HUTECH
1

NÂNG CAO S HÀI LÒNG V CÔNG TÁC GII PHÓNG MT BNG
TRÊN A BÀN QUN 9 - TP. H CHÍ MINH
INCREASE THE SATISFACTION OF THE CLEARANCE IN THE AREA
OF DISTRICT 9 - HO CHI MINH CITYNGUYN THANH PHONG
, TS. NGUYN HI QUANG
Khoa Qun tr kinh doanh, i hc K thut Công ngh TP. H Chí Minh

TÓM TT

Lun vn tp trung nghiên cu nhng vn đ lý lun và thc tin v s hài lòng v công tác gii phóng mt
bng (GPMB) thông qua vic phân tích nhng vn đ chung
liên quan đn gii phóng mt bng; c s pháp
lý và quy trình gii phóng mt bng; s hài lòng v công tác gii phóng mt bng. Tip theo l
un vn đã
nghiên cu khái quát v công tác gii phóng mt bng trên đa bàn Qun 9 và kho sát đo lng đ đánh
giá thc trang các yu t nh hng và s hài lòng v công tác gii phóng mt bng trên đa bàn Qun 9,
TP. H Chí Minh.
Trên c s phân tích thc trng v s hài lòng v công tác GPMB, l
un vn đã đ ra 4 nhóm gii pháp cho
Ban Bi thng – GPMB và đ xut các kin ngh vi các cp chính quyn  Trung ng và đa phng
nhm nâng cao s hài lòng v công tác GPMB trên đa bàn Qun 9, TP. H Chí Minh.

ABSTRACT

Dissertation focused on the problems of theoretical and practical work satisfaction clearance through the

2.
2.1
Công tác gii phóng mt bng và lý thuyt v
s hài lòng
2.1.1. Mt s vn đ liên quan đn gii phóng mt
bng
Trong quá trình phát trin đt nc, luôn din ra quá
trình phân b li đt đai cho các mc tiêu phát trin
kinh t-xã hi, cng c quc phòng, an ninh.
Tác gi
 s dng khái nim GPMB là mt khái nim
suy rng ca công tác thu hi đt phc v quc phòng
an ninh và các d án phát trin kinh t- xã hi. Nó bao
gm các công đon t bi thng cho đi tng s
dng đt gii to các công trình trên đt, di chuyn
ngi to mt bng cho trin khai d án đn vic h
tr cho ngi b thu hi đt, tái to li ch , vic
làm, thu nhp, n đnh cuc sng.
NI DUNG
Công tác GPMB là mt công vic khó khn phc tp
tn nhiu thi gian và tin ca, nó liên quan đn nhiu

Kt qu phân tích cng cho thy, cha có khác bit v
s hài lòng đi vi quy trình th tc GPMB, mc giá,
chính sách tài đnh c và thi hành th tc hành chính
gia các nhóm đi tng b GPMB có din tích di
200m
2
và t 200m
2

3

cp ngành khác nhau, bao gm các cp trung ng và
cp đa phng nh tnh, thành ph, qun, huyn, xã,
phng, th trn…
2.1.2. C s pháp lý và quy trình gii phóng mt
bng
C s pháp lý liên quan đn GPMB là các vn bn
liên quan đn chính sách v đt đai và nhà .  công
tác GPMB đc thun li, nhanh chóng và hiu qu
thì h thng pháp lut phi đúng đn và đng b, ph
bin rng rãi đn mi ngi dân. iu này đòi hi các
c quan chc nng khi xây dng pháp lut v đt đai
cn có s thng nht vi nhau, cn có s tham kho
t
 nhiu phía đc bit là phi báp sát vi thc t đt ra
ch khi đó công tác GPMB nhanh chóng đc thc
hin và đt hiu qu cao.
Quy trình GPMB trên đa bàn TP. H Chí Minh hin
nay gm 14 bc: 1) Công b ch trng thu hi đt;
2) Chun b h s đa chính cho khu đt b thu hi; 3)
Lp, thm đnh, xét duyt, công khai phng án tng
th v bi thng, h tr và tái đnh c; 4) Ban hành
quyt đnh thu hi đt ca tng h; 5) Thành lp Hi
đng bi thng; 6) T chc thc hin kim kê, đo
đc; 7) Xác nhn pháp lý nhà, đt; 8) Lp, thm đnh,
xét duyt, công b phng án bi th ng, h tr và
tái đnh c ; 9) Áp giá, kim tra h s  và ban hành
quyt bi thng, h tr và tái đnh c ca tng h
dân; 10) Công b quyt đnh bi th ng, h tr, tái

đc và thng xuyên xét xét đánh giá cho phù hp
vi quy đnh ca Pháp lut và điu kin thc t trên đa
bàn Qun.
2) Thc hin chính sách và áp giá bi thng phù hp.
Qua đánh giá cho thy các yu t v giá bi thng
trên đa bàn Qun 9 đc đánh giá phù hp  mc
trung bình, riêng “Giá đt  bi thng trong hn mc
(200 m
2
)” đc đánh giá  mc thp (di trung bình).
S hài lòng v mc giá bi thng trên đa bàn Qun 9
đc đánh giá  mc trung bình khá. ây là nhân t
HUTECH
4

đc phn ánh qua s hài lòng v quy trình, th tc
GPMB; s
 hài lòng v mc giá đn bù; s hài lòng v
chính sách tái đnh c và s hài lòng v thi hành th
tc hành chính.
Các yu t nh hng đn s hài lòng v công tác gii
phóng mt bng ba o gm: 1) Q uy trình, th tc
GPMB; 2) Giá bi thng; 3) Chính sách tái đnh c;
4) Thi hành th tc hành chính .  thy đc mi
quan h gia các yu t này, mô hình nghiên cu
đc hình thành  Hình 1.1 di đây. Hình 1.1: Mô Hình nghiên cu
2.2 Phân tích s hài lòng v công tác gii phóng

đi sng ca ngi b GPMB. Qua điu tra cng cho
thy đây là yu t quan trng nht nh hng đn s
hài lòng ca ngi dân v công tác GPMB. Tuy nhiên
theo kt qu điu tra thì đánh giá ca ngi b GPMB
thì mt s yu t v chính sách tái đnh c trên đa bàn
Qun 9 cng ch đc đánh giá  mc trung bình.
Riêng “Thi gian b trí tái đnh c”, “Áp dng b trí v
trí và din tích nn, nhà tái đnh c” và “Chính sách h
tr tái đnh c” là các yu t đc đánh giá  mc thp
(di trung bình). Còn s hài lòng chung v chính sách
tái đnh c cng ch  mc trung bình.
 làm tt công tác này trong thi gian ti, ngoài vic
ci thin thi gian b trí tái đnh c, thì Ban BT –
GPMB Qun 9 cn có k hoch và gii pháp tài chính
và to lp các qu đt cho công tác GPMB nhm to
kh nng b
 trí v trí và din tích nn, nhà tái đnh c
và chính sách h tr tái đnh c nhm n đnh đi sng
ca ngi b GPMB
Quy trình,
th tc
Giá bi
thng khi
Chính sách
tái đnh c
S hài lòng
v công tác
Thi hành
th tc
HUTECH

%
1 T 80-100% 25 27,17 11 18,33
2 T 50-79% 17 18,48 20 33,33
3 Di 50% 4 4,35 09 15,00
4 Cha thc hin 46 50,00 20 33,33
Tng 92 100,0 60 100,0
2.2.2 Thang đo lng và mu điu tra
T lý thuyt v các yu t nh hng và s hài lòng
v công tác GPMB, tác gi đã nghiên cu s b thông
qua phng pháp tho lun vi nhóm chuyên gia đ
xác đnh thành phn thang đo s hài lòng v công tác
GPMB trên đa bàn Qun 9. Thang đo gm 5 thành
phn chính là: 1) Quy trình, th tc GPMB; 2) Giá bi
thng; 3) Chính sách tái đnh c; 4) thi hành th tc
hành chính; 5) S hài lòng. Các thành phn ca thang
đo và mã hóa bin  bng 2.2.
Kt qu điu tra cho thy công tác thi hành th tc
hành chính c
a đi ng CB, NV làm công tác GPMB
còn nhiu hn ch. ây là yu t đc ngi b GPMB
đánh giá thp nht. Trong đó các yu t đc đánh giá
d
i mc trung bình là: Tin đ gii quyt h s BT
–
GPMB; Tính công khai, dân ch ca cán b, nhân viên
BT- GPMB; Thái đ và tinh thn hp tác ca cán b,
nhân viên BT- GPMB. Còn s hài lòng chung v thi
hành th tc hành chính cng  mc di trung bình.
 làm tt công tác thi hành th tc hành chính ca đi
ng CB, NV làm công tác GPMB, trong thi gian ti

Mã hóa
bin
Quy trình, th tc GPMB

1. Quy trình công b ch trng và đi
đn quyt đnh thu hi đt là phù hp
X
1.1

2. Quy trình thc hin công tác bi
thng là phù hp
X
1.2

3. Quy trình thc hin công tác h tr,
b trí tái đnh c là phù hp
X
1.3

4. Quy trình t chc thu hi, cng ch
GPMBlà phù hp
X
1.4

Giá bi thng

5. Giá đt  bi thng trong hn mc
(200 m
2
X


12. C s h tng ni b trí tái đnh c là
phù hp
X
3.4

13. Vic b trí v trí và din tích nn, nhà
tái đnh c là phù hp
X
3.5

14. Chính sách h tr tái đnh c là phù
hp
X
3.6

Thi hành th tc hành chính

15. Tin đ gii quyt h s bi thng
GPMB theo đúng cam kt
X
4.1

16. Cán b, nhân viên GPMB làm vic
công khai, dân ch
X
4.2

17. Thái đ và tinh thn hp tác ca cán
b, nhân viên là rt tt

3. KT QU VÀ THO LUN

1) H thng c s lý lun v công tác GPMB và
lý thuyt v s hài lòng đi vi công tác GPMB. T đó
rút ra 4 nhóm yu t ch yu nh hng đn s hài
lòng v công tác GPMB là: 1) Quy trình th tc
GPMB; 2) Mc giá đn bù khi GPMB; 3) Chính sách
tái đnh c khi GPMB và 4) Công tác thi hành th tc
hành chính ca cán b - nhân viên (CB – NV) làm công
tác GPMB.
2) Phân tích s
 hài lòng v công tác GPMB trên
đa bàn qun 9 – TP. H Chí Minh. Kt qu phân tích
cho th
y s hài lòng v công tác GPMB ti đa bàn
Qun 9 chu tác đng nhiu nht bi nhân t “Chính
sách tái đnh c”, tip đn là “Giá đn bù khi GPMB”,
“Quy trình th tc GPMB” và cui cùng là “Thi hành
th tc hành chính ca CB - NV làm công tác GPMB”.
S hài lòng v công tác GPMB trên đa bàn Qun 9 còn
khá thp, đc bit là s hài lòng v quy trình, th tc
GPMB và s hài lòng v công tác thi hành th tc hành
chính ca CB - NV làm công tác GPMB.
3)  ra 4 nhóm gii pháp cho Ban BT – GPMB
đ nâng cao s hài lòng v công tác GPMB trên đa bàn
Qun 9: Th nht, tip tc hòan thin quy trình, th tc
GPMB trên đa bàn Qun 9; Th hai, thc hin chính
sách và áp giá bi thng phù hp; Th ba, thc hin
tt chính sách tái đnh c; th t , tng cng ci cách
thi hành th tc hành chính, đy mnh tuyên truyn và

%
S
lng
T
l %
S
lng
T l
%
Nm thu h
Trc
2011
35

76,1 52

70,3

87

72,5

T 2011
tr li đây
11

23,9 22

29,7


4.4
và 4 bin ph thuc Y
1
đn Y
4
Kim đnh h s tng quan cho thy có mi tng
quan gia s hài lòng v công tác GPMB vi 04 nhân
đc
trích thành 5 thành phn (eigenvalue ≥ 1) và gii thích
đc 73% bin thiên ca d liu. iu này hoàn toàn
phù hp vi s lng thành phn v các bin quan sát
trong thang đo.
GPMB.
4. KT LUN
Vic nghiên cu các gii pháp nâng cao s hài lòng v
công tác GPMB trên đa bàn Qun 9 - TP. H Chí
Minh là ht sc cn thit. Bng các phng pháp
nghiên cu khoa hc, lun vn đã h thng c s lý
lun v công tác GPMB và lý thuy
t v s hài lòng đi
vi công tác GPMB, phân tích s hài lòng v công tác
GPMB và đ ra các gii pháp nâng cao s hài lòng v
công tác GPMB trên đa bàn Qun 9 – TP. H Chí
Minh.
TÀI LIU THAM KHO
Ting Vit
1. Ban BT – GPMB (2009), “Báo cáo k t qu thc
hin công tác kim kê, bi thng, tái đnh c và
gii phóng mt bng các d án trên đa bàn qun 9
trong nm 2011”, tháng 12/2011.

qua phng trình hi quy tuyn tính sau
Y = 0,055 + 0,187 Quy trình th tc GPMB + 0,245
Giá đn bù + 0,263 Chính sách tài đnh c + 0,167
Thi hành th tc hành chính
T kt qunày cho thy s hài lòng v công tác
GPMB ti đa bàn Qun 9 chu tác đng nhiu nht
bi nhân t “Chính sách tái đnh c”, tip đn là “Giá
đn bù khi GPMB”, “Quy trình th tc GPMB ” và
cui cùng là “Thi hành th tc hành chính”
Qua phân tích cng cho thy, s hài lòng v công tác
GPMB trên đa bàn Qun 9 còn khá thp, đc bit là
s hài lòng v quy trình, th tc GPMB và s hài lòng
v công tác thi hành th tc hành chính ca CB - NV
làm công tác GPMB. Trong các yu t thành phn
nh hng đn s hài lòng thì các yu t đc đánh
giá di mc trung bình là: Quy trình công b ch
trng đi đn quyt đnh thu hi đt; Giá đt  bi
thng trong hn mc (200 m
2
tri, CS2003-19 Trng i hc Kinh T,
TPHCM.
); Thi gian b trí tái
đnh c; Áp dng b trí v trí và din tích nn, nhà tái
đnh c; Chính sách h tr tái đnh c; Tin đ gii
quyt h s BT – GPMB; Tính công khai, dân ch
ca cán b, nhân viên BT- GPMB; Thái đ và tinh
thn hp tác ca CB, NV thc thi công tác BT-
GPMB.
7. Nguyn Hoàng Châu (2004), Mi quan h gia
cht lng đào to sau đihc và s tha mãn v

16.
Parasuraman, Zeithaml & Leonard.L Berry
(1988). SERVQUAL: A multiple – item scale for
measuring consumer perception of service quality.
Journal of Retailing. Vol 64 No.1

HUTECH
9 HUTECH
Hc viên: NGUYN THANH PHONG
Ngi hng dn: TS. NGUYN HI QUANG
10/4/2012 1
BO V
LUN VN THC S KINH T
NÂNG CAO S HÀI LÒNG V CÔNG TÁC
GII PHÓNG MT BNG TRÊN A BÀN
QUN 9 TP. H CHÍ MINH
 tài:
HUTECH
NI DUNG BÁO CÁO
 GII THIU  TÀI NGHIÊN CU
 B CC CA LUN VN
 KT QU NGHIÊN CU CHÍNH
Nguyn Thanh Phong 2
10/4/2012
HUTECH
GII THIU  TÀI NGHIÊN CU
 Lý do chn đ tài

 CHNG 3: GII PHÁP NÂNG CAO S HÀI
LÒNG V CÔNG TÁC GPMB TRÊN A BÀN
QUN 9
Nguyn Thanh Phong 5
10/4/2012
HUTECH
CHNG 1: CÔNG TÁC GPMB
VÀ LÝ THUYT V S HÀI LÒNG
1.1. Mt s vn đ liên quan đn gii phóng mt bng
1.2. C s pháp lý và quy trình gii phóng mt bng
1.3. S hài lòng v công tác GPMB và mô hình nghiên
cu
1.4. Tóm tt chng 1
Nguyn Thanh Phong 6
10/4/2012
HUTECH
CHNG 2: PHÂN TÍCH S HÀI LÒNG V
CÔNG TÁC GPMB TRÊN A BÀN QUN 9
2.1. Khái quát v công tác GPMB trên đa bàn Qun 9
2.2. Thang đo lng và mu điu tra
2.3. Kt qu phân tích các yu t nh hng đn s hài
lòng v công tác GPMB trên đa bàn Qun 9
2.4. Tóm tt chng 2
Nguyn Thanh Phong 7
10/4/2012
HUTECH
CHNG 3: GII PHÁP NÂNG CAO S HÀI LÒNG
V CÔNG TÁC GPMB TRÊN A BÀN QUN 9
3.1. nh hng công tác GPMB trên đa bàn Qun 9
3.2. Các gii pháp cho Ban bi thng – GPMB Qun 9

đnh c
Thi hành th
tc hành chính
+
+
+
+
HUTECH
KT QU NGHIÊN CU CHÍNH
Th ba: Rút ra yu t tác đng nhiu nht đn s hài lòng v
công tác GPMB ti đa bàn Qun 9 là “Chính sách tái đnh
c”, tip đn là “Giá đn bù khi GPMB”, “Quy trình th tc
GPMB” và cui cùng là “Thi hành th tc hành chính”.
S hài lòng = 0,055 + 0,187*Quy trình th tc GPMB +
0,245*Giá đn bù + 0,263*Chính sách tái đnh c +
0,167*Thi hành th tc hành chính
Nguyn Thanh Phong 11
10/4/2012
HUTECH
KT QU NGHIÊN CU CHÍNH
Th t: Mc đ hài lòng v công tác GPMB ti đa bàn Qun
9 còn khá thp, đc bit là s hài lòng v quy trình, th tc
GPMB và s hài lòng v công tác thi hành th tc hành chính
ca CB - NV làm công tác GPMB
Th nm: Cha có khác bit v s hài lòng đi vi quy trình
th tc, mc giá, chính sách tài đnh c và thi hành th tc
hành chính gia các nhóm đi tng b GPMB
Nguyn Thanh Phong 12
10/4/2012
HUTECH

B GIÁO DCăVÀăÀOăTO
TRNGăI HC K THUT CÔNG NGH TP.HCM
* NGUYN THANH PHONG
NÂNG CAO S HÀI LÒNG CAăNGI DÂN
V CÔNG TÁC GII PHÓNG MT BNG
TRểNăA BÀN QUN 9 TP. H CHÍ MINH
LUNăVNăTHC S KINH T
TP. H CHÍ MINH - NMă2012