LS.ThS. LEÂ MINH NHÖÏT
• * VĂN BẢN QUI PHẠM PHÁP LUẬT ÁP DỤNG :
• @. Pháp lệnh thủ tục giải quyết các vụ án hành chiùnh, sửa
đổi, bổ sung năm 2006 (hiệu lực áp dụng từ 01/6/2006)
• @. Nghị quyết 04/2006/NQ-HĐTP ngày 04/8/2006 của Hội
đồng thẩm phán TANDTC
•I. CÁC VẤN ĐỀ PHÁP LÝ LIÊN QUAN
• ĐẾN VỤ ÁN HÀNH CHIÙNH
•
•II. CÁC VẤN ĐỀ CẦN LƯU Ý KHI TIẾP XÚC
KHÁCH HÀNG, ĐÁNH GIÁ ĐIỀU KIỆN KHỞI
KIỆN, CHUẨN BỊ HỒ SƠ KHỞI KIỆN VAHC
I. CÁC VẤN ĐỀ PHÁP LÝ LIÊN QUAN ĐẾN VỤ ÁN
HÀNH CHIÙNH
•1. Về đối tượng khởi kiện
•2. Về yêu cầu khởi kiện
•3. Về người khởi kiện, người bị kiện, người có quyền lợi,
nghĩa vụ liên quan.
•4. Về thẩm quyền của Tòa án
•5. Về điều kiện khởi kiện (giai đoạn tiền tố tụng hành
chiùnh)
•6. Về thời hiệu khởi kiện.
•7. Các trường hợp đơn kiện bị trả lại
•8. Về hình thức đơn kiện
I.1. Về đối tượng khởi kiện
•Gồm 2 loại : QĐHC và HVHC
•a. Quyết định hành chiùnh :
•* Thuộc loại quyết định cá biệt, là quyết định bằng văn bản của
CQHCNN hoặc người có thẩm quyền trong CQHCNN được áp
dụng một lần đối với một hoặc một số đối tượng cụ thể về một vấn
đề cụ thể trong hoạt động quản lý HC

• - Đối với QĐHC : của CQHCNN hoặc của người có thẩm
quyền trong CQHCNN đã ra QĐHC xâm hại lợi ích của
người khởi kiện
• - Đối với HVHC : Người nhân danh CQNN, Người được giao
thực hiện một công vụ có hành vi xâm hại lợi ích của người
khởi kiện
u ý vai trò quan trọng của chủ thể này trong VAHC).
• c. Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan :
• - Cá nhân, CQNN, tổ chức có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan
đến việc giải quyết vụ án hành chiùnh .
• (đ.4 PL 2006)
• (Lư
u ý vai trò quan trọng của chủ thể này trong VAHC).
•
I.4. Về thẩm quyền của Tòa án
(theo vụ việc)
A.
Khiếu kiện QĐHC, HVHC
đ
ã khiếu nại lần 1, lần 2 nh
ư
ng không
A. Khiếu kiện QĐHC, HVHC đã khiếu nại lần 1, lần 2 nhưng không
được giải quyết hoặc giải quyết không thỏa đáng: (16)
• @. Khiếu kiện QĐHC : (2)
• - QĐ xử phạt VPHC các loại
• - QĐ áp dụng các biện pháp ngăn chặn và bảo đảm việc xử lý HC
• @. Khiếu kiện QĐHC hoặc HVHC : (14)
• - QĐ, HV áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành QĐ xử phạt vi phạm
HC

•- Danh sách cử tri bầu ĐBQH, ĐBHĐND
C.
Khiếu kiện QĐHC, HVHC
đ
ã khiếu nại lần 1 nh
ư
ng
C. Khiếu kiện QĐHC, HVHC đã khiếu nại lần 1 nhưng
giải quyết không thỏa đáng và không khiếu nại lần 2
(2):
- QĐ, HV về quản lý đất đai trong trường hợp giao đất,
cho thuê đất, thu hồi đất, trưng dụng đất, cho phép
chuyển mục đích sử dụng, bồi thường, hỗ trợ, giải
phóng mặt bằng, tái định cư, cấp hoặc thu hồi giấy
CNQSDĐ, gia hạn thời gian sử dụng đất.
- QĐKLBTV Công chức giữ chức vụ từ Vụ trưởng trở
xuống theo qui định của Luật Cán bộ, công chức (áp
dụng từ 01/01/2010) và NĐ 06/2010/NĐ-CP (áp dụng
từ 15/3/2010)
•D. Khiếu kiện khác (1) :
- Các khiếu kiện theo qui định của pháp luật Việt
Nam và điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên
(điều 11 Pháp lệnh 2006)
I.4. Về thẩm quyền của Tòa án
(theo cấp Tòa)
•a. Tòa án cấp huyện :
•- Sơ thẩm QĐHC, HVHC của CQNN từ cấp huyện trở xuống và CB, CC
của cơ quan đó.
•- Sơ thẩm QĐKLBTV của người đứng đầu cơ quan, tổ chức từ cấp huyện
trở xuống

có người khiếu nại, có người khởi kiện thì thuộc
quyền giải quyết của cấp khiếu nại tiếp theo nhưng
cấp này không giải quyết hoặc giải quyết không
thỏa đáng
*CẤP
GQKNTT
-QĐHC, HVHC liên
quan đến nhiều
người mà họ vừa
khởi kiện vừa khiếu
nại đến cấp tiếp
theo hoặc có người
khiếu nại, có người
khởi kiện
(đ.13 PL 2006)
I.5. Về điều kiện khởi kiện
Trước khi khởi kiện, người có quyền lợi bị xâm hại phải
thực hiện giai đoạn “tiền tố tụng”hành chiùnh (khiếu nại cơ
quan có thẩm quyền giải quyết khiếu nại):
•- Đối với việc kiện QĐKLBTV:
•Khi cấp ra quyết định kỷ luật buộc thôi việc có văn bản giải
quyết không thỏa đáng và không tiếp tục khiếu nại đến
người có thẩm quyền khiếu nại tiếp theo (thẩm quyền 19)
- Đối với việc kiện HVHC và QĐHC (không phải
QĐKLBTV) :
•*Khi CQ có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần đầu
không giải quyết hoặc có văn bản giải quyết không thỏa
đáng và không khiếu nại tiếp lên cấp trên hoặc không
được quyền khiếu nại đến cấp tiếp theo hoặc khiếu nại
đến cấp giải quyết lần hai không giải quyết hoặc có văn

T/c đất có CNQSDĐ hoặc giấy tờ
qui định tại k.1, k.2, k.5 đ.50 LĐĐ
Chủ tịch UBND cấp
tỉnh
Chủ tịch UBND cấp
huyện, có VB g/q
QĐ, HV xâm hại của
cấp huyện
Khởi kiện ra
TA
Sơ thẩm
(H)
Phúc
thẩm (T)
K/n > kiện HC liên quan đến đất đai
Chọn 1 trong 2
Chủ tịch UBND cấp
tỉnh, có VB g/q
QĐ, HV xâm hại của
cấp tỉnh
Khởi kiện ra
TA
Sơ thẩm
(T)
Phúc
thẩm (TC)
K/n > kiện HC liên quan đến đất
đai