Luận văn tốt nghiệp
Nguyễn Văn Toán
mục lục
Lời nói đầu
.................................................................................................................................
1
.....................................................................................................................................
phần I
.................................................................................................................................
3
cơ sở lý luận về tổ chức thực thi dự án đầu t
.................................................................................................................................
3
.....................................................................................................................................
I/ lý luận chung về dự án đầu t:
.................................................................................................................................
3
1. Khái niệm dự án đầu t................................................................................ ..3
2. Sự cần thiết phải tiến hành các hoạt động đâu t theo dự án................... ...4
3. Chu kỳ dự án đầu t
.................................................................................................................................
5
4. Đặc điểm của dự án đầu t
.................................................................................................................................
6
5. Phân loại các dự án đầu t
.................................................................................................................................
6
6. Xem xét một số yếu tố liên quan trực tiếp đến dự án đầu t
.................................................................................................................................
8

14
2.2.2. Xây dựng. thẩm định. phê duyệt các kế hoạch hàng năm cho dự án
đầu t
.................................................................................................................................
.14
2.2.3. Xây dựng kế hoạch sử dụng vốn.
.................................................................................................................................
14
2.2.4. Tiến hành phối hợp hoạt động của các bộ phận. phân hệ tham gia dự
án.
.................................................................................................................................
15
2.3/ Kiểm tra và điều chỉnh dự án.
.................................................................................................................................
15
2.3.1. Giám sát việc thực hiện dự án đầu t.
.................................................................................................................................
15
2.3.2. Thu thập thông tin về việc thực hiện dự án đầu t.
Quản lý Kinh tế 40B
2
Luận văn tốt nghiệp
Nguyễn Văn Toán
.................................................................................................................................
16
2.3.3. Đánh giá việc thực hiện dự án đầu t.
.................................................................................................................................
16
2.3.4. Điều chỉnh dự án đầu t.
.................................................................................................................................

Luận văn tốt nghiệp
Nguyễn Văn Toán
.................................................................................................................................
26
5. Tình hình sản xuất - kinh doanh chủ yếu của Công ty.
.................................................................................................................................
27
II/ Tổ chức thực thi dự án sản xuất giống và chăn nuôi lợn xuất khẩu
Trong nông hộ giai đoạn 2002 - 2005 của Công ty DV NN & PTNT Vĩnh
Phúc.
.................................................................................................................................
32
1. Nội dung cơ bản cửa dự án nghiên cứu khả thi sản xuất giống và chăn nuôi
lợn xuất khẩu trong nông hộ giai đoạn 2002 - 2005 của công ty DV
NN&PTNT......................................................................................................
.....................................................................................................................................
32
2. Một số căn cứ nhằm tổ chức thực thi dự án
.................................................................................................................................
36
3. Xây dựng mô hình tổ chức thực thi dự án
.................................................................................................................................
37
3.1. Xây dựng cơ cấu tổ chức thực thi dự án
.................................................................................................................................
37
3.1.1. UBND tỉnh Vĩnh Phúc là chủ quản đầu t.
.................................................................................................................................
37
3.1.2. Công ty DV NN & PTNT Vĩnh Phúc là chủ đầu t.

3.3.2. Tiến hành tuyên truyền trên các phơng tiện thông tin đại chúng về dự
án:
.................................................................................................................................
46
3.3.3. Xây dựng kế hoạch từng năm cho dự án:
.................................................................................................................................
46
3.3.4. Tiếp nhận hồ sơ của các nông hộ. trang trại tham gia vào dự án:
.................................................................................................................................
46
3.3.5. Đánh giá. lựa chọn các nông hộ. trang trại tham giá dự án.
.................................................................................................................................
47
3.3.6. Xúc tiến ký kết hợp đồng với các tổ chức phối hợp tham gia dự án
.................................................................................................................................
47
3.3.7. Xúc tiến ký kết hợp đồng với các tổ chức phối hợp tham gia dự án
.................................................................................................................................
48
Quản lý Kinh tế 40B
5
Luận văn tốt nghiệp
Nguyễn Văn Toán
3.3.8. Công ty tiến hành tính toán quy mô nuôi. cách thức xây dựng chuồng
trại cùng với chi phí xây dựng:
.................................................................................................................................
48
3.3.9. Tổ chức cho các nông hộ trang trại đi thăm quan học tập.
.................................................................................................................................
48

6
Luận văn tốt nghiệp
Nguyễn Văn Toán
8. Thị trờng đầu ra cho sản phẩm.
.................................................................................................................................
53
9. Tổ chức. thực thi dự án.
.................................................................................................................................
52
IV/ Những cơ hội và thách thức mới đối với việc thực thi dự án.
.................................................................................................................................
53
1. Hiệu quả của dự án( Cơ hội )
.................................................................................................................................
53
2. Thách thức mới đối với việc thực thi dự án.
.................................................................................................................................
57
Phần III
Phơng hớng và giải pháp tổ chức thực thi thành công dự án sản xuất giống
và chăn nuôi lợn xuất khẩu trong nông hộ giai đoạn 2002 - 2005 của Công
ty dịch vụ nông nghiệp và PTNT Vĩnh Phúc:
.................................................................................................................................
58
I/ Phơng hớng và giải pháp tổ chức thực thi dự án:
.................................................................................................................................
58
1. Phơng hớng tổ chức thực thi dự án:
.................................................................................................................................
59

67
2.9. Giải pháp về tổ chức. thực thi dự án.
.................................................................................................................................
68
II/ Kiến nghị nhằm thực thi thành công dự án nghiên cứu khả thi sản xuất
giống và chăn nuôi lợn xuất khẩu trong nông hộ giai đoạn 2002 - 2005 cửa
công ty DV Nn & ptnt vĩnh phúc:
.................................................................................................................................
69
1. Kiến nghị đối với Công ty dịch vụ nông nghiệp và PTNT Vĩnh Phúc:
.................................................................................................................................
69
1.1. Hoàn thiện sắp xếp lại bộ máy quản lý một cách hợp lý:
.................................................................................................................................
69
Quản lý Kinh tế 40B
8
Luận văn tốt nghiệp
Nguyễn Văn Toán
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................

gia dự án.
Quản lý Kinh tế 40B
9
Luận văn tốt nghiệp
Nguyễn Văn Toán
.................................................................................................................................
72
2.4. UBND Tỉnh sớm có chính sách hỗ trợ vốn lu động cho Công ty.
.................................................................................................................................
72
2.5. Các tổ chức thơng mại tạo điều kiện thuận lợi cho việc vay vốn.
.................................................................................................................................
72
2.6. Cơ chế. chính sách khuyến khích của Nhà nớc.
.................................................................................................................................
72
2.7. Các ban ngành ở tỉnh. địa phơng tạo điều kiện cho việc triển khai dự án
.................................................................................................................................
73
Kết luận
.................................................................................................................................
74
Tài liệu tham khảo
.................................................................................................................................
75
Quản lý Kinh tế 40B
10
Luận văn tốt nghiệp
Nguyễn Văn Toán
Lời nói đầu

Trong thời gian thực tập và hoàn thiện đề tài của mình, em xin chân
thành cảm ơn cô giáo hớng dẫn: TS: Nguyễn Thị Ngọc Huyền - Ngời đã trực
tiếp hớng dẫn em hoàn thành đề tài này và các thầy cô giáo khác trong khoa
khoa học quản lý đã cung cấp cho em những kiến thức quý báu tạo điều kiện
cho em tìm hiểu tốt về đề tài.
Em cũng xin cảm ơn tập thể cán bộ công nhân viên Công ty dịch vụ
nông nghiệp và phát triển nông thôn Vĩnh Phúc, đặc biệt là các phòng Tài
chính - kế toán, phòng tổ chức - hành chính đã giúp đỡ và tạo mọi điều kiện
cho em trong quá trình thực tập.
Vì thời gian cũng nh nhận thức còn hạn chế nên bài viết của em không
thể tránh khỏi những sai sót, khiếm khuyết. Do đó, em mong đợc sự góp ý của
các thầy cô giáo và của công ty dịch vụ nông nghiệp và phát triển nông thôn
Vĩnh Phúc.
Em xin chân thành cám ơn!
Sinh viên thực hiện
Nguyễn Văn Toán
Quản lý Kinh tế 40B
12
Luận văn tốt nghiệp
Nguyễn Văn Toán
Phần I:
Cở sở lý luận về tổ chức thực thi dự án đầu t.
I/ Lý luận chung về dự án đầu t:
1. Khái niệm dự án đầu t:
Dự án đầu t có thể đợc xem xét từ nhiều góc độ khác nhau:
Về mặt hình thức, dự án đầu t là một tập hồ sơ tài liệu trình bày một cách
chi tiết và có hệ thống các hoạt động và chi phí theo một kế hoạch để đạt đợc
những kết quả và thực hiện đợc những mục tiêu nhất định trong tơng lai.
Trên góc độ quản lý, dự án đầu t là một công cụ quản lý việc sử dụng
vốn, vật t, Lao động để tạo ra các kết quả tài chính, kinh tế - xã hội trong một

độ của dự án. Vì vậy, trong quá trình thực hiện dự án phải thờng xuyên theo dõi
đánh giá các kết quả đạt đợc. Những hoạt động nào có liên quan trực tiếp đối
với việc tạo ra các kết quả đợc coi là hoạt động chủ yếu phải đợc đặc biệt quan
tâm.
2. Sự cần thiết phải tiến hành các hoạt động đầu t theo dự án:
Hoạt động đầu t ( gọi tắt là đầu t ) là quá trình sử dụng các nguồn lực về
tài chính, lao động, tài nguyên thiên nhiên và các tài sản vật chất khác nhằm
trực tiếp hoặc gián tiếp tái sản xuất giản đơn và tái sản xuất mở rộng các cơ sở
vật chất ký thuật của nền kinh tế nói chung, của địa phơng, của các cở sản xuất
kinh doanh dịch vụ. Các cơ quan quản lý Nhà nớc và xã hội nói riêng.
Hoạt động đầu t trực tiếp tái sản xuất các cơ sở vật chất kỹ thuật trên đây
gọi là đầu t phát triển. Đó là một quá trình có thời gian kéo dài trong nhiều năm
với số lợng các nguồn lực đợc huy động cho từng công cuộc đầu t khá lớn và
nằm khê đọng trong suất quá trình thực hiện đầu t.
Các thành quả của loại đầu t này cần và có thể đợc sử dụng trong nhiều
năm đủ để các lợi ích thu đợc tơng ứng và lớn hơn những nguồn lực đã bỏ ra,
chỉ có nh vậy công cuộc đầu t mới đợc coi là có hiệu quả. Nhiều thành quả đầu
t có giá trị sử dụng rất lâu, hàng trăm năm.
Quản lý Kinh tế 40B
14
Luận văn tốt nghiệp
Nguyễn Văn Toán
Khi các thành quả đầu t là các công trình xây dựng hoặc cấu trúc hạ tầng
nh: nhà máy, hầm mỏ, các công trình thuỷ điện, các công trình thuỷ lợi, đờng
xá, cầu cống, bến cảng... thì các thành quả này sẽ tiến hành hoạt động của mình
ngay tại nơi chúng đã đợc tạo ra. Do đó, sự phát huy tác dụng của chúng chịu
ảnh hởng nhiều của các điều kiện kính tế xã hội, tự nhiên tại nơi đây.
Để đảm bảo cho mọi công cuộc đầu t phát triển đợc tiến hành thuận lợi,
đạt mục tiêu mong muốn, đem lại hiệu quả kinh tế - xã hội cao thì trớc khi bỏ
vốn phải làm tốt công tác chuẩn bị, có nghĩa là phải xem xét, tính toán toàn

đầu t
Luận văn tốt nghiệp
Nguyễn Văn Toán
4. Đặc điểm của dự án đầu t:
- Hoạt động đầu t phát triển đòi hỏi một số vốn lớn trong suốt quá trình
thực hiện đầu t:
- Thời gian để tiến hành một công cuộc đầu t cho đến khi các thành quả
của nó phát huy tác dụng thờng đòi hỏi nhiều năm tháng với nhiều tiến động
xẩy ra.
- Thời gian cần hoạt động để có thể thu hồi đủ vốn đủ bỏ ra đối với các
cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ sản xuất kinh doanh thờng đòi hỏi nhiều năm
tháng và do đó không tránh khỏi sự tác động 2 mặt tích cực và tiêu cực của các
yếu tố không ổn định về tự nhiên, xã hội, chính trị, kinh tế...
- Các thành quả của hoạt động đầu t phát triển có giá trị sử dụng lâu dài
nhều năm, có khi hàng trăm năm... Điều này nói lên giá trị lớn lao của các
thành quả đầu t phát triển.
- Mọi thành quả và hậu quả của quá trình thực hiện đầu t chịu ảnh
hởng nhiều của các yếu tố không ổn định theo thời gian và điều kiện địa lý của
không gian.
- Để đảm bảo cho mọi công cuộc đầu t đem lại hiệu quả kinh tế- xã hội
cao đòi hỏi phải làm tốt công tác chuẩn bị.
5. Phân loại các dự toán đầu t:
Có rất nhiều cách khác nhau để phân loại các đự án đầu t. Sau đây là một
số cách thức phân loại các dự án đầu t.
5.1. Theo cơ cấu tái sản xuất:
Dự án đầu t đợc phân thành dự án đầu t theo chiều rộng và dự án đầu t
theo chiều sâu. Trong đó đầu t chiều rộng có vốn lớn để khê đọng lâu, thời gian
thực hiện đầu t và thời gian cần hoạt động để thu hồi đủ vốn lâu. Tính chất kỹ
thuật phức tạp, độ mạo hiểm cao. Còn đầu t theo chiều sâu đòi hỏi khối lợng
Quản lý Kinh tế 40B

đầu t thơng mại ) và dự án đầu t dài hạn (Các dự án đầu t sản xuất, đầu t phát
triển khoa học kỹ thuật ).
Quản lý Kinh tế 40B
17
Luận văn tốt nghiệp
Nguyễn Văn Toán
5.5. Theo phân câp quản lý:
Điều lệ quản lý đầu t và xây dựng ban hành theo Nghị định 52/1999/ NĐ
- CP ngày 8/7/1999 của Thủ tớngChính phủ phân chia dự án thành 3 nhóm
A.B.C tuỳ theo tính chất và quy mô của dự án. Trong đó nhóm A do thủ tớng
Chính phủ quyết định: Nhóm B và C do bộ trởng, Thủ trởng Cơ qua trực thuộc
Chính phủ, UBND cấp Tỉnh ( Và thành phố trực thuộc TW ) quyết định.
5.6. Theo nguồn vốn:
Dựa vào nguồn vốn, dự án đầu t có thể đợc phân chia thành:
- Dự án đầu t có vốn huy động trong nớc ( Vốn tích luỹ của Ngân sách,
của doanh nghiệp, tiền tiết kiệm của dân c )
- Dự án đầu t có vốn huy động từ Nớc Ngoài ( Vốn đầu t trực tiếp, vốn
đầu t gián tiếp )
Việc phân loại này cho thấy tình hình huy động vốn từ mỗi nguồn và vai
trò của mỗi nguồn vốn đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của từng ngành,
từng địa phơng và toàn bộ nền kinh tế.
5.7. Theo vùng lãnh thổ Theo Tỉnh, theo vùng kinh tế của Đất Nớc)
Cách phân loại này cho thấy tình hình đầu t của từng Tỉnh, từng vùng
kinh tế và ảnh hởng của đầu t đối với tình hình phát triển kinh tế - xã hội ở từng
địa phơng.
Ngoài ra trong thực tế, để đáp ứng yêu cầu quản lý và nghiên cứu kinh tế,
ngời ta con phân chia dự án đầu t theo quan hệ sở hữu, theo quy mô và theo
nhiều tiêu thức khác:
6. Một số yếu tố liên quan trực tiếp đến dự án đầu t:
- Điều kiện về địa lý tự nhiên ( Địa hình, khí hậu, địa chất ) có liên quan

II/ Quá trình quản lý dự án đầu t:
Quá trình quản lý dự án đầu t là quá trình lập kế hoạch tổng thể, điều
phối và kiểm soát một dự án đầu t khi bắt đầu đến khi kết thúc nhằm đạt đợc
những mục tiêu về thời gian, chi phí, kỹ thuật và chất lợng.
Quản lý Kinh tế 40B
19
Luận văn tốt nghiệp
Nguyễn Văn Toán
Quá trình quản lý dự án là một quá trình bắt đầu t khi khởi thảo dự án
đến khi kết thúc, từ giai đoạn nghiên cứu cơ hội đầu t đến giai đoạn thực hiện
các kết quả đầu t.
1. Lập dự án đầu t.
a. Nghiên cứu, phát hiện và đánh giá các cơ hội đầu t.
Mục đích của bớc này là phát hiện các cơ hội đầu t và xác định sơ bộ khả
năng khai thác ( Thực hiện ) từng cơ hội để tiến hành các bớc nghiên cứu xây
dựng dự án tiếp theo.
Yêu cầu đặt ra đối với bớc nghiên cứu phát hiện và đánh giá cơ hôi đầu t
là phải đa ra đợc những thông tin cơ bản phản ánh một cách sơ bộ khả năng
thực thi và triển vọng của từng cơ hội đầu t.
Sản phẩm của bớc nghiên cứu và đánh giá cơ hội đầu t là các báo cáo kỹ
thuật về các cơ hội đầu t.
Để phát hiện và đánh giá các cơ hội đầu t cần dựa vào những căn cứ sau:
- Chiến lợc phát triển kinh tế - xã hôi của cả nớc, vùng, ngành hoặc chiến
lợc kinh doanh của các doach nghiệp.
- Nhu cầu của thị trờng về sản phẩm, dịch vụ.
- Tình hình sản xuất và cung ứng các sản phẩm, dịch vụ ở trong nớc,
trong vùng và trên thị trờng thế giới.
- Các nguồn lực, đặc biệt là các lợi thế so sánh đối với các nớc, các vùng,
các doanh nghiệp. - Những kết quả về tài chính, kinh tế, xã hội sẽ đạt đợc nếu
thực hiện hoạt động đầu t.

dung đợc nghiên cứu một cách chi tiết, kỹ lỡng, nghiên cứu khả thi, nhằm từng
bớc đi sâu nghiên cứu chi tiết, đầy đủ và kỹ lỡng, loại bỏ những sai sát có thể ở b-
ớc nghiên cứu cơ hội đầu t và nghiên cứu tiền khả thi.
Nội dung của bớc nghiên cứu khả thi gồm những vân đề sau:
- Căn cứ xây dựng dự án.
- Sản phẩm đầu ra của dự án.
- Thị trờng của sản phẩm dự án.
- Khả năng đảm bảo và phơng thức cung cấp các yếu tố đầu vào của dự án.
Quản lý Kinh tế 40B
21
Luận văn tốt nghiệp
Nguyễn Văn Toán
- Địa điểm bố trí dự án.
- Quy mô xây dựng và các hạng mục công trình.
- Tổ chức sản xuất kinh doanh.
- Nhu cầu nguồn cung cấp nhân lực.
- Tổ chức và tiến độ thực hiện đầu t.
- Phân tích tài chính của dự án.
- Phân tích kinh tế của dự án.
- Phân tích tác động môi trờng và xã hội của dự án.
- Một vài kết luận và kiến nghị.
d. Thẩm định dự án để quyết định đầu t:
Đây là bớc do cơ quan quản lý chức năng thực hiện, nội dung của bớc
này là thẩm tra, giám định dự án để quyết định có phê duyệt dự án hay không,
một dự án đầu t chỉ thực sự hình thành khi nó đợc cơ quan quản lý có đủ thẩm
quyền thẩm định và phê duyệt.
2. Tổ chức thực thi dự án đầu t:
Quá trình tổ chức thực thi dự án đầu t là quá trình biến dự án đầu t thành
các kết quả trên thực tế thông qua các hoạt động có tổ chức của các chủ thể
tham gia dự án nhằm thực hiện những mục tiêu mà dự án đề ra.

việc thực thi dự án đó, thiếu sự phối hợp của các cơ quan này sẽ có thể dẫn đến
sự cản trở cho việc thực thi dự án.
Sau khi đã xác định các cơ quan thực thi một dự án đầu t nào đó. Còn cần
xác định rõ mối quan hệ phân công về chức năng nhiệm vụ, quyền lực và lợi
ích ( Nếu có ) giữa các cơ quan phối hợp và tham gia thực thi.
2.1.2. Xây dựng chơng trình hành động.
Cơ quan tổ chức thực thi dự án đầu t, căn cứ vào nhiệm vụ trên giao, sẽ
xây dựng những chơng trình hành động cụ thể để đa dự án đầu t vào thực tế.
Tức là xây dựng phơng hớng và biện pháp thực thi cụ thể cuả cơ quan mình, các
cơ quan thực thi phải lập các kế hoạch tác nghiệp để chuẩn bị triển khai dự án.
Trong đó xác định một cách rõ ràng.
- Thời gian triển khai dự án đầu t.
Quản lý Kinh tế 40B
23
Luận văn tốt nghiệp
Nguyễn Văn Toán
- Danh mục các công việc cần phả thực hiện.
- Mục tiêu cụ thể cho từng giai đoạn thực thi dự án.
- Sự phân bổ các nguồn lực để thực hiện từng mục tiêu cụ thể của dự án
đầu t trong từng giai đoạn.
2.1.3. Tổ chức tập huấn, tham quan, học tập:
Cho các cán bộ chịu trách nhiệm thực thi dự án đầu t và cho các đối tợng
chủ yếu của dự án, để trang bị cho họ những kiến thức, những hiểu biết, những
kỹ năng cơ bản nhất, để tiến hành thực thi dự án đầu t một cách hiệu quả nhất.
2.2. Chỉ đạo thực thi dự án đầu t:
Chỉ đạo thực thi dự án đầu t là thực hiện việc triển khai dự án đầu t, đa dự
án đầu t vào thực tiễn.
2.2.1. Hệ thống tuyên truyền thông tin đại chúng.
Hệ thống này, thông qua các phơng tiện tuyên truyền, báo trí, quảng cáo,
truyền hình..., giúp cho mọi ngời hiểu biết về nội dung của dự án đầu t, thấy đợc

dự án.
Công việc phối hợp chỉ có thể đợc tiến hành một cách hiệu quả khi:
- Nó đợc thực hiện theo kế hoạch ( Kế hoạch này đã đợc lập ra từ giai
đoạn chuẩn bị triển khai ) trong đó ghi rõ: Khi nào phối hợp ? Cơ quan nào chịu
trách nhiệm chung? Cơ quan nào chịu trách nhiệm với nhau ? Chức năng nhiệm
vụ quyền hạn của mỗi cơ quan đó?
- Phải chỉ ra đợc cơ chế phối hợp hợp lý. Duy trì mối quan hệ quản lý và
phối hợp theo chiều dọc và chiều ngang,thông qua hệ thống thông tin, thông
qua các cuộc trao đổi, gặp gỡ, hội họp giữa các bộ phận, phân hệ tham gia dự án
đầu t.
2.3, Kiểm tra và điều chỉnh dự án:
2.3.1, Giám sát việc thực hiện dự án dầu t:
Cơ quan quản lý dự án đầu t, tiến hành các hoạt động giám sát quá trình
tổ chức thực thi dự án một cách hiệu quả, nhằm thực hiện dự án theo đúng kế
hoạch đặt ra, sao cho đạt hiệu quả cao, quá trình giám sát phải mang tính khách
quan, mang tính trung thực, chống việc tham nhũng các nguồn vốn đầu t, gây
Quản lý Kinh tế 40B
25