PGS.TS PHAN KIM
CHIẾN
PHÂN TÍCH CHÍNH SÁCH
PGS.TS PHAN KIM
CHIẾN
CHƯƠNG 1
TỔNG QUAN VỀ CÁC CÔNG CỤ QUẢN LÝ
VÀ CÁC CHÍNH SÁCH KINH TẾ - XÃ HỘI

I. Nhà nước với các công cụ quản lýKTXH
II. Tổng quan về các chính sách kinh tế - xã
hội (Các chính sách công)
PGS.TS PHAN KIM
CHIẾN
I. NHÀ NƯỚC VÀ CÁC CÔNG CỤ QUẢN LÝ KTXH
1. Một số vấn đề tổng quan về Nhà nước
–
Định nghĩa về Nhà nước: Nhà nước là cơ quan thống trị của một
(hoặc một nhóm) giai cấp này đối với một hoặc toàn bộ các giai
cấp khác trong xã hội; vừa là cơ quan quyền lực công đại diện cho
lợi ích của cộng đồng xã hội, thực hiện những hoạt động nhằm duy
trì và phát triển xã hội
–
Đặc trưng của Nhà nước:
•
Phân chia dân cư theo lãnh thổ hành chính
•
Sự hiện diện của một bộ máy đặc biệt có chức năng quản lý xã hội
•
Quyền tối cao trong việc quyết định các vấn đề đối nội đối ngoại
•

•
Tính chu kỳ của kinh doanh
•
Có những lĩnh vực tư nhân không muốn đầu tư
•
Tồn tại những yếu tố phi kinh tế như dân số, môi
trường, tài nguyên,…
•
Cung cấp thông tin
•
Xử lý vấn đề công bằng trong xã hội
PGS.TS PHAN KIM
CHIẾN
3. CÁC CÔNG CỤ QUẢN LÝ KINH TẾ XÃ HỘI
CỦA NHÀ NƯỚC
•
Kế hoạch
•
Luật pháp
•
Các chính sách
•
Bộ máy
•
Tài sản công
•
Hệ thống thông tin Nhà nước
•
Văn hoá dân tộc
PGS.TS PHAN KIM

CHIẾN
2 – Phân loại chính sách

Xét theo cấp độ của chính sách

Chính sách của Trung ương

Chính sách của địa phương
PGS.TS PHAN KIM
CHIẾN
3 - Cấu trúc của chính sách kt-xh


Mục tiêu của chính sách

Nguyên tắc

Các giải pháp
PGS.TS PHAN KIM
CHIẾN
Muc tiêu tối cao
của các chính
sách kt - xh
Mục tiêu
Chung của
chính sách
kinh tế
Mục tiêu
chung của
chính sách

chung của
chính sách
Văn hoá
PGS.TS PHAN KIM
CHIẾN
3 - Cấu trúc của chính sách
Nguyên tắc thực hiện mục tiêu của chính sách
Định nghĩa: Nguyên tắc thực hiện mục tiêu của
chính sách là những quan điểm chỉ đạo hành vi
của các cơ quan Nhà nước trong quá trình
hoạch định và tổ chức thực thi chính sách
PGS.TS PHAN KIM
CHIẾN
3 - Cấu trúc của chính sách

Các giải pháp của chính sách:
Là những phương thức hành động của Nhà nước để
đạt mục tiêu

Các giải pháp có hai loại:

Giải pháp tác động trực tiếp

Các giải pháp tác động gián tiếp
PGS.TS PHAN KIM
CHIẾN
4 – Vai trò của chính sách

Chức năng định hướng


thực hiện
Kiểm tra
điềuchỉnh
PGS.TS PHAN KIM
CHIẾN
CHƯƠNG 2
HOẠCH ĐỊNH CHÍNH SÁCH KT - XH
PGS.TS PHAN KIM
CHIẾN
1 – Khái niệm, vị trí và mục đích của công
tác hoạch định chính sách kt – xh
2 – Quan điểm và nguyên tắc hoạch định
chính sách kt – xh
3 – Quá trình hoạch định chính sách
PGS.TS PHAN KIM
CHIẾN
I - Khái niệm,vị trí và mục đích
1. Khái niệm:
Hoạch định chính sách KT – XH là một quá trình
bao gồm việc nghiên cứu đề xuất ra một chính sách
với các mục tiêu, giải pháp và công cụ nhằm đạt tới
mục tiêu được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền
thông qua và ban hành chinh sách đó dưới hình thức
một văn bản quy phạm pháp luật
PGS.TS PHAN KIM
CHIẾN
2 - Vị trí của giai đoạn hoạch định
chính sách
-
Nó là giai đoạn lập kế hoạch

Quan điểm lịch sử

Quan điểm hệ thống
PGS.TS PHAN KIM
CHIẾN
2 – Nguyên tắc trong công tác hoạch định chính
sách
- Đường lối chính trị quyết định nội dung của chính
sách
- Chính sách kt – xh phải phù hợp với pháp luật hiện
hành
- Chính sách phải phù hợp với hoàn cảnh cụ thể
( trong nước cũng như thế giới )
- Chính sách kt – xh phải tận dụng được những thành
tựu khoa học kỹ thuật và phải chú ý đến vấn đề môi
trường