3/26/2011
1
Cán Bộ Giảng Dạy: TS. VÕ LÊ PHÚ
Bộ Môn Quản Lý Môi Trường – Khoa Môi Trường
TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA Tp.HCM

CHƯƠNG IV
HỆ THỐNG
QUẢN LÝ MÔI
TRƯỜNG
(Tuần 3, 19-20/3/2011)
Nội dung
Khái niệm veቹ hệ thoቷng quản lý môi trườ ng.
 Hệ thoቷng quản lý mô i trườ ng Việt Nam.
 Các hoạt động Nhà nướ c veቹ BVMT.
 Luật và các hệ thoቷng tiêu chuaቻn/quy chuaቻn
môi trườ ng.
Khái niệm Hệ thống Quản lý Môi Trường
 Hệ thống Quản lý Môi trường : là các biện pháp
hành độ ng nhaኁm thự c hiện công tác quản lý môi
trườ ng củ a Nhà nướ c thông qua các công cụ quản
lý, bao goቹm:
Các công cụ chính sách, pháp luật
Các công cụ kinh tế
Các công cụ khoa học & công nghệ
Các công cụ giáo dục, nâng cao nhận thức.
Mỗi công cụ có chức năng và phạm vi tác động
nhất định. Chúng có mối liên kết và hỗ trợ nhau
trong
phạ
m

xuyên, lấy phòng ngừa là chính kết hợp với
khắc phục ô nhiễm, suy thoái và cải thiện
chất lượng môi trường.
 Bảo vệ môi trường phải phù hợp với quy luật,
đặc điểm tự nhiên, văn hóa, lịch sử, trình độ
phát triển kinh tế - xã hội của đất nước trong
từng giai đoạn.
Nguyên tắc Bảo vệ Môi Trường
 Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân gây ô nhiễm,
suy thoái môi trường có trách nhiệm khắc
phục, bồi thường thiệt hại và chịu các trách
nhiệm khác theo quy định của pháp luật.
Chính Sách của Nhà Nước về BVMT
 Khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi để mọi
tổ chức, cộng đồng dân cư, hộ gia đình, cá
nhân tham gia hoạt động bảo vệ môi trường.
 Đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục, vận động,
kết hợp áp dụng các biện pháp hành chính,
kinh tế và các biện pháp khác để xây dựng ý
thức tự giác, kỷ cương trong hoạt động bảo
vệ môi trường.
3/26/2011
3
Chính Sách của Nhà Nước về BVMT
 Sử dụng hợp lý, tiết kiệm tài nguyên thiên
nhiên, phát triển năng lượng sạch, năng
lượng tái tạo; đẩy mạnh tái chế, tái sử dụng
và giảm thiểu chất thải.
 Ưu tiên giải quyết các vấn đề môi trường bức
xúc; tập trung xử lý các cơ sở gây ô nhiễm

hiện đại.
3/26/2011
4
Hệ thống Văn bản Nhà Nước về BVMT
 Luật
 Nghị định
 Thông tư
 Nghị Quyeቷt.
Hệ thống Văn bản Nhà Nước về BVMT
Luật
Nghị Định
Thông tư
Nghị Quyết
Hệ thống Văn bản Nhà Nước về BVMT
 Luật:
 Luật Bảo vệ Môi trườ ng (1993, 2005)
 Luật Tài Nguyên Nướ c (1999)
 Nghị định
 NĐ 175/NĐ-CP; NĐ 21/NĐ-CP; NĐ 80/NĐ-
CP;…
 Thông tư
 Nghị Quyeቷt.
CÁC VĂN BẢN PHÁP LÝ VỀ QUẢN LÝ TÀI
NGUYÊN NƯỚC TẠI VIỆT NAM
TT NỘI DUNG VĂN BẢN THỜI GIAN BAN
HÀNH
1 Luật Tài Nguyên Nướ c 20/05/1998
2 Nghị Định 179/1999/NĐ-CP hướ ng daችn
thi hành Luật Tài Nguyên Nướ c
30/12/1999

giếng không sử dụng.
04/09/2007
CÁC VĂN BẢN PHÁP LÝ VỀ QUẢN LÝ TÀI
NGUYÊN NƯỚC TẠI VIỆT NAM
TT NỘI DUNG VĂN BẢN THỜI GIAN BAN
HÀNH
12
Quyết định 15/2008/QĐ-BTNMTban
hành quy định bảo vệ tài nguyên nước
dưới đất.
31/12/2008
13
Thông tư 02/2009/TT-BTNMT quy định
đánh giá khả năng tiếp nhận nước thải
của nguồn nước.
19/03/2009
(01/07/2009)
14 Nghị Định 120/2008/NĐ-CP về quản lý
lưu vự c sông
12/12/2008
CÁC VĂN BẢN PHÁP LÝ VỀ QUẢN LÝ TÀI
NGUYÊN NƯỚC CỦA Tp.HCM
TT NỘI DUNG VĂN BẢN THỜI GIAN BAN
HÀNH
1
Quyết định 190/2004/QĐ-UB về thu phí
bảo vệ môi trường đối với nước thải trên
địa bàn TP.HCM.
30/07/2004
2

CÁC VĂN BẢN PHÁP LÝ QLMT
Luật
Nghị định
Thông tư
Các tiêu chuẩn Môi Trường:
 Nước
 Không khí
 Đất
 Chất thải rắn
 Tiếng ồn
 Độ rung
Chiến lược/chương trình quốc gia về bảo vệ môi
trường;
Chiến lược quốc gia về bảo vệ tài nguyên;
Luật bảo vệ môi trường quốc gia;
Các tiêu chuẩn môi trường:
Nước: mặt (sông, hồ), ngầm, nước biển ven bờ;
Không khí: KK xung quanh, khí thải từ SXCN;
Đất
Các luật tài nguyên liên quan: rừng, đất, đa dạng sinh
học,…
LÀM THẾ NÀO ĐỂ ĐẠT MỤC TIÊU PHÁT
TRIỂN BỀN VỮNG?
 Tại sao phải tìm hiểu Luật BVMT 2005?
Là văn bản pháp luật cao nhất trong công tác bảo vệ môi
trường
 Thực hiện Luật BVMT như thế nào?
Nghị Định 80/2006/NĐ-CP ngày 09/08/2006: Quy định chi
tiết & hướng dẫn thi hành một số điều của Luật BVMT.
Thông tư 08/2006/TT-BTNMT ngày 08/09/2006: Hướng

NGHỊ ĐỊNH 80/2006/NĐ-CP
THÔNG TƯ 08/2006/TT-BTNMT
3/26/2011
9
THÔNG TƯ 08/2006/TT-BTNMT
THÔNG TƯ 08/2006/TT-BTNMT
NGHỊ ĐỊNH 21/2008/NĐ-CP
Ban hành ngày 28/02/2008
NGHỊ ĐỊNH 21/2008/NĐ-CP
3/26/2011
10
NGHỊ ĐỊNH 21/2008/NĐ-CP
NGHỊ ĐỊNH 21/2008/NĐ-CP
NGHỊ ĐỊNH 21/2008/NĐ-CP NGHỊ ĐỊNH 21/2008/NĐ-CP
3/26/2011
11
NGHỊ ĐỊNH 21/2008/NĐ-CP NGHỊ ĐỊNH 21/2008/NĐ-CP
NGHỊ ĐỊNH 81/2006/NĐ-CP
NGHỈ GIẢI LAO !!!
3/26/2011
12
CÁC TIÊU CHUẨN ĐÃ BAN HÀNH
Tổng cộng đã có 360 tiêu chuẩn liên quan đến
lĩnh vực môi trường, trong đó:
 Tiêu chuẩn chung: 17
 Chất thải rắn: 4
 Chất lượng không khí: 65
 Chất lượng nước: 184
 Chất lượng đất: 78
 Tiếng ồn: 7

3/26/2011
13
CÁC QCVN ĐÃ BAN HÀNH
 QCVN 11:2008/BTNMT: Quy chuẩn kỹ thuật quốc
gia về nước thải chế biến thủy sản
 QCVN 12:2008/BTNMT: Quy chuẩn kỹ thuật quốc
gia về nước thải công nghiệp sản xuất giấy và bột
giấy
 QCVN 13:2008/BTNMT: Quy chuẩn kỹ thuật quốc
gia về nước thải công nghiệp dệt nay
 QCVN 14:2008/BTNMT: Quy chuẩn kỹ thuật quốc
gia về nước thải sinh hoạt (thay thế TCVN
6772:2000)
CÁC QCVN ĐÃ BAN HÀNH
QCVN 24:2009/BTNMT: Quy chuẩn kỹ thuật
quốc gia về nướ c thải công nghiệp .
QCVN 25:2009/BTNMT: Quy chuaቻ n kỹ thuật
quoቷc gia về Bãi chôn laቷp chaቷt thải raቿn.
QCVN 23:2009/BTNMT: Quy chuaቻ n kỹ thuật
quoቷc gia về khí thải công nghiệp SX Xi măng.
QCVN 22:2009/BTNMT: Quy chuaቻ n kỹ thuật
quoቷc gia về khí thải công nghiệp nhiệt điện
CÁC QCVN ĐÃ BAN HÀNH
 QCVN 03: 2008/BTNMT: Quy chuẩn kỹ thuật quốc
gia về giớ i hạn kim loại nặng trong đaቷt.
 QCVN 04: 2008/BTNMT: Quy chuẩn kỹ thuật quốc
gia về dư lượ ng Thuoቷc BVTV trong đaቷt.
 QCVN 05: 2008/BTNMT: Quy chuẩn kỹ thuật quốc
gia về chaቷt lượ ng không khí xung quanh.
 QCVN 06: 2008/BTNMT: Quy chuẩn kỹ thuật quốc

& các đối tượng khác trong hoạt động kinh tế-
xã hội phải tuân thủ để đảm bảo an toàn, vệ
sinh, sức khỏe con người; bảo vệ động thực
vật, môi trường; bảo vệ lợi ích & an ninh quốc
gia, quyền lợi của người tiêu dùng & các yêu
cầu thiết yếu khác.
Quy Định của Luật Tiêu Chuẩn & Quy
Chuẩn Kỹ Thuật
 Tiêu chuẩn do một tổ chức công bố dưới dạng
văn bản để tự nguyện áp dụng;
 Quy chuẩn kỹ thuật do cơ quan Nhà nước có
thẩm quyền ban hành dưới dạng văn bản để bắt
buộc áp dụng.
Quy Định của Luật Tiêu Chuẩn & Quy
Chuẩn Kỹ Thuật
Có nghĩa rằng: các TCMT trước đây do cơ quan
NN có thẩm quyền ban hành dưới dạng văn bản
bắt buộc áp dụng cũng tương đương với Quy
Chuẩn Kỹ Thuật Quốc Gia;
Điểm a,b khoản 2 Điều 11 NĐ 127 quy định
thời điểm chuyển đổi các TCVN bắt buộc áp
dụng thành QCVN trước 31/12/2008;
Nếu các TCVN bắt buộc áp dụng có nội dung
chưa phù hợp cần soát xét sửa đổi bổ sung thì
phải hoàn thành trước 31/12/2009.