Tài liệu được sưu tầm từ nguồn internet và chính tác giả chia sẻ
TaiLieuTongHop.Com - Kho tài liệu trực tuyến miễn phí
LỜI NÓI ĐẦU
Đất đai là tài nguyên vô cùng quí giá, là tư liệu sản
xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi
trường sống, là địa bàn phân bổ các khu dân cư, xây dựng
các cơ sở kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh và quốc phòng.
Đất là vật thể chịu tác động của các yếu tố ngoại cảnh trong
đó có tác động của con người. Độ phì nhiêu của đất, sự
phân bổ không đồng nhất, đất tốt lên hay xấu đi, được sử
dụng có hiệu quả cao hay thấp tuỳ thuộc vào sự quản lý
Nhà nước và kế hoạch, biện pháp khai thác của người quản
lý, sử dụng đất.
Công tác quy hoạch và kế hoạch phân bổ sử dụng đất
đã được Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 1992
quy định: "Nhà nước thống nhất quản lý đất đai theo quy
hoạch và pháp luật, đảm bảo sử dụng đúng mục đích và có
hiệu quả" (Điều 18, Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam
năm 1992).

1
Tài liệu được sưu tầm từ nguồn internet và chính tác giả chia sẻ
TaiLieuTongHop.Com - Kho tài liệu trực tuyến miễn phí
Đất đai được tạo thành trong tự nhiên. Đất đai là một
phần của vỏ Trái Đất. Song về sở hữu quốc gia thì đất đai
được gắn liền với chủ quyền lãnh thổ.
Đất đai là có hạn, con người không thể sản xuất được
đất đai mà chỉ có thể chuyển mục đích sử dụng từ mục đích
này sang mục đích khác. Đất đai có độ màu mỡ tự nhiên,
nếu chúng ta biết sử dụng và cải tạo hợp lý thì đất đai
không bị thoái hoá mà ngược lại đất đai lại càng tốt hơn.

Địa Chính tỉnh Hải Dương, UBND huyện Thanh Miện.
Mục đích của đề tài là:

3
Tài liệu được sưu tầm từ nguồn internet và chính tác giả chia sẻ
TaiLieuTongHop.Com - Kho tài liệu trực tuyến miễn phí
Nắm chắc quỹ đất hiện tại của xã, phân tích những
điểm hợp lý, chưa hợp lý trong việc quản lý và sử dụng đất
đai. Từ đó dự tính phân bổ quỹ đất cho những năm trước
mắt, lâu dài nhằm phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế,
xã hội của xã.
Nắm được tình hình phát triển của các ngành, các nhu
cầu sử dụng đất trong giai đoạn quy hoạch đồng thời định
hướng bố trí cải tạo đất đai cho phù hợp với xu thế phát
triển của xã hội.
Nắm được thực trạng cơ sở hạ tầng và đánh giá hiệu
quả sử dụng của người sử dụng trong giai đoạn quy hoạch.
Nâng cao vai trò quản lý của Nhà nước trong công tác
quản lý đất khu nông thôn, nâng cao ý thức trách nhiệm của
các tổ chức, cá nhân trong việc sử dụng đất và kết hợp hiệu
quả sử dụng đất với hiệu quả môi trường.
Yêu cầu của đề tài:

4
Tài liệu được sưu tầm từ nguồn internet và chính tác giả chia sẻ
TaiLieuTongHop.Com - Kho tài liệu trực tuyến miễn phí
- Quy hoạch sử dụng đất mang tính chất bao trùm và
đi trước một bước vì vậy yêu cầu phải phản ánh đúng thực
tiễn, thể hiện tính khoa học, khách quan, dễ hiểu, dễ làm,
dễ thực hiện và có tính xã hội cao.

Sử dụng phương pháp điều tra để thu thập tài liệu, số
liệu, bản đồ hiện trạng phản ánh tình hình phát triển kinh

6
Tài liệu được sưu tầm từ nguồn internet và chính tác giả chia sẻ
TaiLieuTongHop.Com - Kho tài liệu trực tuyến miễn phí
tế- xã hội và hiện trạng sử dụng đất đai xã. Điều tra khả
năng chuyển đổi mục đích sử dụng đất đai.
2. Phương pháp cân đối
Mục đích của phương pháp này là xác định các
phương án cân đối và lựa chọn phương án cân đối cho việc
sử dụng các loại đất, lập các chỉ tiêu khống chế các loại đất
phi nông nghiệp, hướng dẫn phương án phân phối và điều
chỉnh sử dụng đất cấp dưới.
3. Phương pháp toán kinh tế
Do đặc điểm của đất đai rất đa dạng với nhiều chức
năng sử dụng, nên việc áp dụng phương pháp này để dự
báo quy hoạch sử dụng đất đai trở thành hệ thống lượng
phức tạp mang tính chất xác suất. Phương pháp này nhằm
dự báo các nhu cầu sử dụng đất của các ngành và các mục
đích sử dụng.
4. Phương pháp bản đồ

7
Tài liệu được sưu tầm từ nguồn internet và chính tác giả chia sẻ
TaiLieuTongHop.Com - Kho tài liệu trực tuyến miễn phí
Sử dụng bản đồ để thể hiện nội dung và các yếu tố
trên bản đồ hiện trạng tỉ lệ 1: 5.000 ( trong báo cáo là tỉ lệ
1: 15.000) cũng như bản đồ quy hoạch sử dụng đất của xã
Thanh Giang giai đoạn 2000-2010 trên cơ sở khoa học, sát


9
Tài liệu được sưu tầm từ nguồn internet và chính tác giả chia sẻ
TaiLieuTongHop.Com - Kho tài liệu trực tuyến miễn phí
nhất định; sử dụng hợp lý đất đai tức là các thuộc tính tự
nhiên, vị trí, diện tích đất đai được sử dụng phù hợp với
yêu cầu và mục đích sử dụng; sử dụng đất đai khoa học là
việc áp dụng những thành tựu khoa học công nghệ trong
quá trình sử dụng đất; hiệu quả sử dụng đất đai được thể
hiện ở hiệu quả kinh tế- xã hội và môi trường.
Quy hoạch sử dụng đất đai là một hiện tượng kinh tế-
xã hội cho nên phải đảm bảo tính kinh tế, tính kỹ thuật và
tính pháp chế của Nhà nước. Tính kinh tế thể hiện ở hiệu
quả của việc sử dụng đất đai. Tính kỹ thuật thể hiện ở các
công tác chuyên môn kỹ thuật như điều tra, khảo sát, xây
dựng bản đồ, khoanh định, xử lý số liệu,... Tính pháp lý
nghĩa là việc sử dụng và quản lý đất đai phải tuân theo các
quy định pháp luật của Nhà nước.
Tóm lại, quy hoạch sử dụng đất đai nông thôn là cơ sở
quan trọng để hình thành các quyết định nhằm tạo điều kiện
đưa các loại đất đai ở nông thôn vào sử dụng bền vững và
mang lại lợi ích kinh tế, xã hội cao nhất. Nó thể hiện hai

10
Tài liệu được sưu tầm từ nguồn internet và chính tác giả chia sẻ
TaiLieuTongHop.Com - Kho tài liệu trực tuyến miễn phí
chức năng quan trọng: điều chỉnh các mối quan hệ về đất
đai và tổ chức sử dụng đất đai.
2. Ý nghĩa
+ Trên cơ sở quy hoạch sử dụng đất đai nông thôn

Quy hoạch sử dụng đất đai nông thôn có những đặc
điểm sau:
*0 Quy hoạch sử dụng đất đai là một công cụ quản lý khoa
học của Nhà nước. Ở nước ta, quy hoạch sử dụng đất đai

12
Tài liệu được sưu tầm từ nguồn internet và chính tác giả chia sẻ
TaiLieuTongHop.Com - Kho tài liệu trực tuyến miễn phí
nhằm phục vụ cho nhu cầu của người sử dụng đất đai và
quyền lợi của toàn xã hội, góp phần giải quyết tốt các mối
quan hệ trong quản lý và sử dụng đất đai, để sử dụng, bảo
vệ đất và nâng cao hiệu quả sản xuất xã hội. Trong nền
kinh tế thị trường, các mâu thuẫn nội tại của từng lợi ích
kinh tế, xã hội và môi trường nảy sinh trong quá trình sử
dụng đất ngày càng bộc lộ rõ rệt. Quy hoạch sử dụng đất
đai phải quán triệt luật pháp, chính sách và các quy định
của Đảng và Nhà nước liên quan đến đất đai.
*1 Quy hoạch sử dụng đất đai mang đặc điểm tổng hợp. Nó
vận dụng kiến thức tổng hợp của nhiều môn khoa học thuộc
các lĩnh vực khoa học tự nhiên, khoa học kinh tế, khoa học
xã hội. Mục đích của quy hoạch sử dụng đất đai là nhằm
khai thác, sử dụng, cải tạo, bảo vệ toàn bộ tài nguyên đất,
bao gồm sáu loại đất chính.
*2 Quy hoạch sử dụng đất đai có tính chất dài hạn và tính
chiến lược. Thời hạn của quy hoạch sử dụng đất đai thường
từ 10 năm đến 20 năm hoặc lâu hơn. Trên cơ sở dự báo xu

13
Tài liệu được sưu tầm từ nguồn internet và chính tác giả chia sẻ
TaiLieuTongHop.Com - Kho tài liệu trực tuyến miễn phí

và có hiệu quả nguồn tài nguyên này, đất đai cần phải được
quy hoạch và kế hoạch hoá việc sử dụng theo pháp luật.
Đây là một trong 7 nội dung quan trọng đã nêu ở Điều 13-
Luật Đất đai 14/07/1993 trong công tác quản lý Nhà nước
về đất đai, đảm bảo cho mỗi tấc đất được sử dụng hợp lý và
có hiệu quả kinh tế cao nhằm không ngừng nâng cao đời
sống của nhân dân.
Chính vì vậy, trong các Điều 16, 17 và 18 của Luật
Đất đai, trong Nghị định 30 HĐBT của Hội đồng Bộ
trưởng (nay là Chính phủ) ngày 23/03/1989, trong Chỉ thị

15
Tài liệu được sưu tầm từ nguồn internet và chính tác giả chia sẻ
TaiLieuTongHop.Com - Kho tài liệu trực tuyến miễn phí
17 HĐBT ngày 09/03/1990 của Hội đồng Bộ trưởng, trong
Thông tư 106 QHKHRĐ ngày 15/04/1991 của Tổng cục
quản lý ruộng đất (nay là Tổng cục Địa Chính) đã khẳng
định sự cần thiết phải tiến hành quy hoạch đất đai nói
chung và quy hoạch đất đai nông thôn nói riêng từ cấp TW
đến địa phương, đặc biệt là cấp xã, phường.

16
Tài liệu được sưu tầm từ nguồn internet và chính tác giả chia sẻ
TaiLieuTongHop.Com - Kho tài liệu trực tuyến miễn phí
III. CĂN CỨ XÂY DỰNG QUY HOẠCH SỬ DỤNG
ĐẤT ĐAI NÔNG THÔN
- Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam.
- Luật Đất đai 1993 và bổ xung.
- Định hướng phát triển kinh tế - xã hội vùng quy hoạch.
- Các văn bản pháp luật quy định về xây dựng quy hoạch

TaiLieuTongHop.Com - Kho tài liệu trực tuyến miễn phí
Quy hoạch sử dụng đất đai theo lãnh thổ gồm toàn bộ
diện tích tự nhiên của lãnh thổ, trong đó có cả đất nông
thôn và đất đô thị. Nội dung cụ thể của quy hoạch sử dụng
đất đai theo lãnh thổ là tuỳ thuộc vào cấp vị lãnh thổ hành
chính.
Quy hoạch sử dụng đất đai trên phạm vi cả nước là cơ
sở cho quy hoạch sử dụng đất đai cấp tỉnh và thành phố
trực thuộc Trung ương. Việc xây dựng quy hoạch căn cứ
vào nhu cầu của nền kinh tế quốc dân, kế hoạch dài hạn
phát triển kinh tế- xã hội của cả nước và hệ thống thông tin
tư liệu về điều kiện tự nhiên đất đai. Nội dung của quy
hoạch sử dụng đất đai trên phạm vi cả nước là xác định
phương hướng, mục tiêu và nhiệm vụ sử dụng đất đai của
cả nước và các vùng kinh tế, nhằm điều hoà mối quan hệ sử
dụng đất đai giữa các ngành, các tỉnh và thành phố trực
thuộc Trung ương. Đồng thời đề xuất các chính sách, biện
pháp, bước đi để thực hiện quy hoạch nhằm khai thác, sử

19
Tài liệu được sưu tầm từ nguồn internet và chính tác giả chia sẻ
TaiLieuTongHop.Com - Kho tài liệu trực tuyến miễn phí
dụng, bảo vệ và nâng cao hệ số sử dụng đất đai, điều chỉnh
cơ cấu sử dụng đất đai.
Xây dựng phương hướng, mục tiêu và nhiệm vụ sử
dụng đất của tỉnh.
Xác định nhu cầu sử dụng đất đai của các ngành và
điều hoà nhu cầu đất. Xử lý mối quan hệ giữa khai thác sử
dụng, cải tạo và bảo vệ đất.
Xác định định hướng, các chỉ tiêu, cơ cấu phân bố đất

và các dự án.

21
Tài liệu được sưu tầm từ nguồn internet và chính tác giả chia sẻ
TaiLieuTongHop.Com - Kho tài liệu trực tuyến miễn phí
KXác định nhu cầu sử dụng đất đai và cân đối quỹ đất đai
cho các mục đích sử dụng.
c Phân bố quy mô, cơ cấu diện tích đất nói chung, và hệ
thống kết cấu hạ tầng, các dự án và các công trình chuyên
dùng khác.
2. Quy hoạch sử dụng đất đai theo ngành
Quy hoạch sử dụng theo ngành bao gồm các loại:
QQuy hoạch sử dụng đất nông nghiệp.
QQuy hoạch sử dụng đất lâm nghiệp.
QQuy hoạch sử dụng đất các khu dân cư nông thôn.
QQuy hoạch sử dụng đất đô thị.
QQuy hoạch sử dụng đất chuyên dùng.
Quy hoạch sử dụng đất đai theo lãnh thổ và quy hoạch
sử dụng đất đai theo ngành có mối quan hệ chặt chẽ với
nhau. Quy hoạch sử dụng đất đai theo lãnh thổ là cơ sở,
định hướng cho quy hoạch sử dụng đất đai theo ngành. Vì

22
Tài liệu được sưu tầm từ nguồn internet và chính tác giả chia sẻ
TaiLieuTongHop.Com - Kho tài liệu trực tuyến miễn phí
vậy, quy hoạch sử dụng đất đai theo lãnh thổ phải đi trước
một bước. Quy hoạch sử dụng đất đai từng ngành phải phối
hợp chặt chẽ giữa các ngành với nhau.
3. Quy hoạch sử dụng đất đai của xí nghiệp
Tuỳ theo các loại hình doanh nghiệp trong nông thôn

- Phía bắc giáp xã Chi Lăng Nam và xã Ngũ Hùng

24
Tài liệu được sưu tầm từ nguồn internet và chính tác giả chia sẻ
TaiLieuTongHop.Com - Kho tài liệu trực tuyến miễn phí
- Phía nam giáp xã Tiền Phong
- Phía tây giáp xã Diên Hồng và một phần xã Chi
Lăng Nam
- Phía đông giáp huyện Ninh Giang
2. Địa hình, địa mạo:
Nằm ở khu vực đồng bằng Bắc Bộ, đất đai được hình
thành do sự bồi lắng phù sa của hệ thống sông Hồng và
sông Thái Bình theo hình thức pha trộn. Địa hình đất đai
tương đối bằng phẳng, độ dốc nghiêng dần từ tây bắc
xuống đông nam. Tính chất đất đai mang đặc điểm điển
hình của phù sa sông Thái Bình, nghèo dinh dưỡng và
chua.
3. Quy mô xã:
Là một xã trung bình của huyện Thanh Miện, tổng
diện tích hành chính là 650,49 ha bằng 5,32% diện tích của
huyện. Dân cư được chia làm 4 thôn: Thôn Đông ích, thôn

25