BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI
---------------------------------------

ĐỖ ĐỨC THUẬN

QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KINH DOANH ĐIỆN
TẠI CÔNG TY ĐIỆN LỰC HÀ NAM

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

HÀ NỘI, NĂM 2020


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI
---------------------------------------

ĐỖ ĐỨC THUẬN

QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KINH DOANH ĐIỆN
TẠI CÔNG TY ĐIỆN LỰC HÀ NAM

Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế
Mã số: 8340410

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

Người hướng dẫn khoa học: TS. Trần Văn Trang


Đại học Thương mại đã truyền đạt, trang bị cho tôi những kiến thức và kinh nghiệm
quý giá trong suốt hai năm học vừa qua.
Tôi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Tỉnh Hà Nam và công ty Điện lực Hà
Nam đã nhiệt tình giúp đỡ tơi trong suốt q trình thu thập số liệu để thực hiện
luận văn.
Cuối cùng, tôi xin chân thành cảm ơn gia đình và bạn bè, đồng nghiệp những
người đã luôn tạo mọi điều kiện thuận lợi giúp đỡ, cổ vũ và động viên tôi trong suốt
thời gian thực hiện luận văn.
Xin chân thành cảm ơn!

Hà Nội, ngày

tháng

năm 2020

Tác giả luận văn


iii

MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN .............................................................................................................. i
LỜI CẢM ƠN.................................................................................................................... ii
MỤC LỤC .........................................................................................................................iii
DANH MỤC B ẢNG, SƠ ĐỒ ........................................................................................ vi
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ......................................................................... vii
MỞ ĐẦU..............................................................................................................................1
1. Tính cấp thiết của đề tài ..............................................................................................1
2. Tổng quan các cơng trình nghiên cứu có liên quan...............................................2

2.2. Phân tích thực trạng quản lý hoạt động kinh doanh điện tại công ty Điện
lực Hà Nam ...................................................................................................................... 37
2.2.1. Thực trạng lập kế hoạnh hoạt động kinh doanh điện tại công ty Điện lực
Hà Nam ....................................................................................................................... 37
2.2.2. Thực trạng tổ chức thực hiện kế hoạch hoạt động kinh doanh điện tại
công ty Điện lực Hà Nam ......................................................................................... 42
2.2.3. Thực trạng thanh tra, kiểm tra hoạt động kinh doanh điện tại công ty Điện
lực Hà Nam ................................................................................................................ 49
2.3. Đánh giá chung về thực trạng quản lý hoạt động kinh doanh điện tại công
ty Điện lực Hà Nam ........................................................................................................ 55
2.3.1. Những thành công........................................................................................... 55
2.3.2. Những hạn chế và nguyên nhân .................................................................... 56
CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KINH
DOANH ĐIỆN TẠI CÔNG TY ĐIỆN LỰC HÀ NAM ......................................... 59
3.1. Quan điểm và mục tiêu hoàn thiện quản lý hoạt động kinh doanh điện tại
công ty Điện lực Hà Nam trong thời gian tới ........................................................... 59
3.1.1. Quan điểm hoàn thiện quản lý hoạt động kinh doanh điện tại công ty Điện
lực Hà Nam ................................................................................................................ 59
3.1.2. Mục tiêu hoàn thiện quản lý hoạt động kinh doanh điện tại công ty Điện
lực Hà Nam ................................................................................................................ 61
3.2. Một số giải pháp chủ yếu nhằm hồn thiện cơng tác quản lý hoạt động
kinh doanh điện tại công ty Điện lực Hà Nam ......................................................... 62
3.2.1. Hồn thiện cơng tác xây dựng, ban hành các văn bản hướng dẫn thực hiện
chính sách, pháp luật về hoạt động kinh doanh điện............................................. 62


v

3.2.2. Hồn thiện cơng tác quy hoạch mạng lưới hoạt động kinh doanh điện ... 64
3.2.3. Hoàn thiện bộ máy quản lý hoạt động kinh doanh điện ............................ 65

Bảng 2.6. Tình hình tiêu thụ và doanh thu của ngành điện trên đia bàn tỉnh Hà
Nam giai đoạn 2017-2019 ......................................................................... 46
Bảng 2.7: Tình hình thanh tra, kiểm tra của cơ quan quản lý hoạt động kinh doanh
điện tại công ty Điện lực Hà Nam giai đoạn 2017 – 2019 .................... 51
Sơ đồ
Sơ đồ 2.1. Sơ đồ tổ chức bộ máy của Công ty Điện lực Hà Nam ........................... 32


vii

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
Tên đầy đủ

STT

Chữ viết tắt

1

CNTT

Công nghệ thơng tin

2

EVN

Tập đồn điện lực Việt Nam

3

Ủy ban nhân dân


1

MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Hiện nay điện năng là nguồn năng lực quan trọng hàng đầu cho tất cả các hoạt
động kinh tế xã hội của con người nói chung và của một đất nước nói riêng. Đây là
nhu cầu cơ bản của con người, mức độ xây dựng hoạt động kinh doanh điện cũng
đồng nghĩa phản ánh sự phát triển tiến bộ của một quốc gia.
Điện là một loại hàng hóa đặc biệt với tính chất là khơng có khả năng tích trữ
được, vì ngay sau khi được sản xuất, điện năng được hòa vào lưới điện quốc gia và
truyền tải đến nơi tiêu thụ. Ngày nay, điện là một trong những mặt hàng tiêu dùng
thiết yếu của nền kinh tế, là mặt hàng tiêu dùng khơng thể thiếu tại các xã hội có tốc
độ phát triển đơ thị hóa cao và Việt Nam cũng khơng là ngoại lệ. Mặt khác, xét trên
bình diện chính trị thì điện năng là mặt hàng mang tính an ninh quốc gia. Chính vì
vậy tại hầu hết các quốc gia trên thế giới điện năng là hàng hóa độc quyền thuộc sở
hữu của Nhà nước. Do có tính chất đặc biệt quan trọng nên việc cung cấp điện đòi
hỏi ngày càng phải được nâng cao, bao gồm: kịp thời đáp ứng nhu cầu sử dụng
điện, đảm bảo đủ công suất cung cấp và nâng cao chất lượng hoạt động kinh doanh
điện, đảm bảo cấp điện an toàn liên tục với chất lượng điện ngày càng tốt hơn. Điều
đó địi hỏi phải có biện pháp quản lý tốt hơn hoạt động cung cấp điện cho mọi đối
tượng tiêu dùng. Ở nước ta hiện nay, Chính phủ đã có chỉ đạo Bộ Công Thương ban
hành các thông tư, các quy định yêu cầu ngành điện phải đảm bảo thời gian cấp
điện, nâng cao chất lượng hoạt động kinh doanh điện và cải thiện môi trường kinh
doanh để thu hút đầu tư. Tập đồn Điện lực Việt Nam, Tổng cơng ty Điện lực miền
Bắc cũng đã có chỉ thị thực hiện nâng cao hoạt động kinh doanh điện, đáp ứng nhu
cầu sử dụng điện của khách hàng. Để nâng cao năng lực cạnh tranh trong quá trình
hội nhập và lộ trình thị trường điện đã được Chính phủ phê duyệt, địi hỏi phải đ ẩy

quản lý đối với hoạt động kinh doanh điện tại công ty Điện lực Hà Nam đáp ứng
được yêu cầu, nhiệm vụ đặt ra. Đây là vấn đề hết sức cần thiết, có ý nghĩa thực tiễn
và khơng trùng lặp với những cơng trình nghiên cứu trước đó.
2. Tổng quan các cơng trình nghiên cứu có liên quan
Ở Việt Nam và nước ngồi có rất nhiều cơng trình nghiên cứu đề tài về quản
lý đối với các đối tượng khác nhau. Đề tài quản lý hoạt động kinh doanh điện cũng


3

được nhiều tác giả trong và ngoài nước nghiên cứu với cách tiếp cận cũng như
phương pháp nghiên cứu khác nhau, mỗi tác giả đã tìm ra cho mình những hướng đi
phù hợp để đạt được hiệu quả cao.
Trong luận văn, tác giả sẽ tham khảo và phân tích những cơng trình nghiên
cứu về hoạt động cung ứng điện lực trong nước và ngồi nước, các bài báo, tạp chí,
luận văn, sách xuất bản…sau đây là kết quả tổng quan từ các cơng trình nghiên cứu
có liên quan đến luận văn:
Một số cơng trình trong nước:
Đinh Thị Thảo (2016), “Một số vấn đề về quản lý và điều hành hoạt động kinh
doanh điện nhà nước”, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội. Trong cuốn sách gồm 262
trang, tác giả làm rõ những nội dung cơ bản về điện lực nhà nước và những vấn đề
về quản lý và điều hành hoạt động kinh doanh điện nhà nước; đánh giá thực trạng
quản lý, điều hành ở các trung tâm điện lực tại Việt Nam và đề xuất một số giải
pháp nhằm đổi mới quản lý điều hành hoạt động kinh doanh điện ở nước ta trong
điều kiện mới.
Lê Hoàng Trường Sơn (2015), “Hoàn thiện công tác quản lý hoạt động kinh
doanh điện tại Công ty Điện lực tỉnh Thái Bình”, Luận văn Thạc sĩ Quản lý kinh tế,
Đại học Thương mại, Hà Nội. Nội dung chủ yếu của luận văn là hệ thống hóa các
cơ sở lý luận dựa trên phân tích thực tế quản lý hoạt động kinh doanh điện, từ đó
đưa ra các giải pháp quản lý hiệu quả dịch vụ điện lực tại Công ty Điện lực tỉnh

không quá nghiên cứu sâu, chưa đưa ra được cơ sở chuyên sâu về quản lý kinh
doanh điệm
Tom Library (2008), "Chính sách quản lý kinh doanh phân phối điện”
Translated by R.F.C Hull, Taylor & Francis e - Library, trong cơng trình, tác giả đã
hệ thống lại tồn bộ chính sách quản lý kinh doanh phân phối điện tiến bộ trong lịch
sử và quá trình quản lý kinh doanh phân phối điện, nêu bật vai trò của kinh doanh
phân phối điện đối với sự phát triển kinh tế xã hội. Tuy nhiên đề tài nghiên cứu quá
rộng khiên cho hệ thống khoa học không tập trung vào đối tượng cần nghiên cứu.
Theo Campbell Joseph (1999), “Xây dựng hệ thống vận hành nguồn điện năng
nước Mỹ”, New York: Pantheon Books. tác giả đã nghiên cứu hệ thống quản lý kinh
doanh phân phối điện tại nước Mỹ. Tuy nhiên cơng trình q rộng, chủ yếu nghiên cứu


5

và nói về quản lý hệ thống điện trên nhiều khía cạnh mà quản lý kinh doanh điện chỉ là
một trong số đó.
Ngồi các đề tài đã tổng quan trên, cịn khá nhiều cơng trình nghiên cứu khác
liên quan đến quản lý hoạt động kinh doanh điện nói chung.
Những đề tài trên đã nêu lên tương đối sát thực tế về những tồn tại hiện nay về
công tác quản lý của nhà nước về xây dựng cơ bản, một số nghiên cứu đã có giá trị
nhất định trong việc hồn thiện văn bản quy phạm pháp luật về quản lý hoạt động
kinh doanh điện. Tại đề tài này, các tác giả đã kế thừa các kết quả nghiên cứu trên
để xây dựng cơ sở lý thuyết và một số vấn đề thực tiễn thuộc lĩnh vực nghiên cứu
như giá trị và bản chất của hoạt động kinh doanh điện, các vận hành và xây dựng
hoạt động kinh doanh điện…
Tuy nhiên, cho đến nay chưa có một đề tài nào đề cập đến quản lý hoạt động
kinh doanh điện tại Công ty Điện lực Hà Nam do đối tượng nghiên cứu có những
đặc thù khá riêng mà các giải pháp, kết luận của các cơng trình có liên quan đưa ra
nêu áp dụng vào đối tượng có thể chưa phù hợp. Mặc dù vậy, các nghiên cứu trên là

động kinh doanh điện tại Công ty Điện lực Hà Nam.
b) Phạm vi không gian:
Luận văn giới hạn điều tra khảo sát đối với các hoạt động quản lý hoạt động
kinh doanh điện của công ty Điện lực Hà Nam trên phạm vi địa bàn tỉnh Hà Nam.
c) Phạm vi thời gian:
Luận văn xem xét, đánh giá chính sách về quản lý hoạt động kinh doanh điện
tại Công ty Điện lực Hà Nam trong giai đoạn từ năm 2017 đến 2019. Đề xuất giải
pháp định hướng đến năm 2025.


7

5. Phương pháp nghiên cứu
Để thấy rõ được thực trạng về quản lý hoạt động kinh doanh điện tại Công ty
Điện lực Hà Nam diễn ra như thế nào và đưa ra các giải pháp hồn thiện cơng tác
quản lý hoạt động kinh doanh điện tại Công ty Điện lực Hà Nam, luận văn đã sử
dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể như sau:
a. Phương pháp thu thập dữ liệu
Luận văn thu thập, phân loại tài liệu đã được công bố đã được cơng bố về thực
trạng và chính sách nhà nước nhằm quản lý hoạt động kinh doanh điện như: các đề
án, đề tài, sách tham khảo, các bài báo khoa học chuyên ngành, các luận văn tiến sỹ,
đồng thời thu thập, phân loại các văn bản nhà nước về quản lý hoạt động kinh
doanh điện nói chung và những văn bản nhà nước được Tập đoàn Điện lực Việt
Nam áp dụng nói riêng đã ban hành như: Luật, Nghị định, Quyết định, Chỉ thị, Nghị
quyết, Thông tư, liên quan đến hoạt động kinh doanh điện cũng như quản lý hoạt
động kinh doanh điện.
Luận văn còn khai thác và sử dụng các số liệu trực tuyến trên Internet của
Tổng Cục thống kê, Bộ Công nghệ Thông tin, các tổ chức Chính phủ, đồng thời sử
dụng các quan điểm, đánh giá, nhận định của các chuyên gia về chính sách quản lý
hoạt động kinh doanh điện đã công bố.

Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý hoạt động kinh doanh điện trên địa bàn
cấp tỉnh
Chương 2: Thực trạng quản lý hoạt động kinh doanh điện tại Công ty Điện
lực Hà Nam
Chương 3: Giải pháp hoàn thiện quản lý hoạt động kinh doanh điện tại Công
ty Điện lực Hà Nam


9

CHƯƠNG 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KINH
DOANH ĐIỆN TRÊN ĐỊA BÀN CẤP TỈNH
1.1. Kinh doanh điện
1.1.1. Khái niệm kinh doanh điện
Hoạt động kinh doanh điện là các hoạt động cung ứng điện do bên bán điện là
“các công ty điện lực” cung cấp cho “khách hàng” sản phẩm điện nhằm đáp ứng
nhu cầu thắp sáng sinh hoạt, sản xuất kinh doanh dịch vụ, cơng ích, phát triển kinh
tế- xã hội, … qua đó, bên bán điện thu tiền điện sử dụng của khách hàng sử dụng
sản phẩm dịch vụ điện.
Bản chất của hoạt động kinh doanh điện bao gồm những nội dung cụ thể
như sau:
- Truyền tải điện năng từ lưới điện phân phối qua công tơ đến thiết bị, dụng cụ
của người tiêu dùng. Trong giai đoạn này cả người mua và người bán điện cùng
thực hiện các nội dung như: làm thủ tục cấp điện; lắp đặt thiết bị để người bán cấp
cho người mua; ký kết hợp đồng mua bán điện sinh hoạt; đấu nối; đóng điện để đưa
điện năng đến các thiết bị, dụng cụ sinh hoạt của người tiêu dùng từ đó điện sinh
năng lượng phục vụ lợi ích sinh hoạt hàng ngày của người tiêu dùng.
- Đảm bảo cho sự truyền tải điện ổn định. Bên bán điện phải thường xuyên
kiểm tra, sửa chữa, nâng cấp để đảm bảo lưới điện phân phối và thiết bị đo đếm

Điện lực nhằm kinh doanh và bán điện theo quy định, đây là giai đoạn cuối cùng
trong việc cung cấp năng lượng điện; nó mang điện từ hệ thống truyền tải điện đến
người tiêu dùng cá nhân.…nhằm phục vụ cho công tác sản xuất kinh doanh của
doanh nghiệp và sinh hoạt hàng ngày của người dân và mọi hoạt động an ninh,
q́c phịng, kiến thiết đất nước và thu lại bằng tài chính.
Kinh doanh điện ln gắn liền với tiến bộ khoa học kỹ thuật, luôn ln cập
nhật và phát triển theo tình hình kinh tế, chính trị xã hội và cơ sở hạ tầng của đất
nước, cũng như khoa học kỹ thuật về năng lượng.
1.1.2. Các yêu cầu đối với hoạt động kinh doanh điện
Thứ nhất, về mức độ thuận tiện của các thủ tục cấp điện, ngừng cấp điện: Phải
đơn giản, thuận tiện, nhanh chóng, cơng khai, minh bạch trong việc đáp ứng u


11

cầu về điện của mọi tầng lớp nhân dân, nhưng vẫn bảo đảm các quy định của pháp
luật và an toàn điện lực.
Thứ hai, về chất lượng điện năng: đảm bảo sự ổn định của điện áp và tần số
điện, hạn chế thời gian ngừng cấp điện hay xử lý sự cố lưới điện, đảm bảo cung ứng
điện tin cậy.
Thứ ba, cần có giá bán điện hợp lý và sự minh bạch của giá bán điện, đồng
thời cần có độ chính xác của việc đo đếm sản lượng điện tiêu thụ và sự thuận tiện
trong thanh tốn: đa dạng hóa hình thức thanh tốn tiền điện hàng tháng để tạo
thuận lợi cho khách hàng sử dụng điện.
Thứ tư, thái độ phục vụ của nhân viên điện lực: Do tâm lý vẫn bị chi phối bởi
độc quyền nhà nước, nên mỗi cá nhân cán bộ, công nhân viên được giao nhiệm vụ
giao tiếp với khách hàng ln làm hài lịng mọi người trên cơ sở quy định. Ngoài ra,
phải thiết lập các kênh để chăm sóc khách hàng thuận tiện nhất, thường xuyên cập
nhật các hoạt động nhằm cung cấp thông tin về giá bán điện tuyên truyền và hướng
dẫn tiết kiệm điện, tư vấn kỹ thuật, chăm sóc khách hàng sử dụng điện.

Từ khái niệm và đặc điểm quản lý ở trên, có thể khái quát quản lý hoạt động
kinh doanh điện là việc nhà nước sử dụng quyền lực công để điều chỉnh các hoạt
động hoạt động kinh doanh điện nhằm phát huy hiệu quả cao nhất của nguồn năng
lượng điện trong hoạt động của tất cả các lĩnh vực KT-XH, đối ngoại, quốc phòng,
an ninh và các hoạt động khác nhằm nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả của
các hoạt động này. QLNN đối với hoạt động hoạt động kinh doanh điện là việc Nhà
nước sử dụng quyền lực công để điều chỉnh các hoạt động hoạt động kinh doanh
điện nhằm xây dựng, tổ chức, khai thác và sử dụng có hiệu quả các nguồn điện
trong mọi lĩnh vực hoạt động KT-XH, văn hố, quốc phịng, an ninh, đối ngoại, ...
Đó chính là việc Nhà nước xây dựng và ban hành các văn bản quy phạm pháp
luật tạo cơ sở pháp lý, xây dựng, tổ chức bộ máy, nguồn nhân lực làm công tác cung
cấp dịch vụ điện, ban hành các chủ trương chính sách và các quy định, quy chuẩn
về sử dụng điện để đảm bảo cho điện phát huy hiệu quả cao nhất nhằm phát triển
KT-XH, đảm bảo an ninh quốc phịng và thúc đẩy cải cách hành chính. Cùng với đó
là việc xây dựng và ban hành các chương trình, kế hoạch tổng thể về cung cấp, sử
dụng điện, công tác thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy định của Nhà nước về
tiêu thụ, sử dụng điện.
Từ khái niệm quản lý có thể suy ra quản lý hoạt động kinh doanh điện là hoạt


13

động quản lý nhằm đảm bảo, duy trì mức kinh doanh nguồn điện theo đúng thiết kế,
cấu tạo lưu thông và kế hoạch. Đồng thời thông qua kiểm tra duy trì cơng tác kinh
doanh điện có hệ thống theo khn khổ và quy định của pháp luật.
Quản lý hoạt động kinh doanh điện là dựa trên công cụ quản lý của thể chế
pháp luật mà nghiên cứu, triển khai, thiết kế, bảo dưỡng, quản lý hoạt động kinh
doanh điện theo quy định.
Tuy các quan điểm là không giống nhau nhưng nó vẫn có những mối tương
đồng chung nhất hiểu theo cách nào cũng đúng. Nhưng hiện nay ở Việt Nam, chúng

hàng sử dụng điện an toàn. Nhà nước xây dựng các cơ chế chính sách, quy định về
an tồn, an ninh về sử dụng điện, đầu tư trang thiết bị, đào tạo đội ngũ cán bộ, tăng
cường công tác thanh, kiểm tra các hoạt động liên quan đến công tác đảm bảo an
toàn, an ninh trong khai thác, tiêu thụ và sử dụng điện.
Thứ tư, quản lý thu chi thông qua theo dõi, giám sát, tổng hợp sản lượng điện
đã tiêu dùng giữa hai bên, thanh toán, đảm bảo quản lý tốt và sử dụng có hiệu quả
cơ sở vật chất kỹ thuật được trang bị cho ngành điện.
Thứ năm, công khai chính sách giá bán điện của chính phủ, tuyên truyền
chương trình sử dụng điện an tồn, tiết kiệm của chính phủ theo từng thời kỳ; là mặt
hàng năng lượng thiết yếu của mọi nhà và độc quyền nhà nước, nên ngồi việc bên
cung cấp dịch vụ phải có tinh thần phục vụ cộng đồng rất cao, bên bán còn phải có
các hoạt động nhằm cung cấp thơng tin về giá bán điện tuyên truyền và hướng dẫn
tiết kiệm điện, tư vấn kỹ thuật, chăm sóc khách hàng cho các hộ sử dụng điện theo
quy định của pháp luật về điện lực.
1.2.2. Nội dung quản lý hoạt động kinh doanh điện trên địa bàn cấp tỉnh
1.2.2.1. Xây dựng kế hoạch kinh doanh điện
Xây dựng chiến lược và chính sách kinh doanh điện là một trong những nội
dung về quản lý có tính quyết định, trọng yếu đối với sự phát triển kinh tế, kinh
doanh kinh doanh điện trên thị trường. Bởi lẽ với hệ thống kế hoạch, văn bản pháp
luật có liên quan… được xây dựng hợp lý, triển khai kịp thời sẽ giúp định hướng
phá triển quy hoạch kinh doanh điện đúng với quy định, giúp cho công tác quản lý
có hiệu quả.
Trong hoạt động kinh doanh điện, mục đích cuối cùng là các đơn vị doanh


15

nghiệp cũng vẫn là lợi nhuận. Do đó, nếu khơng có những định hướng phát triển đúng
đắn có thể gây ra hiện tương lãng phí vốn đầu tư, việc cân đối hài hịa giữa lợi ích của
đơn vị doanh nghiệp mà vẫn đảm bảo được công tác quản lý hoạt động kinh doanh

kinh doanh điện các quy định và tiêu chuẩn quản lý hoạt động kinh doanh điện;
- Ban hành các quy định về thanh, kiểm tra, xử lý vi phạm hành chính về vi
phạm và các quy định về chứng nhận đạt chuẩn quản lý hoạt động kinh doanh điện
trong lĩnh vực quản lý hoạt động kinh doanh điện.
Như đã phân tích ở trên, chủ trương và chiến lược, quy hoạch là một trong bốn
nội dung cơ bản của quản lý đối với quản lý hoạt động kinh doanh điện.
Có thể nói, trong QLNN, hoạch định chiến lược là việc làm tạo tiền đề và cơ
sở khoa học cho việc thực hiện các bước đi cho mọi vấn đề trực thuộc, trong đó có
quản lý hoạt động kinh doanh điện.
Trong quản lý hoạt động kinh doanh điện, hoạch định chiến lược chính là việc
định ra những mục tiêu, nội dung, giải pháp ngắn hạn, trung hạn và dài hạn cho hoạt
động phát triển kinh doanh điện đúng với quy định về quản lý hoạt động kinh doanh
điện … Quy hoạch, xây dựng kết hoạch cho việc quản lý hoạt động kinh doanh điện
còn là một trong những nội dung cơ bản và là bước đi đầu tiên, quan trọng trong
tổng thể nhiệm vụ quản lý hoạt động kinh doanh điện nói chung.
Quy hoạch, xây dựng chiến lược là điều kiện tiên quyết, là cơ sở cho đầu tư,
cho kinh doanh điện trên địa bàn cấp tỉnh. Do đó, để thực hiện thành công, chủ
động trong quản lý hoạt động kinh doanh điện thì cơng tác lập quy hoạch cần được
quan tâm đặc biệt. Quy hoạch đúng mức tạo ra sự thống nhất giữa tổng thể các
quy hoạch xây dựng cơ sở hạ tầnggắn chặt với quy hoạch phát triển vùng, ngành,
địa phương, là công cụ quản lý hoạt động kinh doanh điện theo hướng văn minh,
hiện đại. Sự chính xác trong quy hoạch sẽ đảm bảo cho sự phát triển bền vững của
xã hội.
Cùng với việc xây dựng và ban hành các văn bản quy phạm pháp luật nhằm
định hướng hoạt động hoạt động kinh doanh điện có hiệu quả, việc xây dựng chiến
lược, kế hoạch, quy hoạch mạng lưới cung cấp điện là công cụ quan trọng để các cơ
quan QLNN thực hiện công tác quản lý trong phạm vi quốc gia và mỗi địa phương
cụ thể. Đây là những tư tưởng chỉ đạo, các mục tiêu, chỉ tiêu, các mơ hình, biện
pháp ngắn hạn và dài hạn để định hướng cho hoạt động hoạt động kinh doanh điện