Chuyên đề tốt nghiệp Khoa Ngân hàng – Tài chính
MỞ ĐẦU
Sau hai mươi năm thực hiện cơ chế chính sách mở cửa của Đảng và
Nhà nước ta, kể từ đại hội Đảng lần thứ VI năm 1986. Mọi mặt đời sống
kinh tế - xã hội đã được cải thiện vượt bậc, tạo cho Việt Nam một bộ mặt
với những thay đổi to lớn về diện mạo kinh tế mới trong mắt bạn bè quốc
tế.
Cùng với sự thay đổi về cơ chế chính sách như vậy, nền kinh tế nước
nhà đã liên tục tăng trưởng qua các năm một cách ổn định và bền vững, tạo
nguồn lực tài chính để thúc đẩy sự phát triển lâu dài. Từ những thành tựu
đã đạt được Nhà nước ta đã không ngừng cải cách, đổi mới hệ thống Ngân
sách Nhà nước cho phù hợp với nền kinh tế thị trường định hướng xã hội
chủ nghĩa mà Đảng ta đã đề ra, nhằm thực hiện thắng lợi mục tiêu công
nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, giữ vững an ninh tài chính quốc gia,
thúc đẩy hội nhập kinh tế, quốc tế.
Song song với tiến trình phát triển kinh tế - xã hội. Ngân sách Nhà
nước là một trong những công cụ quan trọng với tính chất là nội lực cho sự
phát triển của nền kinh tế quốc dân.
Sự tồn tại và phát triển của một Nhà nước luôn luôn cần thiết phải có
nguồn lực tài chính đảm bảo cho hoạt động chi tiêu thường xuyên của
những tổ chức, cơ quan đơn vị thuộc bộ máy quản lý Nhà nước. Để đáp
ứng nguồn kinh phí để đảm bảo cho các hoạt động như; Các cơ quan quản
lý Nhà nước, quân đội, cảnh sát, sự ngiệp văn hoá, giáo dục, y tế, phúc lợi
xã hội, đầu tư phát triển kinh tế đất nước thì Nhà nước phải tạo ra các
nguồn thu để bảo đảm, đó là nguồn thu từ các loại thuế và các nguồn khác.
Tất cả quá trình thu nộp và sử dụng nguồn kinh phí đó của Nhà nước đều
phải được phản ánh qua Ngân sách Nhà nước.
Lò Văn San Tài chính công KV17
1
Chuyên đề tốt nghiệp Khoa Ngân hàng – Tài chính
Ngân sách huyện với tư cách là một bộ phận hữu cơ của Ngân sách

Chuyên đề tốt nghiệp Khoa Ngân hàng – Tài chính
mong rằng một số ý kiến đề xuất của cá nhân em sẽ đóng góp phần nào nhỏ
bé vào công tác quản lý điều hành ngân sách tại địa phương và luật Ngân
sách Nhà nước.
Em xin chân thành cảm ơn sự hướng dẫn nhiệt tình của Cô giáo
Nguyễn Thị Minh Huệ cùng tập thể các đồng chí trong phòng Tài chính -
Kế hoạch huyện Than Uyên đã giúp em hoàn thành chuyên đề thực tập này.
Mong rằng các bạn đọc đóng góp ý kiến tham gia những khiếm khuyết và
thiếu xót trong đề tài này.
Em xin chân thành cảm ơn!

Lò Văn San Tài chính công KV17
3
Chuyên đề tốt nghiệp Khoa Ngân hàng – Tài chính
Chương 1:
Lý luận chung về công tác quản lý thu, chi ngân sách.
1.1 Những quy định chung về ngân sách nhà nước
1.1.1 Khái niệm về Ngân sách Nhà nước.
- Ngân sách Nhà nước là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nước đã
được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền quyết định và được thực hiện trong
một năm để bảo đảm thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước.
1.1.2 Vai trò, chức năng của Ngân sách Nhà nước.
1.1.2.1 Vai trò của ngân sách nhà nước.
- Trong nền kinh tế thị trường, vai trò của Ngân sách Nhà nước là đảm
bảo nguồn tài chính để thực hiện chức năng Nhà nước công quyền, duy trì
sự tồn tại của hệ thống chính trị từ Trung ương tới địa phương. Ngân sách
Nhà nước là công cụ quan trọng để thúc đẩy sự phát triển về kinh tế, tạo đà
tăng trưởng và ổn định nền kinh tế vĩ mô của Nhà nước, bù đắp những
khiếm khuyết của nền kinh tế thị trường, thực hiện tiến trình công bằng xã
hội, bảo vệ môi trường.

cho việc quản lý các hoạt động của Ngân sách Nhà nước, giúp cho Nhà
nước phát hiện những thiếu sót, kịp thời chỉnh sửa, phát huy những kết quả
tốt đã đạt được góp phần thúc đẩy hoàn thiện luật Ngân sách Nhà nước,
tiến tới các mục tiêu chiến lược quan trọng mà Đảng và Nhà nước ta đã xác
định.
Thứ hai là chức năng phân phối giữa các cấp ngân sách; thực hiện
phân chia theo tỷ lệ phần trăm (%) đối với các khoản thu phân chia giữa
các cấp ngân sách và bổ sung cân đối ngân sách cho cấp dưới để đảm bảo
công bằng, phát triển cân đối giữa các vùng.
Lò Văn San Tài chính công KV17
5
Chuyên đề tốt nghiệp Khoa Ngân hàng – Tài chính
1.1.3 Nguyên tắc của Ngân sách Nhà nước.
- Về thu ngân sách Nhà nước, phải được thực hiện theo quy định của
luật Ngân sách Nhà nước và các quy định khác của pháp luật.
- Về chi ngân sách chỉ được thực hiện khi có đủ các điều kiện sau đây:
+ Đã có trong dự toán Ngân sách được giao. Trừ trường hợp vào đầu
năm ngân sách, dự toán ngân sách và phương án phân bổ ngân sách chưa
được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền quyết định theo quy định thì lập lại
dự toán ngân sách Nhà nước. Trường hợp dự toán ngân sách Nhà nước,
phương án phân bổ Ngân sách Trung ương chưa được Quốc hội quyết định,
Chính phủ lập lại dự toán ngân sách Nhà nước, phương án phân bổ ngân
sách Trung ương trình Quốc hội vào thời gian do Quốc hội quy định.
Trường hợp dự toán Ngân sách địa phương, phương án phân bổ ngân sách
cấp mình chưa được Hội đồng nhân dân quyết định, Uỷ ban nhân dân lập
lại dự toán ngân sách địa phương, phương án phân bổ ngân sách cấp mình,
trình Hội đồng nhân dân vào thời gian do Hội đồng nhân dân quyết định,
tuy nhiên không được chậm hơn thời hạn do Chính phủ quy định. Trong
quá trình chấp hành ngân sách Nhà nước, nếu có sự thay đổi về thu, chi thì
thực hiện như sau:

quyền quyết định chi.
+ Các cấp, các ngành, các đơn vị không được đặt ra các khoản thu, chi
trái với quy định của pháp luật.
+ Người đứng đầu cơ quan, đơn vị, tổ chức sử dụng ngân sách Nhà
nước có trách nhiệm tổ chức thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, chống
thất thoát, tham nhũng.
- Các khoản thu, chi ngân sách Nhà nước phải được hạch toán kế
toán, quyết toán đầy đủ, kịp thời, đúng chế độ.
1.1.4 Nội dung của Ngân sách Nhà nước.
- Nội dung của Ngân sách Nhà nước gồm các khoản thu và chi.
+ Các khoản thu bao gồm các khoản thu từ thuế, phí, lệ phí; các khoản
thu từ hoạt động kinh tế của Nhà nước; các khoản thu đóng góp của các tổ
Lò Văn San Tài chính công KV17
7
Chuyên đề tốt nghiệp Khoa Ngân hàng – Tài chính
chức và cá nhân; các khoản viện trợ; các khoản thu khác theo quy định của
pháp luật.
+ Các khoản chi bao gồm chi phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm Quốc
phòng - An ninh; chi bảo đảm cho hoạt động của bộ máy Nhà nước; chi trả
nợ của Nhà nước; chi viện trợ và các khoản chi khác theo quy định của
pháp luật.
- Ngân sách Nhà nước được quản lý thống nhất theo nguyên tắc tập
trung dân chủ, công khai, minh bạch, có phân công, phân cấp quản lý, gắn
quyền hạn với trách nhiệm. Hệ thống ngân sách Nhà nước bao gồm ngân
sách Trung ương và Ngân sách địa phương, Ngân sách địa phương bao
gồm Ngân sách sách của các đơn vị hành chính các cấp có Hội đồng nhân
dân và Uỷ ban nhân dân.
- Phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi và quan hệ giữa các cấp ngân sách
được thực hiện theo các nguyên tắc sau đây:
+ Ngân sách Trung ương và Ngân sách mỗi cấp chính quyền địa

cấp dưới.
+ Trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa NSNN
đóng vai trò quan trọng, các địa phương được sử dụng nguồn tăng thu hàng
năm mà ngân sách địa phương được hưởng để phát triển kinh tế - xã hội
trên địa bàn; sau mỗi thời kỳ ổn định ngân sách, phải tăng khả năng tự cân
đối ngân sách, phát triển ngân sách địa phương, thực hiện giảm dần số bổ
sung từ ngân sách cấp trên hoặc tăng tỷ lệ phần trăm (%) điều tiết số thu
nộp về ngân sách cấp trên.
1.1.5 Hệ thống ngân sách nhà nước
Hệ thống NSNN là tổng thể các cấp ngân sách gắn bó hữu cơ với
nhau trong quá trình thực hiện thu, chi của mỗi câp ngân sách. C p ngânấ
sách c hình th nh trên c s c p chính quy n, ngh a l có m t c pđượ à ơ ở ấ ề ĩ à để ộ ấ
ngân sách thì tr c h t ph i có m t c p chính quy n v i nh ng nhi m vướ ế ả ộ ấ ề ớ ữ ệ ụ
phát tri n to n di n ng th i ph i có kh n ng nh t nh v ngu n thuể à ệ đồ ờ ả ả ă ấ đị ề ồ
trên lãnh th ó.ổđ
Lò Văn San Tài chính công KV17
9
Chuyên đề tốt nghiệp Khoa Ngân hàng – Tài chính
Nguyên t c t ch c h th ng ngân sách m i n c có s khác nhau,ắ ổ ứ ệ ố ở ỗ ướ ự
song chúng u có nh ng nét chung l :đề ữ à
- Tính t p trung,th ng nh tậ ố ấ
- Tính t ch ch u trách nhi m c a m i c p ngân sáchự ủ ị ệ ủ ỗ ấ
Hi n nay trên th gi i vi c t ch c h th ng ngân sách th c hi nệ ế ớ ệ ổ ứ ệ ố ự ệ
theo hai mô hình: mô hình h th ng ngân sách theo nh n c liên bang vệ ố à ướ à
mô hình t ch c h th ng ngân sách theo nh n c không liên bang.ổ ứ ệ ố à ướ
T ch c h th ng ngân sách nh n c ta l t ch c h th ng ngânổ ứ ệ ố à ướ à ổ ứ ệ ố
sách theo mô hình nh n c không liên bang. Các c p ngân sách trong hà ướ ấ ệ
th ng t ch c ó u có m i li n h h u c g n bó v i nhau thông qua vi cố ổ ứ đ đề ố ệ ệ ữ ơ ắ ớ ệ
th c hi n nhi m v thu chi. C ng nh các n c, n c ta, vi c t ch c hự ệ ệ ụ ũ ư ướ ở ướ ệ ổ ứ ệ
th ng ngân sách nh n c c ng g n bó v i vi c t ch c b máy nh n cố à ướ ũ ắ ớ ệ ổ ứ ộ à ướ

Huy nệ
Ngân sách
tỉnh
Ngân sách
Quận
Ngân sách thành
phố, thị xã trực
thu c t nhộ ỉ
Chuyên đề tốt nghiệp Khoa Ngân hàng – Tài chính
gồm cả phần kinh phí cuối năm NS 2008 được chuyển sang năm NS 2009)
và thay thế hệ thống mục lục NSNN ban hành theo quyết định số
280/TC/QĐ/NSNN ngày 15/4/1997 của Bộ Trưởng BTC và các văn bản
sửa đổi, bổ sung,hướng dẫn thực hiện quyết định số 280/TC/QĐ/NSNN của
Bộ Tài Chính. Tạo điều kiện cho đơn vị dự toán cấp dưới, đối tượng nộp
thuế và các cơ quan tài chính, KBNN, cơ quan được giao nhiệm vụ quản lý,
thu nộp NSNN các cấp thống nhất thực hiện trong công tác lập dự toán,
chấp hành dự toán và kế toán, quyết toán – thu chi NN.
Bộ tài chính hướng dẫn một số điểm về thực hiện mục lục NSNN
như sau:
- Chương và cấp quản lý phân loại theo chương và cấp quản lý (viết tắt
là chương) là phân loại dự trên cơ sở hệ thống các tổ chức của các cơ quan
tổ chức trực thuộc một cấp chính quyền (gọi chung là cơ quan chủ quản)
được tổ chức quản lý ngân sách riêng nhằm xách định trách nhiệm quản lý
của cơ quan tổ chức đối với NSNN. Trong các chương có một số chương
đặc biệt dùng để phản ánh nhóm tổ chức, cá nhân có cùng tính chất nhưng
không thuộc cơ quan chủ quản.
+ Nội dung phân loại được mã số hoá 3 kí tự và chia làm 4 khoản ứng
với 4 cấp quản lý: Cấp Trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã.
+ Căn cứ vào các khoản thu ngân sách của đơn vị có trách nhiệm, nộp
NSNN thuộc cơ quan chủ quản, để xác định mã số chương:

khoản trong chương III của luật NSNN mỗi ấp điều có các khoản thu được
hưởng trọn vẹn 100% và các khoản thu chia theo tỷ lệ % nhất định. Riêng
ngân sách của địa phương còn đươc các khoản trợ cấp từ ngân sách cấp
trên.
+ Vê chi tiêu, mỗi cấp điều có các khoản chi tường xuyên và chi đầu
tư tuỳ thuộc vào các chức năng và nhiệm vụ của các cấp chính quyền nhà
nước theo luật định.
Lò Văn San Tài chính công KV17
13
Chuyên đề tốt nghiệp Khoa Ngân hàng – Tài chính
- Quan hệ về chu trinh ngân sách là quan hệ về quản lý trong chu trình
vận động của NSNNtừ khâu lập đên khâu chấp hành và khâu quyết toán
ngân sách.
1.2 Hoàn thiện công tác quản lý thu, chi ngân sách cấp huyện
1.2.1 Sự tồn tại khách quan của ngân sách cấp huyện
Trong tiến trình lịch sử, ngân sách Nhà nước đã xuất hiện và tồn tại
từ lâu. Với chức năng là công cụ tài chính rất quan trọng của Nhà nước,
Ngân sách Nhà nước ra đời, tồn tại và phát triển trên cơ sở hai tiền đề
khách quan là Nhà nước và kinh tế hàng hoá tiền tệ. Nhà nước tất yếu kéo
theo yêu cầu tập trung nguồn lực tài chính vào tay Nhà nước để làm
phương tiện vật chất trang trải, đáp ứng cho các chi phí nuôi sống bộ máy
thực hiện các chức năng kinh tế - xã hội của Nhà nước.
Là những điều kiện cần và đủ cho sự phát minh, tồn tại và phát triển
của Ngân sách Nhà nước, hai tiền đề xuất hiện rất sớm trong lịch sử,
nhưng thuật ngữ “Ngân sách Nhà nước” lại xuất hiện muộn hơn vào buổi
bình minh của phương thức tư bản chủ nghĩa.
NSNN ta đã có từ lâu, song nó được thể chế thành Luật năm 1996, có
hiệu lực từ năm 1997, sau nhiều lần sửa đổi, bổ sung, Luật ngân sách Nhà
nước đã được hoàn thiện. Tại kỳ họp thứ 2 khoá XI của Quốc hội nước ta, luật
Ngân sách Nhà nước đã được sửa đổi nhằm: Quản lý ngày càng tốt hơn nền

Như vậy thì ngân sách cấp huyện là một ngân sách địa phương.
Trải qua chặng đường hình thành và phát triển, cùng với sự vận động,
biến đổi của hoàn cảnh kinh tế - xã hội, đã làm thay đổi của ngân sách cấp
huyện cả về lượng và chất mà một thực tế không thể phủ nhận được. Vị trí,
vai trò của Ngân sách huyện được thể hiện rõ trong Luật Ngân sách Nhà
nước được Quốc hội thông qua vào kỳ họp thứ 2 khoá XI. Ngân huyện là
một cấp ngân sách quan trọng, đóng vai trò là cầu nối giữa các đơn vị cơ sở
với các cơ quan quản lý cấp trên. Mọi chủ chương, chính sách của Nhà
nước, hiệu lực quản lý Nhà nước đều có sự tham gia của cấp ngân sách
này, giúp cho công tác quản lý điều hành đạt hiệu quả tốt hơn. Đồng thời
Lò Văn San Tài chính công KV17
15
Chuyên đề tốt nghiệp Khoa Ngân hàng – Tài chính
cũng phản ánh chủ trương chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước,
chế độ đó khi triển khai thực hiện tại cơ sở.
Trong thời gian qua cùng với sự thay đổi của đât nước, sự năng động
của Chính quyền các câp cơ sở, giúp kinh tế nhiều địa phương vươn lên
mạnh mẽ có sự giúp đỡ không nhỏ của ngân sách cấp huyện, nguồn thu
không ngừng tăng lên, các khoản chi được quản lý ngày một chặt chẽ càng
khẳng định vai trò của ngân sách huyện.
Ngân sách cấp huyện là một cấp chính quyền cơ sở cũng tổ chức cho
mình một bộ máy quản lý với hệ thống các cơ quan, đoàn thể, hành chính
nhằm tổ chức thực hiện các chức năng của Nhà nước. Điều này cũng có
nghĩa rằng để cho các cơ quan, đoàn thể, tổ chức đó hoạt động được thì cần
phải có một quỹ tài chính tập trung, đó chính là Ngân sách huyện. Mặc dù
không thực hiện các nhiệm vụ quan trọng và các mục tiêu chiến lược như
ngân sách Trung ương nhưng Ngân sách huyện cũng tạo cho mình một vị
trí nhất định, nhằm chủ động trong việc thực hiện chức năng Nhà nước tại
ở địa phương tuỳ theo địa giới hành chính, tình hình kinh tế xã hội của từng
huyện mà nhu cầu đảm bảo này sẽ khác nhau.

cấp:
1.2.3.1 Về chi ngân sách
Chi Ngân sách luôn gắn liền với các nhiệm vụ kinh tế, chính trị, xã hội
mà Nhà nước đảm nhiệm trong từng thời kỳ. Đặc điểm này có thể nhìn ra
từ vai trò của Ngân sách và bản chất Ngân sách Nhà nước. Ngân sách Nhà
nước mang bản chất chính trị, duy trì hoạt động của bộ máy Nhà nước, ổn
định phát triển kinh tế, đảm bảo xã hội ổn định, phát triển. Do vậy nhiệm
vụ chi ngân sách huyện bao gồm:
Lò Văn San Tài chính công KV17
17
Chuyên đề tốt nghiệp Khoa Ngân hàng – Tài chính
a/ Chi thường xuyên
- Các hoạt động sự nghiệp kinh tế, giáo dục, đào tạo, dạy nghề, y tế, xã
hội, văn hoá thông tin, văn học nghệ thuật, thể dục thể thao, khoa học và
công nghệ, môi trường, các sự nghiệp khác do địa phương quản lý:
+ Sự nghiệp kinh tế bao gồm;
Sự nghiệp giao thông: Duy tu, bảo dưỡng và sửa chữa cầu, đường và
các công trình giao thông khác; lập biểu báo và các biện pháp đảm bảo an
toàn giao thông trên các tuyến đường.
Sự nghiệp nông nghiệp, thuỷ lợi, lâm nghiệp: Duy tu, bảo dưỡng các
tuyến kênh mương, các công trình thuỷ lợi, các trạm nông nghiệp, lâm
nghiệp, ngư nghiệp; công tác khuyến nông, khuyến ngư; chi chăn nuôi, bảo
vệ nguồn lợi thuỷ sản.
Sự nghiệp kiến thiết thị chính: Đo đạc, lập bản đồ và lưu trữ hồ sơ
địa chính và các sự nghiệp thị chính khác.
Sự nghiệp kinh tế khác gồm: Các hoạt động sự nghiệp về môi
trường, phục vụ công cộng . . .
+ Sự nghiệp Giáo dục bao gồm: Nhà trẻ mẫu giáo, tiểu học, trung
học cơ sở, Phổ thông trung học, bổ túc văn hoá, giáo dục thường xuyên
và các hoạt động khác.

- Các khoản chi đầu tư phát triển khác theo quy định của pháp luật.
1.2.3.2 Về thu ngân sách
Nguồn thu Ngân sách cấp huyện bao gồm:
a/ Các nguồn thu ngân sách địa phương được hưởng 100%:
+ Thuế Nhà đất.
Lò Văn San Tài chính công KV17
19
Chuyên đề tốt nghiệp Khoa Ngân hàng – Tài chính
+ Thuế môn bài.
+ Thuế chuyển quyền sử dụng đất.
+ Thuế sử dụng đất nông nghiệp.
+ Tiền sử dụng đất.
+ Tiền cho thuê hoặc bán nhà thuộc sở hữu Nhà nước.
+ Lệ phí trước bạ.
+ Thu từ hoạt động xổ số kiến thiết.
+ Thu hồi vốn của ngân sách địa phương tại các tổ chức kinh tế, thu từ
quỹ dự trữ tài chính của địa phương, thu nhập từ quỹ đóng góp của địa
phương.
+ Viện trợ không hoàn lại của các tổ chức quốc tế, các tổ chức khác,
các cá nhân nước ngoài trực tiếp cho địa phương.
+ Các khoản phí, lệ phí, thu từ các hoạt động sự nghiệp và các khoản
thu khác nộp vào ngân sách Nhà nước của địa phương theo quy định của
pháp luật.
+ Thu từ quỹ đất công ích và thu hoa lợi công sản khác.
+ Huy động từ các tổ chức, cá nhân theo quy định của pháp luật.
+ Đóng góp của các tổ chức, cá nhân ở trong nước và ngoài nước theo
luật định.
+ Thu kết dư ngân sách địa phương.
+ Các khoản thu khác theo quy định của pháp luật.
b/ Các khoản thu phân chia theo tỷ lệ %:

+ Đối với chi đầu tư phát triển, việc lập dự toán phải căn cứ vào các
dự án phù hợp với quy hoạch được duyệt, những dự án có đủ điều kiện bố
trí vốn theo quy định của quy chế quản lý vốn đầu tư xây dựng và phù hợp
với khả năng bố trí ngân sách hàng năm, kế hoạch tài chính 5 năm; đồng
Lò Văn San Tài chính công KV17
21
Chuyên đề tốt nghiệp Khoa Ngân hàng – Tài chính
thời ưu tiên bố trí đủ vốn phù hợp với tiến độ triển khai các chương trình,
dự án đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
+ Đối với các đơn vị sử dụng ngân sách, phải lập dự toán thu, chi ngân
sách thuộc phạm vi chức năng, nhiệm vụ được giao, gửi cơ quan cấp trên
trực tiếp. Cơ quan quản lý cấp trên trực tiếp (thường không phải là đơn vị
dự toán cấp I) xem xét, tổng hợp do đơn vị cấp dưới trực thuộc gửi đơn vị dự
toán cấp I.
+ Đối với các cơ quan hành chính thực hiện chế độ khoán biên chế và
kinh phí quản lý hành chính và các đơn vị sự nghiệp có thu, việc lập dự
toán thực hiện theo quy định của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ.
+ Đối với chi trả nợ, đảm bảo bố trí trả đủ các khoản nợ đến hạn (kể cả
gốc và lãi) theo đúng nghĩa vụ trả.
+ Đối với vay bù đắp thiếu hụt Ngân sách Nhà nước, việc lập dự toán
phải căn cứ vào cân đối ngân sách, khả năng từng nguồn vay, khả năng trả
nợ và mức bội chi ngân sách theo quy định của cấp có thẩm quyền.
Sau khi Hội đồng Nhân dân huyện ban hành định mức phân bổ dự
toán chi ngân sách, các đơn vị, tổ chức tiến hành lập dự toán chi của đơn vị
mình. Việc lập dự toán thu chi, ngân sách phải căn cứ vào chức năng nhiệm
vụ được giao, căn cứ vào các chính sách, chế độ, tiêu chuẩn, định mức do
cấp có thẩm quyền ban hành.
- Thời hạn lập dự toán:
Các đơn vị dự toán và các tổ chức được NSNN trợ cấp có trách nhiệm
lập dự toán ngân sách của đơn vị mình theo mục lục NSNN và biểu mẫu do

- Chi nghiệp vụ chuyên môn.
- Chi thanh toán cá nhân.
- Chi các khoản khác.
Lò Văn San Tài chính công KV17
23
Chuyên đề tốt nghiệp Khoa Ngân hàng – Tài chính
Đối với các nhiệm vụ chi cho các chuương trình mục tiêu quốc gia; chi
mua sắm, sửa chữa lớn, chi sự nghiệp kinh tế, dự toán năm cho các đơn vị
sử dụng còn được phân theo tiến độ của tưng quý.
Dự toán chi đầu tư XDCB được phân bổ theo chi tiết theo từng loại
và các mục của mục luc NSNN phân theo tiến độ của từng quý.
Khi phân bổ dự toán ngân sách được giao, cơ quan, đơn vị phân bổ dự
toán chi đảm bảo bố trí đủ vốn, kinh phí cho các dự toán, nhiệm vụ đã được
chi ứng truớc dự toán đồng thời phải phân bổ hết dự toán được giao.
Theo luật NSNN năm 2002, nguyên tắc chi trả, thanh toán các khoản
chi của NSNN là: Phải căn cứ vào dự toán NSNN được giao và yêu cầu
thực hiện nhiệm vụ chi theo đúng tiến đô, theo chỉ tiêu, theo định mức.
Phòng Tài Chính - Kế hoạch KBNN huyên thực hiên chi trả thanh toán các
khoản chi NSNN theo nguyên tắc thanh toán trực tiếp từ kho bạc cho người
hưởng lương, người cung cấp hàng hoá, người nhận thầu. Việc chi trả
thanh toán đối với một số khoản chi NSNN được áp dụng theo mô hình
khác như: Lệnh chi tiền, kinh phí uỷ quyền, chi bằng hiện vật
- Chi trả, thanh toán bằng hình thức lệnh chi tiền.
Các hình thức được chi trả thanh toán theo hình thức lệnh chi tiền bao
gồm: Chi cho các doanh nghiệp, các tổ chức kinh tế, xã hội không có quan
hệ thường xuyên với ngân sách, chi trả nợ, viện trợ, chi bổ sung từ ngân
sách cấp trên cho ngân sách cấp dưới và một số khoản chi khác.
Căn cứ vào luật NSNN được giao và yêu cầu nhiệm vụ chi, cơ quan tai
chính xem xét và kiêm tra tưng yêu cầu, nêu đủ chi thì lệnh chi sẽ được
thanh toán lệnh chi trả cho các tổ chức, cá nhân hương theo ngân sách

nhất là sở Tài chính tỉnh thường xuyên kiểm tra, hướng dẫn công tác quản
lý tài chính.
1.2.4.3 Quyết toán Ngân sách
Hết kỳ kế toán các đơn vị dự toán và ngân sách cấp huyện phải thực
hiện công tác khoá sổ kế toán. Đối với các đơn vị dự toán phải theo dõi
Lò Văn San Tài chính công KV17
25