www.HanhChinhvn.com
1
Mục lục

Lời nói đầu
Chương I. khái quát về ubnd thị xã phú thọ và văn
phòng hđnd ubnd thị xã phú thọ
I.Tổng quan về thị xã Phú Thọ ...................................................... 4
1. Về điều kiện tự nhiên .................................................................... 4
2. Về kinh tế - xã hội......................................................................... 4
II. Cơ cấu tổ chức, hoạt động và các mối quan hệ của UBND thị xã
Phú Thọ ........................................................................................... 5
1. Cơ cấu tổ chức của UBND thị xã Phú Thọ ..................................... 5
2. Hoạt động của UBND thị xã Phú Thọ ............................................ 6
3. Mối quan hệ công tác của UBND thị xã Phú Thọ với các tổ chức có
liên quan ........................................................................................... 8
3.1. Đối với UBND tỉnh và các Sở, ngành liên quan .......................... 8
3.2. Đối với Thị uỷ và các Ban của Thị uỷ ......................................... 8
3.3. Đối với HĐND, Thường trực HĐND, các Ban của HĐND thị xã
và Đoàn đại biểu HĐND tỉnh tại thị xã Phú Thọ ............................... 10
3.4. Đối với các phòng, ban, ngành trực thuộc UBND thị xã và UBND
các xã, phường .................................................................................. 11
3.5. Đối với Toà án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân và các cơ quan
ngành dọc của tỉnh. ........................................................................... 11
3.6. Đối với Uỷ ban MTTQ và các đoàn thể nhân dân ....................... 11
Chương ii. Tình hình hoạt động của văn phòng
hđnd ubnd thị xã phú thọ
I. Cơ sở lý luận ................................................................................. 10
1. Khái niệm Văn phòng ................................................................... 10
www.HanhChinhvn.com
2

dưỡng cán bộ, công chức Nhà nước, hàng năm Học viện Hành chính
Quốc gia tổ chức cho sinh viên chính quy chuyên ngành quản lý Nhà
nước đi thực tập nhằm tìm hiểu tổ chức, hoạt động của bộ máy nhà
nước và thể chế hành chính nhà nước; nắm vững chức năng, nhiệm vụ
của cơ quan; nhiệm vụ, quyền hạn của cán bộ, công chức trong cơ
quan, tổ chức nơi thực tập; trên cơ sở đó hiểu được nền hành chính nhà
nước nói chung. Bên cạnh đó vận dụng những kiến thức đã học vào
thực tế để rèn luyện các kỹ năng, nghiệp vụ quản lý hành chính; bổ
sung và nâng cao kiến thức đã được tiếp thu trong quá trình học lý
thuyết ở Học viện.
Thực hiện kế hoạch đào tạo của Học viện Hành chính Quốc gia,
thực hiện công văn số 999/HVHC-ĐT ngày 09 tháng 12 năm 2005, từ
ngày 4/4/2006 đến 4/6/2006 tôi đã đến thực tập tại UBND thị xã Phú
Thọ tỉnh Phú Thọ và được phân về Văn phòng HĐND-UBND thị xã.
Chúng ta đã biết hoạt động quản lý nói chung, là một hoạt động
đòi hỏi nhiều năng lực và tư duy trong đó chủ thể quản lý luôn có bộ
phận trợ giúp tuỳ theo quy mô tổ chức mà đó là một bộ máy hay một
cá nhân. Quản lý hành chính nhà nước là một hoạt động đặc biệt trong
đời sống xã hội. Nó được đặc trưng bởi hoạt động chấp hành và điều
hành giữa cơ quan cấp trên với cơ quan cấp dưới, giữa cá nhân lãnh
đạo với những nhân viên trong nội bộ cơ quan. Mỗi cơ quan quản lý
hành chính Nhà nước thực hiện chức năng của mình trong khuôn khổ
nhiệm vụ quyền hạn thông qua những quyết định quản lý được thể
hiện thành những văn bản quản lý. Mặt khác mỗi cơ quan có vị trí nhất
định trong hệ thống hành chính và những mối quan hệ công tác với
bên ngoài. Do đó bộ máy trợ giúp của cơ quan quản lý hành chính Nhà
www.HanhChinhvn.com
4
nước là yếu tố được quan tâm như một điểm trọng tâm trong việc nâng
cao hiệu quả hoạt động của cả cơ quan.

Thọ. Với số dân xấp xỉ 63.000 người, thị xã Phú Thọ được xếp vào đô
thị loại 4 và đang tiến tới đạt tiêu chuẩn đô thị loại 3. Thị xã có 6 xã
vùng ngoại thị: Văn Lung, Hà Thạch, Hà Lộc, Thanh Vinh, Thanh
Minh, Phú Hộ và 4 phường vùng nội thị: Hùng Vương, Trường Thịnh,
Âu Cơ, Phong Châu.
Về điều kiện tự nhiên: Thị xã có vị trí giao thông khá thuận lợi
cho phát triển kinh tế, giao thương với bên ngoài; đây là điều kiện để
phát triển công nghiệp và dịch vụ. Địa hình tương đối bằng phẳng, đất
đai thuận lợi cho canh tác, có điều kiện phát triển cả chăn nuôi lẫn
trồng trọt.
2. Về kinh tế - xã hội.
Về đặc điểm kinh tế - xã hội: Hoạt động kinh tế chủ yếu là công
nghiệp và dịch vụ. Năm 2005 tỷ trọng công nghiệp chiếm 43,5%, dịch
vụ chiếm 40% và nông lâm nghiệp chiếm 16,5% trong tổng sản phẩm
GDP của thị xã.
Bên cạnh những thành tựu trong kinh tế mà nổi bật là khu vực
công nghiệp, dịch vụ, lĩnh vực văn hoá - giáo dục, y tế của thị xã cũng
hết sức phát triển. Số trường học đạt chuẩn quốc gia không ngừng tăng
lên, số học sinh và giáo viên tăng hàng năm, đảm bảo ngày càng nâng
cao chất lượng dạy và học. Năm 2005 trường Cao đẳng Hùng Vương
được chuyển thành Đại học Hùng Vương.
www.HanhChinhvn.com
6
Các hoạt động văn hoá thông tin, tuyên truyền, phổ biến chương
trình, chính sách của Đảng và Nhà nước và các hoạt động văn hoá
được coi trọng và đạt hiệu quả tốt. Trong thời gian qua thị xã đã đưa
các hoạt động văn hoá về cơ sở và tiếp tục đẩy mạnh cuộc vận động
Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá ở khu dân cư, tiến tới
triển khai đề án Xã hội hoá các hoạt động văn hoá, giáo dục.
Về y tế, 10/10 xã phường có cơ sở y tế cơ sở, trên địa bàn thị xã

Uỷ ban. Trực tiếp chỉ đạo kiểm tra, hướng dẫn, đôn đốc các phòng,
ban, ngành thuộc UBND thị xã, UBND các xã, phường trong việc tổ
chức thực hiện các Nghị quyết của HĐND thị xã, các Quyết định, Chỉ
thị của UBND thị, các chủ trương chính sách, pháp luật thuộc lĩnh vực
mình phụ trách; Trong trường hợp cần thiết cần có sự thảo luận quyết
định giữa các Phó chủ tịch hoặc xin ý kiến Chủ tịch.
Các thành viên khác của UBND thị xã theo sự quy định của
Chính phủ bao gồm:
Thành viên phụ trách công tác quốc phòng
Thành viên phụ trách công tác an ninh
Thành viên phụ trách công tác đất đai
Thành viên phụ trách công tác tổ chức
Thành viên phụ trách công tác phụ trách công tác văn phòng
Các Uỷ viên chịu trách nhiệm cá nhân trước UBND thị xã và
Chủ tịch UBND thị xã về hoạt động của lĩnh vực được phân công phụ
trách; có trách nhiệm tiếp dân, xét và giải quyết đơn thư khiếu nại tố
cáo theo thẩm quyền.
Các cơ quan chuyên môn giúp việc cho lãnh đạo UBND được
quy định tại Điều 1 Quyết định 4003/2004/QĐ-UB của Uỷ ban nhân
dân tỉnh Phú Thọ về việc thành lập các phòng ban chuyên môn thuộc
UBND thị xã Phú Thọ căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày
26/11/2003; Nghị định số 172/12/2004/NĐ-CP ngày 29/9/2004 của
Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND
huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; Nghị quyết của Hội đồng
www.HanhChinhvn.com
8
nhân dân tỉnh khoá XI, kỳ họp thứ ba và xét đề nghị của Giám đốc Sở
Nội vụ:
Thành lập các phòng chuyên môn trực thuộc UBND thị xã Phú
Thọ gồm:

toán ngân sách hàng năm và quỹ dự trữ của địa phương trình HĐND
quyết định.
Kế hoạch đầu tư xây dựng các công trình trọng điểm ở địa
phương trình HĐND quyết định.
Kế hoạch huy động nhân lực tài chính để giải quyết các vấn đề
cấp bách của địa phương trình HĐND.
Các biện pháp thực hiện Nghị quyết HĐND về kinh tế xã hội
thông qua báo cáo UBND trước khi trình HĐND.
Đề án thành lập mới, sát nhập, giải thể các cơ quan chuyên môn
thuộc UBND và việc thành lập mới, nhập, chia, điều chỉnh địa giới
hành chính ở địa phương.
Hàng tuần, vào ngày thứ 2, Chủ tịch UBND thị xã giao ban với
các Phó chủ tịch để chuẩn bị nội dung hội nghị UBND, xử lý những
vấn đề còn vướng mắc, những việc mới phát sinh, các Phó chủ tịch báo
cáo nhanh kết quả công tác đã giải quyết trong tuần và những vướng
mắc thuọc lĩnh vực phụ trách, bàn công tác chỉ đạo điều hành tuần kế
tiếp.
Công tác thanh tra, kiểm tra việc thực hiện Chỉ thị, Quyết định
của UBND thị xã, chế độ đi cơ sở và tiếp dân, chế độ thông tin báo
cáo, sơ kết, tổng kết tuân theo quy định pháp luật hiện hành.
3. Các mối quan hệ công tác giữa UBND thị xã Phú Thọ với các
tổ chức có liên quan.
3.1. Đối với UBND tỉnh và các Sở, ngành liên quan.
www.HanhChinhvn.com
10
Uỷ ban nhân dân thị xã chịu sự lãnh đạo trực tiếp và toàn diện
của UBND tỉnh, thực hiện đúng chế độ thỉnh thị, báo cáo kịp thời,
chính xác, toàn bộ hoạt động của UBND thị xã đối với tỉnh.
UBND thị xã thực hiện sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra và chấp
hành các quy định của các Sở, ngành của tỉnh, phối hợp giữa ngành và

UBND thị xã là cơ quan quản lý Nhà nước cấp trên trực tiếp của
các phòng, ban và UBND các xã, phường. Thực hiện sự lãnh đạo quản
lý Nhà nước đối với toàn bộ hoạt động của các phòng, ban, ngành, các
xã, phường theo đúng quyền hạn, trách nhiệm và chế độ làm việc của
UBND thị xã.
Các thành viên UBND thị xã được phân công theo dõi toàn hoạt
động của một xã, phường có trách nhiệm tham dự các kỳ họp của
UBND xã, phường để nắm tình hình và kiểm tra việc thực hiện các Chỉ
thị, Nghị quyết, Quyết định của UBND thị xã.
3.5. Đối với Toà án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân và các cơ
quan ngành dọc của tỉnh.
Đối với các cơ quan trên, Chủ tịch UBND thị xã phối hợp chặt
chẽ trong công tác phòng chống tội phạm, công tác đấu tranh chống
tham nhũng, buôn lậu, lãng phí ở địa phương, tham gia ý kiến trong
quá trình xem xét giải quyết những vụ việc phức tạp. Phối hợp với các
cơ quan ngành dọc của tỉnh thực hiện các nội dung công tác chuyên
môn của ngành phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của thị xã.
3.6. Đối với Uỷ ban Mặt trân tổ quốc và các đoàn thể nhân dân.
UBND thị xã xây dựng quy chế phối hợp hoạt động và phân
công một đồng chí Phó chủ tịch chịu trách nhiệm quan hệ, tổ chức sự
phối hợp hoạt động giữa các cơ quan quản lý Nhà nước với Uỷ ban
MTTQ, các đoàn thể nhân dân, các tổ chức xã hội khác trong thị xã.
UBND thị xã tạo điều kiện thuận lợi để Uỷ ban MTTQ của thị
xã và các đoàn thể nhân dân khác tổ chức và động viên nhân dân tham
gia quản lý Nhà nước, quản lý xã hội.
www.HanhChinhvn.com
12
Chương ii. Tình hình hoạt động của văn phòng
hđnd ubnd thị xã phú thọ
I. Cơ sở lý luận

trên bao gồm 3 mảng chính:
Thứ nhất là công tác tham mưu tổng hợp:
Xây dựng chương trình công tác, bố trí sắp xếp chương trình
làm việc cho lãnh đạo cũng như cơ quan theo tháng, quý, năm.
Thu thập, xử lý, quản lý và tổ chức sử dụng thông tin để từ đó
tổng hợp, báo cáo. Thực hiện nhiệm vụ tư vấn văn bản cho thủ trưởng,
về nội dung và thể thức. Ghi chép, quản lý hồ sơ tài liệu của các phiên
họp của cơ quan.
Thứ hai là công tác hành chính - tổ chức:
Thực hiện công tác văn thư, lưu trữ; giải quyết các văn bản, tờ
trình. Quản lý, tổ chức công tác nhân sự nội bộ cơ quan.
Tổ chức giao tiếp, đối nội, đối ngoại, giúp cơ quan, tổ chức
trong công tác thư từ, tiếp dân, giữ vai trò là cầu nối giữa cơ quan sở
tại với cơ quan, tổ chức khác. Thường xuyên kiện toàn bộ máy, xây
dựng đội ngũ công chức văn phòng. Tổ chức công tác thi đua khen
thưởng.
Thứ ba chính là công tác hậu cần:
Mua sắm trang thiết bị, xây dựng cơ bản; sửa chữa quản lý cơ sở
vật chất, kỹ thuật, phương tiện làm việc, nhà khách.
Tổ chức và thực hiện công tác y tế, bảo vệ sức khoẻ; bảo vệ trật
tự, an toàn cơ quan.
Từ đây có thể thấy hoạt động của văn phòng đã giải phóng cho
lãnh đạo khỏi tình trạng sự vụ không đáng có, bảo đảm sự hoạt động
đồng bộ, thống nhất; đảm bảo hoạt động tuân thủ pháp luật, giữ vững
www.HanhChinhvn.com
14
kỷ luật, kỷ cương; giữ được vai trò là đầu mối trong quan hệ công tác
với cấp trên, cấp dưới, với các cơ quan, tổ chức khác.
II. Tình hình hoạt động của Văn phòng HĐND-UBND thị xã
Phú Thọ