BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

……/...…

BỘ NỘI VỤ

……/……

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

LÊ HỒNG LINH

THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ
VÀ TÁI ĐỊNH CƢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT
TẠI TỈNH THỪA THIÊN HUẾ

Chuyên ngành: Quản lý công
Mã số: 60340403

TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG

THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2017
1


Cơng trình đƣợc hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: Tiến sĩ Đặng Đình Thanh

Phản biện 1: PGS. TS. Vũ Trọng Hách
Học viện Hành chính Quốc gia

hecta đất các loại, hàng chục ngàn người dân bị ảnh hưởng. Việc
thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước
thu hồi đất đã được đa số nhân dân đồng tình ủng hộ. Tuy nhiên, bên
cạnh đó vẫn cịn một số hạn chế, tồn tại.
Để làm rõ những mặt đạt được, những hạn chế, tồn tại trong việc
thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định trên địa bàn tỉnh
Thừa Thiên Huế, từ đó đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện chính sách
pháp luật có liên quan và tăng cường hiệu quả triển khai thực hiện
chính sách này trên thực tế, việc chọn và nghiên cứu đề tài “Thực
hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu
hồi đất tại tỉnh Thừa Thiên Huế” là cần thiết.
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn
Thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi
Nhà nước thu hồi đất là đề tài được nghiên cứu khá rộng rãi. Theo
quy định hiện hành, Chính phủ ủy quyền cho UBND cấp tỉnh quy
định chi tiết một số chính sách về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
cho phù hợp với điều kiện, đặc thù từng địa phương. Do đó, các
đề tài trước đây chỉ nghiên cứu lĩnh vực này tại mỗi một địa
phương cụ thể và trong từng giai đoạn cụ thể. Đa số giải pháp đưa

3


ra thường phù hợp với điều kiện của địa phương đó và trong giai
đoạn nhất định, khó áp dụng cho địa phương khác, giai đoạn khác.
Tại tỉnh Thừa Thiên Huế, kể từ khi Luật Đất đai năm 2013 có
hiệu lực đến nay chưa có đề tài nào nghiên cứu sâu, đánh giá tồn
diện các mặt của cơng tác triển khai thực hiện trên thực tế các
chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi
đất. Do đó đề tài “Thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái

5. Phƣơng pháp luận và phƣơng pháp nghiên cứu
*) Phương pháp luận: Đề tài sử dụng phương pháp luận của
Chủ nghĩa Duy vật biện chứng và Duy vật lịch sử Mác – Lênin.
*) Phương pháp nghiên cứu: Đọc và đối chiếu các văn bản về
bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của cấp tỉnh với các văn bản cấp
trên; điều tra thu thập tài liệu, số liệu; xử lý số liệu điều tra gồm
thống kê, tổng hợp, so sánh; tham khảo ý kiến của một số chuyên
gia; kế thừa, tham khảo các tài liệu có sẵn.
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn
- Về lý luận: Làm rõ các cơ sở lý luận của việc thực hiện
chính sách về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trên địa bàn tỉnh
Thừa Thiên Huế.
- Về thực tiễn: Góp phần để các tổ chức, cá nhân có cái nhìn
khách quan hơn đối với cơng tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
tại tỉnh Thừa Thiên Huế nói riêng và trên cả nước nói chung. Từ
đó, có cơ sở để áp dụng những giải pháp để phát huy những mặt
tích cực, khắc phục những mặt hạn chế, tồn tại nhằm thực hiện
công tác này ngày càng hiệu quả hơn.
7. Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu và phần kết luận, kết cấu phần nội dung
chính của luận văn gồm 03 chương, cụ thể như sau:
- Chương 1: Cơ sở lý luận của chính sách bồi thường, hỗ trợ và
tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.
- Chương 2: Tình hình thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái
đỊnh cư khi nhà nước thu hồi đất tại tỉnh Thừa Thiên Huế.
- Chương 3: Phương hướng, giải pháp hồn thiện và nâng
cao hiệu quả thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định
cư khi Nhà nước thu hồi đất.
Chương 1:
CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI

thu hồi đất
Chính sách, pháp luật của các cơ quan nhà nước ở Trung
ương về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi
đất gồm các nội dung chính sau:
1.2.1. Các quy định về bồi thường đất, tài sản trên đất bị
thu hồi
Quy định cụ thể các nguyên tắc bồi thường về đất và các
nguyên tắc bồi thường thiệt hại về tài sản gắn liền với đất khi Nhà
nước thu hồi đất để các bộ, ngành, địa phương và người thu hồi
đất căn cứ vào đó thống nhất thực hiện.
6


1.2.2. Các chính sách hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất
Quy định về nguyên tắc, chính sách hỗ trợ ổn định đời sống,
ổn định sản xuất, hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc
khi Nhà nước thu hồi đất.
1.2.3. Chính sách về tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất
Quy định cụ thể về lập và thực hiện dự án tái định cư, bố trí
tái định cư cho người bị thu hồi đất ở mà phải di chuyển chỗ ở.
1.3. Kết luận chƣơng 1
Nội dung cơ sở lý luận của việc thực hiện chính sách bồi
thường, hỗ trợ và tái định cư tại tỉnh Thừa Thiên Huế đã tìm hiểu
một số khái niệm liên quan, tìm hiểu q trình vận dụng lý thuyết
địa tơ và quy luật giá trị của Chủ nghĩa Mác vào việc xây dựng
chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; làm rõ quan điểm,
chủ trương, đường lối của Đảng và các quy định pháp luật của các
cơ quan nhà nước ở Trung ương liên quan đến lĩnh vực này.
Nhìn chung, các văn bản pháp luật của Trung ương đã quy
định rất cụ thể về nguyên tắc, các chế độ bồi thường, hỗ trợ và tái

Quy định hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất trong một số
trường hợp không được bồi thường về đất nhưng được bồi thường
chi phí đầu tư vào đất cịn lại (nếu có). Quy định này thể hiện
chính sách ưu đãi đối với người khó khăn nhưng vẫn chưa quy
định rõ nếu được bồi thường bằng việc cho thuê đất mới có cùng
mục đích với thời hạn bao lâu.
2.1.1.4. Về quy định bồi thường tài sản gắn liền với đất
Quy định chi tiết việc bồi thường tài sản trên đất tại các điều 28 và
29 của Quy định kèm Quyết định số 46/2014/QĐ-UBND và đã ban
hành hai (02) văn bản là Quyết định số 67/2015/QD-UBND quy định
về đơn giá cây trồng vật nuôi và Quyết định số 68/2015/QĐ-UBND
quy định về đơn giá nhà, cơng trình, vật kiến trúc và các loại mồ mả làm
căn cứ bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh.
2.1.2. Các chính sách hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất
2.1.2.1. Về chính sách hỗ trợ ổn định đời sống và sản
xuất khi Nhà nước thu hồi đất
Quy định chính sách hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất khi
Nhà nước thu hồi đất gồm:
- Hỗ trợ ổn định đời sống cho hộ gia đình, cá nhân trực tiếp
sản xuất nơng nghiệp bị thu hồi đất nơng nghiệp ít nhất 30% diện
tích đang sử dụng (xác định theo từng quyết định thu hồi).
- Hỗ trợ ổn định sản xuất cho hộ gia đình, cá nhân được bồi
thường bằng đất nơng nghiệp và tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân
sản xuất, kinh doanh, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài.
8


2.1.2.2. Về chính sách hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề và
tìm kiếm việc làm
Quy định chính sách hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề và tìm

sách nhà cấp xã được hỗ trợ khi thu hồi đất cơng ích.
9


2.1.2.6. Về chính sách hỗ trợ khác đối với người sử
dụng đất khi Nhà nước thu hồi đất
Quy định cụ thể các chế độ hỗ trợ khác gồm: hỗ trợ cho hộ
gia đình có người đang hưởng chế độ có công cách mạng và các
đối tượng nhận trợ cấp xã hội của Nhà nước; hỗ trợ người có đất
bị thu hồi bàn giao mặt bằng đúng hoặc sớm hơn tiến độ; hỗ trợ
diện tích đất bị thu hồi là đất vườn ao gắn liền với đất ở; hỗ trợ ổn
định đời sống, ổn định sản xuất, hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề
và tìm kiếm việc làm cho hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất
nơng nghiệp khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp mà không đủ
điều kiện được bồi thường.
2.1.3. Chính sách về tái định cư
2.1.3.1. Về lập và thực hiện dự án tái định cư
UBND Tỉnh quy định tại Điều 25 của Quy định kèm theo Quyết
định số 46/2014/QĐ-UBND: “Trường hợp khu tái định cư là đất ở
phân lơ phải có thiết kế nhà mẫu hoặc thiết kế đơ thị, bản đồ địa
chính thửa đất để phục vụ giao đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất”. Quy định mới này nhằm tạo mỹ quan đô thị và nông thôn
trong xây dựng, giúp người tái định cư dễ dàng trong thiết kế, xây
dựng nhà ở và dễ quản lý đất đai, xây dựng.
2.1.3.2. Về bố trí tái định cư cho người có đất ở thu
hồi mà phải di chuyển chỗ ở
Quy định một số yêu cầu trong việc xây dựng, công khai
phương án tái định cư, ưu tiên trong bố trí tái định cư tại Điều 26
của Quy định kèm theo Quyết định số 46/2014/QĐ-UBND.
2.2. Khái qt tình hình thực hiện chính sách bồi thƣờng, hỗ

thường chủ yếu là bồi thường bằng tiền, chưa chú trọng bồi thường
bằng việc giao, cho thuê đất mới. Việc xác định điều kiện bồi thường
cịn nhiều bất cập, sai sót phải điều chỉnh. Một số dự án bố trí vốn
kéo dài nhiều năm nên phải thay đổi phương án bồi thường về đất.
Hiện tại theo Bảng giá đất của UBND Tỉnh thì trong cùng một khu
vực, vị trí giá các loại đất nơng nghiệp có sự chênh lệch rất lớn.
Ngun nhân chủ quan là: Công tác lãnh đạo, chỉ đạo chưa quyết
liệt, thiếu nhất quán; công tác quản lý đất đai chưa tốt, không xử lý dứt
điểm vi phạm; một số công chức, viên chức trực tiếp thực hiện chưa
tuân thủ quy trình, thủ tục dẫn đến những sai sót, vi phạm. Nguyên nhân
khách quan là: pháp luật đất đai thường xuyên thay đổi và còn nhiều bất
cập; lịch sử quản lý đất đai trước đây thiếu chặt chẽ cộng với tình trạng
lưu trữ hồ sơ (chủ yếu dạng giấy) khơng thực hiện tốt.
2.3.2. Bồi thường tài sản gắn liền với đất
2.3.2.1. Tình hình thực hiện
11


Tính từ ngày 01/7/2014 đến ngày 30/6/2016, trên địa bàn toàn
Tỉnh đã bồi thường đối với tài sản trên đất là 10.850,86 tỷ đồng
(trong đó nhà ở và cơng trình xây dựng là 7.594,98 tỷ đồng, tài
sản khác là 892,63 tỷ đồng). Bồi thường bằng việc bán nhà ở tái
định cư hầu như không thực hiện. (Nguồn: Sở Tài nguyên và Môi
trường tỉnh Thừa Thiên Huế, 2016)
2.3.2.2. Đánh giá kết quả thực hiện
Việc bồi thường đối với nhà ở riêng lẻ cơ bản đáp ứng với
nguyện vọng của người dân. Công tác kiểm đếm, xây dựng phương
án bồi thường được thực hiện tốt. Đối với việc bồi thường tài sản là
cây trồng, vật nuôi cơ bản đáp ứng nhu cầu tái sản xuất.
Cơng tác này cịn một số hạn chế: Đơn giá về nhà ở và cơng

2.4.1.2. Về đánh giá kết quả thực hiện
Việc thực hiện các chế độ hỗ trợ này triển khai khá tốt, đáp
ứng được cơ bản nguyện vọng của người dân. Công việc công khai,
tuyên truyền, giải thích và phối hợp xác định điều kiện hưởng các
chế độ hỗ trợ cơ bản đúng trình tự, thủ tục quy định.
Tuy nhiên, việc xác định tỷ lệ diện tích đất nơng nghiệp bị thu
hồi để tính hỗ trợ ổn định đời sống gặp vướng mắc. Việc hỗ trợ ổn
định sản xuất bằng giống và dịch vụ nông nghiệp, công thương
nghiệp có thực hiện nhưng chưa thống nhất, chưa đồng đều giữa
các địa phương. Việc hỗ trợ chế độ trợ cấp ngừng việc theo quy
định pháp luật lao động chưa được thực hiện.
Nguyên nhân chủ quan: Trình độ năng lực của người làm
cơng tác xây dựng chính sách chưa đáp ứng yêu cầu; đội ngũ công
chức, viên chức làm công tác này chưa nắm hết các quy định pháp
luật liên quan. Nguyên nhân khách quan: công tác xác định các
thông tin, điều kiện để thực hiện các chế độ hỗ trợ rất phức tạp,
cần sự phối hợp nhiều cơ quan, tổ chức và nhiều thời gian nhưng
do áp lực bàn giao mặt bằng sớm; một số quy định liên quan đến
các khoản hỗ trợ ổn định đời sống, ổn định sản xuất cịn chung
chung khó áp dụng và khó khả thi.
2.4.2. Về thực hiện chính sách hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề
và tìm kiếm việc làm
2.4.2.1. Về tình hình thực hiện
Từ ngày 01/7/2014 đến 30/6/2016, trên địa bàn tỉnh Thừa
Thiên Huế đã tiến hành hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề và tìm
kiếm việc làm cho 4.641 lượt đối tượng với giá trị 431,21 tỷ đồng.
(Nguồn: Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Thừa Thiên Huế, 2016)
2.4.2.2. Về đánh giá kết quả thực hiện

13

người bị thu hồi đất ở nếu đủ điều kiện đều được hỗ trợ tái định cư
theo quy định.
Tuy nhiên, do quy định các suất tái định cư bằng đất và suất tái
định cư bằng tiền trong cùng một loại đơn vị hành chính chưa
tương đương với nhau và chưa phù hợp với giá đất ở trung bình

14


trong loại đơn vị hành chính đó nên việc áp dụng trên thực tế gặp
một số khó khăn.
Nguyên nhân chủ quan do cơng tác khảo sát giá đất ở ngồi
thị trường chưa tốt và chưa có cơ chế cập nhật giá đất thường
xuyên để điều chỉnh giá trị suất tái định cư tối thiểu cho phù hợp
với từng thời kỳ, từng dự án. Nguyên nhân khách quan là do thị
trường bất động sản trong tỉnh chưa sơi động nên có ít cơ hội cho
người bị thu hồi đất tự lo chỗ ở mới mà không phải vào các khu
tái định cư; quỹ đất ở và ngân sách Tỉnh dành cho hỗ trợ tái định
cư còn hạn hẹp.
2.4.4. Về thực hiện các chính sách hỗ trợ khác
2.4.4.1. Về tình hình thực hiện
Từ ngày 01/7/2014 đến ngày 30/6/2016, UBND cấp huyện
trên địa bàn tỉnh đã thực hiện các chính sách hỗ trợ khác khi Nhà
nước thu hồi đất tổng cộng là 231,13 tỷ đồng gồm hỗ trợ khi thu
hồi đất cơng ích, hỗ trợ cho người có cơng cách mạng, cho người
thuộc diện bảo trợ xã hội, hỗ trợ đất vườn ao... (Nguồn: Sở Tài
nguyên và Môi trường tỉnh Thừa Thiên Huế, 2016)
2.4.4.2. Về đánh giá kết quả thực hiện
Công tác hỗ trợ cho các hộ gia đình có người có cơng với
cách mạng phải di chuyển chỗ ở được thực hiện tương đối đầy đủ,

tách, chuyển hoặc nhập hộ khẩu để lợi dụng chính sách tái định cư.
Nguyên nhân chủ quan là năng lực cán bộ, công chức làm công
tác kế hoạch, đầu tư chưa đáp ứng yêu cầu, cịn tình trạng xin cho dự
án khi khơng đủ điều kiện, khơng đủ nguồn lực đối ứng, hoặc bố trí
vốn dàn trãi dẫn đến nhiều dự án khơng có, chậm hoặc thiếu vốn đầu
tư hạ tầng khu tái định cư. Nguyên nhân khách quan là do các quy
định pháp luật về tách, nhập, chuyển hộ khẩu thường trú còn nhiều
sơ hở dẫn đến có sự đối phó, lợi dụng chính sách tái định cư để nhận
đất tái định cư với giá rẻ.
2.6. Kết luận Chƣơng 2
Thời gian gần đây, nhìn chung, tình hình thực hiện bồi thường, hỗ
trợ và tái định cư tại tỉnh Thừa Thiên Huế có nhiều chuyển biến tích
cực. Các nguyên tắc bồi thường về đất, tài sản trên đất được tuân thủ
nghiêm túc. Các chính sách hỗ trợ đối với người bị thu hồi đất được
thực hiện công khai, kịp thời và cơ bản đáp ứng nguyện vọng của
người bị thu hồi đất. Việc xét điều kiện tái định cư, xây dựng khu tái
định cư và bố trí tái định cư được thực hiện cơng khai, dân chủ, đảm
bảo người bị thu hồi đất có nơi ở mới trước khi bàn giao mặt bằng.
Tuy nhiên, công tác thực hiện các chính sách về bồi thường, hỗ
trợ và tái định cư tại tỉnh Thừa Thiên Huế còn nhiều bất cập, tồn tại,
16


hạn chế và cả những vướng mắc. Một số chính sách bồi thường, hỗ
trợ của cấp trên chưa được cụ thể hóa hoặc việc quy định cịn chưa
cụ thể, thiếu khả thi. Năng lực đội ngũ làm công tác quản lý đầu tư,
quản lý đất đai, nhất là đội ngũ trực tiếp làm cơng tác giải phóng mặt
bằng cịn nhiều hạn chế. Việc áp dụng pháp luật để giải quyết vướng
mắc trong cơng tác này cịn chưa thống nhất giữa các địa phương;
cịn tình trạng bỏ sót chế độ hỗ trợ, hỗ trợ không đúng đối tượng, lợi

Nhà nước thu hồi đất thì tuỳ trường hợp mà người sử dụng đất được
bồi thường theo quy định. Người sử dụng đất có nghĩa vụ phải trả lại
đất khi Nhà nước có quyết định thu hồi đất.
Việc thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư thuộc trách
nhiệm của Uỷ ban nhân dân các cấp và có sự tham gia của cả hệ
thống chính trị. Cơng tác thu hồi đất phải thực sự cơng khai, minh
bạch và phải có sự tham gia của nhiều cơ quan, đơn vị, đoàn thể.
Việc thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư phải đúng quy định
của pháp luật, dân chủ, công khai, khách quan, cơng bằng. Khi bồi
thường về đất, ngồi ngun tắc tn thủ theo cơ chế thị trường còn
phải chú trọng đến sự thiệt hại về lâu dài của người sử dụng đất khi
bị mất đi vĩnh viễn tư liệu sản xuất đặc biệt.
3.2. Một số giải pháp nhằm hoàn thiện và nâng cao hiệu
quả thực hiện chính sách bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ khi
Nhà nƣớc thu hồi đất
3.2.1. Các giải pháp về mặt thể chế
Đề xuất sửa đổi pháp luật đất đai để tránh tình trạng người vi
phạm thường có lợi hơn người chấp hành tốt pháp luật đất đai khi Nhà
nước thu hồi đất; đảm bảo giá trị bồi thường về đất, tài sản trên đất
theo cơ chế thị trường; tách riêng chế độ hỗ trợ khỏi giá trị thiệt hại
phải bồi thường; cần có hướng dẫn cụ thể những vướng mắc trong
việc xác định hộ gia đình, cá nhân “trực tiếp sản xuất nông nghiệp”,
điều kiện hỗ trợ đối với đất nông nghiệp không được bồi thường.
3.2.2. Các giải pháp về tổ chức bộ máy, nhân lực
- Khuyến khích các tổ chức khác tham gia làm nhiệm vụ giải
phóng mặt bằng để có sự cạnh tranh nhằm từng bước xã hội hóa
cơng tác này và giảm gánh nặng cho Nhà nước.
- Sớm chuyển các Trung tâm Phát triển quỹ đất cấp huyện thành
chi nhánh của Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh theo quy định.
3.2.3. Các giải pháp về cơ chế, chính sách

hồi đất, cưỡng chế những người không chấp hành.
- Giải quyết đúng quy định pháp luật, kịp thời, dứt điểm và
thỏa đáng những thắc mắc, kiến nghị, khiếu kiện, tố cáo.
- Mạnh tay thu hồi các dự án chậm triển khai đầu tư, chậm
đưa đất vào sử dụng.
- Định kỳ rà soát để tiếp tục xây dựng và hồn thiện cơ chế,
chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đảm bảo đúng pháp
luật và phù hợp với tình hình thực tế và khả năng nguồn lực của
địa phương.

19


3.4. Kết luận chƣơng 3
Để từng bước hoàn thiện và nâng cao hiệu quả thực hiện
chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi
đất, luận văn đã đề xuất các giải pháp về các mặt liên quan đến công
tác này gồm: về thể chế, về tổ chức bộ máy và nhân lực, về cơ chế,
chính sách, về nguồn lực tài chính và về tổ chức thực hiện chính
sách. Trong đó chú trọng các giải pháp cụ thể về công khai thông tin,
chủ động tạo quỹ đất thích hợp để bồi thường, bố trí tái định cư; tăng
cường kiểm tra, giám sát; có cơ chế khuyến khính người chấp hành
tốt pháp luật đất đai; giải quyết kịp thời các khiếu nại, kiến nghị của
người dân và tiếp tục hồn thiện cơ chế, chính sách bồi thường, hỗ
trợ và tái định cư đảm bảo đúng pháp luật và phù hợp với tình hình
thực tế và khả năng nguồn lực của địa phương.
KẾT LUẬN
Qua nghiên cứu quá trình cụ thể hóa các quy định của Trung
ương, cơng tác triển khai thực hiện chính sách về bồi thường, hỗ trợ và
tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế,

Về mặt thực tiễn, luận văn đánh giá khái quát được những kết quả
đạt được, những mặt cịn hạn chế, tồn tại trong q trình triển khai
thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư tại tỉnh Thừa
Thiên Huế và tìm ra nguyên nhân khách quan, chủ quan của những
hạn chế, tồn tại. Kết quả cho thấy, kể từ khi Luật Đất đai năm 2013 có
hiệu lực, cùng với sự thay đổi trong chính sách pháp luật đất đai, sự
quan tâm vào cuộc của các cấp ủy đảng, chính quyền trong lãnh đạo,
chỉ đạo và sự phối hợp của các tổ chức chính trị - xã hội ở địa phương,
nhìn chung, tình hình thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư tại
tỉnh Thừa Thiên Huế có nhiều chuyển biến tích cực. Các nguyên tắc
bồi thường được tuân thủ nghiêm túc; các chính sách hỗ trợ được thực
hiện cơng khai, minh bạch và cơ bản đáp ứng nguyện vọng nhân dân;
việc xây dựng và bố trí tái định cư được thực hiện công khai, đúng
pháp luật, đảm bảo người bị thu hồi đất có nơi ở mới trước khi bàn
giao mặt bằng đất bị thu hồi cho Nhà nước. Bên cạnh kết quả đạt
được, công tác triển khai thực hiện các chính sách về bồi thường, hỗ
trợ và tái định cư trên địa bàn Tỉnh hiện nay còn nhiều bất cập, tồn tại,
hạn chế và cả những vướng mắc. Một số chính sách bồi thường, hỗ trợ
của cấp trên chưa được cụ thể hóa tại địa phương để áp dụng hoặc việc
quy định cụ thể các chính sách của cấp trên cịn chưa cụ thể, thiếu khả
thi, khó áp dụng. Năng lực đội ngũ cán bộ, công chức chưa đáp ứng
yêu cầu của xã hội và tính chất cơng việc; việc áp dụng pháp luật để
giải quyết vướng mắc chưa thống nhất giữa các địa phương; công tác
21


đầu tư xây dựng một số khu tái định còn chậm do thiếu vốn; đời sống
của đa số người bị thu hồi đất tại nơi tái định cư còn nhiều khó khăn;
việc giải quyết khiếu kiện liên quan đến thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ
và tái định cư còn nhiều vụ chưa giải quyết dứt điểm.