TIÊU CHUN VIT NAM TCVN ISO 14001: 2005; TCVN ISO 14004: 2005;
TCVN ISO 14010: 1997 ÷ TCVN ISO 14012: 1997;
TCVN ISO 14020: 2000; TCVN ISO 14021: 2003;
TCVN ISO 14024: 2005; TCVN ISO 14025: 2003;
TCVN ISO 14040: 2000; TCVN ISO 14041: 2000
TCVN ISO 14050: 2000
CÁC TIÊU CHUN NHÀ NƯC VIT NAM
H THNG QUN LÝ MÔI TRƯNG
chung
185
•
TCVN ISO 14011: 1997
ISO 14011: 1996
Hưng dn ñánh giá môi trưng - Th tc ñánh
giá. ðánh giá h thng qun lý môi trưng
193
•
TCVN ISO 14012: 1997
ISO 14012: 1996
Hưng dn ñánh giá môi trưng - Chun c trình
ñ ñi vi chuyên gia ñánh giá môi trưng
203
•
TCVN ISO 14020: 2000
ISO 14020: 1998
Nhãn môi trưng và công b môi trưng -
Nguyên tc chung
209
•
TCVN ISO 14021: 2003
ISO 14021: 1999
Nhãn môi trưng và công b v môi trưng - T
công b v môi trưng (ghi nhãn môi trưng kiu
II)
ISO 14050: 1998
Qun lý môi trưng - T" vng
Li nói ñu
TCVN ISO 14001: 2005 thay th# TCVN ISO 14001: 1998;
TCVN ISO 14004: 2005 thay th# TCVN ISO 14004: 1997.
TCVN ISO 14001: 2005 hoàn toàn tương ñương vi ISO 14001: 2004
TCVN ISO 14004: 2005 hoàn toàn tương ñương vi ISO 14004: 2004
TCVN ISO 14010: 1997 hoàn toàn tương ñương vi ISO 14010: 1996
TCVN ISO 14011: 1997 hoàn toàn tương ñương vi ISO 14011: 1996
TCVN ISO 14012: 1997 hoàn toàn tương ñương vi ISO 14012: 2006
TCVN ISO 14020: 2000 hoàn toàn tương ñương vi ISO 14020: 1998
TCVN ISO 14021: 2003 hoàn toàn tương ñương vi ISO 14021: 1999
TCVN ISO 14024: 2005 hoàn toàn tương ñương vi ISO 14024: 1999
TCVN ISO 14025: 2003 ñưc ch%p nhn hoàn toàn t" Báo cáo k
thut ISO/TR 14025: 2000
TCVN ISO 14040: 2003 hoàn toàn tương ñương vi ISO 14040: 1997
TCVN ISO 14041: 2000 hoàn toàn tương ñương vi ISO 14041: 1998
TCVN ISO 14050: 2000 hoàn toàn thương ñương vi ISO 14050: 1998
TCVN ISO 14001: 2005; TCVN ISO 14004: 2005; TCVN ISO 14010:
1997 ÷ TCVN ISO 14012: 1997; TCVN ISO 14020: 2000; TCVN ISO
14021: 2003; TCVN ISO 14024: 2005; TCVN ISO 14025: 2003; TCVN ISO
14040: 2000; TCVN ISO 14041: 2000; TCVN ISO 14050: 2000 do Ban k
thut Tiêu chun TCVN/TC/207 Qun lý môi trưng biên so!n, Tng cc
Tiêu chun - ðo lưng - Ch%t lưng ñ ngh , B Khoa h&c công ngh và môi
trưng ban hành.
TIÊU CHUN VIT NAM
nh)ng y#u t ca mt h thng qun lý môi trưng có hiu qu (EMS) mà có
th tích hp vi các yêu cu qun lý khác và h tr cho t chc ñ!t ñưc các
mc tiêu môi trưng và kinh t#. Nh)ng tiêu chun này cũng ging như các
tiêu chun khác là không nh,m s. dng ñ t!o ra hàng rào thương m!i phi
thu# quan ho'c gia tăng hay thay ñi trách nhim pháp lý ca mt t chc.
Tiêu chun này quy ñ nh các yêu cu ca mt h thng qun lý môi
trưng nh,m h tr cho t chc trin khai và thc hin chính sách và các mc
tiêu có tính ñ#n các yêu cu pháp lut và thông tin v các khía c!nh môi
trưng có ý nghĩa. Tiêu chun này nh,m áp dng cho t%t c các lo!i hình và
quy mô t chc và thích hp vi các ñiu kin ñ a lý, văn hoá và xã hi khác
nhau. Cơ s1 ca cách ti#p cn này ñưc nêu 1 hình 1. Thành công ca h
thng ph thuc vào s cam k#t ca t%t c các c%p và b phn chc năng, ñ'c
bit là ca c%p qun lý cao nh%t. Mt h thng kiu này giúp cho t chc trin
khai chính sách môi trưng, thi#t lp các mc tiêu các quá trình ñ ñ!t ñưc
các ni dung cam k#t trong chính sách, ti#n hành ho!t ñng cn thi#t ñ ci
ti#n hiu qu qun lý ca mình và chng minh s phù hp ca h thng vi
các yêu cu ca tiêu chun này. Mc ñích tng th ca tiêu chun này là h
tr cho bo v môi trưng và ngăn ng"a ô nhi2m cân b,ng vi các nhu cu
kinh t# - xã hi. Cn lưu ý r,ng nhiu yêu cu ca h thng qun lý môi
trưng có th ñưc ñ cp ñ3ng thi ho'c xem xét l!i vào b%t c thi gian
nào.
Bn tiêu chun xu%t bn ln th hai này tp trung vào vic làm rõ bn
tiêu chun xu%t bn ln th nh%t, và ñã ti#n hành xem xét ñúng theo các ñiu
kin ca tiêu chun TCVN ISO 9001 nh,m tăng tính tương thích ca hai tiêu
chun vì li ích ca cng ñ3ng ngưi s. dng.
Chú thích: Tiêu chun này da trên phương pháp lun là Lp k# ho!ch
- Thc hin - Kim tra - Hành ñng khc phc (Plan - Do - Check -
Act/PDCA). PDCA có th ñưc mô t tóm tt như sau:
- Lp k# ho!ch (P): Thi#t lp các mc tiêu và các quá trình cn thi#t ñ
trưng thích hp.
Hưng dn và h tr các k thut qun lý môi trưng là thuc ni dung
các tiêu chun khác, riêng nh)ng hưng dn v qun lý môi trưng dưi d!ng
văn bn do ban k thut ISO/TC 207 xây dng. B%t kỳ các vin dn ñ#n các
tiêu chun khác ch- mang tính ch%t tham kho.
Tiêu chun này ch- bao g3m nh)ng yêu cu có th ñưc ñánh giá mt
cách khách quan. Nh)ng t chc nào có yêu cu hưng dn tng quát hơn v
các v%n ñ rng hơn ca h thng qun lý môi trưng cn tham kho TCVN
ISO 14004.
Tiêu chun này không ñ ra các yêu cu tuyt ñi cho k#t qu ho!t
ñng môi trưng vưt quá các cam k#t, trong chính sách môi trưng, tuân th
theo các yêu cu pháp lut và các yêu cu khác mà t chc tán thành, cam k#t
ngăn ng"a ô nhi2m và ci ti#n liên tc. Do vy, hai t chc cùng ti#n hành các
ho!t ñng ging nhau nhưng có k#t qu ho!t ñng khác nhau thì có th c hai
cùng phù hp vi các yêu cu ca tiêu chun này.
Vic ch%p nhn và áp dng mt lo!t các k thut qun lý môi trưng
theo cách thc có h thng có th góp phn ñ!t k#t qu ti ưu cho t%t c các
bên h)u quan. Tuy nhiên, ch%p nhn tiêu chun này t bn thân nó s( chưa
ñm bo cho ñưc k#t qu môi trưng ti ưu. ð ñ!t ñưc các mc tiêu môi
trưng, h thng qun lý môi trưng có th khuy#n khích các t chc xem xét
áp dng k thut tt nh%t có s5n khi thích hp và kh thi v m't kinh t#, và
tính toán mt cách ñy ñ chi phí - hiu qu ca các k thut như vy.
Tiêu chun này không bao g3m các yêu cu c th cho nh)ng h thng
qun lý khác như h thng ch%t lưng, an toàn và sc kho6 ngh nghip, qun
lý tài chính và qun lý ri ro, m'c dù các ñiu khon ca nó có th ñưc
tương ng ho'c tích hp vi các y#u t ca các h thng qun lý khác. Mt
tro chc có th ñiu ch-nh (các) h thng qun lý hin có ca mình ñ thi#t
lp mt h thng qun lý môi trưng phù hp vi các yêu cu ca tiêu chun
này. Tuy nhiên, phi th%y r,ng vic áp dng các y#u t khác nhau ca h
thng qun lý là có th không ging nhau vì còn tuỳ thuc vào mc ñích ñã
thng qun lý môi trưng nào. Mc ñ áp dng ph thuc vào các y#u t như
chính sách môi trưng ca t chc, bn ch%t ca các ho!t ñng, sn phm và
d ch v ca t chc, v trí và các ñiu kin thc hin chc năng ca t chc.
Trong Ph lc A cũng nêu ra hưng dn tham kho v s. dng tiêu chun
này.
2. Tài liu vin dn
Không có tài liu vin dn. ðiu này ñưa vào nh,m gi) cách ñánh s
th t như trong ln xu%t bn trưc (TCVN ISO 14001: 1998).
3. Thut ng và ñnh nghĩa
Trong tiêu chun này, áp dng các thut ng) và ñ nh nghĩa sau:
3.1.
Chuyên gia ñánh giá (auditor)
Ngưi có năng lc ñ ti#n hành mt cuc ñánh giá.
(TCVN ISO 9000: 2000, 3.9.9).
3.2
Ci tin liên tc (continual improvement)
Quá trình l'p l!i ñ nâng cao h thng qun lý môi trưng (3.8) nh,m
ñ!t ñưc nh)ng ci ti#n trong kt qu hot ñng môi trưng (3.10) tng th
và nh%t quán vi chính sách môi trưng (3.11) ca t ch!c (3.16).
Chú thích: Quá trình này không nh%t thi#t phi ñưc ti#n hành mt cách
ñ3ng thi 1 t%t c các lĩnh vc ho!t ñng.
3.3
Hành ñng kh"c phc (corrective action)
Hành ñng lo!i b+ nguyên nhân ca s# không phù h$p (3.15) ñã ñưc
phát hin.
3.4.
Tài liu (document)
Thông tin và phương tin h tr thông tin.
Chú thích 1: Phương tin có th là gi%y, ñĩa t", bn ñin t. hay ñĩa
quang, nh hay mu gc hay m&i s k#t hp ca chúng.
3.9
Mc tiêu môi trưng (environmental objective)
Mc ñích tng th v môi trưng, phù hp vi chính sách môi trưng
(3.11) mà t ch!c (3.16) t ñ't ra cho mình nh,m ñ!t ti.
3.10
Kt qu hot ñng môi trưng (environmental performance)
Các k#t qu có th ño ñưc v s qun lý các khía cnh môi trưng
(3.6) ca mt t ch!c (3.16).
Chú thích: Trong khuôn kh mt h thng qun lý môi trưng (3.8),
các k#t qu có th ño ñưc là da trên chính sách môi trưng (3.11), mc
tiêu môi trưng (3.9), ch% tiêu môi trưng (3.12) ca mt t ch!c 93.16) và
các yêu cu khác v k#t qu ho!t ñng môi trưng.
3.11.
Chính sách môi trưng (environmental policy)
Tuyên b mt cách chính thc ca lãnh ñ!o c%p cao nh%t v ý ñ3 và
ñ nh hưng chung ñi vi kt qu hot ñng môi trưng (3.10) ca mt t
ch!c (3.16).
Chú thích - Chính sách môi trưng t!o ra khuôn kh cho hành ñng và
ñ nh ra các mc tiêu môi trưng (3.9), ch% tiêu môi trưng (3.12).
3.12
Ch% tiêu môi trưng (environmental target)
Yêu cu c th, kh thi v k#t qu thc hin ñi vi mt t ch!c (3.16)
ho'c các b phn ca nó, yêu cu này xu%t phát t" các mc tiêu môi trưng
(3.9) và cn phi ñ ra, phi ñ!t ñưc ñ vươn ti các mc tiêu ñó.
3.13
Bên hu quan (interested party)
Cá nhân ho'c nhóm liên quan ñ#n ho'c b nh hư1ng t" kt qu hot
ñng môi trưng (3.10) ca mt t ch!c (3.16).
3.14
ðánh giá ni b (internal audit)
lo!i b+ t" ngu3n, thay ñi quá trình, sn phm ho'c d ch v, s. dng có hiu
qu ngu3n tài nguyên, thay th# vt liu và năng lưng, tái s. dng, phc h3i,
tái sinh, tái ch# và x. lý.
3.19
Th tc (Procedure)
Cách thc ñưc quy ñ nh ñ ti#n hành mt ho!t ñng ho'c mt quá
trình.
Chú thích 1: Th tc có th ñưc lp thành văn bn ho'c không.
Chú thích 2: Ch%p nhn theo TCVN ISO 9000: 2000, 3.4.5.
3.20
H* sơ (record)
Tài liu (3.4) công b các k#t qu ñ!t ñưc hay cung c%p b,ng chng
v ho!t ñng ñưc thc hin.
Chú thích: Ch%p nhn theo TCVN ISO 9000: 2000, 3.7.6.
4. Yêu cu ca h thng qun lý môi trưng
4.1. Yêu cu chung
T chc phi thi#t lp lp thành văn bn, thc hin, duy trì và ci ti#n
liên tc h thng qun lý môi trưng phù hp vi các yêu cu ca tiêu chun
này và xác ñ nh cách thc ñ ñáp ng ñy ñ các yêu cu ñó.
T chc phi xác ñ nh và lp thành văn bn ph!m vi ca h thng qun
lý môi trưng ca mình.
4.2. Chính sách môi trưng
Ban lãnh ñ!o phi xác ñ nh chính sách môi trưng ca t chc và ñm
bo trong ph!m vi ñã xác ñ nh ca h thng qun lý môi trưng ca mình
chính sách ñó:
a) phù hp vi bn ch%t, quy mô và tác ñng môi trưng ca các ho!t
ñng, sn phm và d ch v ca t chc ñó,
b) có cam k#t ci ti#n liên tc và ngăn ng"a ô nhi2m,
c) có cam k#t tuân th các yêu cu ca pháp lut và vi các yêu cu
khác mà t chc phi tuân th liên quan ti các khía c!nh môi trưng ca
và duy trì h thng qun lý môi trưng cho mình.
4.3.3. Mc tiêu, ch% tiêu và chương trình
T chc phi thi#t lp, thc hin và duy trì các mc tiêu và ch- tiêu môi
trưng b,ng văn bn, 1 t"ng c%p ho'c b phn chc năng thích hp trong t
chc.
Các mc tiêu và ch- tiêu phi ño ñưc khi có th và nh%t quán vi chính
sách môi trưng, bao g3m các cam k#t ngăn ng"a ô nhi2m, tuân th các yêu
cu pháp lut và các yêu cu khác mà t chc tán thành, và ci ti#n liên tc.
Khi thi#t lp và soát xét l!i các mc tiêu và ch- tiêu ca mình, t chc
phi xem xét ñ#n các yêu cu v pháp lut và các yêu cu khác mà t chc tán
thành, và các khía c!nh môi trưng có ý nghĩa ca mình. T chc cũng phi
xem xét ñ#n các phương án công ngh, các yêu cu v ho!t ñng kinh doanh
và tài chính ca t chc và các quan ñim ca các bên h)u quan.
T chc phi thi#t lp, thc hin và duy trì mt (ho'c các) chương trình
ñ ñ!t ñưc các mc tiêu và ch- tiêu ca mình. (Các) chương trình phi bao
g3m:
a) vic ñ nh rõ trách nhim nh,m ñ!t ñưc các mc tiêu và ch- tiêu 1
t"ng c%p và b phn chc năng tương ng trong t chc, và
b) bin pháp và ti#n ñ ñ ñ!t ñưc các mc tiêu và ch- tiêu.
4.4. Th#c hin và ñi,u hành
4.4.1. Ngu*n l#c, vai trò, trách nhim và quy,n hn
Lãnh ñ!o phi ñm bo có s5n các ngu3n lc cn thi#t ñ thi#t lp, thc
hin, duy trì và ci ti#n h thng qun lý môi trưng. Các ngu3n lc bao g3m:
ngu3n nhân lc và k năng chuyên môn hoá, cơ s1 h! tng ca t chc, ngu3n
lc công ngh và tài chính.
Vai trò, trách nhim và quyn h!n cn ñưc xác ñ nh, ñưc thành lp
văn bn và ñưc thông báo nh,m t!o thun li cho qun lý môi trưng có
hiu lc.
Ban lãnh ñ!o ca t chc b nhim mt (ho'c các) ñ!i din ca lãnh
ñ!o c th, ngoài các trách nhim khác, phi có vai trò, trách nhim và quyn
nhau ca t chc,
b) ti#p nhn, lp thành văn bn và ñáp ng các thông tin tương ng t"
các bên h)u quan bên ngoài.
T chc phi quy#t ñ nh ñ thông tin vi bên ngoài v các khía c!nh
môi trưng có ý nghĩa ca t chc và phi lp thành văn bn quy#t ñ nh ca
mình. N#u quy#t ñ nh thông tin, t chc phi thi#t lp và thc hin mt (ho'c
các) phương pháp ñi vi thông tin bên ngoài này.
4.4.4. Tài liu
Tài liu ca h thng qun lý môi trưng phi bao g3m:
a) chính sách, các mc tiêu và các ch- tiêu môi trưng
b) mô t ph!m vi ca h thng qun lý môi trưng
c) mô t các ñiu khon chính ca h thng qun lý môi trưng, tác
ñng qua l!i gi)a chúng và tham kho ñ#n các tài liu có liên quan
d) các tài liu, k c các h3 sơ theo yêu cu ca tiêu chun này
e) các tài liu, k c các h3 sơ ñưc t chc xác ñ nh là cn thi#t ñ
ñm bo tính hiu lc ca vic lp k# ho!ch, vn hành và kim soát các quá
trình liên quan ñ#n khía c!nh môi trưng có ý nghĩa ca t chc.
4.4.5 Ki-m soát tài liu
Các tài liu theo yêu cu ca h thng qun lý môi trưng và theo yêu
cu ca tiêu chun này phi ñưc kim soát. H3 sơ là mt lo!i tài liu ñ'c bit
và phi ñưc kim soát theo các yêu cu nêu trong 4.5.4.
T chc phi thi#t lp, thc hin và duy trì mt (ho'c các) th tc ñ:
a) phê duyt tài liu v s tho ñáng trưc khi ban hành,
b) xem xét, cp nht khi cn và phê duyt l!i tài liu,
c) ñm bo nhn bi#t ñưc các thay ñi và tình tr!ng s.a ñi hin hành
ca tài liu,
d) ñm bo các bn ca các tài liu thích hp s5n có 1 nơi s. dng,
e) ñm bo các tài liu luôn rõ ràng, d2 nhn bi#t,
f) ñm bo các tài liu có ngu3n gc bên ngoài ñưc t chc xác ñ nh
là cn thi#t cho vic lp k# ho!ch và vn hành h thng qun lý môi trưng
T chc phi thi#t lp, thc hin và duy trì mt (ho'c các) th tc ñ
giám sát và ño lưng trên cơ s1 các ñ'c trưng ch cht ca các ho!t ñng ca
mình có th có tác ñng ñáng k lên môi. (Các) th tc này phi bao g3m vic
ghi l!i thông tin nh,m theo dõi k#t qu ho!t ñng môi trưng, các kim soát
ñiu hành tương ng và phù hp vi các mc tiêu và các ch- tiêu môi trưng
ca t chc.
T chc phi bo ñm r,ng thi#t b giám sát và ño lưng ñã hiu chun
ho'c kim tra xác nhn ñưc s. dng và ñưc bo dư8ng và phi duy trì các
h3 sơ liên quan.
4.5.2. ðánh giá s# tuân th
4.5.2.1. Nh%t quán vi cam k#t tuân th ca mình, t chc phi thi#t
lp, thc hin và duy trì mt (ho'c các) th tc v ñ nh kỳ ñánh giá s tuân
th vi các yêu cu lut pháp có th ñưc áp dng.
T chc phi lưu gi) h3 sơ ca các k#t qu ñánh giá ñ nh kỳ.
4.5.2.2. T chc phi ñánh giá s tuân th vi các yêu cu khác mà t
chc ñ ra. T chc có th k#t hp vic ñánh giá này vi vic ñánh giá s
tuân th pháp lut ñã nêu trong 4.5.2.1 ho'c thi#t lp mt (ho'c các) th tc
riêng.
T chc phi lưu gi) h3 sơ ca các k#t qu ñánh giá ñ nh kỳ.
4.5.3. S# không phù h$p, hành ñng kh"c phc và hành ñng
phòng ng'a
T chc phi thi#t lp, thc hin và duy trì mt (ho'c các) th tc liên
quan ñ#n (các) s không phù hp thc t# và tim n và ñ thc hin hành
ñng khc phc và hành ñng phòng ng"a. Các th tc này phi xác ñ nh các
yêu cu ñ:
a) nhn bi#t và khc phc (các) s không phù hp và thc hin (các)
hành ñng ñ gim nh7 các tác ñng môi trưng ca chúng,
b) ñiu tra (các) s không phù hp, xác ñ nh (các) nguyên nhân ca
chúng và thc hin hành ñng ñ tránh tái ñ#n,
c) xác ñ nh mc ñ cn thi#t ñi vi (các) hành ñng ñ ngăn ng"a
vào:
- các trách nhim và các yêu cu ñi vi vic lp k# ho!ch và ti#n hành
ñánh giá, báo cáo k#t qu và lưu gi) các h3 sơ liên quan,
- xác ñ nh chun mc, ph!m vi, tn su%t và các phương pháp ñánh giá.
Vic la ch&n các chuyên gia ñánh giá và ti#n hành các cuc ñánh giá
phi ñm bo tính khách quan và vô tư ca quá trình ñánh giá.
4.6. Xem xét ca lãnh ño
Lãnh ñ!o c%p cao nh%t phi ñ nh kỳ xem xét h thng qun lý môi
trưng ca t chc, ñ ñm bo nó luôn phù hp, tho ñáng, và có hiu lc.
Các cuc xem xét phi ñánh giá ñưc cơ hi ci ti#n và nhu cu thay ñi ñi
vi h thng qun lý môi trưng, k c chính sách môi trưng, các mc tiêu
và các ch- tiêu môi trưng. H3 sơ các cuc xem xét ca lãnh ñ!o phi ñưc
lưu gi).
ðu vào ca các cuc xem xét ca lãnh ñ!o phi bao g3m:
a) k#t qu ca các cuc ñánh giá ni b và ñánh giá s phù hp vi các
yêu cu pháp lut và các yêu cu khác mà t chc tán thành,
b) trao ñi thông tin vi các bên h)u quan bên ngoài, k c các khi#u
n!i,
c) k#t qu ho!t ñng môi trưng ca t chc
d) mc ñ các mc tiêu và ch- tiêu ñã ñ!t ñưc
e) tình tr!ng ca các hành ñng khc phc và phòng ng"a,
f) các hành ñng ti#p theo t" các cuc xem xét ca lãnh ñ!o ln trưc,
g) các tình tr!ng thay ñi, k c vic trin khai các yêu cu ca pháp
lut và các yêu cu khác liên quan ñ#n các khía c!nh môi trưng, và
h) các khuy#n ngh v ci ti#n.
ðu ra ca vic xem xét ca lãnh ñ!o phi bao g3m m&i quy#t ñ nh và
hành ñng liên quan ñ#n các thay ñi có th có ñi vi chính sách, mc tiêu,
ch- tiêu môi trưng và các y#u t khác ca h thng qun lý môi trưng, nh%t
quán vi cam k#t ci ti#n liên tc.