HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM

NGUYỄN THỊ QUYÊN

ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP,
KHIẾU NẠI TỐ CÁO VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN
QUẬN LONG BIÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Ngành:

Quản lý đất đai

Mã số:

8850103

Người hướng dẫn khoa học:

PGS.TS. Vũ Thị Bình

NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP - 2018


LỜI CAM ĐOAN
Tơi xin cam đoan đây là cơng trình nghiên cứu của riêng tôi. Các kết quả nghiên
cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo
vệ, lấy bất kỳ học vị nào.
Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cảm
ơn, các thơng tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc.
Hà Nội, ngày


Hà Nội, ngày

tháng

năm 2018

Tác giả luận văn

Nguyễn Thị Quyên

ii


MỤC LỤC
Lời cam đoan ..................................................................................................................... i
Lơi cam ơn ........................................................................................................................ ii
Mục lục ........................................................................................................................... iii
Danh mục chữ viết tắt ...................................................................................................... vi
Danh mục bảng ............................................................................................................... vii
Danh mục hình ................................................................................................................ vii
Trích yếu luận văn ......................................................................................................... viii
Thesis abstract................................................................................................................... x
Phần 1. Mở đầu ............................................................................................................... 1
1.1.

Tính cấp thiết của đề tài ...................................................................................... 1

1.2.

Mục tiêu nghiên cứu ........................................................................................... 2


2.1.1.

Một số khái niệm về tranh chấp đất đai, khiếu nại, tố cáo ................................. 4

2.1.2.

Thẩm quyền giải quyết tranh chấp đất đai, khiếu nại, tố cáo ............................. 7

2.1.3.

Các dạng khiếu nại, tố cáo và tranh chấp đất đai ............................................. 10

2.2.

Tình hình giải quyết tranh chấp đất đai, kiếu nại, tố cáo trên thế giới và Việt
Nam .................................................................................................................. 13

2.2.1.

Tình hình giải quyết tranh chấp đất đai, khiếu nại, tố cáo ở một số nước trên
thế giới .............................................................................................................. 13

2.2.2.

Tình hình giải quyết tranh chấp đất đai, khiếu nại, tố cáo ở Việt Nam ............ 16

2.3.

Căn cứ pháp lý về việc giải quyết khiếu nại, tranh chấp, tố cáo đất đai ........... 20


Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của quận Long Biên, thành phố Hà Nội .. 29

3.3.2.

Tình hình quản lý, sử dụng đất đai quận Long Biên, thành phố Hà Nội. ......... 29

3.3.3.

Tình hình tranh chấp đất đai, khiếu nại, tố cáo trên địa bàn quận Long Biên từ
năm 2015 đến 2016........................................................................................... 29

3.3.4.

Đề xuất một số giải pháp khắc phục những tồn tại để giải quyết tốt hơn tình
hình tranh chấp, khiếu nại tố cáo đất đai trên địa bàn quận Long Biên. .......... 29

3.4.

Phương pháp nghiên cứu .................................................................................. 29

3.4.1.

Phương pháp điều tra thu thập tài liệu số liệu thứ cấp ..................................... 29

3.4.2.

Phương pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp ................................................... 30

3.4.3.

Tình hình sử dụng đất quận Long Biên ............................................................ 39

4.2.3.

Đánh giá chung tình hình quản lý đất đai. ........................................................ 42

4.3.

Đánh giá công tác giải quyêt tranh chấp đất đai, khiếu nại, tố cáo trên địa bàn
quận Long Biên từ năm 2015 đến 2016............................................................ 45

4.3.1.

Tình hình tranh chấp, khiếu nại, tố cáo ............................................................ 45

4.3.2.

Đánh giá công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai. ................. 65

4.4.

Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác giải quyết khiếu
nại, tố cáo và tranh chấp đất đai của ubnd quận Long Biên ............................. 76

4.4.1.

Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai, pháp luật khiếu nại, tố cáo
và các văn bản quy phạm pháp luật khác cho nhân dân ở quận Long Biên ..... 77

iv


Tài liệu tham khảo .......................................................................................................... 85

v


DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
Chữ viết tắt

Nghĩa tiếng Việt

GCNQSDĐ

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

HCNN

Hành chính nhà nước

HĐND

Hội đồng nhân dân

KN

Khiếu nại

KN, TC

Khiếu nại, tố cáo

Bảng 4.9. Kết quả điều tra cán bộ, công chức, thanh tra viên tham gia giải quyết đơn
thư thuộc lĩnh vực đất đai. ........................................................................... 68

DANH MỤC HÌNH
Hình 4.1. Bản đồ vị trí quận Long Biên.......................................................................... 32

vii


TRÍCH YẾU LUẬN VĂN
Tên tác giả: Nguyễn Thị Quyên
Tên đề tài: “Đánh giá công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai trên
địa bàn quận Long Biên, thành phố Hà Nội”
Ngành: Quản lý Đất đai

Mã số: 88 50 103

Khoa: Học viện Nơng nghiệp Việt Nam
Mục đích nghiên cứu
- Phân tích, đánh giá thực trạng tranh chấp, khiếu nại, tố cáo và giải quyết tranh
chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai, qua đó làm rõ những tồn tại và nguyên nhân dẫn đến
tình trạng này tại quận Long Biên.
- Đề xuất các giải pháp khắc phục những tồn tại đồng thời góp phần hồn thiện
chính sách pháp luật đất đai để nâng cao hiệu quả công tác giải quyết tranh chấp, khiếu
nại tố cáo về đất đai trên địa bàn quận Long Biên.
Phương pháp nghiên cứu của đề tài đã sử dụng
+ Phương pháp điều tra thu thập tài liệu số liệu thứ cấp: Tiến hành thu thập, tổng
hợp các báo cáo, tài liệu liên quan đến tình hình và cơng tác quản lý nhà nước về đất
đai, công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai tại phịng Tài ngun và
Mơi trường, Thanh tra quận, Bộ phận tiếp dân trong 2 năm 2015 -2016.


quyền giải quyết tập trung vào nội dung chủ yếu: Thu hồi bồi thường, hỗ trợ tái định
cư; cấp, thu hồi giấy chứng nhận QSDĐ; địi lại đất cũ, nghĩa vụ tài chính và mục đích
sử dụng đích sử dụng đất khi được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở
hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
+ Trong 2 năm 2015 - 2016 đã tiếp nhận 55 đơn tố cáo về đất đai thuộc thẩm quyền

giải quyết tập trung vào các nội dung chủ yếu như sau: Bao chiếm đất đai; Lấn đất đai; Thủ
tục hành chính giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất; Vi phạm pháp luật về đất đai.
+ Trong 2 năm 2015 - 2016 trên địa bàn quận Long Biên tiếp nhận 07 đơn tranh

chấp đất đai thuộc thẩm quyền giải quyết. Về tranh chấp đất đai phát sinh ở nhiều dạng
và phức tạp, tập trung vào các vụ việc như: Hộ gia đình, cá nhân với hộ gia đình cá
nhân; Hộ gia đình, cá nhân với tổ chức.
+ Ý kiến của người dân và các cán bộ về giải quyết khiếu nại, tố cáo và tranh
chấp đất đai trên địa bàn quận LongBiên trong 2 năm 2015 – 2016.
Để nâng cao hiệu quả công tác giải quyết khiếu nại và tranh chấp đất đai trên địa
bàn quận Long Biên cần thực hiện các giải pháp như: Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục
pháp luật đất đai, pháp luật khiếu nại, tố cáo và các văn bản quy phạm pháp luật khác
cho nhân dân; Tiếp dân, phân loại và xử lý đơn gắn với trách nhiệm giải quyết khiếu
nại; Nâng cao trình độ, năng lực, phẩm chất đạo đức cho cán bộ, cơng chức có thẩm
quyền áp dụng pháp luật trong giải quyết khiếu nại về đất đai; Tăng cường sự lãnh đạo
của các cấp ủy Đảng và phát huy vai trò của các tổ chức chính trị - xã hội đối với hoạt
động giải quyết khiếu nại về đất đai; Tăng cường cơ sở vật chất, kỹ thuật, ứng dụng
công nghệ thông tin trong công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo.

ix


THESIS ABSTRACT

Households, individuals and organizations.
+ The opinion of people and officials on the settlement of land complaints,
denunciations and disputes in Long Bien district in 2015 - 2016.
In order to improve the effectiveness of the settlement of land complaints,
denunciations and disputes in Long Bien district, the following measures should be
taken: propaganda and education of land legislation, the law on complaints and
denunciations settlement and other legal documents for the people; Reception,
classification and handling of complaints under the district’s responsibility of settling
complaints; Raising the qualifications, capacity and moral personality of officials and
employees who are competent to apply the law in the settlement of land complaints;
Enhancing the leadership of the Party committees at all levels and promoting the role of
socio-political organizations in land complaint settlement; Strengthening facility and
technique as well as applying information technology in the reception of citizens and
settling complaints and denunciations.

xi


PHẦN 1. MỞ ĐẦU
1.1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI
Đất đai là tài nguyên quý giá của mỗi quốc gia, là điều kiện tồn tại và phát
triển của con người và các loài sinh vật trên trái đất, là tư liệu sản xuất đặc biệt,
là địa bàn phân bố các khu dân cư, xây dựng các cơng trình kinh tế, văn hóa, xã
hội, an ninh và quốc phịng. Tuy nhiên, đất đai lại có hạn về diện tích và khơng di
chuyển vị trí theo ý muốn chủ quan của con người. Vì vậy, quản lý và sử dụng
đất một cách có hiệu quả là mục tiêu quan trọng trong chiến lược phát triển kinh
tế - xã hội của mỗi địa phương và mỗi quốc gia.
Quá trình phát triển kinh tế - xã hội của đất nước ngày càng mạnh mẽ tất
yếu dẫn đến mối quan hệ đất đai và những biến động liên quan đến đất đai ngày
càng đa dạng và phức tạp, nhu cầu sử dụng đất cũng ngày càng gia tăng sẽ dẫn

nại, tố cáo và tranh chấp về đất đai diễn ra thường xuyên chủ yếu tập trung vào
các vấn đề sau: Bồi thường giải phóng mặt bằng; bố trí tái định cư; Đòi lại đất
cũ; Tranh chấp quyền sử dụng đất; Tố cáo cán bộ thực hiện sai quy định của Nhà
nước về đất đai.
Có thể khẳng định rằng việc giải quyết tranh chấp đất đai, khiếu nại, tố cáo
về đất đai hiện nay là việc khó khăn, phức tạp nhất và là khâu yếu nhất trong công
tác giải quyết các tranh chấp dân sự nói trên. Do đó, việc nghiên cứu một cách có
hệ thống các quy định của pháp luật, thẩm quyền giải quyết tranh chấp đất đai,
khiếu nại tố cáo và thực trạng tranh chấp đất đai cùng với việc giải quyết tranh
chấp đất đai, khiếu nại, tố cáo trong những năm gần đây, trên cơ sở đó đề xuất
những kiến nghị nhằm sửa đổi, bổ sung chính sách pháp luật về đất đai và xác lập
cơ chế giải quyết thích hợp để nâng cao hiệu quả công tác giải quyết tranh chấp đất
đai, khiếu nại tố cáo về đất đai, bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của cơng dân là
việc làm có ý nghĩa quan trọng về mặt lý luận và thực tiễn. Với nhận thức như vậy
tôi đã lựa chọn đề tài: “Đánh giá công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại tố cáo
về đất đai trên địa bàn quận Long Biên , thành phố Hà Nội”.
1.2. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU
- Phân tích, đánh giá thực trạng tranh chấp, khiếu nại, tố cáo và giải quyết
tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai, qua đó làm rõ những tồn tại và nguyên
nhân dẫn đến tình trạng này tại quận Long Biên.
- Đề xuất các giải pháp khắc phục những tồn tại đồng thời góp phần hồn
thiện chính sách pháp luật đất đai để nâng cao hiệu quả công tác giải quyết tranh
chấp, khiếu nại tố cáo về đất đai trên địa bàn quận Long Biên.
1.3. PHẠM VI NGHIÊN CỨU
- Về không gian: Đề tài được thực hiện trong phạm vi địa giới hành chính
quận Long Biên.

2





PHẦN 2. TỔNG QUAN TÀI LIỆU
2.1. C

SỞ LÝ LUẬN VỀ TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI, KHIẾU NẠI, TỐ

CÁO, GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI, KIẾU NẠI, TỐ CÁO.
2.1.1. Một số khái niệm về tranh chấp đất đai, khiếu nại, tố cáo
- Tranh chấp đất đai
Để hiểu một cách chính xác nhất khái niệm này, ta cần hiểu "tranh chấp đất
đai" là gì. "Tranh chấp đất đai" là một thuật ngữ, một khái niệm đã trở lên rất phổ
biến trong đời sống xã hội. Thuật ngữ này không chỉ xuất hiện trong các văn bản
pháp luật mà còn xuất hiện thường ngày trên các phương tiện thông tin đại
chúng, trong đời sống nhân dân. Tuy nhiên, nội hàm của khái niệm này hiện nay
vẫn chưa được hiểu một cách đồng nhất, kể cả trong giới luật học. Việc xác định
nội hàm khái niệm tranh chấp đất đai có ý nghĩa quan trọng kể cả về mặt lý luận
cũng như thực tiễn, đặc biệt là trong việc xác định cơ chế, thẩm quyền, trình tự
và thủ tục giải quyết.
"Tranh chấp đất đai" quy định tại khoản 24 Điều 3 Luật đất đai 2013 là
"tranh chấp về quyền, nghĩa vụ của người sử dụng đất giữa hai hoặc nhiều bên
trong quan hệ đất đai"
Hiện nay, có nhiều quan điểm khác nhau về khái niệm "tranh chấp đất đai".
Có quan điểm cho rằng, "tranh chấp đất đai" chỉ là những tranh chấp liên quan
đến quyền sử dụng đất. Lại có quan điểm cho rằng, "tranh chấp đất đai" là mọi
tranh chấp phát sinh trong quan hệ đất đai bao gồm tranh chấp về quyền sử dụng
đất, tranh chấp về tài sản gắn liền với đất, tranh chấp liên quan đến địa giới hành
chính, mục đích sử dụng đất...Quan điểm này được nhiều cơ quan có thẩm quyền
giải quyết chấp nhận. Điều 203 Luật Đất đai năm 2013 quy định tranh chấp đất
đai đã được hoà giải tại Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn mà một bên hoặc

cáo cũng bao gồm 3 bước giống như các bước giải quyết khiếu nại (chuẩn bị giải
quyết; thẩm tra, xác minh; ra báo cáo cáo xác minh, kết luận, kiến nghị việc xử lý
và hoàn chỉnh hồ sơ).
2.1.2. Thẩm quyền giải quyết tranh chấp đất đai, khiếu nại, tố cáo
2.1.2.1. Thẩm quyền giải quyết tranh chấp đất đai
Tranh chấp đất đai đã được hòa giải tại Ủy ban nhân dân cấp xã mà khơng
thành thì được giải quyết như sau:
1. Tranh chấp đất đai mà đương sự có Giấy chứng nhận hoặc có một trong
các loại giấy tờ quy định tại Điều 100 của Luật Đất đai 2013 và tranh chấp về tài
sản gắn liền với đất thì do Tịa án nhân dân giải quyết;
2. Tranh chấp đất đai mà đương sự khơng có Giấy chứng nhận hoặc khơng
có một trong các loại giấy tờ quy định tại Điều 100 của Luật Đất đai 2013 thì
đương sự chỉ được lựa chọn một trong hai hình thức giải quyết tranh chấp đất

đai theo quy định sau đây:
a) Nộp đơn yêu cầu giải quyết tranh chấp tại Ủy ban nhân dân cấp có thẩm
quyền theo quy định tại khoản 3 Điều này;
b) Khởi kiện tại Tịa án nhân dân có thẩm quyền theo quy định của pháp
luật về tố tụng dân sự;
3. Trường hợp đương sự lựa chọn giải quyết tranh chấp tại Ủy ban nhân dân
cấp có thẩm quyền thì việc giải quyết tranh chấp đất đai được thực hiện như sau:
a) Trường hợp tranh chấp giữa hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư với
nhau thì Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện giải quyết; nếu không đồng ý với
quyết định giải quyết thì có quyền khiếu nại đến Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp
tỉnh hoặc khởi kiện tại Tòa án nhân dân theo quy định của pháp luật về tố tụng
hành chính;
b) Trường hợp tranh chấp mà một bên tranh chấp là tổ chức, cơ sở tơn giáo,
người Việt Nam định cư ở nước ngồi, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi
thì Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giải quyết; nếu không đồng ý với quyết
định giải quyết thì có quyền khiếu nại đến Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi

đã giải quyết lần đầu nhưng còn khiếu nại hoặc khiếu nại lần đầu đã hết thời hạn
nhưng chưa được giải quyết.
Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần
đầu đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính của mình; giải quyết
khiếu nại lần hai đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính của Chủ tịch
Ủy ban nhân dân cấp huyện, Giám đốc sở và cấp tương đương đã giải quyết lần
đầu nhưng còn khiếu nại hoặc khiếu nại lần đầu đã hết thời hạn nhưng chưa được
giải quyết; giải quyết tranh chấp về thẩm quyền giải quyết khiếu nại giữa các cơ
quan, đơn vị thuộc phạm vi quản lý của mình.

8


Thủ trưởng cơ quan thuộc Bộ, thuộc cơ quan ngang Bộ, thuộc cơ quan
thuộc Chính phủ có thẩm quyền giải quyết khiếu nại đối với quyết định hành
chính, hành vi hành chính của mình, của cán bộ, cơng chức do mình quản lý
trực tiếp.
Bộ trưởng có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần đầu đối với quyết định
hành chính, hành vi hành chính của mình, của cán bộ, cơng chức do mình quản lý
trực tiếp; giải quyết khiếu nại lần hai đối với quyết định hành chính, hành vi hành
chính của Thủ trưởng cơ quan thuộc Bộ đã giải quyết lần đầu nhưng còn khiếu
nại hoặc khiếu nại lần đầu đã hết thời hạn nhưng chưa được giải quyết; giải quyết
khiếu nại lần hai đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính của Chủ tịch
Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có nội dung thuộc thẩm quyền quản lý nhà nước của
bộ, ngành đã giải quyết lần đầu nhưng còn khiếu nại hoặc khiếu nại lần đầu đã
hết thời hạn nhưng chưa được giải quyết; giải quyết tranh chấp về thẩm quyền
giải quyết khiếu nại giữa các cơ quan, đơn vị thuộc phạm vi quản lý của mình.
Thủ tướng Chính phủ lãnh đạo cơng tác giải quyết khiếu nại của các bộ, cơ
quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân các cấp; xử lý các
kiến nghị của Tổng Thanh tra Chính phủ quy định tại khoản 2 Điều 24 của Luật

thị trường, đặc biệt là đối với đất nông nghiệp trong khu vực đô thị, khu dân cư
nông thôn; tiền bồi thường đất nông nghiệp thường khơng đủ để nhận chuyển
nhượng diện tích đất nông nghiệp tương tự hoặc không đủ để nhận chuyển
nhượng đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp để chuyển sang làm ngành nghề
khác. Nhìn chung, các địa phương chưa coi trọng việc lập khu tái định cư chung
cho các dự án trên cùng địa bàn, một số khu tái định cư đã được lập nhưng không
bảo đảm điều kiện tốt hơn hoặc bằng nơi ở cũ, giá nhà ở tại khu tái định cư cịn
tính q cao nên tiền nhận bồi thường không đủ trả cho nhà ở tại khu tái định cư.
Các quy định của pháp luật về đất đai để giải quyết vấn đề tái định cư đã khá đầy
đủ nhưng các địa phương thực hiện chưa tốt, thậm chí một số địa phương chưa
quan tâm giải quyết nhiệm vụ này dẫn đến tình trạng khiếu nại kéo dài (Nguyễn
Uyên Minh, 2010).
* Khiếu nại về việc cấp, thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Đây là dạng khiếu nại rất phổ biến hiện nay. Dạng khiếu nại này phát sinh
một phần từ sai sót của cơ quan có thẩm quyền, như: Cấp giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất sai sót về tên chủ sử dụng, sơ đồ thửa đất, diện tích, chính sách nộp
tiền sử dụng đất… Có những trường hợp khơng cấp giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất mà khơng có lý do chính đáng hoặc lý do khơng rõ ràng. Các cơ quan
có thẩm quyền trong q trình giải quyết lại khơng giải thích rõ cho dân hiểu lý
do tại sao không cấp giấy. Quá trình giải quyết hồ sơ diễn ra chậm, gây phiền hà,
sách nhiễu… gây khó khăn cho người sử dụng đất. Một nguyên nhân khác là do
quy hoạch treo hoặc do người dân không chấp nhận dù lý do không cấp giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất là chính đáng…. (Nguyễn Uyên Minh, 2010).

10


* Khiếu nại quyết định xử phạt vi phạm hành chính về vi phạm chế độ quản
lý, sử dụng đất đai.
Nội dung khiếu nại này cũng có nhiều dạng. Một số bộ phận người dân

tranh chấp đất đai phát sinh giữa những người sử dụng đất với nhau (bao gồm
giữa hộ gia đình, cá nhân với nhau; giữa hộ gia đình, cá nhân với tổ chức; giữa tổ
chức với tổ chức) liên quan đến quyền và nghĩa vụ sử dụng đất. Các tranh chấp
đất đai này mang tính phổ biến và tồn tại ở cả khu vực nông thôn và khu vực
thành thị. Đặc biệt đối với khu vực ven đô thị nơi có tốc độ đơ thị hóa hoặc cơng
nghiệp hóa tăng nhanh làm cho đất đai ngày càng có giá thì loại tranh chấp đất
đai này gia tăng cả về số lượng vụ việc cũng như tính chất gay gắt, phức tạp.

12


Tranh chấp giữa người SDĐ với cơ quan nhà nước (cơ quan công quyền) liên
quan đến việc thực hiện quyền đại diện chủ sở hữu toàn dân về đất đai bao gồm:
(i) Tranh chấp liên quan đến bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu
hồi đất; (ii) Tranh chấp liên quan đến việc cấp, đổi, sửa chữa và thu hồi giấy
chứng nhận quyền SDĐ. Loại tranh chấp này xuất hiện ở cả khu vực nông thôn
và khu vực đô thị. Nếu không giải quyết dứt điểm, kịp thời các tranh chấp đất đai
này dễ dẫn đến việc phát sinh thành “điểm nóng” tiềm ẩn nguy cơ gây mất ổn
định chính trị.
2.2. TÌNH HÌNH GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI, KIẾU NẠI, TỐ
CÁO TRÊN THẾ GIỚI VÀ VIỆT NAM
2.2.1.Tình hình giải quyết tranh chấp đất đai, khiếu nại, tố cáo ở một số
nước trên thế giới
Trên thế giới và một số quốc gia trong khu vực đã xử lý tốt vấn đề xung
đột về đất đai, không chỉ hạn chế được những xung đột xã hội về đất đai mà cịn
góp phần tích cực vào sự ổn định xã hội, tập trung sức người, sức của cho việc
đẩy nhanh phát triển kinh tế - xã hội. Kinh nghiệm của các nước sẽ giúp chúng ta
nhận thức rõ hơn những ưu điểm và hạn chế của mình và trên cơ sở đó, gợi mở
những giải pháp để hạn chế và giải tỏa xung đột một cách hiệu quả hơn.
2.2.1.1. Tại đất nước Hàn Quốc