MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Trong những năm gần đây, tình hình tội phạm ma tuý trên thế giới và
khu vực Đông Nam Á, trong đó có nước ta diễn biến rất phức tạp. Tại Việt
Nam trước đây ma tuý chủ yếu là thuốc phiện từ các nguồn trong nước nhưng
những năm gần đây ma tuý từ nước ngoài thẩm lậu vào Việt Nam thông qua
các đường dây vận chuyển, mua bán trái phép chất ma tuý xuyên quốc gia.
Mặt khác, do những biến động trong quá trình phát triển kinh tế xã hội, đặc
biệt từ khi đất nước ta chuyển từ cơ chế bao cấp sang cơ chế thị trường,
những vấn đề mới nảy sinh trong công tác quản lý xã hội và tuyên truyền giáo
dục trong nội dung về nguy cơ tác hại của ma tuý chưa được đầu tư đúng
mức nên số tội phạm về ma tuý có chiều hướng tăng lên.
Từ những năm cuối thế kỷ XX đến nay, cộng đồng quốc tế đang phải
đối phó với những vấn đề nhức nhối mang tính toàn cầu, một trong những vấn
đề đó là tệ nạn nghiện hút, tiêm chích, tổ chức sử dụng trái phép các chất ma
tuý và các tội phạm khác về ma tuý đe doạ đến sự phát triển chung của loài
người. Căn cứ vào thực tiễn thấy: Ma tuý đã trở thành hiểm hoạ đối với toàn
nhân loại, là nguyên nhân phát sinh nhiều tội phạm nguy hiểm, ảnh hưởng
nghiêm trọng đến ổn định trật tự, an toàn xã hội, là nguyên nhân chính lây
truyền căn bệnh thế kỷ HIV/AIDS. Ma tuý đã gây bao nỗi bất hạnh cho nhiều
gia đình và xã hội.
Hải Phòng là thành phố nằm ở phía Đông Bắc của Tổ quốc, là thành
phố Cảng, trung tâm kinh tế thương mại, du lịch và dịch vụ của vùng Duyên
hải phía bắc, có sự phát triển nhanh về kinh tế xã hội. Do ảnh hưởng của nền
kinh tế thị trường, những tiêu cực du nhập vào Việt Nam nói chung và Hải
Phòng nói riêng, làm cho tình hình TTATXH phức tạp thêm nhiều loại tội
phạm có chiều hướng gia tăng cả về số vụ án lẫn đối tượng, đặc biệt là các tội
phạm về ma tuý. Tình hình nghiện ma tuý và các tội phạm khác liên quan đến
1
ma tuý có nhiều diễn biến phức tạp với tính chất mức độ tội phạm ngày càng
tinh vi và nghiêm trọng.

chức sử dụng trái phép các chất ma tuý.
+ Làm rõ tình hình hoạt động của tội phạm tổ chức sử trái phép chất
ma tuý trên địa bàn TP Hải Phòng.
+ Nghiên cứu thực trạng hoạt động phòng ngừa, điều tra tội phạm tổ
chức sử dụng trái phép các chất ma tuý trên địa bàn TP Hải Phòng.
+ Đề xuất những giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động điều
tra loại tội phạm này của phòng CSĐTTPVMT CATP Hải Phòng.
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu là những vấn đề lý luận và thực tiễn về tội phạm
tổ chức sử dụng trái phép các chất ma tuý và công tác đấu tranh của phòng
CSĐTTPVMT CATP Hải Phòng.
- Phạm vi nghiên cứu của đề tài: Đề tài tập trung nghiên cứu một số vấn
đề cơ bản về lý luận và thực tiễn hoạt động điều tra các vụ án tổ chức sử dụng
trái phép chất ma tuý trên địa bàn TP Hải Phòng.
4. Phương pháp nghiên cứu
- Đề tài được thực hiện trên phương pháp luận duy vật biện chứng và
duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mác LêNin, tư tưởng Hồ Chí Minh và các chủ
trương chính sách của Đảng, các văn bản pháp quy của Nhà nước trong đấu
tranh phòng chống tội phạm về ma tuý bảo vệ ANQG và giữ gìn TTATXH.
- Quá trình nghiên cứu đề tài đã sử dụng các phương pháp cụ thể sau:
nghiên cứu lý luận, tổng kết kinh nghiệm; thống kê, nghiên cứu điển hình;
phân tích, đối chiếu, so sánh, tổng hợp; trao đổi, toạ đàm, trưng cầu ý kiến của
những điều tra viên có kinh nghiệm trong công tác đấu tranh phòng chống tội
phạm tổ chức sử dụng trái phép chất ma tuý.
3
5. Ý nghĩa của đề tài
Đề tài được hoàn thành sẽ góp phần bổ sung nhận thức lý luận về
phòng ngừa tội phạm ma tuý nói chung và hoạt động phòng ngừa, điều tra tội
phạm tổ chức sử dụng trái phép chất ma tuý nói riêng.
Đề tài có thể dùng làm tài liệu tham khảo cho giáo viên, học viên các

hành vi tập hợp người nghiện, tổ chức nhà chứa, chỉ huy phân công điều hành
hoạt động đưa trái phép các chất ma túy vào cơ thể người khác... Hoặc thuê
mượn địa điểm cung cấp trái phép chất ma túy, chuẩn bị chất ma túy, chuẩn bị
phương tiện dụng cụ và các hành vi khác nhằm đưa trái phép các chất ma túy
vào cơ thể người khác.
1.1.2. Dấu hiệu pháp lý của tội phạm tổ chức sử dụng trái chất ma
túy
Điều 197 – Chương XVIII Bộ luật hình sự nước CHXHCNVN 1999
quy định: “Tội tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy” là: Người nào tổ chức
sử dụng trái phép chất ma túy dưới bất kỳ hình thức nào. Do vậy:
5
- Khách thể của tội phạm: tội phạm này xâm phạm chế độ quản lý của
nhà nước về chất ma túy, ngoài ra tội phạm này còn xâm hại TTATXH, ảnh
hưởng đến sức khỏe của con người và làm lây lan tệ nạn nghiện hút ma túy.
- Mặt khách quan của tội phạm: thể hiện ở hành vi của một hoặc nhiều
người tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy dưới bất kỳ hình thức nào, chuẩn
bị phương tiện dụng cụ, chuẩn bị chất ma túy,... để đưa chất ma túy vào cơ thể
người khác một cách trái phép thể hiện:
Chỉ huy, phân công, điều hành các hoạt động đưa trái phép chất ma túy
vào cơ thể người khác.
Thuê địa điểm, mượn địa điểm, sử dụng địa điểm thuộc quyền chiếm
hữu của mình hoặc đang do mình quản lý, cũng như tìm địa điểm để làm nơi
đưa trái phép chất ma túy vào cơ thể người khác.
Cung cấp trái phép chất ma túy (tức hành vi bán trái phép chất ma túy)
cho người khác để họ sử dụng trái phép chất ma túy.
Chuẩn bị chất ma túy dưới bất kỳ hình thức nào (mua, xin, tàng trữ, sản
xuất...) nhằm đưa trái phép chất ma túy vào cơ thể người khác.
Tìm người sử dụng chất ma túy cho người tổ chức sử dụng trái phép
chất ma túy vào cơ thể của người họ.
Chuẩn bị phương tiện, dụng cụ dùng vào việc sử dụng trái phép chất

dù lần đầu cũng phải truy tố về tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất
ma túy (Điều 194-BLHS) và tội tổ chức sử dụng trái phép chất ma tuý (Điều 197-
BLHS).
1.2. Nhận thức chung về hoạt động phòng ngừa, điều tra tội phạm tổ
chức sử dụng trái phép chất ma tuý của lực lượng Cảnh sát điều tra tội
phạm về ma tuý.
7
1.2.1. Chủ trương, đường lối chính sách của Đảng, pháp luật của nhà
nước về hoạt động phòng ngừa, điều tra tội phạm tổ chức sử dụng trái phép
chất ma tuý
Hiểm hoạ ma tuý đang là một vấn nạn mà toàn Đảng toàn dân ta tích
cực loại trừ nhằm xây dựng một xã hội văn minh, tạo môi trường sống lành
mạnh. Phòng chống ma tuý là trách nhiệm của toàn Đảng, toàn dân. Trong
những năm qua, công tác phòng chống ma tuý đã được Đảng, Nhà nước, các
cấp, các ngành quan tâm, triển khai nhiều biện pháp quyết liệt, đồng bộ nên
đã đạt được những kết quả quan trọng huy động được sức mạnh tổng hợp của
cả xã hội vào cuộc đấu tranh này góp phần ổn định ANTT. Tuy nhiên, trước
xu hướng gia tăng các hoạt động của bọn tội phạm ma túy trên thế giới cùng
những tác động tiêu cực của mặt trái xã hội, tình hình hoạt động của tội phạm
ma tuý vẫn diễn ra phức tạp. Nó gây ra nhiều hậu quả nghiêm trọng trên
những lĩnh vực của đời sống xã hội. Giải quyết vấn đề này không những thể
hiện tính kiên quyết triệt để cuộc cách mạng xã hội chủ nghĩa mà còn thể hiện
tính nhân đạo sâu sắc trong đường lối chính sách của Đảng, nhà nước ta. Do
đó muốn giải quyết tệ nạn ma tuý nói chung, tội phạm tổ chức sử dụng trái
phép chất ma tuý nói riêng có hiệu quả phải khéo léo kết hợp giữa chiến lược
và sách lược vừa kiên quyết mềm dẻo, vừa giáo dục cải tạo, trấn áp. Chủ động
sử dụng có hệ thống những biện pháp về chính trị tư tưởng, văn hoá kinh tế xã
hội, pháp luật…Đồng thời phát huy lực lượng xã hội tham gia đấu tranh trên
cơ sở lấy dân làm gốc. Nhà nước quản lý dưới sự lãnh đạo của Đảng không
ngừng tăng cường hoạt động của các cơ quan chức năng. Đấu tranh tội phạm

nhân và điều kiện của tội phạm. Từ đó áp dụng các biện pháp nhằm xóa bỏ
nguyên nhân và điều kiện dẫn đến tội phạm, xoá bỏ nguồn gốc phát sinh tội
phạm. Để thực hiện tội phạm phải thực hiện đồng bộ các biện pháp khác nhau
với sự tham gia phối hợp chặt chẽ của các cơ quan Nhà nước, các đoàn thể
9
quần chúng, tổ chức xã hội và cá nhân mọi công dân dưới sự lãnh đạo của
Đảng. Điều tra vụ án ma tuý là hoạt động của lực lượng CSĐTTPVMT tiến
hành các biện pháp điều tra theo trình tự Luật Tố tụng hình sự đã quy định, có
sự hỗ trợ của các biện pháp nghiệp vụ trinh sát để tìm kiếm, thu thập, kiểm tra,
đánh giá chứng cứ đối với vụ án đã xảy ra nhằm chứng minh sự thật của vụ án,
xác định tội phạm và người phạm tội phục vụ cho việc truy tố, xét xử.
Từ sự phân tích trên, có thể hiểu: Hoạt động phòng ngừa, điều tra tội
phạm tổ chức sử dụng trái phép chất ma tuý của lực lượng CSĐTTP về ma tuý
là quá trình tổ chức, tiến hành tổng hợp các biện pháp nhằm loại bỏ nguyên
nhân, điều kiện nảy sinh tội phạm, từng bước làm giảm, hạn chế và tiến tới
loại trừ tội phạm ra khỏi đời sống xã hội và tiến hành các biện pháp điều tra
theo quy định của pháp luật để làm rõ tội phạm.
1.2.3. Các biện pháp phòng ngừa, điều tra tội phạm tổ chức sử dụng
trái phép chất ma tuý của lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm về ma tuý
1.2.3.1. Các biện pháp phòng ngừa tội phạm tổ chức sử dụng trái phép
chất ma tuý của lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm về ma tuý
- Phòng ngừa xã hội: Là áp dụng tổng hợp các biện pháp do các cơ quan
Nhà nước, các tổ chức xã hội tiến hành để ngăn chặn tội phạm tổ chức sử dụng
trái phép chất ma tuý, loại trừ các nguyên nhân điều kiện phạm tội. Căn cứ vào
chức năng nhiệm vụ của mình, lực lượng CSĐTTPVMT phòng ngừa tội phạm
sử dụng trái phép chất ma tuý với những nội dung sau:
+ Phối hợp với cơ quan thông tin, văn hoá, phát thanh, truyền hình và cơ
quan báo chí khác tuyên truyền, nâng cao ý thức của nhân dân trong công tác
phòng ngừa. Thông qua công tác tuyên truyền để cho mọi người thấy được sự
nguy hại của ma tuý để mọi người cảnh giác không sa vào ma tuý; cho người

11
+ Phối hợp chặt chẽ với các lực lượng nghiệp vụ khác tiến hành các hoạt
động phòng ngừa tội phạm tổ chức sử dụng trái phép chất ma tuý.
1.2.3.2. Các biện pháp điều tra tội phạm tổ chức sử dụng trái phép chất
ma tuý của lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm về ma tuý
Căn cứ quy định của Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003 và Pháp lệnh tổ
chức điều tra hình sự năm 2004, lực lượng CSĐTTPVMT trong quá trình tổ
chức điều tra vụ án tổ chức sử dụng trái phép chất ma tuý được tiến hành các
hoạt động và thực hiện các biện pháp điều tra sau đây:
- Tiếp nhận và xử lý tin báo, tố giác về vụ án
- Tiến hành các biện pháp điều tra trinh sát
+ Trinh sát xác minh
+ Hoạt động theo dõi, giám sát đối tượng
+ Trinh sát nội tuyến
+ Trinh sát kỹ thuật
+ Xây dựng và sử dụng mạng lưới bí mật
- Tiến hành các biện pháp điều tra tố tụng
+ Khởi tố vụ án, khởi tố bị can, lập kế hoạch điều tra.
+ Khám xét.
+ Khám nghiệm hiện trường.
+ Hỏi cung bị can và lấy lời khai những đối tượng có liên quan.
+ Lấy lời khai người làm chứng.
+ Trưng cầu giám định
+ Đối chất
+ Nhận dạng.
+ Kết thúc hoạt động điều tra.
1.3. Mối quan hệ phối hợp giữa lực lượng cảnh sát điều tra tội phạm
về ma tuý với các lực lượng khác trong hoạt động phòng ngừa và điều tra
tội phạm tổ chức sử dụng trái phép chất ma tuý
12

về ma túy. Vì vậy, lực lượng CSĐTTP về TTXH và lực lượng CSĐTTPVMT
cần có sự phối hợp hết sức chặt chẽ, thường xuyên nhằm trao đổi các thông
tin về tội phạm, trong soát, xét các đối tượng phạm tội, tạo hiệu quả trong
hoạt động phòng ngừa và nhanh chóng điều tra, xác định thủ phạm gây án
phục vụ tốt yêu cầu công tác của hai lực lượng nghiệp vụ.
+ Quan hệ với Văn phòng Cơ quan Cảnh sát điều tra: Trong quá trình điều
tra khám phá tội phạm tổ chức sử dụng trái phép chất ma tuý, lực lượng
CSĐTTPVMT cần có sự phối hợp thường xuyên, gắn bó với Văn phòng Cơ quan
Cảnh sát điều tra để tạo điều kiện cho lực lượng CSĐTTPVMT trong quá trình
thực hiện các biện pháp điều tra, thực hiện đúng, tốt các yêu cầu của pháp luật,
tránh oan sai. Mặt khác sự phối hợp này còn giúp tính toán, cùng bàn bạc thảo
luận đưa ra các biện pháp chiến thuật để chuyển hoá tài liệu trinh sát thu thập
được từ các biện pháp trinh sát bí mật thành chứng cứ công khai, hợp pháp đúng
quy định của pháp luật.
+ Quan hệ với các lực lượng nghiệp vụ khác: lực lượng CSĐTTPVMT
cũng có sự phối hợp chặt chẽ với PC35 trong công tác quản lý giam giữ các đối
tượng đã bị bắt trong các vụ án không để chúng thông cung, chạy trốn hoặc
thông tin ra ngoài cho đồng bọn; bố trí tốt mạng lưới bí mật trong trại tạm giam
để phục vụ yêu cầu điều tra mở rộng án. Phối hợp với PV27 để trao đổi, khai
thác thông tin tội phạm, với PV28 để phát động phong trào quần chúng, phối hợp
với PC25, PC26 để triển khai phòng chống tội phạm này trên tuyến giao thông
thuỷ, bộ và phối hợp với các lực lượng An ninh nhân dân để làm tốt công tác
phong trào vận động quần chúng ở các vùng có đạo phòng chống tội phạm về ma
tuý nói chung, tội phạm tổ chức sử dụng trái phép chất ma tuý nói riêng...
Duy trì mối quan hệ với lực lượng CSĐTTPVMT ở Trung ương và công
an các tỉnh bạn để thực hiện các yêu cầu điều tra, yêu cầu xác minh, trao đổi
14
thông tin tội phạm, thông tin nghiệp vụ và tội phạm ma túy, trong các hoạt
động bắt, khám xét, truy nã, truy tìm các đối tượng phạm tội về ma túy...
- Quan hệ với các lực lượng ngoài ngành Công an

mũi nhọn tham mưu, đề xuất và tổ chức thực hiện các chủ trương, kế hoạch,
biện pháp, hướng dẫn các lực lượng trong công tác phòng ngừa và đấu tranh
chống tội phạm về ma túy nói chung, tội phạm tổ chức sử dụng và sử dụng trái
phép chất ma tuý nói riêng. Mối quan hệ chặt chẽ và thường xuyên này sẽ tạo
điều kiện cho lực lượng CSĐTTP về ma tuý nắm chắc tình hình địa bàn, đối
tượng, chủ động phòng ngừa, đấu tranh có hiệu quả đối với tội phạm tổ chức sử
dụng và sử dụng trái phép chất ma tuý, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.
1.4. Cơ sở pháp lý của hoạt động phòng ngừa, điều tra tội phạm tổ
chức sử dụng trái chất ma tuý
Phòng, chống các tội phạm về ma tuý là nhiệm vụ của toàn Đảng, toàn
dân, trong đó lực lượng CSND luôn được xác định là lực lượng chủ công,
nòng cốt. Cơ quan chuyên trách phòng, chống tội phạm ma tuý của lực lượng
Công an có chức năng chủ yếu là: Tham mưu cho Đảng, Nhà nước, Chính
phủ, ngành Công an đề ra các chủ trương, kế hoạch, biện pháp phòng ngừa
đấu tranh chống tội phạm ma tuý; quản lý Nhà nước về phòng, chống các tội
phạm về ma tuý; trực tiếp tổ chức đấu tranh phòng, chống các tội phạm về ma
tuý. Để thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao, lực lượng CSND được bố
trí lực lượng, phương tiện và tiến hành các biện pháp nghiệp vụ để đấu tranh
chống tội phạm về ma tuý.
Cơ sở pháp lý của hoạt động phòng ngừa, điều tra tội phạm tổ chức sử
dụng trái chất ma tuý dựa trên hệ thống các văn bản pháp luật của Nhà nước,
Chính Phủ và của Ngành Công an quy định trong phòng, chống tội phạm ma
tuý.
16
Điều 61 Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992
quy định: “ …Nghiêm cấm sản xuất, vận chuyển, mua bán, tàng trữ, sử dụng
trái phép thuốc phiện và các chất ma tuý. Nhà nước quy định chế độ bắt buộc
cai nghiện và chữa các bệnh xã hội nguy hiểm”.
Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX trong phần các chủ trương,
chính sách, giải pháp lớn về Quốc phòng – An ninh đã khẳng định: ”…Tiến

tội phạm ma tuý; yêu cầu cá nhân, gia đình, cơ quan, tổ chức có liên quan
cung cấp thông tin tài liệu, tình hình tài chính và tài khoản ngân hàng khi có
căn cứ cho rằng có những hành vi liên quan đến ma tuý;
Yêu cầu cơ quan bưu điện mở bưu kiện, bưu phẩm để kiểm tra khi có căn
cứ cho rằng trong bưu kiện, bưu phẩm đó có chất ma tuý, tiền chất, thuốc gây
nghiện, thuốc hướng thần;
Áp dụng các biện pháp cần thiết để bảo vệ người tố giác, người làm
chứng và người bị hại trong các vụ án về ma tuý.
Các biện pháp công khai theo tố tụng hình sự, tại Điều 33, 35 Bộ luật
TTHS quy định về cơ quan tiến hành tố tụng và người tiến hành tố tụng, nhiệm
vụ, quyền hạn của điều tra viên. Theo đó cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến
hành tố tụng được tiến hành các biện pháp điều tra và các biện pháp khác do Bộ
luật TTHS quy định để làm rõ những vấn đề cần chứng minh trong các vụ án ma
tuý. Hoặc Điều 80, 81, 82, 83, 84, 86, 88, 91, 92, 93, 100, 131, 135, 138, 139,
140, 141, 142, 143, 150, 152, 153, 155, 156, 157...là cơ sở pháp lý để khởi tố vụ
án hình sự, áp dụng các biện pháp ngăn chặn, biện pháp điều tra theo tố tụng
hình sự. Pháp lệnh tổ chức điều tra hình sự 2004 quy định về tổ chức bộ máy,
thẩm quyền điều tra cụ thể của cơ quan Cảnh sát điều tra trong đó có điều tra tội
phạm ma tuý. Điều 11 Pháp lệnh Tổ chức điều tra hình sự năm 2004 quy định
thẩm quyền điều tra của cơ quan Cảnh sát điều tra trong Công an nhân dân được
18
phép điều tra các vụ án hình sự về các tội phạm quy định tại các chương từ
chương XII đến chương XXII của BLHS, trừ các tội thuộc thẩm quyền điều tra
của Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Cơ quan an ninh điều tra
trong Công an nhân dân, Cơ quan điều tra trong Quân đội nhân dân. Những quy
định trên là cơ sở pháp lý để lực lượng CSĐTTPMT tiến hành các biện pháp
công khai theo TTHS trong phòng ngừa, điều tra tội phạm tổ chức sử dụng trái
chất ma tuý.
Nghị định 136/2003/NĐ- CP ngày 18/11/2003 quy định chức năng,
nhiệm vụ, quyền hạn của lực lượng CSND trong đấu tranh phòng chống tội

với tội phạm tổ chức sử dụng trái chất ma tuý.
Trong Chương trình hành động phòng, chống ma tuý trong giai đoạn
2001 – 2005 được Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày 28/12/2000, lực
lượng Công an nhân dân có nhiệm vụ: “Là cơ quan thường trực về phòng,
chống ma tuý; chủ trì, tổ chức chỉ đạo thực hiện các chương trình kế hoạch
liên ngành phòng, chống ma tuý trên phạm vi toàn quốc; chủ trì, phối hợp với
các cơ quan Hải quan, Bộ đội Biên phòng, Cảnh sát biển trong kiểm tra, kiểm
soát, đấu tranh chống các tội phạm về ma tuý trên toàn lãnh thổ; chủ trì xây
dựng và thực hiện các dự án về kiểm soát và đấu tranh chống tội phạm về ma
tuý; phối hợp với cơ quan cảnh sát và cơ quan phòng, chống ma tuý của các
nước trong đấu tranh chống tội phạm ma tuý quốc tế; chỉ đạo thống nhất các
cơ quan giám định hình sự các chất ma tuý từ trung ương đến địa phương;
phối hợp các Bộ, Ngành trong công tác phòng, chống ma tuý, quản lý sau cai
nghiện tại xã, phường; cai nghiện ma tuý cho các phạm nhân đang thi hành án
trong các trại giam, các đối tượng đang học tập, cải tạo tại Cơ sở giáo dục,
Trường giáo dưỡng thuộc Bộ Công an quản lý và các đối tượng nghiện ma
tuý trong các trại tạm giam, nhà tạm giữ”.
20
Như vậy theo những quy định của pháp luật, lực lượng Công an nhân
dân trong đấu tranh phòng, chống các tội phạm về ma tuý là lực lượng được
giao nhiệm vụ quản lý Nhà nước về đấu tranh phòng, chống các tội phạm về
ma tuý trong phạm vi cả nước, là đầu mối chủ trì, phối hợp với các lực lượng
Hải quan, Bộ đội Biên phòng, Cảnh sát biển, thực hiện đấu tranh phòng,
chống các tội phạm về ma tuý.
Xây dựng và chỉ đạo thực hiện chương trình, kế hoạch, biện pháp và tổ
chức công tác phòng, chống tội phạm ma tuý của lực lượng Công an nhân
dân.
Ngoài ra lực lượng Công an nhân dân còn có thẩm quyền xử lý và đề
nghị xử lý hành chính các hành vi vi phạm về tệ nạn ma tuý theo quy định của
Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính và các Nghị định của Chính phủ về xử

• Phía Đông giáp Biển
Thành phố có tọa độ địa lý:
• Từ 20
o
30’39’ - 21
o
01’15’ Vĩ độ Bắc
• Từ 106
o
23’39’- 107
o
08’39’ Kinh độ Đông
Ngoài ra còn có huyện đảo Bạch Long Vĩ nằm giữa Vịnh Bắc Bộ, có
tọa độ từ 20
o
07’35’ – 20
o
08’36’Vĩ độ Bắc và từ 107
o
44’15’Kinh độ Đông.
Là một trong những Cảng lớn nhất cả nước , Cảng Hải Phòng mỗi
ngày tiếp nhận nhiều lượt tàu trong nước và Quốc tế. Đồng thời, Đồ Sơn và
22
Cát Bà là một trong những trung tâm du lịch thu hút rất nhiều du khách tham
quan, và nghỉ ngơi. Vào mùa du lịch mỗi ngày có hàng người trên khắp đất
nước lui tới. Hải Phòng nằm ở vị trí giao lưu thuận lợi với các tỉnh trong nước
và Quốc Tế thông qua hệ thốn giao thông đường bộ ( đường 5, đường 10,
đường 203), đường sắt Hà Nội – Hải Phòng nằm, đường biển, đường sông và
đường hàng không. Đó là những tuyến giao thông rất nhộn nhịp...là những
điều kiện thuận lợi cho tội phạm ma tuý nói chung và tội phạm tổ chức sử

nói riêng cũng diễn ra hết sức phức tạp, đòi hỏi có sự phòng ngừa, đấu tranh
mạnh mẽ để loại tội phạm ra khỏi đời sống xã hội, xây dựng thành phố Hải
Phòng trở thành một thành phố Cảng mạnh về kinh tế, văn hoá, giữ vững an
ninh trật tự.
2.1.2. Tình hình tội phạm tổ chức sử dụng trái phép chất ma tuý trên
địa bàn thành phố Hải Phòng
Hải Phòng là thành phố công nghiệp, công nghiệp, dịch vụ, du lịch có
vị trí quan trọng về kinh tế, văn hoá, là địa bàn năng động và nhạy cảm trong
quan hệ quốc tế và với các tỉnh trong cả nước. Đây cũng là một thành phố có
tốc độ phát triển cao so với các tỉnh, thành phố trong cả nước. Trong vài năm
gần đây do sự tác động của mặt trái cơ chế thị trường Hải Phòng có mức phát
triển tệ nạn ma tuý, đặc biệt là tội phạm tổ chức sử dụng trái phép chất ma tuý
hết sức phức tạp. Tội phạm này đã phát triển và lan rộng ở nhiều nơi nhất là
địa bàn tập trung đông người nghiện như quận Lê Chân, huyện Thuỷ Nguyên.
Tình hình thanh niên tụ tập ăn chơi sử dụng ma tuý tổng hợp vẫn tiếp tục diễn
biến phức tạp ở các vũ trường, quán bar ca nhạc, quán karaoke trong khu vực
nội thành. Các chất ma tuý buôn bán, sử dụng phổ biến vẫn là hêroin, ma tuý
tổng hợp, cần sa. Đáng chú ý, ma tuý đá (ICE) thẩm lậu vào Hải Phòng ngày
càng nhiều.Tuy lực lượng còn non trẻ song thực tiễn công tác và đấu tranh với
24
tội phạm về ma tuý của lực lượng CSĐTTPVMT CATP Hải Phòng đạt được
nhiều thành tích. Năm 2009 qua sử dụng lực lượng cơ sở, các biện pháp
nghiệp vụ trinh sát, hoạt động tố tụng lực lượng CSĐTTPVMT CATP Hải
Phòng đã tiến hành khám phá 420 vụ = 657 đối tượng, khởi tố điều tra 338 vụ
= 339 bị can, lập được 1041 hồ sơ cai nghiện bắt buộc theo nghị định 135/CP
của chính phủ, tham mưu cho hội đồng tư vấn duyệt ra quyết định đưa 986
đối tượng đi cai nghiện bắt buộc tại các trung tâm cai nghiện.
Tổ chức thu gom đưa 580 người nghiện lang thang tại các tụ điểm phức
tạp về tệ nạn ma tuý vào các trung tâm cai nghiện của thành phố. Hiện toàn
thành phố duy trì 72/223 xã, phường không có tệ nạn ma tuý, và đang tiếp tục