cấp bách nhằm bảo đảm ổn định chính
trị - xã hội ở địa phương, tạo ra cơ sở, động lực đáp ứng đòi hỏi của việc
nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, góp phần vào công cuộc đổi
mới đất nước bắt đầu từ chính địa bàn cơ sở.
Công chức cấp xã là một bộ phận của công chức Nhà nước, nhân tố
có vai trò hết sức quan trọng trong xây dựng và hoàn thiện bộ máy chính
quyền cơ sở. Hiệu lực, hiệu quả của bộ máy chính quyền cấp xã nói chung
và UBND xã nói riêng xét đến cùng được quyết định bởi phẩm chất, năng
lực và hiệu quả hoạt động thực thi công vụ của công chức cấp xã. Công
8


chức cấp xã là những người gần dân nhất, sát dân nhất, trực tiếp tiếp xúc
với nhân dân, hàng ngày triển khai hướng dẫn, vận động nhân dân thực
hiện mọi chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của nhà
nước, trực tiếp lắng nghe, giải quyết hoặc kiến nghị lên chính quyền cấp
trên những kiến nghị, ý kiến, nguyện vọng của nhân dân. Chính vì công
chức cấp xã có vai trò quan trọng như vậy nên việc xây dựng công chức
cấp xã vững vàng về chính trị, có đạo đức trong sạch về lối sống, có trí tuệ,
kiến thức và trình độ năng lực để thực hiện các nhiệm vụ được giao luôn là
mối quan tâm hàng đầu của Đảng và Nhà nước ta. Nghị quyết Trung ương

nghiệp cao, tận tụy phục vụ nhân dân thông qua các hình thức đào tạo, bồi
dưỡng phù hợp, có hiệu quả…
Sơn Hòa được thành lập năm 1989, là một trong 3 huyện miền núi của
tỉnh Phú Yên. Huyện gồm có 13 xã và 1 thị trấn, với tính chất là huyện miền
núi, sản xuất nông nghiệp chiếm phần lớn đồng thời phát triển thương mại,
dịch vụ, du lịch và công nghiệp, thu hút và phát triển mạnh về công nghiệp
gắn với chế biến, phát triển du lịch nghỉ dưỡng gắn với các di tích lịch sử, là
động lực phát triển khu vực phía tây của tỉnh, phấn đấu được công nhận đô thị
loại IV vào năm 2020.
Tuy nhiên, huyện Sơn Hòa vẫn còn là một huyện thuần nông, kinh tế
chậm phát triển do nhiều nguyên nhân, đặc thù là huyện có xuất phát điểm
thấp, hạ tầng chưa đồng bộ, trong 14 xã, thị trấn có 06 xã thuộc xã nghèo,
hưởng chính sách 134, 135, bên cạnh đó nguồn nhân lực địa phương còn
nhiều hạn chế, trong đó có đội ngũ công chức Văn phòng – Thống kê cấp xã.
Mặc dù công chức cấp xã nói chung và công chức Văn phòng – Thống
kê xã nói riêng có nhiều tiến bộ về năng lực thực thi công vụ, góp phần vào sự
cải cách hành chính của huyện song trong những năm gần đây qua thực tiễn
10


công việc, năng lực của công chức Văn phòng – Thống kê cấp xã vẫn bộ lộ
nhiều hạn chế. Công chức Văn phòng – Thống kê là một mắt xích quan trọng
trong công cuộc cải cách hành chính ở cấp xã nhưng mắt xích này chưa được
quan tâm đúng mức. Công chức Văn phòng – Thống kê chưa được chuẩn hóa,
hoàn thiện một cách phù hợp với tình hình mới sẽ rất khó đáp ứng được yêu
cầu của công tác chỉ đạo, điều hành của lãnh đạo chính quyền cấp xã trong
giai đoạn hiện nay. Do đó, cần xây dựng công chức Văn phòng – Thống kê
cấp xã trên địa bàn huyện đảm bảo “chất và lượng”, góp phần tăng cường
hiệu lực, hiệu quả hoạt động của chính quyền cấp xã trên địa bàn huyện Sơn
Hòa, tỉnh Phú Yên.

3.TS. Nguyễn Thị Hồng Hải, Một số vấn đề phát triển năng lực thực thi
công vụ của công chức nhằm đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính, Tham
luận tại Hội thảo: Học viện Hành chính, Cải cách hành chính nhà nước ở Việt
Nam dưới góc nhìn của các nhà khoa học, kỷ yếu hội thảo. Năm 2010. Bài
tham luận, nhưng có thể tham khảo về cách thức định hướng xây dựng năng
lực nói chung.
Một số luận văn cao học tại Học viện Hành chính Quốc gia có liên
quan đến năng lực thực thi công vụ của công chức cấp xã. Do công chức cấp
xã có 7 nhóm khác nhau, mỗi luận văn đề cập đến một nhóm công chức.
Võ Thị Thu Thủy (2009), Nâng cao năng lực thực thi công vụ của cán
bộ, công chức cấp xã ở Thành phố Cần Thơ;
Vũ Văn Thi (2013), Nâng cao năng lực thực thi công vụ của công chức
cấp xã huyện Ứng Hòa, TP. Hà Nội;
Trương Thị Ngọc Anh, Nâng cao năng lực công chức tư pháp xã (qua
thực tiễn một số huyện trên địa bàn TP. Hà Nội;
Đồng Thị Vân Anh (2014), Năng lực công chức tư pháp hộ tịch các xã
huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dương;
12


Nguyễn Mạnh Hà (2012), Nâng cao năng lực thực thi công vụ cho công
chức cấp xã tỉnh Bắc Giang trong giai đoạn hiện nay.
Tất cả các luận văn trên đều có kết cấu thống nhất và đề cập chung đối
với tất cả công chức cấp xã. Do đó, cũng giúp để nhìn nhận bức tranh chung
của công chức cấp xã về năng lực.
Công chức cấp xã và năng lực thực thi công vụ của công chức cấp xã,
bên cạnh những tiêu chí chung, mang tính pháp lý (năng lực pháp lý) thì năng
lực của công chức cấp xã phụ thuộc rất lớn vào điều kiện cụ thể của từng xã ở
từng huyện. Do đó, các luận văn trên giúp để có cùng chung suy nghĩ, nhưng
để giải quyết cụ thể cho cấp xã của từng huyện đòi hỏi phải có công trình

4.2. Phạm vi nghiên cứu
- Về nội dung: Luận văn nghiên cứu về năng lực thực thi công vụ của
công chức Văn phòng -thống kê cấp xã huyện Sơn Hòa, tỉnh Phú Yên thông
qua các yếu tố cấu thành năng lực và thông qua kết quả thực thi công vụ.
- Về khách thể nghiên cứu: Luận văn chỉ tập trung nghiên cứu năng lực
thực thi công vụ của công chức Văn phòng – Thống kê cấp xã, huyện Sơn
Hòa, tỉnh Phú Yên.
- Về không gian: Luận văn nghiên cứu về công chức Văn phòng –
Thống kê cấp xã ở 14/14 xã, thị trấn trên địa bàn huyện Sơn Hòa, tỉnh Phú
Yên.
- Về thời gian: Luận văn nghiên cứu năng lực thực thi công vụ của
công chức Văn phòng – thống kê cấp xã huyện Sơn Hòa, tỉnh Phú Yên trong
giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2016.
5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu của luận văn
5.1. Phương pháp luận

14


Vận dụng phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng và duy
vật lịch sử.
Dựa vào hệ thống tri thức, kinh nghiệm thực tiễn về nâng cao năng lực
và kiện toàn chất lượng của đội ngũ công chức.
5.2. Phương pháp nghiên cứu
- Đề tài sử dụng các phương pháp phân tích, tổng hợp: Trên cơ sở các
tài liệu, thông tin và dữ liệu thu thập được, tác giả sẽ phân tích, đánh giá, xem
xét trên các khía cạnh khoa học quản lý. Qua đó, tổng hợp lại để có những kết
luận, những đề xuất mang tính khoa học, phù hợp với lý luận và thực tiễn việc
nâng cao năng lực công chức Văn phòng – thống kê cấp xã.
- Phương pháp quan sát, mạn đàm; thu thập số liệu, thông tin thông qua

kê cấp xã.
7. Kết cấu của luận văn
Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục Tài liệu tham khảo và Phụ
lục, phần nội dung chính của luận văn gồm 03 chương, như sau:
Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về năng lực thực thi công vụ của
công chức Văn phòng –Thống kê cấp xã trên địa bàn huyện Sơn Hòa, tỉnh Phú Yên.
Chương 2: Thực trạng năng lực thực thi công vụ của công chức Văn
phòng – Thống kê cấp xã, huyện Sơn Hòa, tỉnh Phú Yên.
Chương 3: Quan điểm, phương hướng và một số giải pháp nâng cao
năng lực thực thi công vụ của công chức Văn phòng – Thống kê cấp xã,
huyện Sơn Hòa, tỉnh Phú Yên.

16


Chương 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NĂNG LỰC THỰC THI
CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC VĂN PHÒNG – THỐNG KÊ CẤP XÃ
1.1. Tổng quan về công chức Văn phòng – Thống kê
1.1.1. Khái niệm công chức; công chức cấp xã; công chức Văn
phòng – Thống kê cấp xã
1.1.1.1. Khái niệm công chức
Công chức là một khái niệm mang tính lịch sử, được sử dụng khá phổ
biến ở nhiều quốc gia trên thế giới, đồng thời phản ánh đặc trưng riêng của
nền công vụ ở mỗi quốc gia. Tùy thuộc vào đặc điểm chính trị, kinh tế, văn
hóa, xã hội và chính sách của mỗi quốc gia trong từng giai đoạn lịch sử cụ thể
mà nội dung của khái niệm công chức được hiểu theo nhiều cách khác nhau.
Ở Việt Nam, khái niệm công chức được hình thành, phát triển gắn liền
với sự phát triển của nền hành chính nhà nước.
Công chức là “những công dân Việt Nam được chính quyền nhân dân

bổ sung Pháp lệnh Cán bộ công chức năm 2003 đã quan niệm mới về công
chức, trong đó mở rộng thêm đối tượng là những người được tuyển dụng, giao
giữ một chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc UBND cấp xã (công chức
cấp xã).
Theo quy định: “Công chức cấp xã là công dân Việt Nam được tuyển
dụng giữ một chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp
xã, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước”[4]. Và được chia
thành 7 loại: Trưởng công an; Chỉ huy trưởng Quân sự; Văn phòng- thống kê;
Địa chính- xây dựng- đô thị và môi trường (đối với phường, thị trấn) hoặc Địa
chính-nông nghiệp- xây dựng và môi trường (đối với xã); Tài chính- kế toán;
Tư pháp-hộ tịch; Văn hóa- xã hội.
1.1.1.3. Khái niệm công chức Văn phòng – Thống kê cấp xã
18


Văn phòng - thống kê xã là bộ phận giúp việc của UBND xã.
Văn phòng -Thống kê xã là một bộ phận công tác của Uỷ ban nhân dân
cấp xã. Văn phòng –Thống kê xã không có Chánh Văn phòng như cấp tỉnh,
cấp huyện. Văn phòng – Thống kê do Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch Uỷ ban
nhân dân cấp xã trực tiếp quản lý, chỉ đạo. Hoạt động quản lý chỉ đạo của Chủ
tịch hoặc Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã đối với Văn phòng – Thống kê xã
là hoạt động văn phòng.
Như vậy, công chức Văn phòng – Thống kê là những người nằm trong
bộ máy quản lý hành chính đó và là một trong các chức danh chuyên môn,
nghiệp vụ thuộc UBND cấp xã trực tiếp quản lý.
1.1.2. Đặc điểm của công chức Văn phòng – Thống kê cấp xã
Công chức Văn phòng – Thống kê cấp xã là một bộ phận rất quan trọng
trong đội ngũ công chức xã, trực tiếp tham mưu cho Ủy ban nhân dân xã tổ
chức thực hiện các hoạt động hành chính ở địa phương, là những người hằng
ngày tiếp xúc trực tiếp với nhân dân để tuyên truyền, phổ biến chủ trương,

nhất định; việc bố trí chưa đúng chuyên môn đào tạo cũng dẫn đến nhiều hạn
chế khi giải quyết công việc, bộc lộ nhiều hạn chế, nhiều bất cập về năng lực,
trình độ. Đây chính là vấn đề mà các cấp ủy đảng, chính quyền địa phương
cần quan tâm trong việc nâng cao trình độ chuyên môn, năng lực nhằm đáp
ứng yêu cầu, niệm vụ được giao.
- Công chức VPTK thường xuyên có sự thay đổi hơn so với công chức
khác ở xã. Công chức Văn phòng – Thống kê có chức năng, nhiệm vụ phục
vụ cho cơ quan Ủy ban nhân dân hoạt động; có trách nhiệm, tham mưu, đề
xuất các giải pháp để lãnh đạo Uỷ ban nhân dân tổ chức điều hành bộ máy
thực hiện chức năng nhiệm vụ theo luật định; bảo đảm cơ sở vật chất cho Uỷ
ban nhân dân làm việc. Qua đó cho thấy hoạt động của công chức Văn phòng
– Thống kê gắn rất chặt với hoạt động của Ủy ban nhân dân. Do vậy, công
20


chức Văn phòng – Thống kê thường hay được giới thiệu quy hoạch nguồn cán
bộ lãnh đạo chủ chốt cấp xã và sau mỗi kỳ đại hội, bầu cử thường có nhiều
biến động, thay đổi.
- Công chức VPTK cấp xã là đầu mối của nhiều lĩnh vực quản lý nhà
nước trên địa bàn như: Công tác thống kê, cải cách hành chính, thanh niên, thi
đua – khen thưởng, văn thư – lưu trữ, công tác nội vụ. Chính vì thế, đòi hỏi
công chức Văn phòng – Thống kê cấp xã phải có năng lực để giải quyết hoặc
tham mưu giải quyết công việc thuộc lĩnh vực phụ trách theo quy định của
pháp luật.
1.1.3. Vị trí, vai trò của công chức Văn phòng – Thống kê cấp xã
Hoạt động thực thi công vụ của công chức Văn phòng – Thống kê cấp
xã góp phần phát huy quyền dân chủ, xây dựng nhà nước của dân, do dân, vì
dân. Cũng như những công chức khác, thông qua hoạt động thực thi công vụ
của mình, công chức Văn phòng – Thống kê cấp xã là người trực tiếp tuyên
truyền, tổ chức thực hiện các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách,

hành của Hội đồng nhân dân. Ở địa phương cấp xã, Hội đồng nhân dân và Ủy
ban nhân dân là hai tổ chức khác nhau, song có quan hệ mật thiết với nhau.
Nghị quyết của Hội đồng nhân dân muốn đến được với dân, chủ yếu thông
qua hoạt động của Ủy ban nhân dân. Hội đồng nhân dân cấp xã hiện nay
không có văn phòng. Vì vậy, công chức Văn phòng – Thống kê cấp xã có
trách nhiệm rất lớn với Hội đồng nhân dân cùng cấp thông qua hai loại công
tác: Một là, công tác thông tin tổng hợp qua việc theo dõi tình hình chung của
địa phương, công chức Văn phòng – Thống kê có trách nhiệm bảo đảm thông
tin cho Hội đồng nhân dân hoạt động; tham mưu xây dựng chương trình công
tác thường kỳ của Thường trực Hội đồng nhân dân. Hai là, công tác đảm bảo
cơ sở vật chất, công chức Văn phòng – Thống kê có trách nhiệm tham mưu
đảm bảo cơ sở vật chất cho Hội đồng nhân dân hoạt động như: Phòng làm
22


việc, văn phòng phẩm và các trang thiết bị kỹ thuật khác.
- Mối quan hệ với các công chức khác thuộc Ủy ban nhân dân: Theo
các văn bản hiện hành, ở Ủy ban nhân dân cấp xã, ngoài cán bộ lãnh đạo, cơ
quan Uỷ ban nhân dân còn có các công chức khác. Mỗi công chức phụ trách
một hoặc một số lĩnh vực hoạt động của Uỷ ban nhân dân, có vị trí ngang
bằng. Công chức Văn phòng – Thống kê có quan hệ cộng tác, phối hợp với
những công chức khác thực hiện nhiệm vụ được giao, phục vụ Uỷ ban nhân
dân thực hiện chức năng quản lý nhà nước tập trung thống nhất các lĩnh vực
của đời sống xã hội trong xã.
- Mối quan hệ với các trưởng thôn, tổ trưởng tổ dân phố: Trong mỗi xã
có nhiều thôn, mỗi phường, thị trấn thì có nhiều tổ dân phố. Tuy thôn, tổ dân
phố không phải là một cấp chính quyền, song thôn, tổ dân phố có vai trò rất
quan trọng. Đứng đầu thôn là trưởng thôn, đứng đầu tổ dân phố là tổ trưởng tổ
dân phố. Về mặt trách nhiệm, với nhà nước, trưởng thôn, tổ trường tổ dân phố
là người tuyên truyền, phổ biến và trực tiếp tổ chức thực hiện mọi chủ trương

hoạt động thực thi công vụ của công chức Văn phòng – Thống kê cấp xã cũng
là hiệu quả hoạt động của chính quyền địa phương cấp xã nói riêng và bộ máy
hành chính nói chung.
- Mối quan hệ với các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban Nhân dân cấp
huyện. Do thực thi công việc chuyên môn khá đa dạng như trên đã nêu nên
công chức VPTK thường có mối quan hệ cả theo ngành dọc và với các cơ
quan thuộc Ủy ban Nhân dân cấp huyện. Đây là mối quan hệ mang tính chỉ
đạo về chuyên môn; đồng thời quan hệ báo cáo về lĩnh vực VPTK.
- Giữ vai trò rất quan trọng trong việc thu thập số liệu thống kê về kinh
tế - xã hội trên địa bàn cấp xã theo quy định của pháp luật. Theo quy định,
công chức văn phòng – thống kê cấp xã phải giúp Ủy ban nhân dân cấp xã
thống kê 16 chỉ tiêu kinh tế - xã hội trên ba nhóm lĩnh vực: đất đai, dân số;
24


kinh tế và xã hội, môi trường[30a]. Đây là một công việc thách thức, khó
khăn và đòi hỏi công chức văn phòng – thống kê phải có đủ kiến thức cần
thiết về nghiệp vụ thống kê.
Từ tất cả những đặc điểm trên, làm cho công chức VPTK khác với
công chức cấp xã còn lại và đòi hỏi công chức VPTK phải có năng lực khác
với năng lực của công chức khác.
1.2. Năng lực thực thi công vụ của công chức Văn phòng – Thống
kê cấp xã
1.2.1. Quan niệm về năng lực và năng lực thực thi công vụ
1.2.1.1. Quan niệm về năng lực cá nhân
Năng lực là một thuật ngữ mang tính đa nghĩa, rất trừu tượng và khó
định lượng. Có nhiều quan điểm và cách hiểu khác nhau về năng lực. Thuật
ngữ “Năng lực” đã được rất nhiều người, nhiều nhà quản lý đề cập, sử dụng ở
nhiều phương diện khác nhau như: Năng lực quản lý điều hành của các cơ
quan hành chính, năng lực công tác, năng lực sản suất, năng lực cá nhân, năng