BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
…………/…………

BỘ NỘI VỤ
……/……

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

MAI ĐĂNG HẢI

TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC PHƯỜNG
TẠI THÀNH PHỐ TÂN AN, TỈNH LONG AN
Chuyên ngành: Quản lý cơng
Mã số: 8 34 04 03

TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG

TP. HỒ CHÍ MINH - NĂM 2019


Cơng trình hồn thành tại:
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

Người hướng dẫn khoa học: TS. Lê Như Phong

Phản biện 1: PGS.TS Tạ Thị Thanh Tâm
Phản biện 2: PGS.TS Vương Đức Hoàng Quân

Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn thạc
sĩ, Học viện Hành chính Quốc gia
Địa điểm: Phòng họp P207, Nhà A - Hội trường bảo vệ

chức phường tại thành phố Tân An, tỉnh Long An làm việc hăng say
hơn là một việc làm hết sức quan trọng. Vì lý do trên, em đã lựa
chọn đề tài “Tạo động lực làm việc cho công chức phường tại
thành phố Tân An, tỉnh Long An”.
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn

1


Có thể nói, đã có rất nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu
về việc tạo động lực cho công chức trong tổ chức hành chính nhà
nước. Song đối với thành phố Tân An nói riêng chưa có cơng trình
nghiên cứu nào về tạo động lực làm việc cho công chức phường tại
thành phố Tân An, tỉnh Long An.
3. Mục đích và nhiệm vụ của luận văn
- Mục đích nghiên cứu:
Nâng cao hiệu quả công tác tạo động lực làm việc cho công
chức phường tại thành phố Tân An, tỉnh Long An.
- Nhiệm vụ nghiên cứu:
+ Hệ thống hóa cơ sở khoa học đối với tạo động lực làm
việc cho công chức phường
+ Đánh giá những ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân trong
công tác tạo động lực làm việc cho công chức phường tại thành phố Tân
An, tỉnh Long An.
+ Đưa ra các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác
tạo động lực làm việc cho công chức phường tại thành phố Tân An, tỉnh
Long An.
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn
- Đối tượng nghiên cứu:
Luận văn nghiên cứu vấn đề tạo động lực làm việc cho

hợp các câu hỏi trong bảng câu hỏi đã khảo sát để làm rõ thông tin

3


liên quan đề tài nghiên cứu. Đây là các câu hỏi dùng để hỏi công
chức phường, thành phố Tân An các nội dung có liên quan đến thực
trạng động lực làm việc và tạo động lực làm việc cho công chức
phường, thành phố Tân An. Tác giả đã phát ra 78 phiếu điều tra về
động lực làm việc của công chức phường, thành phố Tân An, thời
gian điều tra từ năm 2014 đến nay, kết quả thu về là 78 phiếu.
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn
- Ý nghĩa lý luận:
+ Đề tài làm rõ thêm các khái niệm của hoạt động tạo động
lực làm việc cho cơng chức phường.
+ Đề tài góp phần hệ thống hóa những nội dung cơ bản về
tạo động lực làm việc cho cơng chức phường. Qua đó góp phần bổ
sung và hoàn thiện các biện pháp tạo động lực làm việc cho công
chức phường tại thành phố Tân An, tỉnh Long An
- Ý nghĩa thực tiễn:
Đề tài góp phần quan trọng để cấp ủy Đảng, chính quyền
địa phương tỉnh Long An nói chung, thành phố Tân An nói riêng đề
ra giải pháp đúng đắn nhằm tạo động lực làm việc cho cơng chức
tỉnh Long An nói chung, cơng chức phường tại thành phố Tân An
nói riêng.

4


7. Kết cấu của luận văn

Công chức phường có vai trị quan trọng trong quản lý và tổ
chức công việc của Ủy ban nhân dân phường.
1.1.2.3. Xây dựng, hồn thiện bộ máy chính quyền ở
phường
Từ khi có Luật cán bộ, cơng chức năm 2008 cho đến nay,
Đảng và Nhà nước ta ln khẳng định vai trị quan trọng của đội ngũ

6


cơng chức phường trong hồn thiện tổ chức bộ máy và hoạt động
quản lý nhà nước của chính quyền ở phường.
1.1.3. Yêu cầu đối với công chức phường
Ở Việt Nam, cơng chức phường tùy theo vị trí cơng tác
cần phải đáp ứng các yêu cầu nhất định. Các yêu cầu này chủ yếu tập
trung vào các tiêu chuẩn về học vấn, trình độ chun mơn nghiệp vụ,
trình độ lý luận chính trị, phẩm chất đạo đức, thời gian cơng tác, tuổi
đời.
1.2. Động lực làm việc của công chức phường
1.2.1. Khái niệm động lực làm việc của công chức
phường
Động lực làm việc của công chức phường là sự thúc đẩy
khiến cho công chức phường làm việc trong điều kiện cho phép để
tạo ra năng suất, hiệu quả cao.
1.2.2. Vai trò động lực làm việc của công chức phường
Đối với bản thân công chức phường động lực làm việc giúp
cho công chức phường có thể tự hồn thiện mình. Đối với Ủy ban
nhân dân phường động lực làm việc của công chức phường góp phần
nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trên địa bàn phường.
1.2.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến động lực làm việc của

tích lũy.
1.3.3.2. Bố trí, sử dụng hợp lý cơng chức phường
Bố trí, sử dụng cơng chức phường phù hợp với năng lực, sở
trường, chuyên môn của công chức sẽ giúp họ phát huy năng lực.
Ngược lại sẽ làm công chức mất động lực làm việc

8


1.3.3.3.Điều kiện, môi trường làm việc của công chức
phường
Môi trường làm việc thuận lợi giúp cơng chức phường hồn
thành tốt nhất công việc được giao, ngược lại sẽ làm công chức
khơng có động lực phấn đấu.
1.3.3.4. Đào tạo, bồi dưỡng công chức phường
Công tác đào tạo, bồi dưỡng cho công chức phường bao
gồm nhiều nội dung như lý luận chính trị, cập nhật kiến thức mới, kỹ
năng giải quyết công việc...
1.3.3.5. Phong cách của nhà lãnh đạo, quản lý
Việc lựa chọn phong cách của người lãnh đạo như thế nào
sẽ liên quan đến sự thành công hay thất bại của bản thân người lãnh
đạo cũng như tổ chức.
1.3.3.6. Đánh giá cơng chức phường
Đánh giá cơng chức có liên quan trực tiếp đến lợi ích của
cơng chức. Kết quả đánh giá công chức phường là cơ sở để khen
thưởng, đào tạo...
1.4. Những giá trị tham khảo tạo động lực làm việc một
số địa phương
Một là, thành phố Hồ Chí Minh: Đổi mới đánh giá cán bộ,
công chức để tạo động lực làm việc cho cán bộ, công chức.

lớn 66,67 %, số lượng cơng chức phường từ 46 tuổi trở lên ít hơn, chỉ
chiếm 33,33 %.
Thời gian công tác của công chức dưới 5 năm ít, chủ yếu là
các cơng chức trẻ, mới vào làm, chỉ có 08 cơng chức, chiếm tỷ lệ
10,26 %, 70 công chức làm việc từ 5 năm trở lên chiếm tỷ lệ 89,74%,
những cơng chức này có nhiều kinh nghiệm làm việc
2.1.3. Trình độ chun mơn, nghiệp vụ
Năm 2014 trình độ chun mơn của cơng chức phường chủ
yếu ở trình độ trung cấp. Đến năm 2018 trình độ cơng chức phường
đã nâng lên rõ rệt, có hơn 64% cơng chức có trình độ đại học, cao
đẳng, cịn lại có trình độ trung cấp.
2.1.4. Trình độ lý luận chính trị

11


Ở các phường hiện nay có trình độ cao cấp chính trị chủ
yếu là bí thư, chủ tịch Ủy ban nhân dân phường, cơng chức các
phường vẫn có trình độ lý luận chính trị hạn chế do chưa có cao cấp
lý luận chính trị, đa số cơng chức có trình độ trung cấp lý luận chính
trị hoặc trung cấp lý luận chính trị - hành chính
2.1.5. Trình độ quản lý nhà nước
Trình độ quản lý nhà nước của cơng chức phường ngày
càng được nâng lên qua các năm. Tuy nhiên, trình độ quản lý nhà
nước của cơng chức phường cịn khá thấp, nhiều công chức chưa học
lớp chuyên viên, lớp chun viên chính gần như khơng có.
2.1.6. Trình độ tin học, ngoại ngữ
Trình độ ngoại ngữ, tin học của cơng chức phường còn rất
thấp.
2.2. Thực trạng động lực làm việc của công chức

25,64%, khơng có cơng chức nỗ lực ít và khơng nỗ lực.
2.2.3.3. Mức độ xếp loại hồn thành cơng việc
Năm 2018 chỉ có cơng chức hồn thành xuất sắc nhiệm vụ
19,23% và cơng chức hồn thành tốt nhệm vụ 80,77%, khơng có
cơng chức hồn thành nhiệm vụ nhưng còn hạn chế về năng lực, khơng
có cơng chức khơng hồn thành nhiệm vụ.

13


2.2.4. Đánh giá động lực làm việc của công chức phường
tại thành phố Tân An
2.2.4.1. Ưu điểm
Nhìn chung cơng chức phường được bố trí phù hợp với
chun mơn được đào tạo, gắn bó lâu dài với cơng việc, cảm thấy
u thích cơng việc và khơng có ý định chuyển đổi nghề nghiệp.
2.2.4.2. Hạn chế
Cịn tình trạng cơng chức phường khơng sử dụng hết thời
gian làm việc vào thi hành công vụ, còn nhiều biểu hiện cho thấy tinh
thần làm việc thiếu tích cực của cơng chức phường như đi trễ, về
sớm, chơi game, nói chuyện phiếm...trong giờ làm việc.
2.3. Thực trạng tạo động lực làm việc cho công chức
phường tại thành phố Tân An
2.3.1. Sự quan tâm của cấp ủy Đảng, chính quyền địa
phương tại tỉnh Long An
Ngày 04 tháng 12 năm 2014, UBND tỉnh Long An đã ban
hành Quyết định số 57/2014/QĐ-UBND về việc ban hành Quy định
quản lý công chức cấp xã trên địa bàn tỉnh Long An. Quy định này
quy định về quản lý công chức xã, phường, thị trấn (công chức cấp
xã)


15


2.3.4.1. Điều kiện làm việc
Điều kiện làm việc không đầy đủ chắc chắn có ảnh hưởng
đến hiệu quả cơng việc và động lực làm việc của công chức. Một
trong những nguyên nhân cơ bản của việc thiếu thốn trang thiết bị,
công cụ, phương tiện làm việc là do thiếu sự quan tâm đầu tư hợp lý, kịp
thời, khoa học của cấp có thẩm quyền.
2.3.4.2. Mơi trường làm việc
Người lãnh đạo cơ quan phải biết cách tạo ra sự thoải mái,
vui vẻ, đoàn kết trong nội bộ cơ quan.
2.3.5. Phong cách của những nhà lãnh đạo, quản lý
Phong cách lãnh đạo của lãnh đạo cơ quan ln có ảnh
hưởng đến động lực làm việc của cơng chức phường.
2.3.6. Bố trí, sử dụng cơng chức phường
Theo Nghị định 112/2011/NĐ-CP của Chính phủ và Thông
tư số 06/2012/TT-BNV Hướng dẫn về tổ chức, tiêu chuẩn cụ thể,
nhiệm vụ và tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn thì cơng chức
cấp xã phải có trình độ chuyên môn trung cấp chuyên nghiệp trở lên
của ngành đào tạo phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ của chức danh công
chức được đảm nhiệm.
2.3.7. Đánh giá công chức phường
Đa số công chức phường nhận thức được vấn đề hạn chế
trong đánh giá công chức phường hiện nay. Điều này ln có ảnh

16



với cơng chức cấp xã nói chung, cơng chức phường tại thành phố
Tân An nói riêng đã lỗi thời, khơng theo kịp sự phát triển kinh tế - xã
hội, thực tiễn quản lý nhà nước nhưng chậm được nghiên cứu sửa
đổi, bổ sung, thay thế bởi các quy định mới.

18


Tiểu kết chương 2
Trong Chương 2 tác giả đi sâu phân tích các yếu tố về động
lực làm việc và thực trạng tạo động lực làm việc cho công chức
phường, thành phố Tân An. Có nhiều yếu tố ảnh hưởng đến động lực
làm việc của công chức phường, thành phố Tân An. Trong đó, có yếu
tố khách quan cũng có yếu tố chủ quan thuộc về bản thân công chức
phường.
Chương 2 khơng những đi vào phân tích thực trạng mà cịn
chỉ ra ưu điểm, hạn chế và ngun nhân cơng chức phường có động
lực hay khơng có động lực làm việc. Từ các nguyên nhân đó, tác giả
tiến hành xây dựng các giải pháp nhằm tạo động lực làm việc cho
công chức phường, thành phố Tân An trong Chương 3.

19


Chương 3:
GIẢI PHÁP TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG
CHỨC PHƯỜNG TẠI THÀNH PHỐ TÂN AN, TỈNH LONG
AN
3.1. Định hướng tạo động lực làm việc cho công chức
phường của tỉnh Long An

đảm bảo cơng chức có thể an tâm cơng tác, thực hiện công việc được
giao một cách tốt nhất. Tuy nhiên, vẫn cịn một bộ phận cơng chức
phường vẫn chưa hài lịng về điều kiện, mơi trường làm việc nói
chung.
3.2.4. Đổi mới phong cách lãnh đạo UBND các phường
Người lãnh đạo phải tạo được phong cách riêng của mình
thơng qua q trình tự rèn luyện, học tập khơng ngừng về lý luận
chính trị, chun mơn, đạo đức, lối sống. Khơng có phong cách nào
là tối ưu trong mọi điều kiện, hoàn cảnh, người lãnh đạo phải biết sử
dụng tổng hợp các phương pháp để giải quyết vấn đề.
3.2.5. Bố trí, sử dụng hợp lý công chức phường
Công chức phường sau khi được tuyển dụng, được bố trí,
sử dụng phải căn cứ vào vị trí việc làm, xây dựng bản mơ tả công

21


việc phù hợp, rõ ràng với từng vị trí việc làm của chức danh công
chức phường.
3.2.6. Đổi mới đánh giá công chức phường
Đánh giá công chức phường hiện nay mới dừng lại ở mức
độ liệt kê số lượng công việc cụ thể của công chức mà chưa chú
trọng vào chất lượng công việc của công chức. Hiện nay trong cả
nước chỉ có một số địa phương đánh giá cơng chức theo kết quả làm
việc như thành phố Hồ Chí Minh, Đà Nẵng. Tỉnh Long An nói
chung, thành phố Tân An nói riêng vẫn cịn đánh giá cơng chức chưa
theo kết quả, chất lượng công việc.

22