PHƯƠNG HƯỚNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CƠ BẢN ĐỂ XĐGN Ở HUYỆN
VĨNH BẢO, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG
--------------------
3.1. MỤC TIÊU PHƯƠNG HƯỚNG HOẠT ĐỘNG
3.1.1. Mục tiêu XĐGN của thành phố Hải Phòng giai đoạn 2006 - 2010
3.1.1.1 Căn cứ xây dựng chương trình
a. Thực trạng nghèo đói theo chuẩn cũ (2001 - 2005):
Tiêu chí nghèo 2001 - 2005 chưa đáp ứng yêu cầu tối thiểu cuộc sống
(đối với nông thôn 3.300
đ
/ngày/người, đối với thành phố 5.000
đ
/ngày/người)
cho nên một số quận đã cơ bản không còn hộ nghèo. Tuy vậy, tốc độ giảm
nghèo không đồng đều, quận Hồng Bàng còn dưới 1% nhưng đối với huyện
Vĩnh Bảo, Tiên Lãng tỷ lệ nghèo còn dưới 7-8% (tỷ lệ nghèo ngoại thành thường
cao gấp 3 lần nội thành).
Kết quả XĐGN chưa bền vững: Qua xem xét kết quả điều tra thu nhập
các hộ gia đình cho thấy: Mức thu nhập giữa hộ nghèo và hộ cận nghèo không
chênh lệch lớn, nếu rủi ro hay thay đổi cơ chế chính sách thì khả năng tái nghèo
của nhóm này sẽ rất cao.
Chương trình xoá nhà tranh vách đất, nhà tạm cho hộ nghèo cơ bản đã
hoàn thành trước mục tiêu đề ra, diện mạo nông thôn đã thay đổi đáng kể,
nhưng tình trạng nhà ở của nông dân trong diện nghèo tiêu chí giai đoạn 2006 -
2010, hay những hộ cận nghèo mới còn gặp khó khăn. Theo báo cáo của các
quận, huyện đến nay thành phố còn hơn 4.000 hộ đang ở nhà tạm (tường xây
lợp rạ hoặc lợp ngói, nhà đất) những hộ này nếu không có sự trợ giúp của Nhà
nước, cộng đồng, dòng họ thì chưa có điều kiện cải thiện được nhà ở nếu cứ
theo mức thu nhập của nông thôn như hiện nay.
b. Tỷ lệ nghèo theo tiêu chuẩn mới giai đoạn 2006 - 2010
Căn cứ vào quy trình điều tra xác định hộ nghèo giai đoạn 2006 - 2010 do

- Thu nhập của nhóm hộ nghèo tăng 1,5 lần so với năm 2005.
- Có 25 vạn lượt hộ được vay vốn từ Ngân hành chính sách xã hội.
- Có 50 vạn lượt người nghèo được chuyển giao kỹ thuật, khuyến nông,
lâm, ngư, cách làm ăn.
- 100% người nghèo khi ốm đau được khám chữa bệnh miễn phí.
- 100% người nghèo được miễn giảm học phí học nghề.
- 100% cán bộ làm công tác xoá đói giảm nghèo được tập huấn nâng cao
trình độ hàng năm.
3.1.1.3. Phạm vi hoạt động của chương trình
a. Tạo điều kiện cho hộ nghèo phát triển sản xuất
- Cung cấp tín dụng cho hộ nghèo.
- Xây dựng và nhân rộng điển hình có hiệu quả.
- Hỗ trợ, đầu tư cơ sở hạ tầng thiết yếu cho các xã nghèo, xã đặc biệt khó khăn.
- Khuyến nông, lâm, ngư và cách làm ăn cho hộ nghèo.
- Dạy nghề cho hộ nghèo, khu dành đất cho công nghiệp, dịch vụ khác.
- Mở rộng quỹ hỗ trợ hộ nghèo.
b. Tạo điều kiện cho người nghèo tiếp cận với dịch vụ xã hội
- Hỗ trợ và tiếp cận với dịch vụ y tế.
- Hỗ trợ tiếp cận với dịch vụ giáo dục, dạy nghề.
- Hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở, đất ở, nước sinh hoạt.
c. Nâng cao nhận thức, năng lực thực hiện chương trình
- Nâng cao năng lực cán bộ làm công tác xoá đói giảm nghèo.
- Tổ chức hoạt động truyền thông.
- Giám sát, đánh giá.
- Phát triển quỹ "Ngày vì người nghèo", quỹ "Hỗ trợ nhà tranh vách đất,
nhà tạm" cho hộ nghèo.
3.1.2. Mục tiêu XĐGN của huyện Vĩnh Bảo
- Giảm hộ nghèo xuống dưới 8% vào năm 2010.
- Giảm hộ tái nghèo (đặc biệt là những hộ nông nghiệp dành đất phục vụ
cho chương trình quy hoạch tổng thể huyện Vĩnh Bảo đến năm 2010 và phát

Với điều kiện thực tế của huyện Vĩnh Bảo để chuyển dịch cơ cấu kinh tế
nông nghiệp nông thôn cần tiến hành một số biện pháp cụ thể sau:
1. Giúp đỡ hộ nghèo có kế hoạch sản xuất nông nghiệp một cách hợp lý
từ khâu chọn giống đến khâu lựa chọn các loại cây trồng, phương tiện sản xuất
lẫn lựa chọn các loại cây trồng phù hợp với những loại đất khác nhau, ở những
xã khác nhau. Vĩnh Bảo thuộc đồng bằng Sông Hồng nên đất đai được bù đắp
bởi phù sa, thích hợp cho trồng lúa nước và cây hoa màu, không trồng các cây
công nghiệp dài ngày như cà phê, hồ tiêu, ... Do vậy huyện cần có kế hoạch cấy
trồng xen canh gối vụ một cách hợp lý. Đặc trưng của cây công nghiệp ngắn
ngày là cây thuốc lào, đem lại lợi ích kinh tế khá cao (hơn năng suất lúa). Vì
vậy huyện nên có chiến lược cụ thể đầu tư trang thiết bị cho việc thu hoạch và tiêu
thụ sản phẩm.
2. Do vị trí địa lý xa trung tâm thành phố, vấn đề đầu tư, xây dựng các cơ
sở, xí nghiệp xản xuất công nghiệp còn là mục tiêu lâu dài. Muốn tăng tỷ trọng
công nghiệp, mục tiêu trước mắt là huyện nên có kế hoạch cụ thể cho các xã có
ngành nghề thủ công truyền thống phát triển như: Dệt cói ở xã Hoà Bình, tạc
tượng và khảm trai ở xã Đồng Minh, thảm ren ở xã Hùng Tiến, rối nước ở xã
Nhân Hoà, ...
Vĩnh Bảo vùng đất tập trung khá nhiều di tích lịch sử văn hoá, đặc biệt là
quê hương Trạng Trình Nguyễn Bỉnh Khiêm đã được nhà nước đầu tư xây dựng
phát triển thành khu di tích rộng lớn. Để thu hút thêm du lịch trên mọi miền đất
nước. Thành phố và Huyện tiếp tục xây dựng và hoàn thiện khu di tích, có kế
hoạch tập huấn cho các cán bộ xã, ban quản lý khu di tích trong khâu tiếp đón
khách, đào tạo đội ngũ hướng dẫn viên giới thiệu về quê hương, bản thân của
danh nhân Nguyễn Bỉnh Khiêm.
3. Phát triển kinh tế VAC giúp tăng gia sản xuất và bảo vệ môi trường.
Khuyến khích các hộ gia đình nông dân chăn nuôi, trồng trọt theo mô
hình kinh tế VAC để tận dụng triệt để các nguồn nguyên liệu trong sản xuất
nông nghiệp, hướng dẫn hộ xây dựng hệ thống bếp điôga vừa tiết kiệm và đảm
bảo vệ sinh giữ gìn sức khoẻ cho mọi người đồng thời bảo vệ môi trường.