MỤC LỤC
MỤC LỤC 1
DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT 3
LỜI NÓI ĐẦU 4
I-QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN PHÒNG TN- MT
THỊ XÃ PHÚC YÊN: 8
II-HỆ THỐNG TỔ CHỨC, CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ TẠI SỞ TN-
MT 8
1. Chức năng 8
2. Nhiệm vụ 9
3. Về tổ chức bộ máy 9
III-ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN NHIỆM VỤ NĂM 2008 10
1. Về đăng ký sử dụng đất 10
2. Công tác xác nhận đăng ký giao dịch 11
3. Về giao đất ,đền bù ,giải phóng mặt bằng 11
4. Về đấu giá quyền sử dụng đất: 12
5. Về Công tác tiếp nhận đơn và giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo 12
5. Các công tác Môi trường 14
6. Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về tài nguyên, môi trường.
17
7. Công tác bồi dưỡng tập huấn nghiệp vụ 18
III. ĐÁNH GIÁ CHUNG 18
IV. PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ NĂM 2009 19
1. Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 19
2. Công tác quy hoạch, giao đất, thu hồi đất 19
3. Công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo đất đai 20
4. Công tác Môi trường 20
V. KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT 20
1
KẾT LUẬN 22
2

4
Thị xã Phúc Yên được tái lập theo Nghị định số 153/NĐ-CP ngày
9/12/2003 của Chính phủ và chính thức ra mắt hoạt động từ ngày 1/1/2004.
Thị xã Phúc Yên có địa hình đa dạng, có cả nông thôn và đô thị, có vùng
đồi rừng, bán sơn địa, vùng đồng bằng, có hồ Đại Lải diện tích 525 ha bước
đầu đã định hình là khu du lịch; ngoài ra còn có các đầm hồ khác như đầm
Láng, đầm Rượu, sông Cà Lồ, có thể phát triển các loại hình du lịch vui
chơi giải trí, du lịch thắng cảnh, du lịch sinh thái, kết hợp với nuôi trồng thuỷ
sản.
Hành chính
Thị xã Phúc Yên có 12.029,55 ha diện tích tự nhiên và 104.092 nhân
khẩu; có 10 đơn vị hành chính trực thuộc, bao gồm các phường: Xuân Hòa,
Đồng Xuân, Trưng Trắc, Trưng Nhị, Hùng Vương, Phúc Thắng và các xã:
Cao Minh, Nam Viêm, Tiền Châu, Ngọc Thanh.
Thị xã Phúc Yên được thành lập ngày 31/10/1905, là tỉnh lị tỉnh Phúc
Yên. Trong kháng chiến chống Pháp, chuyển thành thị trấn rồi được tái lập
làm thị xã ngày 1/2/1955.
Ngày 26/6/1976, một lần nữa Phúc Yên chuyển thành thị trấn thuộc
huyện Yên Lãng, tỉnh Vĩnh Phú. Khi huyện Yên Lãng hợp nhất với huyện
Bình Xuyên thành huyện Mê Linh, thì thị trấn Phúc Yên là huyện lỵ huyện
Mê Linh. Từ năm 1978 đến năm 1991 thị trấn Phúc Yên cùng với huyện Mê
Linh chuyển về Hà Nội. Sau đó thị trấn Phúc Yên lại trở về tỉnh Vĩnh Phú, rồi
thuộc tỉnh Vĩnh Phúc (từ 1996).
Thị xã Phúc Yên được tái lập theo Nghị định số 153/NĐ-CP ngày
9/12/2003 của Chính phủ và chính thức ra mắt hoạt động từ ngày 1/1/2004.
5
Điều kiện tự nhiên
Thị xã Phúc Yên có địa hình đa dạng, có cả nông thôn và đô thị, có vùng
đồi rừng, bán sơn địa, vùng đồng bằng, có hồ Đại Lải diện tích 525 ha bước
đầu đã định hình là khu du lịch; ngoài ra còn có các đầm hồ khác như đầm

đất phường Phúc Thắng thuộc thị xã Phúc Yên là 50 ha.
7
I-QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN PHÒNG TN- MT THỊ
XÃ PHÚC YÊN:
Quyết định hình thành Phòng Tài Nguyên và Môi Trường thị xã Phúc
Yên
Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003;
Căn cứ Nghị định 14/2008/NĐ –CP ngay 04/02/2008 của chính phủ quy
định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện ,quận ,thị
xã,thành phố thuộc tỉnh.
Căn cứ Nghị quyết số 03/2008 NQ-HĐND ngày 24/03/2008 của hội
đồng nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc về việc quyết định thành lập và phê chuẩn cơ
cấu cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện tỉnh Vĩnh Phúc.
Tổ chức Phòng Tài Nguyên và Môi Trường là cơ quan chuyên môn
thuộc UBND thị xã Phúc Yên .
Phòng Tài Nguyên và Môi Trường :tham mưu ,giúp UBND thị xã Phúc
Yên thự hiện chức năng quản lý nhà nước về :Tài nguyên đất ;tài nguyên
nước ;tài nguyên khoáng sản ;môi trường;khí tượng ;thủy văn ;đo đạc ;bản đồ.
II-HỆ THỐNG TỔ CHỨC, CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ TẠI SỞ TN-MT
1. Chức năng
Phòng Tài Nguyên và Môi trường là cơ quan chuyên môn thuộc UBND
huyện, giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về tài
nguyên đất, tài nguyên nước, khoáng sản, môi trường, đo đạc bản đồ trên địa
bàn huyện theo quy định của Pháp luật. Phòng tài nguyên và môi trường chịu
sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra của Sở Tài nguyên và Môi trường, về chuyên
môn, nghiệp vụ.
8
2. Nhiệm vụ
Phòng Tài Nguyên và Môi trường có 14 nhiệm vụ cụ thể được quy định
tại quyết định số 77 ngày 31 tháng 01 năm 2005 của UBND huyện và được cụ

+Phường Trưng Trắc :86 giấy CNQSD đất.
+Phường Trưng Nhị: 19 giấy CNQSD đất.
+Phường Hùng Vương: 36 giấy CNQSD đất .
+Phường Phúc Thắng: 47 giấy CNQSD đất .
+Xã Tiền Châu : 20 giấy CNQSD đất.
+Xã Nam Viêm : 44 giấy CNQSD đất.
+Phường Xuân Hòa: 160 giấy CNQSD đất .
+Xã Cao Minh: 01 giấy CNQSD đất.
+Xã Ngọc Thanh :27 giấy CNQSD đất.
-Cấp giấy chứng nhận quyền sử đất cho các hộ gia đình và cá nhân
thực hiện quyền chuyển đổi ,chuyển nhượng tặng cho quyền sử dụng đất,
gồm: 770 giấy CNQSD đất.
Ước đạt được đến 31/12/2008 Phòng Tài Nguyên và Môi Trường tham
mưu trình UBND thị xã xét duyệt,cấp 182 giấy CNQSD đất lần đầu cho các
hộ gia đình và cá nhân đủ điều kiện được xét cấp.
10
2. Công tác xác nhận đăng ký giao dịch
Tính đến 24/11/2008 Phòng Tài Nguyên và Môi Trường thẩm định và ký
xác nhận được 680 hồ sơ hợp đồng giao dịch bảo đảm trong việc bảo lãnh,thế
chấp ,góp vốn bằng quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền trên đất ;412 hồ sơ
xin xóa thế chấp quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền trên đất với các ngân
hàng và tổ chức tín dụng như: chi nhánh ngân hàng công thương Phúc Yên;
ngân hàng đầu tư và phát triển Việt Nam - chi nhánh Phúc Yên ;ngân hàng
nông nghiệp và phát triển nông thôn; Ngân hàng ngoại thương , Quỹ tín dụng
liên phường Phúc Yên… nhằm tạo điều kiện và đảm bảo cho công dân vay
được vốn , phát triển kinh tế gia đình góp phần đưa thị xã Phúc Yên sớm trở
thành đô thị loại 3.
3. Về giao đất ,đền bù ,giải phóng mặt bằng
-Năm 2008 Phòng Tài Nguyên và Môi Trường tham mưu trình UBND
tỉnh thu hồi và giao đất cho 16 dự án ,làm thủ tục giao đất cho các hộ gia

xuất với UBND thị xã Phúc Yên giải quyết 5/9 (01 đơn của ông Nguyễn Văn
Thụy - tổ 10, phường Trưng Nhị xin tự rút lại đơn). Còn lại 4 vụ việc đang
trong thời gian tiến hành kiểm tra, xác minh.
Ngoài ra phũng Tài nguyên và Môi trường cũng tham mưu UBND thị xã
ra quyết định, kết luận giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo còn tồn đọng của
năm 2007; ra Quyết định giải quyết giữa hộ bà Nguyễn Thị Liên với hộ ông
Cự Xuân Sinh - phường Xuân Hòa; Kết luận giải quyết giữa hộ ông Lờ Văn
Khỏ với hộ ông Lờ Văn Nhỡ - phường Đồng Xuân, ông Nhỡ không đồng ý
12
với kết luận, hiện nay vụ việc này Thanh tra tỉnh đang tiến hành thụ lý giải
quyết; Hộ bà Lờ Thị Thời và bà Nguyễn Thị Long tổ 5 phường Xuân Hũa;
- Phối hợp với UBND phường Đồng Xuân giải quyết tranh chấp đất đai
giữa hộ ông Dương Thỏi Sơn với ông Trần Văn Sản; Tham gia cùng với đoàn
thanh tra của thị xã về việc giải quyết đơn đề nghị của ông Đỗ Như Sơn -
phường Phúc Thắng;
- Tham gia phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường giải quyết tranh
chấp đất đai giữa hộ bà Lờ Thị Tớnh và bà Lờ Thị Mong - phường Trưng
Trắc;
- Báo cáo UBND thị xã Phúc Yên về việc giải quyết đơn ông Nguyên
Cỏt Hồ và bà Lờ Thị Ngọc Mai ở thành phố Hà Nội đề nghị giải quyết việc
ông Trần Văn Ba - xã Ngọc Thanh làm nhà trên đất mà gia đình đã bán cho
ông Hồ và bà Mai;
- Tham gia đoàn thanh tra liên ngành của thị xã Phúc Yên về việc thanh
tra, kiểm tra việc quản lý và sử dụng đất đai tại xã Cao Minh, giai đoạn 1 đó
kiểm tra, xác minh 31 hộ dân vi phạm trong lĩnh vực đất đai ở thôn Đức Cung
- xã Cao Minh;
+ Thuận lợi:
Từ 1/1/2006 đến nay, công tác giải quyết đơn thư tranh chấp về đất đai
đã được Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh quan tâm chỉ đạo hướng dẫn
nghiệp vụ giúp phòng Tài Nguyên và Môi trường huyện giải quyết nhiều vụ

400 người gồm các đơn vị khối cơ quan, trường học, lực lượng vũ trang, khối
các xã, phường, khối các doanh nghiệp, đoàn thể… đoàn diễu hành trên một
14
số trục đường chính cú nhiều khu dân cư, doanh nghiệp, cơ sở sản xuất nhằm
thu hỳt đụng đảo đoàn viờn, thanh niờn và mọi người dân cùng tham gia
hưởng ứng Tích cực ngày làm cho thế giới sạch hơn.
- Triển khai tổ chức 3 lớp tập huấn chuYên mụn, nghiệp vụ về bảo vệ
Môi trường; xây dựng mô hình về thu gom rác thải sinh hoạt cho cán bộ đang
trực tiếp hoặc gián tiếp tham gia Công tác Môi trường của các xó, phường,
ban, ngành, đoàn thể, doanh nghiệp, nhằm -nâng cao năng lực nhận thức bảo
vệ Môi trường trên địa bàn thị xã; Địa điểm tổ chức tại Trung tâm bồi dưỡng
chính trị, UBND phường Phúc Thắng, UBND phường Đồng Xuân.
- Tổ chức triển khai dự án xây dựng hầm BIOGAS trên địa bàn thị xã
theo dự án đầu tư của tỉnh Vĩnh Phúc và phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi
trường kiểm tra, thẩm định, giám sát và nghiệm thu việc xây dựng hầm
BIOGAS của các hộ dân đó đăng ký, hiện đang sử dụng và đi vào hoạt động.
Ngoài ra, năm 2008 Phòng Tài nguyên và Môi trường còn thực hiện
một số Công việc sau:
- Tham mưu UBND thị xã Báo cáo đoàn kiểm tra số 1 của Ban bí thư
Trung ương về việc Báo cáo tình hình giao đất cho hộ gia đình, cá nhân trên
địa bàn thị xã;
- Báo cáo việc thực hiện chính sách pháp luật về bảo vệ Môi trường với
Đoàn đại biểu quốc hội tỉnh;
- Báo cáo tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có cả vợ và
chồng phục vụ Công tác điều tra phối hợp giữa Ngân hàng thế giới và Bộ Tài
nguyên và Môi trường;
- Thực hiện Chỉ thị số 31/2007/CT-TTg ngày 14/12/2007 của Thủ tướng
Chính phủ về việc kiểm kê quỹ đất đang quản lý, sử dụng của các tổ chức
được Nhà nước giao đất, cho thuờ đất, Dưới sự chỉ đạo của Sở Tài nguyên và
15

phân chia tài sản trên địa bàn thị xã;
- Tham gia đoàn thanh tra liên ngành. Trong đú UBND thị xã giao phòng
Tài nguyên và Môi trường làm trưởng 2 đoàn kiểm tra giải quyết việc lấn
chiếm đất đai của các hộ dân ở 2 bên bờ sông Cà Lồ khu vực xã Tiền Châu và
kiểm tra, xác minh việc sử dụng đất của các hộ xung quanh rạp hát ngoài trời
thị xã Phúc Yên.
6. Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về tài nguyên, môi trường.
Trong tháng 8 năm 2007, Phòng Tài nguyên và Môi trường đã tham mưu
cho UBND huyện mở hội nghị phổ biến pháp luật liên quan đến công tác
quản lý Nhà nước về tài nguyên và môi trường. Cụ thể đã mở hội nghị triển
khai Luật bảo vệ môi trường đến các đối tượng là cán bộ chủ chốt các xã, thị
trấn và cán bộ địa chính xã, lãnh đạo các phòng, ban, đoàn thể, đơn vị lực
lượng vũ trang trên địa bàn huyện. Đã xây dựng và triển khai chương trình
hành động thực hiện Nghị quyết 41/NQ-TW của Bộ chính trị về bảo vệ môi
trường trong thời kỳ đẩy mạnh CNH - HĐH đất nước trên địa bàn thị xã.
Trong tháng 9 đã mở hội nghị kết hợp triển khai thực hiện nghị định 84
của Chính phủ về quy định bổ sung về cấp giấy CNQSDĐ, thu hồi đất, bồi
thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và triển khai thực hiện
Nghị định 13/NĐ-CP ngày 24/1/2006 của Chính phủ về xác định giá trị quyền
sử dụng đất để tính vào giá trị tài sản của tổ chức được Nhà nước giao đất
không thu tiền sử dụng đất.
17
Trong tháng 10 đã thông báo cho tất cả các cán bộ địa chính xã, thị trấn
tham gia lớp tập huấn nghiệp vụ chuyên môn do Sở TN&MT chủ trì, 100%
cán bộ địa chính xã, thị trấn đã có mặt dự hội nghị tập huấn với tinh thần
nghiêm túc, đã lĩnh hội được nhiều kiến thức bổ ích thiết thực phục vụ trong
công tác hàng ngày.
Đã mở hội nghị triển khai thực hiện dự án thành lập bản đồ địa chính, lập
hồ sơ cấp giấy CNQSD đất Lâm nghiệp trên địa bàn huyện theo kế hoạch số
751 ngày 06/11/2007 của Sở TN&MT; đã thành lập Ban chỉ đạo và tổ công

IV. PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ NĂM 2009
1. Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Xây dựng kế hoạch, kiểm tra đôn đốc UBND các xã, phường tập trung
thời gian cho việc cấp giấy CNQSD đất, đẩy nhanh tiến độ cấp giấy CNQSD
đất lần đầu cho các hộ gia đình, cá nhân đủ điều kiện được cấp (hồ sơ đầy đủ
và cú căn cứ pháp lý); thường xuyên Báo cáo xin ý kiến chỉ đạo của UBND
thị xã đối với trường hợp có hồ sơ phức tạp hoặc không có hồ sơ về nguồn
gốc đất xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
2. Công tác quy hoạch, giao đất, thu hồi đất
- Tham mưu trình UBND thị xã các dự án đầu tư xin thu hồi và giao đất
để xây dựng các khu đô thị, khu Công nghiệp, đất dịch vụ, sản xuất kinh
doanh.
- Tham mưu trình UBND thị xã lập thủ tục thu hồi và giao đất ở cho các
hộ gia đình, cá nhân có nhu cầu đất ở.
19
- Tích cực tham gia phối hợp với các ngành liên quan trong Công tác bồi
thường giải phúng mặt bằng để thực hiện các dự án đầu tư.
3. Công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo đất đai
- Trực tiếp và phối hợp với Thanh tra thị xã Phúc Yên tập trung giải
quyết dứt điểm đơn thư khiếu nại, tố cáo liên quan đến tranh chấp đất đai,
tham mưu trình UBND thị xã ra Kết luận, Quyết định giải quyết từng vụ việc.
4. Công tác Môi trường
Thực hiện kế hoạch hoạt động về Môi trường năm 2009 trên địa bàn thị
xã:
- Phối hợp với các đoàn thể tổ chức các lớp tập huấn, tuyên truyền về
bảo vệ Môi trường trên địa bàn thị xã,
- Phối hợp với Trường Đại học Nông nghiệp I - Hà Nội xây dựng mô
hình xử lý rác thải hữu cơ trên địa bàn thị xã.
- Tổ chức chiến dịch tuyên truyền vận động quần chúng hưởng ứng mít
tinh sự kiện Môi trường năm 2009.

quyết những công việc,tranh chấp…theo đúng quy định của pháp luật.Tuy
nhiên trong công tác quản lý không thể tránh khỏi những sai sót.Trải qua quá
trình thực tập ở đó em đã nhận ra còn 1 số vấn đề đáng được quan tâm hơn
nữa để giải quyết được triệt để những khó khăn đã và đang gặp phải cụ thể là
các vấn đề như về công tác cấp giấy CNQSDĐ hay công tác giải quyết tranh
chấp khiếu nại về đất đai còn thể hiện nhiều yếu kém của cán bộ quản lý.Vì
thế trên cơ sở đấy em lựa chọn đề tài :”Đẩy nhanh công tác cấp GCNQSD đất
trên địa bàn thị xã Phúc Yên”bên cạnh đó năm 2008 là năm ngành tài nguyên
và môi trường có một số thay đổi từ bổ sung chức năng ,nhiệm vụ đến phát
triển bộ máy.Ngày 05/09/2008 UBND tỉnh Vĩnh Phúc đã ban hành quyết định
số 41/2008/QĐ UBND về việc quy định vị trí ,chức năng,quyền hạn và cơ cấu
tổ chức của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Vĩnh Phúc, ngày 01/12/2008,
Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 1735/ QĐ-TTg về việc điều
chuyển nhiệm vụ, quyền hạn định giá đất từ ngành Tài chính sang ngành Tài
22
nguyên và Môi trường cũng trên cơ sở này em chọn đề tài “nâng cao hiệu quả
định giá bất động sản bằng các phương pháp định giá”
.Xin cảm ơn thầy giáo Nguyễn Thắng Trung đã hướng dẫn và chỉ bảo tận
tình để cho em có thể nhận biết được những vấn đề trong công tác quản lý và
tìm ra được đề tài lựa chọn của mình.

23